✅ Изменили правила нацрежима для госзакупок иностранных медизделий и радиоэлектронной продукции

С 31 августа для иностранной радиоэлектронной продукции (РЭП) и некоторых импортных медизделий с ограничением допуска ввели правило "второй лишний". Установили перечень зарубежной РЭП с запретом на допуск. КонсультантПлюс рассказывает об основных новшествах.

📍Иностранные медизделия с ограничением допуска

Из перечня N 1 убрали ряд позиций, например:

● 26.51.53.140 — устройства электрофореза белков сыворотки крови на пленках из ацетата целлюлозы;
● 26.60.12.132 — аппараты ультразвукового сканирования;
● 32.50.21.121 — аппараты для ингаляционного наркоза.

Эти товары вошли в перечень иностранной РЭП с ограничением допуска.

Из позиции с кодом по ОКПД2 32.50.13.190 исключили некоторые изделия: аппараты назальной респираторной поддержки дыхания новорожденных, инкубаторы интенсивной терапии для них, кольпоскопы.

📍Ограничения допуска иностранной РЭП и импортных медизделий

Для нового перечня иностранной РЭП с ограничением допуска ввели правило "второй лишний". Заказчик должен отклонить заявки с предложениями иностранных товаров (кроме продукции из стран ЕАЭС), если есть хотя бы 1 заявка, которая одновременно:

● соответствует извещению и (или) документации;
● содержит предложение о поставке продукции, произведенной в странах ЕАЭС.

Участник должен указать в заявке:

● номер записи из единого реестра российской РЭП, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если такое предусмотрено Постановлением N 719, — для продукции из РФ;
● номер записи из евразийского реестра промтоваров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории ЕАЭС, если такое предусмотрено Решением N 105, — для товаров из ЕАЭС (кроме РФ).

Номера реестровых записей представлять не нужно, в частности, при поставке принятой на вооружение военной техники.

Реестровые номера включают в контракт.

Документы о стране происхождения товара поставщик представит при исполнении контракта.

📍Запрет на допуск иностранной РЭП

Для некоторой продукции ввели запрет на допуск вместо его ограничения, например:

● 26.11.30 — схемы интегральные электронные;
● 26.12.30 — карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты);
● 26.20.11 — компьютеры портативные массой не более 10 кг;
● 27.40.39 — светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки.

Для подтверждения того, что эти товары не подпадают под установленный запрет, участникам нужно продекларировать, что продукция включена в реестр российской РЭП. Такая информация не нужна, в частности, при поставке принятой на вооружение военной техники.

📍Правила использования КТРУ

При приобретении запретной РЭП нельзя использовать в описании объекта закупки допхарактеристики вне каталога. Эти правила действуют, только если в закупке установлен запрет.

При закупке иностранной #РЭП с ограничением допуска по-прежнему применяют аналогичные правила. #медизделия #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.08.2021 N 1432

С 31 августа резко ужесточены правила госзакупок электроники и некоторых видов медтехники по Закону № 44-ФЗ

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2021 № 1432 (далее – Постановление № 1432) внесены существенные изменения в импортозамещающие акты, регулирующие закупки электроники:

● введен запрет на закупки иностранных ноутбуков, планшетов, карманных компьютеров (совмещающих функции мобильного телефона, электронные записные книжки), серверов, интегральных микросхем и смарт-карт, а также светотехнической продукции. «Обойти» такой запрет теперь можно будет только через прямое разрешение, полученное от Минпромторга России;

● в отношении остальной электроники и электронной медтехники введено правило «второй лишний», когда заказчик обязан отклонить все заявки на участие в закупке, в которых предлагается иностранная продукция, если на участие в закупке подана хотя бы одна заявка с предложением поставить российскую продукцию. Под такие ограничения, среди прочих товаров, попали: по линии вычислительной техники - мониторы, многофункциональные копирующе-сканирующие устройства, кассовая техника, подключаемая к ПК или по сети передачи данных, по линии медтехники - томографы, рентген-аппараты, эндоскопическим комплексы, электрокардиографы, из других категорий - коммуникационное оборудование, охранно-пожарные сигнализации, звуковая аппаратура. «Обойти» ограничение теперь можно будет тоже только получив прямое разрешение в Минпромторге России. А раньше заказчики могли составить обоснование, которое размещалось в составе документации в ЕИС, указав, например, что у отечественного оборудования отсутствуют необходимые заказчику характеристики.

