Минфин разъяснил, как оценивать документы участника по показателю «наличие опыта» с учётом возможного списания сумм неустоек по таким договорам
Минфин в своём письме указал, что в случае применения показателя оценки «наличие у участников закупки опыта» (по критерию оценки «квалификация участников»), заказчик в порядке рассмотрения и оценки заявок:
● устанавливает предмет договора, оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам закупки;
● устанавливает перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта, в т. ч. исполненный договор (договоры), акт (акты) приёмки к нему;
● может установить положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при выполнении которого участником выполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (если они начислены).
В последнем случае по показателю «наличие опыта» к оценке принимаются исполненные участником закупки договоры, с выполненными требованиями об уплате штрафных санкций, в т. ч. с учетом их возможного списания заказчиком в соответствии с Правилами, утв. постановлением №783. #минфин #рассмотрениезаявок
Документ: Письмо Минфина России от 22.12.2023 № 24-06-07/124647
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Минфин в своём письме указал, что в случае применения показателя оценки «наличие у участников закупки опыта» (по критерию оценки «квалификация участников»), заказчик в порядке рассмотрения и оценки заявок:
● устанавливает предмет договора, оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам закупки;
● устанавливает перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта, в т. ч. исполненный договор (договоры), акт (акты) приёмки к нему;
● может установить положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при выполнении которого участником выполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (если они начислены).
В последнем случае по показателю «наличие опыта» к оценке принимаются исполненные участником закупки договоры, с выполненными требованиями об уплате штрафных санкций, в т. ч. с учетом их возможного списания заказчиком в соответствии с Правилами, утв. постановлением №783. #минфин #рассмотрениезаявок
Документ: Письмо Минфина России от 22.12.2023 № 24-06-07/124647
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Минфин указал на случаи, в которых антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона не применяются
В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона, предусмотренные ст. 37 Закона N 44-ФЗ, не применяются в случае, если заказчиком не установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Напомним, что в силу ч. 6.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ требование обеспечения исполнения контракта может не устанавливаться заказчиком если в соответствии с законодательством РФ расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению. Также согласно ч. 64.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 31 декабря 2024 года заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, за исключением случаев, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению. #минфин #антидемпинг
Документ: Письмо Минфина России от 17.11.2023 N 24-06-06/110223
Источник: ГАРАНТ.РУ
В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона, предусмотренные ст. 37 Закона N 44-ФЗ, не применяются в случае, если заказчиком не установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Напомним, что в силу ч. 6.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ требование обеспечения исполнения контракта может не устанавливаться заказчиком если в соответствии с законодательством РФ расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению. Также согласно ч. 64.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 31 декабря 2024 года заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, за исключением случаев, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению. #минфин #антидемпинг
Документ: Письмо Минфина России от 17.11.2023 N 24-06-06/110223
Источник: ГАРАНТ.РУ
Должна ли некоммерческая организация – получатель субсидии руководствоваться в своей деятельности положениями Законов №44-ФЗ и №223-ФЗ?
Разъяснения дал Минфин России. Ведомство определило, по каким критериям следует решать вопрос о применении норм закупочного законодательства. Так, в части законодательства о контрактной системе обращается внимание на нормы ст.1, 3, 15 Закона №44-ФЗ, в силу которых:
● он распространяется на участников бюджетного процесса, а также в случаях, установленных статьёй 15 Закона №44-ФЗ, на юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;
● ст. 15 Закона №44-ФЗ не предусматривает случая осуществления закупок некоммерческими организациями - получателями субсидий, предусмотренных в абз.2 п.2 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ (за исключением Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага) (ч.4.3 ст.15 Закона №44-ФЗ).
