Разъяснены вопросы осуществления малых закупок по принципу электронного магазина

Минфин России разместил на своем сайте письмо от 12.02.2021 № 24-06-08/9591 «Об осуществлении закупок товаров у единственного поставщика в электронной форме». В нем содержатся ответы на наиболее распространенные вопросы о положениях Закона № 44-ФЗ о малых закупках в электронных магазинах.

Ведомство напоминает, что с 1 апреля 2021 г. вступают в силу положения, дополняющие ст. 93 Закона № 44-ФЗ новой ч. 12, вводящей процедуру закупок у единственного поставщика в электронной форме на сумму до 3 млн руб. в электронных магазинах на электронных площадках.

Такая процедура позволит осуществлять малые закупки с повышенным предельным размером цены контракта в электронной форме и в короткий срок:

● оператор электронной площадки в течение часа после размещения заказчиком извещения отберет не более пяти подходящих заявок из числа всех предварительных предложений участников закупки, размещенных на электронной площадке;
● заказчик в течение следующего рабочего дня выберет из этих заявок победителя и заключит с ним контракт в электронной форме (не ранее чем через два рабочих дня, которые предусмотрены для обеспечения возможности подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок).

📝В письме регулятора даны разъяснения по 15 вопросам.

1. Об отнесении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренной ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, к электронным процедурам.

2. О предельном размере цены контракта при проведении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

3. О создании комиссии по осуществлению закупок при проведении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

4. О совместном определении поставщика при осуществлении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

5. О формировании участником закупки нескольких предварительных предложений о поставке товаров.

6. Об изменении, продлении срока, отзыве предварительного предложения.

7. Об указании участником закупки в одном предварительном предложении различных товаров, а также об указании заказчиком в одном извещении об осуществлении закупки нескольких товаров, обладающих различными значениями начальных цен за единицу, нескольких мест поставки.

8. Об обеспечении конфиденциальности информации, формируемой участником закупки в составе предварительного предложения.

9. Об отборе заявок оператором электронной площадки.

10. О количестве направляемых оператором электронной площадки заказчикам заявок.

11. О подписании усиленной электронной подписью заявок, направляемых оператором электронной площадки.

12. О присвоении каждой заявке на участие в закупке порядкового номера.

13. О заключении контракта с участниками закупки.

14. Об электронном взаимодействии операторов электронных площадок с ЕИС.

15. О внесении изменений в предварительное предложение в случае внесения изменений в позицию Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. #ЗМО #минфин

Источник: cljournal.ru

✅ Минфин разъяснил нюансы проведения электронных малых госзакупок

1 апреля заработают поправки об электронных малых закупках. Минфин рассказал, кто сможет участвовать в закупке и применять механизм "множественности" товаров, а также разъяснил тонкости в предложении и заключении контракта. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Кто сможет участвовать

Ведомство пояснило, что в закупке может участвовать любое физлицо или юрлицо (кроме офшорных компаний) с регистрацией в ЕИС (пп. 1.1 п. 1 письма).

📍Какой порог для НМЦК

Минимальная цена закупки не ограничена, но есть предел — 3 млн руб. Ведомство указало, что проводить их надо с учетом лимита ГОЗ для п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 2 письма).

📍Нужна ли закупочная комиссия

Комиссия не нужна при закупках у едпоставщика. Для электронных малых закупок те же правила (п. 3 письма).

📍Сколько предложений можно подать

Участник может подать лишь одно предложение по нескольким товарам. При необходимости его можно скорректировать (п. 5 письма).

📍Когда корректировать предложение

Предложение действует 1 месяц с даты размещения на ЭП. Его можно изменить до направления оператором ЭП заявки заказчику. Ведомство указало, что таким образом можно продлить срок предложения не более чем на 1 мес.

Срок действия с учетом продления не должен превышать 1 мес с даты размещения на ЭП изменений (пп. 6.1 п. 6 письма).

При исчислении этого периода учитываются (пп. 6.2 п. 6 письма):
● норма ГК РФ об окончании срока;
● часовая зона участника закупки.

