Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
44.2K subscribers
92 photos
419 files
6.25K links
Все самое интересное для работающих по 44-ФЗ/223-ФЗ в сфере госзакупок со стороны заказчика или поставщика.
Чат канала: @zakupkiChat

Обратная связь: @zakupkiAdmin или @feedback44bot

Купить рекламу: https://telega.in/c/zakupki44fz
Download Telegram
Победитель электронного аукциона на этапе заключения контракта предоставил платежное поручение в качестве документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта. При этом денежные средства не поступили на счет заказчика в установленный законом срок. Можно ли признать такого участника уклонившимся от заключения контракта?

Да, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта. Вывод сделан на основании следующих положений. В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона № 44 участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом № 44-ФЗ и одновременно вносит на счет заказчика денежные средства.

В случае, если требования ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ не выполнены, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. #ОИК #заключениеконтракта
ВОПРОС: Контракты, которые представляет участник закупки в рамках ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ с целью освобождения от обязанности обеспечения исполнения контракта, должны быть ЗАКЛЮЧЕНЫ в течение трех лет до подачи заявки на участие в закупке или же должны быть ИСПОЛНЕНЫ в течение указанного периода?

ОТВЕТ: Как следует из ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, участник закупки, при осуществлении которой предоставлялись преимущества СМП, СОНКО, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта и обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления им информации из реестра контрактов, подтверждающей исполнение им (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к нему неустоек (штрафов, пеней). При этом сумма цен таких контрактов должна быть не менее НМЦК.

Таким образом, контракты, информация о которых предоставлена в рамках ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, должны быть ИСПОЛНЕНЫ в течение трех лет до даты подачи заявки (не ЗАКЛЮЧЕНЫ, а именно ИСПОЛНЕНЫ).

Приведем пример правовой оценки из решения Вологодского УФАС России от 12.01.2022 № 035/06/83.2-19/2022 (изв. № 0330300028121000084):

"Контракт с реестровым номером 3351200347218000009 [заключен 27.08.2018] не соответствует требованиям ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, т. к. исполнен ранее чем за три года до даты подачи заявки ИП Куликовым Е. В. на участие в аукционе (заявка подана 28.11.2021, а контракт исполнен 31.10.2018). Следовательно, ИП Куликов Е. В. правомерно признан уклонившимся от заключения контракта". #ОИК

Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
⚖️ ВС РФ: перечислять обеспечение нужно по реквизитам в извещении, а не в проекте госконтракта

Заказчик признал победителя уклонившимся, так как обеспечение перечислили по реквизитам из проекта контракта, а не из извещения.

Победитель обжаловал это решение. Контролеры его поддержали. По их мнению, обеспечение внесли на другой счет по вине заказчика. Он неверно указал реквизиты в проекте контракта, чем нарушил Закон N 44-ФЗ.

Суды трех инстанций решили иначе:

● заказчик правильно указал реквизиты разных счетов в извещении и проекте контракта. Одни нужны для обеспечения, другие — для оплаты работ. Документы, что направили победителю, содержали идентичные данные. Все счета действовали. Это подтвердили справкой из казначейства;
● обеспечение надо перечислять по реквизитам в извещении, а не в проекте контракта. В последнем заказчик не обязан их указывать;
● если деньги поступили на другой счет, это не значит, что победитель внес обеспечение. Заказчик не может использовать их по назначению и обязан вернуть;
● победитель трижды перевел средства на неверный счет, не запрашивал разъяснений. Это нельзя считать добросовестным поведением.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #ОИК #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 28.04.2022 N 305-ЭС22-5045 по делу N А40-45415/2021
Если участник, являющийся СМП, не предоставил сведения о своей добросовестности, то ему нужно предоставлять обеспечение исполнения контракта? Как рассчитывать сумму обеспечения в таком случае, если НМЦК менее 15 000 000 руб.?

Ответ Эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ:

В рассматриваемой ситуации в зависимости от обстоятельств вопрос о предоставлении обеспечения может быть решен одним из следующих способов:

1) Победитель вместо предоставления обеспечения выполняет требования ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ;
2) Победитель предоставляет предусмотренное документацией обеспечение исполнения контракта, увеличенное в полтора раза.
3) Победитель предоставляет предусмотренное документацией обеспечение исполнения контракта, а также информации, подтверждающей добросовестность победителя.