При решении вопроса о применении Закона №223-ФЗ следует учесть, что он распространяется на юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты с государственной поддержкой в объёме, установленном Правительством РФ, стоимость которых превышает 500 миллионов рублей, при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов. Действие Закона №223-ФЗ распространяется на них в части особенностей осуществления закупок, предусмотренных статьёй 3.1 Закона №223-ФЗ (ч.5 ст.1 Закона №223-ФЗ). #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 27.12.2023 №02-17-09/127461
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Разъяснения дал Минфин России. Ведомство определило, по каким критериям следует решать вопрос о применении норм закупочного законодательства. Так, в части законодательства о контрактной системе обращается внимание на нормы ст.1, 3, 15 Закона №44-ФЗ, в силу которых:
● он распространяется на участников бюджетного процесса, а также в случаях, установленных статьёй 15 Закона №44-ФЗ, на юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;
● ст. 15 Закона №44-ФЗ не предусматривает случая осуществления закупок некоммерческими организациями - получателями субсидий, предусмотренных в абз.2 п.2 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ (за исключением Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага) (ч.4.3 ст.15 Закона №44-ФЗ).
При решении вопроса о применении Закона №223-ФЗ следует учесть, что он распространяется на юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты с государственной поддержкой в объёме, установленном Правительством РФ, стоимость которых превышает 500 миллионов рублей, при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов. Действие Закона №223-ФЗ распространяется на них в части особенностей осуществления закупок, предусмотренных статьёй 3.1 Закона №223-ФЗ (ч.5 ст.1 Закона №223-ФЗ). #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 27.12.2023 №02-17-09/127461
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Даны разъяснения по отдельным вопросам применения Закона №44-ФЗ
В письме Минфина России указано, что антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона, предусмотренные статьёй 37 Закона № 44-ФЗ, не применяются в случае, когда в соответствии с положениями ст.96 данного закона заказчиком не установлено требование обеспечения исполнения контракта.
🔻Кроме того, даны разъяснения и по другим вопросам:
● о нормировании закупок и расчёте НМЦК;
● решениях высшего исполнительного органа субъекта РФ о дополнительных случаях закупки у единственного поставщика.
Позиции Минфина России:
А) в части нормирования:
● нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов определяются в целях обоснования закупок, наименования объектов которых включаются в планы-графики закупок. Норматив цены товаров, работ и услуг, устанавливаемый в формулах расчёта, определяется с учетом положений ст. 22 Закона №44-ФЗ;
● государственные органы самостоятельно утверждают ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг и устанавливают соответствующие характеристики в отношении каждого такого вида. При этом характеристики, установленные ведомственным перечнем, являются предельными (максимальными) значениями, которые заказчики не вправе превышать;
● нормативный метод (ч.7 ст.22 Закона №44-ФЗ) заключается в расчёте НМЦК на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со ст.19 Закона №44-ФЗ, в случае если такие требования предусматривают предельные цены товаров, работ, услуг. Тогда НМЦК определяется с учётом таких максимальных цен;
● в целях недопущения закупки по завышенным ценам, если на объект закупки установлена предельная цена, НМЦК может рассчитываться методом анализа рынка и нормативным методом;
Б) в части решений высшего исполнительного органа субъекта РФ о дополнительных случаях закупки у единственного поставщика (ч.2 ст. 15 Закона №46-ФЗ от 08.03.2022):
● законодательство не содержит требований к условиям принятия таких решений, в связи с чем дополнительные случаи, а также порядок осуществления указанных закупок определяются высшим исполнительным органом субъекта РФ самостоятельно;
● данные акты должны соответствовать нормативным правовым актам, указанным в ч. 1 и 2 ст. 2 Закона №44-ФЗ. #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 17.11.2023 №24-06-06/110223
Источник: ЭТП «Фабрикант»
В письме Минфина России указано, что антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона, предусмотренные статьёй 37 Закона № 44-ФЗ, не применяются в случае, когда в соответствии с положениями ст.96 данного закона заказчиком не установлено требование обеспечения исполнения контракта.