Минфин также отметил, что стоит корректировать предложение, если заказчик привел объект закупки в соответствие с КТРУ (п. 15 письма).

📍Кто применяет механизм «множественности» товаров

Участник формирует предложение по нескольким товарам для разных закупок. Среди прочего он может указать цены за единицу товара, сроки поставки в зависимости от количества и мест поставки.

Из предложения оператор автоматически выберет товар по предмету закупки заказчика и направит ему заявку. Ведомство отметило: предложение предварительное, поскольку заранее не ясно, для какой закупки оно подано.

По этим причинам механизм «множественности» товара применяет только участник. Заказчик формирует извещение в отношении одного товара, исходя из конкретной потребности (п. 7 письма).

📍Какие заявки не учтут в отборе

Оператор определит не более 5 предложений с наименьшей ценой за единицу из тех, что отвечают требованиям извещения. Они должны соответствовать в том числе по количеству.

Ведомство разъяснило: если участник указал в предложении максимальное число товаров, то оператор блокирует нужное количество по извещению. Если нет, то блокировка не происходит. Такие предложения участвовать в отборе не будут (п. 9 письма).

📍Какие есть особенности при заключении контракта

Контракт заключают с участником, которому присвоен N 1. Ведомство указало, что правило применимо также для единственной заявки, если все остальные отклонены. #ЗМО #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 12.02.2021 N 24-06-08/9591

✅ Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за январь

В #обзор КонсультантПлюс вошли постановления арбитражных судов округов, которые касаются условий оплаты контрактов, административной ответственности, закупок лицензируемых услуг, недвижимости и других вопросов.

📍Заказчик вправе оплатить контракт на поставку ГСМ сразу после передачи топливных карт

По контракту поставщик был обязан передать заказчику топливную карту, на которую начислен весь подлежащий выборке объем бензина, и в дальнейшем обеспечить его бесперебойный отпуск.

Заказчик был обязан оплатить всю сумму по контракту после получения карты и необходимых для оплаты документов.

Один из участников закупки посчитал такие условия незаконными: передачу карты нельзя считать поставкой предусмотренного контрактом товара, его приемка формальна. Заказчик сначала должен выбрать бензин, а потом уже оплатить его.

Но ни антимонопольный орган, ни суды трех инстанций жалобу не поддержали. #топливо #оплатаконтракта

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 18.01.2021 по делу N А56-135446/2019

📍Условие контракта о выставлении исполнителем счетов-фактур не ущемляет права участников с УСН

В контракте было предусмотрено, что для оплаты работ исполнитель должен выставить счет-фактуру.

УФАС посчитало такое условие незаконным: если исполнитель применяет УСН, он не обязан выставлять счет-фактуру и уплачивать НДС.

Суды трех инстанций встали на сторону заказчика. Во-первых, плательщик на УСН может выставить счет-фактуру без НДС. Во-вторых, в контракте нигде не указано, что исполнитель на #УСН обязан выделять в счете-фактуре сумму #НДС.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 14.01.2021 по делу N А05-1110/2020

📍Последующее повышение лимита закупок малого объема освобождает от штрафа за его несоблюдение

Главу муниципалитета оштрафовали за несоблюдение лимита закупок малого объема, который на момент нарушения составлял 100 тыс. руб. для одной сделки. Уже после совершения нарушения законодательно лимит был увеличен до 300 тыс. руб. и цена спорных сделок в него укладывалась.

Суд округа указал: это изменение улучшает положение нарушителя, а значит, имеет обратную силу.

Отметим, что описанная позиция сохраняет свою актуальность: с 24 апреля прошлого года лимит цены одного контракта по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗвырос с 300 тыс. руб. до 600 тыс. руб. #ЗМО

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 27.01.2021 по делу N А75-21504/2019

📍Заказчик обязан отклонить заявку из-за неподходящего места ведения лицензируемой деятельности

Заказчику требовались лицензируемые услуги в Смоленске, а победитель предоставил лицензию, дающую право оказывать услуги в Санкт-Петербурге.