При этом размер обеспечения определяется в соответствии с частями 6 и 6.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ в процентах не от НМЦК, а от цены контракта. Напомним, что в общем случае размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере от одной второй процента до тридцати процентов НМЦК (для СМП цены контракта). Если контрактом предусмотрена выплата аванса (и аванс не подлежит казначейскому сопровождению), размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса. Если аванс превышает тридцать процентов НМЦК, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. Если расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от НМЦК (а для СМП от цены контракта), уменьшенной на размер аванса. Наконец, если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, а при его установлении размер обеспечения (для СМП) определяется в размере до десяти процентов от цены контракта. #ОИК
Суды напомнили: нарушение госконтракта не повод удерживать всю сумму обеспечения

Заказчик отказался от контракта, поскольку товар не отвечал его условиям. Поставщик потребовал вернуть обеспечение, так как документ перестал действовать. Заказчик отказал: по условиям сделки деньги возвращают, если все обязательства исполнили надлежащим образом.

Суд поставщика не поддержал: в контракте закрепили право взыскать обеспечение из-за нарушений, их доказали.

Апелляция и кассация решили иначе:

● хотя стороны предусмотрели право удержать обеспечение из-за нарушений обязательств, ГК РФ и Закон N 44-ФЗ не позволяют сделать это полностью. В контракте тоже нет однозначного условия, что заказчик может удержать все деньги независимо от размера неустойки;
● толковать положения контракта о спорном праве заказчика нужно в пользу слабой стороны — поставщика. Иначе заказчик смог бы неосновательно обогатиться;
● удерживать обеспечение можно только в размере неустойки, если контрагент не уплатил ее по претензии. Заказчик не просил возместить убытки или выплатить неустойку. Контракт прекратил действие, значит, деньги следовало вернуть.

К сходным выводам приходил, в частности, АС Уральского округа (Постановление АC Уральского округа от 22.06.2022 N Ф09-3199/22 по делу N А07-21857/2020). #ОИК #неустойка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 05.07.2022 по делу N А43-11822/2021
Гид по обеспечениям в закупках

Процедура закупки требует от поставщика доказать намерение исполнить контракт — заказчику важно понимать, что он получит необходимый ему товар, работу или услугу. Именно поэтому участник закупки должен предоставить ряд обеспечений. В этом видео редактор-эксперт Контур.ШКолы, Анастасия Кобзарь, рассказывает об основных положениях обеспечений в закупках. #ликбез #ОИК #ОГО #обеспечениезаявки
Частые ошибки в требованиях к обеспечению госконтракта: примеры из практики за 2021 – 2022 годы

Контролеры наказывали госзаказчиков за выбор ненадлежащего способа обеспечения контракта. Применяли меры и к тем, кто не требовал от поставщиков обеспечения без оснований. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Указывали "старые" способы обеспечения

Контролеры наказывали заказчиков, когда они требовали:

● предоставить банковскую гарантию вместо независимой (Решение ФАС России от 23.05.2022 по делу N 28/06/105-1482/2022; Решение Новгородского УФАС России от 11.05.2022 N 40; Решение Иркутского УФАС России от 18.02.2022 N 038/08/42-185/2022);
● внести деньги в залог (Решение Удмуртского УФАС России от 19.11.2021 по делу N 018/06/106-1089/2021).

📍Предусматривали освобождение от обеспечения при закупках, в которых участвовали не только СМП и СОНКО

Калмыцкое УФАС
наказало заказчика, который проводил закупку на общих основаниях. При этом в проекте контракта установили возможность освобождения победителя от обеспечения (Решение Калмыцкого УФАС России от 01.08.2022 N 008/06/48-98/2022).

Аналогичные решения принимали Чувашское УФАС (см. Решение Чувашского УФАС России от 26.11.2021 N 021/10/99-1253/2021) и Новгородское УФАС (см. Решение Новгородского УФАС России от 11.05.2022 N 40).