Соответствующие изменения внесены в постановления Правительства РФ № 102 от 05.02.2015 (скорректирован перечень попадающей под ограничения медтехники), № 878 от 10.07.2019 (скорректирован перечень попадающей под ограничения электроники, введено правило «второй лишний», вместо обоснования невозможности применения ограничений введена обязанность получить разрешение на закупку иностранной продукции), № 616 от 30.04.2020 (в перечень попадающей под запрет электроники добавлены ноутбуки и планшеты, для целей применения запрета отечественной будет считаться в том числе продукция из реестра российской радиоэлектронной продукции).

Технические правки в связи с вышеизложенными изменениями внесены в пп. «а» п. 5 утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 правил использования КТРУ.

Постановление № 1432 вступило в силу 31 августа 2021 г. и распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после указанной даты. #РЭП #медизделия #нацрежим

Источник: roszakupki.ru

Допуск иностранной радиоэлектронной продукции по Закону № 44-ФЗ

С 31 августа 2021 г. постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, определяющее механизм ограничения допуска в отношении иностранной радиоэлектронной продукции при закупках по Закону № 44-ФЗ, претерпело существенные изменения (постановление Правительства РФ от 28.08.2021 № 1432 о внесении изменений).

В частности, постановление № 878 устанавливает правило «второй лишний», а не «третий лишний», при рассмотрении комиссией заказчика заявок участников.

Об этом и других изменениях постановления № 878 рассказывает руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков. #РЭП

Изменения в закупках радиоэлектронной продукции по Закону №44-ФЗ

31 августа 2021 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432 (далее – ПП №1432), которое внесло ряд новшеств в порядок закупки радиоэлектронной продукции. Данная категория товаров закупается достаточно часто и очень многими заказчиками. В статье портала zakupki44fz.ru описываются основные моменты, которые необходимо учесть заказчикам, чтобы правильно организовать закупку радиоэлектроники с учетом положений ПП №1432. #РЭП

Первое разъяснение Минпромторга по новым правилам радиоэлектроники

Специалисты Минпромторга опубликовали первые разъяснения по новым правилам ограничения допуска импортной радиоэлектронной продукции.

1️⃣ По вопросу указания совокупного количества баллов за технологические операции

Сведения о совокупном количестве баллов российской продукции вносятся в заключение о подтверждении производства, а также включаются в реестр российской промышленной продукции. Перечень заключений опубликован на официальном сайте ГИСП и доступен для скачивания.

Сведения о баллах продукции из ЕАЭС можно получить на официальном сайте Евразийской экономической комиссии в составе выписки из евразийского реестра промышленных товаров.

2️⃣ По вопросу получения разрешений на закупку иностранной радиоэлектроники

Правила и порядок выдачи разрешений на закупку иностранной радиоэлектроники Минпромторг еще не установил. Поэтому получать разрешения пока не нужно.

Заказчики должны установить ограничения допуска, даже если необходимой продукции нет в реестрах. Если заявок с российской продукцией из реестров не поступит, то заказчик может закупить радиоэлектронную продукцию импортного производства. #РЭП #минпромторг

Документ: Письмо Минпромторга от 29.09.2021 № 83198/11

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Минпромторг разъяснил, как применить ограничения при закупке радиоэлектроники

Ведомство опубликовало письмо, в котором рассказало о новых правилах применения постановления № 878 с учетом изменений по постановлению № 1432.

Минпромторг напомнил, что не нужно применять ограничения допуска иностранной радиоэлектронной продукции, когда:

● в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции и Евразийском реестре промышленных товаров нет сведений о продукции, которая соответствует тому же классу (функциональному назначению), что и продукция, которую планируете закупить;
● радиоэлектронная продукция из реестров не отвечает требованиям по функциональным, техническим или эксплуатационным характеристикам.

Подтверждением таких случаев является разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промтовара. Порядок выдачи разрешений установит Минпромторг, пока он не утвержден.

Пока ведомство рекомендует при закупке радиоэлектроники по перечню из постановления № 878 прописывать в документации о закупке требования по национальному режиму.