На этот момент обратил внимание другой участник закупки и пожаловался в УФАС. Антимонопольный орган нарушений не увидел: в документации не было указано требование о том, на какую территорию должно распространяться действие лицензии.

Апелляционный суд посчитал иначе. В аукционной документации указано конкретное место оказания услуг. Значит, комиссия заказчика была обязана соотнести место оказания услуг и место осуществления участником лицензируемой деятельности. Суд округа поддержал эту позицию. #лицензия

Документ: Постановление АС Центрального округа от 21.01.2021 по делу N А62-683/2020

Превышение установленного Законом N 44-ФЗ лимита

Госзаказчик и Исполнитель заключили множество мелких договоров в короткий промежуток времени, как с единственным поставщиком, на общую сумму, превышающую лимит по Закону. И всё было хорошо до тех пор, пока Заказчик оплачивал поставки по этим договорам. А потом денежный поток оплат, вдруг, резко прекратился. Что делать? Исполнитель, конечно же, кинулся в суд.

Суд быстро разобрался, что два злостных нарушителя законности решили объехать Закон по кривой дорожке. Суд признал сделки ничтожными «как совершенные с нарушением требований указанных законов и посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц… и совершенные в обход закона». В довесок к ничтожности сделок, суд отчеканил, как в бронзе отлил: «в условиях отсутствия государственного контракта, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, фактическая поставка товара Истцом Ответчику не может влечь возникновения на стороне Ответчика неосновательного обогащения». Если совсем коротко: раз товар поставлен незаконно, то никто вам ничего не должен и денег вы не получите.

Исполнитель был потрясён. Все поставки ничтожны? Денег не будет? Это был шок! Исполнитель немного пришёл в себя после такого удара судьбы и решил пойти другим путём. Если нельзя взыскать деньги, то почему бы не потребовать возврата товара по неоплаченным поставкам? Исполнитель вознамерился одолеть суд изяществом своих логических выкладок. Им был сочинён такой логический расклад. Первое: В соответствии со статьёй 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Второе: В случае невозможности возвратить полученное в натуре Заказчик обязан возместить его стоимость в деньгах.

Простая изящная двухходовка. Сделка ничтожна – верните товар. Не можете вернуть? Отдайте деньгами. Но не тут-то было. Суд не впечатлился «железной логикой» Исполнителя. В ответ суд двинул свою непробиваемую логику.

Первое: Фактическая поставка товара по этой ничтожной сделке не может влечь возникновения на стороне Заказчика неосновательного обогащения.

Второе: Раз нет неосновательного обогащения, то и правила о реституции (возмещении) в данной ситуации не применимы.

Третье: «Возможность поставки товара без соблюдения требований Закона N 44-ФЗ и удовлетворения требования о взыскании неосновательного обогащения, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ, поставщиков товара и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход закона». Попросту – если возместить сейчас стоимость товара, поставленного в обход 44-ФЗ, то полстраны пойдёт этим кривым, но быстрым путём.

Поставляя товары без наличия контракта, заключение которого является обязательным в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ, Исполнитель не мог не знать, что товары поставляются им при отсутствии обязательства. Попросту – Заказчик ничего не должен такому Исполнителю.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

А доказывать особо ничего и не надо было. Есть вступившее в законную силу решение Арбитражного суда, которое уже установило факт заключения множественных договоров с единым контрагентом в короткий промежуток времени на поставку товаров с превышением лимита по Закону. Уже сделан вывод об отсутствии у Исполнителя права требовать оплаты поставленного товара. Следовательно, нет у Исполнителя права и требовать возврата неоплаченного товара.

Вывод: Работа с Государственным Заказчиком в обход конкурентных закупочных процедур – чистая благотворительность. #ЗМО #консультантплюс

Документ: Постановление АС Центрального округа от 17.02.2021 N Ф10-5527/2020 по делу N А62-12046/2019

44-ФЗ | Закупки товаров через "электронный магазин" с 1 апреля 2021

С 1 апреля вступает в силу новая редакция п.4 и 5 ч.1 ст.93 и новая ч.12 ст. 93 Закона 44-ФЗ.