📍Указывали, что размер обеспечения рассчитывают от цены контракта

Размер обеспечения определяют исходя из НМЦК за рядом исключений. Когда закупка под такие исключения не подпадает, требование о расчете от цены контракта незаконно. На это неоднократно обращали внимание Московское УФАС (Решение Московского УФАС России от 22.06.2022 по делу N 077/06/17-9533/2022), Пензенское УФАС (Решение Пензенского УФАС России от 16.06.2021 по делу N 058/06/106-524/2021), Самарское УФАС (Решение Самарского УФАС России от 13.08.2021 по жалобе N 730-9842-21/4, 731-9842-21/4).

📍Забывали о сокращенных сроках возврата обеспечения для СМП и СОНКО

О сокращенных сроках возврата обеспечения участникам из числа СМП и СОНКО пришлось напоминать, в частности, Татарстанскому УФАС (Решение Татарстанского УФАС России от 26.07.2022 N 016/10/18.1-1148/2022), Кемеровскому УФАС (Решение Кемеровского УФАС России от 05.08.2022 по делу N 042/06/31-942/2022) и Липецкому УФАС (Решение Липецкого УФАС России от 20.07.2022 N 048/06/106-697/2022). #ОИК #обзор
Обязан ли контрагент предоставить обеспечение исполнения новых обязательств в случае увеличения цены контракта на 30% в соответствии с ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ?

На основании ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 31 декабря 2022 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению заказчика:

● увеличивается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30% или
● уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30%.

В силу ч. 1, ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ требование обеспечения исполнения контракта, которое включает в себя в том числе размер обеспечения исполнения контракта, должно быть установлено (за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 96, ч. 64.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ) в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении. Согласно ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ обеспечение исполнения контракта предоставляется участником закупки до заключения контракта.

При этом в соответствии с ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено требование, согласно которому предусмотренные ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменения условий контрактов осуществляются при условии предоставления контрагентом в соответствии с указанным Законом обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств контрагента, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении контрагента требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Как видим, указанное требование относится только к случаям корректировки условий контрактов в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, и, полагаем, не распространяется на случай, указанный в ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. При этом формулировки ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ также не предусматривают необходимости увеличения размера обеспечения исполнения контракта при применении данной нормы.

Таким образом, по нашему мнению, в случае увеличения в соответствии с ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ цены контракта пропорционально дополнительному количеству лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов у контрагента отсутствует обязанность предоставления обеспечения исполнения новых обязательств.

Официальных разъяснений и материалов судебной практики по данному вопросу нами не обнаружено. #ОИК #изменениеконтракта #лекарства #медизделия

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Тимошенко Валерий
Для федеральных заказчиков утверждены предельные размеры обеспечения исполнения контракта при закупке проектных, изыскательских и строительных работ по 44-ФЗ

Опубликовано постановление Правительства РФ от 14.11.2022 г. N 2057 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", которым установлены предельные размеры обеспечения исполнения контракта при закупке проектных, изыскательских и строительных работ объектов капитального строительства, возводимых за счет средств федерального бюджета.

Так, предельный размер обеспечения исполнения контракта при такой закупке не может превышать:

а) 20% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), если такая цена составляла менее 1 млрд рублей;

б) 15% - для контрактов стоимостью более 1 млрд рублей.

Напомним, что согласно ч.6 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком в пределах от 0,5% до 30% НМЦК, при этом есть ряд исключений.

Таким образом, получатели средств федерального бюджета при осуществлении закупок в целях выполнения проектных, изыскательских и строительных работ устанавливают обеспечение исполнения контракта в извещении, руководствуясь предельными размерами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 г. N 2057.

Дата вступления в силу - 24.11.2022. #ОИК #стройка

Источник: kodeks.ru
Если при проведении закупки, НМЦК в которой было более 15 млн рублей, победил участник, предложивший цену контракта более чем на 25% ниже НМЦК, то в каком размере он обязан предоставить обеспечение исполнения контракта (Закон № 44-ФЗ)?

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта такой победитель должен предоставить обеспечение исполнения контракта в увеличенном в полтора раза размере, но не менее 10% от НМЦК (при закупке у СМП – от цены контракта), а если предусмотрена выплата аванса, обеспечение не может быть меньше него. #ОИК