До разработки порядка выдачи разрешения Минпромторга заказчикам не нужно подтверждать неприменение ограничения допуска иностранной радиоэлектроники. #РЭП #минпромторг

Документ: Письмо Минпромторга от 01.10.2021 № ПГ-11-9743

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Уточнены ограничения и запреты на закупки иностранной электроники и медтехники (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. № 2213 (далее – Постановление № 2213) внесены существенные изменения в импортозамещающий акт, регулирующий закупки электроники и медтехники (постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878). Отметим наиболее существенные:

● при закупке товаров, включенных в утвержденный Постановлением № 878 перечень, устанавливать ограничение допуска заказчики теперь должны будут всегда, без исключений. С 1 января «обойти» ограничение не будет возможности, так как изменениями отменены нормы о получении разрешения на закупку иностранной продукции в Минпромторге РФ;
● скорректировано условие применения правила «второй лишний»: теперь заказчик обязан будет отклонять все заявки на участие в закупке, в которых предлагается иностранная продукция, если на участие в закупке подана хотя бы одна заявка с предложением поставить не только российскую продукцию, но и продукцию из стран – государств Евразийского экономического союза;
● актуализированы положения о подтверждении страны происхождения товара: подтверждением производства продукции на территории РФ или стран ЕАЭС будет признаваться наличие соответствующей записи в реестре российской электронной продукции или евразийском реестре промпродукции – в составе заявки достаточно будет представить (продекларировать) номер реестровой записи соответствующего реестра и информацию о количестве баллов (если установлено такое требование).

Также в случае, если к поставке будет предлагаться товар из ЕАЭС, то подтверждением страны может являться сертификат СТ-1. Данная норма действует до 30 июня 2022 г. - для радиоэлектронной продукции, за исключением отдельных видов медтехники, а для отдельных видов медтехники – до 31 декабря 2022 г.

Также внесены изменения в утвержденные Постановлением № 878 правила формирования и ведения реестра российской радиоэлектронной продукции.

С 27 декабря 2021 г. уточнен перечень продукции, попадающей под ограничения: исключена позиция, классифицируемая кодом ОКПД2 – 26.20.2 – устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных. Данная позиция добавлена в утвержденный постановлением Правительства РФ № 616 от 30.04.2020 перечень промтоваров, попадающих под запрет.

Постановление № 2213 вступает в силу 1 января 2022 г., за исключением вступающих в силу с 27 декабря 2021 г. изменений в перечне радиоэлектроники. #нацрежим #медтехника #РЭП

Источник: roszakupki.ru

📃 Список основных хештегов канала

#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор

Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль

Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана

Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс

Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд

Дополнительные требования к радиоэлектронной продукции по КТРУ (Закон № 44-ФЗ)

В последнее время были внесены изменения в два акта, определяющих механизмы импортозамещения: в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (запрет на закупку иностранной продукции) и постановление Правительства от 10.07.2019 № 878 (ограничение допуска иностранной радиоэлектронной продукции).

О том, как указанные изменения коснулись радиоэлектронной продукции, включенной в каталог ТРУ, в новом выпуске «Просто о сложном» рассказывает эксперт Института госзакупок Александр Евсташенков. #РЭП #КТРУ

УФАС напомнило: в госзакупках электроники с нацрежимом нельзя указывать характеристики не по КТРУ

Участник аукциона на поставку аппаратов УЗИ пожаловался, что заказчик незаконно указал их характеристики не по КТРУ. При закупке товаров из перечня иностранной радиоэлектронной продукции (РЭП) это запрещено.

Заказчик возражал:

● особые свойства продукции указали, чтобы оказать качественную медпомощь и получить товар с нужными функциями. Иначе его нельзя использовать по назначению;
● более высокие требования установили для закупки инновационной и высокотехнологичной продукции;
● коды из КТРУ не подходили, поэтому объект закупки описали по Закону N 44-ФЗ и ГОСТу.

Контролеры заказчика не поддержали:

● правила КТРУ запрещают указывать характеристики товара не по каталогу в закупках радиоэлектроники с нацрежимом;
● в закупке установили ограничения допуска иностранной РЭП, использовали код позиции КТРУ с параметрами, которых в каталоге нет. Это противоречит данным правилам и Закону N 44-ФЗ.

Сходную позицию занимают, в частности, Санкт-Петербургское и Ростовское УФАС. Однако в практике есть пример, когда заказчик смог обосновать описание объекта закупки не по КТРУ в закупке с нацрежимом (см. Решение Ивановского УФАС России от 25.02.2022 N 037/06/23-77/2022(07-15/2022-018)). Специфика деятельности и потребности заказчика убедили контролеров. #РЭП #КТРУ

Документ: Решение Владимирского УФАС России от 16.05.2022 N 033/06/14-312/2022 (изв. № 0128200000122002004)

44-ФЗ | Текущая практика закупок промышленной и радиоэлектронной продукции

Бесплатный #вебинар, который провела 23.06.2022 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #РЭП

https://youtu.be/7PYZgkjM680

❓ВОПРОС: Приобретаются светодиодные светильники с кодом ОКПД2 27.40.39.113, который включен в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (далее — ПП РФ № 616). Достаточно ли участнику закупки указать в заявке номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции? Или же он должен сообщить еще и номер записи в реестре российской промышленной продукции? В п. 10 ПП РФ № 616 эти реестры перечисляются через запятую!