Программа вебинара:
● случаи проведения таких закупок;
● право или обязанность заказчика, можно ли будет заключать контракт в стандартном порядке, например, в бумажном виде;
● стоимостные ограничения на такие закупки;
● порядок проведения закупок;
● требования к электронным площадкам, судьба местных и региональных "электронных магазинов";
● документы, оформляемые заказчиком;
● выбор поставщика;
● применение национального режима, преференций в таких закупках;
● порядок и сроки заключения контракта. #ЗМО

Бесплатный #вебинар, который провела 18.03.2021 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/vueDjuu7h8Y

📍Закупки малого объема по новым правилам

Не менее сложными и невыполнимыми представляются новые правила проведения закупок малого объема в электронной форме, предусмотренные ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. По сути их приравняли к конкурентным закупкам, поскольку многие атрибуты конкурентных закупок им будут свойственны. В частности, в план-график такие закупки вносятся отдельными позициями (не как особые закупки), размещается извещение в ЕИС и на электронной площадке, в извещении указываются характеристики по КТРУ, единые требования к участникам закупки, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта, требование об обеспечении исполнения контракта.

В свою очередь участники закупки должны до размещения извещения заказчиком разместить на электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара не малый объем информации. При этом по логике законодателя делать предварительные предложения участники будут не применительно к какой-то конкретной закупке, а как в магазине будут выкладывать свои товары на витрине. Позвольте в таком случае узнать, кому из поставщиков придет в голову так заморочиться, чтобы выложить всю свою продукцию на всех восьми электронных площадках по отдельности на каждой, в надежде на то, что заказчик выложит извещение на закупку именно того товара, что предлагает поставщик. При этом площадка должна выбрать не менее 2 и не более пяти аналогичных предварительных предложений, чтобы направить их заказчику. Если будет одно предложение, то и закупка вовсе не состоится, поскольку оператор электронной площадки направит заказчику уведомление об отсутствии двух заявок на участие в закупке. При этом направление единственной заявки не осуществляется.

В итоге, мы имеем по факту совершенно не рабочий по логике законодателя механизм. Единственный выгодный вариант применения малой закупки в электронной форме как для заказчиков, так и для поставщиков будут договорные процедуры. Это когда заказчик заранее договаривается с двумя поставщиками о том, чтобы они выложили свои предварительные предложения, подходящие под потребности заказчика. Тогда у оператора электронной площадки скорее всего не будет выбора из вариантов кроме тех, что заготовили указанные поставщики. Оба варианта придут к заказчику, и он выберет, как и договаривался нужный вариант. Таким образом, предлагаемый механизм закупки явно не достигает цели, предусмотренной частью 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ, а именно, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, поскольку смыла в такой закупке при отсутствии договоренностей между поставщиками и заказчиками просто нет.

Проблемы с заключением контракта будут аналогичны тем, что мы описали для запроса котировок в электронной форме, поскольку порядок заключения контракта у них одинаковый. #ЗМО

Источник: razvitie.expert

✅ С 01.04.2021 закупка у единственного поставщика до 3 млн руб. в электронной форме!

С 01.04.2021 заказчики на основании п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ могут осуществлять закупки товара у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. Обязательным условием является осуществление закупки в электронной форме на электронной площадке (Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ).

Что изменится?

Порядок проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме регламентирован ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ:

1️⃣ Участники размещают предварительное предложение на электронной площадке.

2️⃣ Заказчик с помощью ЕИС формирует извещение о проведении закупки, подписывает электронной подписью.

Извещение должно содержать:

● проект контракта и обоснование цены контракта у единственного поставщика (п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ);
● информацию, предусмотренную п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ.

3️⃣ Оператор электронной площадки в течение 1 часа (п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ):

● отбирает не более пяти заявок из числа предварительных предложений;
● присваивает заявкам порядковые номера;
● направляет заявки заказчику.

4️⃣ Заказчик не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов (п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ):

● рассматривает заявки;
● присваивает заявкам порядковые номера;
● формирует протокол подведения итогов закупки;
● заключает контракт по наименьшей цене в порядке, установленном ст. 83.2 с учетом ч. 13 ст. 82.1 Закона №44-ФЗ (аналогично запросу котировок в электронной форме). #ЗМО

Источник: kodeks.ru

✅ Об изменениях Закона № 44-ФЗ с 1 апреля 2021 года

1 апреля 2021 года вступили в силу изменения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе предусматривающие следующее.

1️⃣ Изменения порядка проведения запроса котировок в электронной форме в соответствии со статьей 82.1 Закона № 44-ФЗ, согласно которым:

● предельное значение начальной (максимальной) цены контракта увеличено до трех миллионов рублей;
● не допускается внесение изменений в извещение;
● отмена закупки допускается за один час до окончания срока подачи заявок;
● по результатам закупки заказчиком формируется единый протокол подведения итогов, который подписывается на электронной площадке усиленными электронными подписями всех членов комиссии;
● при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в заявку на участие в закупке включается наименование страны происхождения товара.

2️⃣ Возможность осуществления закупок товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом важно иметь ввиду:

● в план-график закупок информация о таких закупках включается в форме отдельной (особой) строки;
● в извещении об осуществлении закупки наименование закупаемого товара и его характеристики указываются исключительно с использованием КТРУ;
● в рамках одной закупки допускается закупка только одного вида товара;
● такие закупки учитываются при расчете совокупного годового объема закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, с учетом позиции Минфина России, изложенной в письме от 12.02.2021 № 24-06-08/9591:

● при проведении закупки товара в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не применяется приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н, так как данный приказ применяется исключительно при проведении конкурентных закупок;
● в соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что рассмотрение заявок осуществляет заказчик, поскольку в силу части 1 статьи 39 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссия по осуществлению закупок заказчиком не создается.

3️⃣ Изменения порядка заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме (аналогичный порядок заключения контракта применяется по результатам закупок товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ):

● заказчик не позднее трёх часов с момента размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) протокола подведения итогов направляет победителю проект контракта;
● победитель подписывает проект контракта не позднее одного рабочего дня;
● формирование протокола разногласий не предусмотрено;
● заключение контракта допускается не ранее двух рабочих дней с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов. #ЗК #ЗМО

Источник: Новости ЕИС

Прямые договоры по п.4/п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ

Программа вебинара:
● основания для малых закупок, их годовой объем;
● особенности закупок в электронной форме по ч.12 ст.93 закона;
● обоснование цены контракта;
● электронные магазины малых закупок, ЕАТ Березка;
● контракты с физлицами и самозанятыми;
● сроки оплаты, условия контрактов. #ЕП #ЗМО

Бесплатный #вебинар, который провела 10.09.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/psHF2uNLLug

Можно ли обжаловать действия заказчика при проведении закупки у единственного контрагента в региональном "электронном магазине"?

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что в случае обжалования участником действий заказчика, оператора электронной площадки при осуществлении закупок в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, контрольный орган рассматривает доводы жалобы и проводит внеплановую проверку на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.

При этом отмечается, что в отношении иных закупок у единственного контрагента, осуществляемых в соответствии с п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в том числе с использованием информационных систем, обеспечивающих их автоматизацию, без применения порядка, установленного ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, специальные положения об их обжаловании в соответствии с гл. 6 Закона № 44-ФЗ не предусмотрены (как в действующей редакции Закона № 44-ФЗ, так и в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2022 г.). Вместе с тем, подчеркивается, что контрольные органы уполномочены проводить внеплановые проверки таких закупок на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, то есть в том числе при получении заявления, сообщения физического или юридического лица.

Таким образом, применение заказчиком информационной системы, обеспечивающей автоматизацию таких закупок, не препятствует контрольному органу в проведении внеплановой проверки с принятием решения по существу заявления и выдачей при необходимости предписания для устранения выявленных нарушений. #ЗМО #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 21.12.2021 № 24-03-08/104212

Источник: ГАРАНТ.РУ

📃 Список основных хештегов канала

#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор

Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль

Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана

Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс

Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд

❓Необходимо ли обоснование цены контракта, заключенного на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ, пришли к следующему выводу:

Согласно действующей редакции ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 (при осуществлении закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 указанной статьи), а также рядом иных пунктов этой статьи, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать обоснование цены контракта.