✅ ОТВЕТ: Код ОКПД2 «27.40.39 Светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки» включен в перечень, утвержденный ПП РФ № 616, под № 29.

Согласно п. 10 ПП РФ № 616 Чтобы подтвердить соответствие предлагаемых промышленных товаров РОССИЙСКОГО происхождения требованиям ПП РФ № 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке «НОМЕРА реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22–27 и 29 перечня)». Кроме того, для продукции, в отношении которой постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), указывается также информация о совокупном количестве баллов за выполнение на территории РФ технологических операций (условий).

Следовательно, для российских товаров, перечисленных в пунктах 22–27 и 29 Перечня, в заявке участника обязательно должен быть представлен номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции. Если вместо этого участник закупки предоставляет исключительно номер записи в реестре российской промышленной продукции, то заявка такого участника не может быть признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

Приведем пример правовой оценки из решения Томского УФАС России от 31.05.2022 по делу № 070/06/106-367/2022 (изв. № 0865200000322000769):

«Объектом закупки является поставка серверов с кодом ОКПД2 26.20.14 «Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных». Указанный товар предусмотрен пунктом 26 ПП РФ № 616, следовательно, для подтверждения требованиям ПП РФ № 616 участнику необходимо сообщить номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции.

В нарушение этого в составе заявки на участие в закупке представлен номер записи в реестре российской промышленной продукции от 20.12.2021 № 4746\1\2021, тогда как номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции не представлен. Следовательно, отклонение заявки участника закупки являлось правомерным».

Аналогичны решения Ростовского УФАС России от 30.05.2022 по делу № 061/06/49-687/2022, Калужского УФАС России от 12.05.2022 по жалобе № 040/06/48-349/2022.

Впрочем, некоторые контрольные органы считают недостаточным наличие только номера записи в реестре российской радиоэлектронной продукции и настаивают на необходимости представления в заявке также и номера записи в реестре российской промышленной продукции (см. например: решение Владимирского УФАС России от 01.06.2022 № 033/06/48-353/2022, решение Ивановского УФАС России от 01.02.2022 № 037/06/49-48/2022 (07-15/2022-008).

❗️По нашему мнению, в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22–27 и 29 перечня, необходимым и достаточным подтверждением российского происхождения таких товаров является предоставление номера записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции. Именно к такому выводу подталкивает буквальное прочтение нормы п. 10 ПП РФ № 616 о необходимости декларировать в заявке «НОМЕРА РЕЕСТРОВЫХ ЗАПИСЕЙ ИЗ реестра российской промышленной продукции, ЕДИНОГО РЕЕСТРА РОССИЙСКОЙ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ (В СЛУЧАЕ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, УКАЗАННЫХ В ПУНКТАХ 22–27 И 29 ПЕРЕЧНЯ)». #РЭП

На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719

15.09.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 13.09.2022 № 1599 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719» (далее - постановление).

В частности, постановление вносит изменения в раздел IX «Продукция радиоэлектроники» требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

Также постановление дополняет правила выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования. #РЭП #нацрежим

Источник: Новости ЕИС

Рассмотрен вопрос о допуске иностранной радиоэлектронной продукции при осуществлении госзакупок

По мнению ведомства, в случае если закупаемый товар включен в перечень, утвержденный Постановлением Правительства от 10.07.2019 N 878, и сведения о нем содержатся в приложении к Приказу Минфина от 04.06.2018 N 126н, заказчику необходимо установить в извещении об осуществлении закупки ограничения и условия допуска.

Если участник закупки не предоставил в заявке информацию и документы, предусмотренные указанным постановлением, то подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является исключительно декларация. #ФАС #РЭП #нацрежим

Документ: Письмо ФАС России от 31.10.2022 N ДФ/99397/22

Ограничение допуска радиоэлектронной продукции по новым правилам (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает об изменениях с 20 апреля 2023 г. в применении постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, устанавливающего ограничение допуска иностранной радиоэлектронной продукции к закупкам по Закону № 44-ФЗ. #РЭП #нацрежим

44-ФЗ | Закупка радиоэлектронной продукции
https://youtu.be/j3bgEvqWeFI

Бесплатный #вебинар, который провела 15.06.2023 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. Были рассмотрены: порядок применения постановления № 878, состав заявки /подтверждающие сведения, реестр радиоэлектронной продукции, административную и судебную практику. #РЭП