При этом, как установлено п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, размещаемое заказчиком с использованием единой информационной системы извещение об осуществлении закупки на основании ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ должно содержать проект контракта, а также обоснование цены контракта у единственного поставщика с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта.

Как нам представляется, по смыслу приведенных норм при закупке у единственного контрагента в случаях, предусмотренных пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать обоснование цены контракта, сформированное в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, только в том случае, если осуществляется закупка товара в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, то есть на электронной площадке, поскольку именно такие случаи предусмотрены ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. (см., например, ответ на вопрос в журнале "Вестник Института госзакупок", N 1, январь 2021 г.)).

Таким образом, если в рассматриваемом случае закупка осуществляется на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не на электронной площадке в порядке, установленном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а просто через электронный магазин, обосновывать цену договора с единственным поставщиком заказчик не обязан.

Если же речь идет об осуществлении закупки в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, обосновать цену контракта нужно.

Отметим, что ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ установлена административная мера ответственности лишь за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки). Однако не исключено, что в случае отсутствия обоснования цены контракта, заключаемого в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик будет привлечен к ответственности на основании ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ или к иным мерам ответственности (например, к административной или дисциплинарной ответственности по результатам мероприятий финансового контроля). #ЗМО #НМЦК

На каких электронных площадках возможна закупка у единственного поставщика в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?

Представители Минфина России в своем письме, в частности, отмечают, что согласно ч. 3 ст. 24 Закона N 44-ФЗ закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, считается также электронной процедурой для целей Закона N 44-ФЗ. В силу ч. 1 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ проведение электронных процедур обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки. При этом операторами электронной площадки являются юридические лица, которые соответствуют единым и дополнительным требованиям, установленным положениями ч. 2 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ, и включены в утвержденный Правительством РФ перечень операторов электронных площадок (п. 18 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, подчеркивают специалисты министерства, электронные процедуры, в том числе закупка у единственного контрагента на электронной площадке, проводятся только на площадках операторами электронных площадок, включенными в указанный перечень.

Напомним, что с 1 апреля 2021 года ст. 93 Закона N 44-ФЗ дополнена ч. 12, согласно которой закупка товара в случаях, предусмотренных пп. 4 и 5 ч. 1 данной статьи, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую 3 млн руб., в порядке, установленном данной частью. #ЗМО #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 18.01.2022 N 24-06-08/2160

Источник: ГАРАНТ.РУ

Процедура признания участника уклонившимся при заключении контракта с использованием единого агрегатора торговли не предусмотрена

Согласно итоговому протоколу закупочной сессии на ЕАТ «Березка». победителем был признан индивидуальный предприниматель (ИП).

Однако в связи с тем, что в регламентированный срок проект контракта индивидуальным предпринимателем не подписан, индивидуальный предприниматель признан уклонившимся от заключения контракта. Заказчик обратился в контрольный орган.

В ходе рассмотрения обращения о включении предпринимателя в РНП комиссия УФАС отметила, - "Из анализа Закона о контрактной системе следует, что процедура признания участника уклонившимся при заключении контракта с использованием единого агрегатора торговли не предусмотрена".

"Поскольку регламентом ЕАТ «Березка» процедура признания участника, уклонившимся от заключения контракта не предусмотрена, участник не может быть признан уклонившимся при не подписании контракта в регламентированный срок, в данной связи информация об ИП не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков", отмечено в решении. #РНП #ЗМО #ЕАТ

Документ: Решение УФАС по Хабаровскому краю от 06.04.2022 по делу №РНП-27-138 по закупке №100150821122100051 на ЕАТ "Березка"

Источник: СТОПкартель

Разъяснения по вопросу полномочий ФАС России по рассмотрению жалоб на закупки малого объема
https://kbr.fas.gov.ru/news/11727

Жалобы на закупки малого объема, осуществляемые в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, которые размещены на электронной площадке либо специализированной электронной площадке и поступившие в ФАС России в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона о контрактной системе, подлежат рассмотрению ФАС России в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и приказа ФАС России от 13.10.2015 № 955/15.

При этом в отношении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в том числе с использованием информационных систем, обеспечивающих их автоматизацию, без применения порядка, установленного частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, специальные положения об их обжаловании в соответствии с главой 6 Закона о контрактной системе не предусмотрены. Жалобы, поданные в отношении таких закупок, подлежат возврату. #ЗМО #обжалование

Документ: Письмо ФАС России от 06.09.2022 № МШ/83177/22

🏪 Новации электронного магазина в ЕИС в сфере закупок

С 1 апреля 2021 года были запущены электронные закупки товаров у единственного поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (электронный магазин). Такие закупки проводятся во взаимодействии единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок) с электронными площадками.

Ключевое преимущество — это получение заказчиком готовых предварительных предложений от поставщиков сразу после размещения извещения об осуществлении закупки. Поставщики заранее размещают предварительные предложения о поставке товара на одной или нескольких электронных площадках. После того, как их предложение станет лучшим среди аналогичных предложений, заключают контракт с заказчиком.

Электронный магазин для заказчиков и поставщиков — это:

● Просто. Заказчик формирует извещение об осуществлении закупки исключительно с использованием каталога товаров, работ, услуг (далее – КТРУ) и получает уже готовые предложения от поставщиков.
● Доступно. Закупки проводятся на всех аккредитованных электронных площадках.
● Быстро. С момента размещения извещения об осуществлении закупки до заключения контракта проходит всего 3 рабочих дня.

Работа над оптимизацией электронного магазина продолжается. В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2022 № 231-ФЗ был расширен перечень случаев, когда заказчики вправе проводить закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ. В этот перечень попали закупки товаров по пункту 5.1 и 5.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Следующим шагом по развитию станет запуск 1 января 2023 года агрегатора предварительных предложений поставщиков со всех электронных площадок в ЕИС в сфере закупок. Заказчики при формировании извещения смогут в режиме реального времени увидеть все актуальные предложения поставщиков по соответствующему коду КТРУ с информацией о цене за единицу товара, количестве такого товара и сроке действия предложения в разрезе региона поставки.

Запуск агрегатора позволит значительно сократить время заказчиков на поиск и анализ предварительных предложений, который они сейчас осуществляют вручную на каждой электронной площадке, а также уменьшить количество несостоявшихся закупок по причине отсутствия предложений от поставщиков. #ЗМО

Источник: Новости ЕИС

Закупка у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 Закона № 44ФЗ («электронный магазин»)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Екатерина Бородина рассказывает об особенностях закупок у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ («электронный магазин»), в частности, об изменениях, вступающих в силу с 1 января 2023 года. #ЗМО

44-ФЗ | Закупки по ч.12 ст.93 через «электронный магазин». Практика 2023 года

Программа вебинара:
● Закупки товаров на федеральных электронных площадках;
● Изменения с 2023 г., в том числе планируемые;
● Порядок и сроки осуществления таких закупок;
● Стоимостные ограничения;
● Порядок формирования предварительных предложений участниками закупок на конкретных примерах;
● Порядок отбора поступивших предложений;
● Национальный режим в таких закупках;
● Плюсы и минусы процедуры, риски поставщика и заказчика;
● Порядок обжалования таких закупок. #ЗМО

Бесплатный #вебинар, который провела 27.04.2023 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/PI_FzJKLA50

Закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ (пп. 4 и 5 ч. 1 ст.93) и 223-ФЗ
https://youtu.be/NWt0UqKoCn4

Вебинар на тему:
"Закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ (пп. 4 и 5 ч. 1 ст.93) и 223-ФЗ. Условия применения, порядок определения цены, дробление закупок - судебная и административная практика"

Спикеры:
👉 Веселова Марина Владимировна - региональный представитель АО "Сбербанк-АСТ" в Ставропольском крае
👉 Быков Виталий Алексеевич - региональный представитель АО "Сбербанк-АСТ" в Новосибирской области
#ЕП #ЗМО #дроблениезакупок