🔻Кроме того, даны разъяснения и по другим вопросам:
● о нормировании закупок и расчёте НМЦК;
● решениях высшего исполнительного органа субъекта РФ о дополнительных случаях закупки у единственного поставщика.
Позиции Минфина России:
А) в части нормирования:
● нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов определяются в целях обоснования закупок, наименования объектов которых включаются в планы-графики закупок. Норматив цены товаров, работ и услуг, устанавливаемый в формулах расчёта, определяется с учетом положений ст. 22 Закона №44-ФЗ;
● государственные органы самостоятельно утверждают ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг и устанавливают соответствующие характеристики в отношении каждого такого вида. При этом характеристики, установленные ведомственным перечнем, являются предельными (максимальными) значениями, которые заказчики не вправе превышать;
● нормативный метод (ч.7 ст.22 Закона №44-ФЗ) заключается в расчёте НМЦК на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со ст.19 Закона №44-ФЗ, в случае если такие требования предусматривают предельные цены товаров, работ, услуг. Тогда НМЦК определяется с учётом таких максимальных цен;
● в целях недопущения закупки по завышенным ценам, если на объект закупки установлена предельная цена, НМЦК может рассчитываться методом анализа рынка и нормативным методом;
Б) в части решений высшего исполнительного органа субъекта РФ о дополнительных случаях закупки у единственного поставщика (ч.2 ст. 15 Закона №46-ФЗ от 08.03.2022):
● законодательство не содержит требований к условиям принятия таких решений, в связи с чем дополнительные случаи, а также порядок осуществления указанных закупок определяются высшим исполнительным органом субъекта РФ самостоятельно;
● данные акты должны соответствовать нормативным правовым актам, указанным в ч. 1 и 2 ст. 2 Закона №44-ФЗ. #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 17.11.2023 №24-06-06/110223
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Как заказчики по Закону №44-ФЗ должны проверять, что участник закупки не является офшорной компанией и иностранным агентом?
Разъяснения даны Минфином России.
С одной стороны, Правила регистрации участников закупок в ЕИС и ЕРУЗ не допускают такой регистрации в отношении компании, зарегистрированной в офшорной зоне.
При получении информации о включении страны регистрации в офшорную зону, Казначейством России осуществляется исключение участника закупок из указанного реестра и прекращение регистрации такого участника в ЕИС с использованием технологических средств Единой информационной системы.
С другой стороны, комиссия по осуществлению закупок обязана проверять соответствие участника закупки требованиям, установленным в п.10 и п.10.1 ч.1 ст.31 Закона №44-ФЗ.
🔻Каким образом это делать?
1️⃣ анализировать выписку из ЕГРЮЛ в объёме, предусмотренном такой выпиской. Из неё комиссия получит сведения об учредителях или участниках юридического лица.
2️⃣ проверять декларацию участника о соответствии требованиям ст.31 Закона №44-ФЗ.
3️⃣ проверять на наличие сведений, содержащихся в реестре иностранных агентов (ссылка).
Регулятор отметил, что для проверки такого соответствия по вопросам, информация о которых отсутствует в направляемых заказчику (комиссии по закупкам) документах, заказчик, комиссия принимают зависящие от них разумные и законные меры.
Выявление несоответствия требованиям п.10 и п.10.1 ч.1 ст.31 Закона №44-ФЗ влечёт отстранение компании от участия в закупке, отказ заказчика от заключения контракта или односторонний отказ от его исполнения. #минфин #рассмотрениезаявок
Документ: Письмо Минфина России от 25.01.2024 № 24-06-07/5751
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Разъяснения даны Минфином России.
С одной стороны, Правила регистрации участников закупок в ЕИС и ЕРУЗ не допускают такой регистрации в отношении компании, зарегистрированной в офшорной зоне.
При получении информации о включении страны регистрации в офшорную зону, Казначейством России осуществляется исключение участника закупок из указанного реестра и прекращение регистрации такого участника в ЕИС с использованием технологических средств Единой информационной системы.
С другой стороны, комиссия по осуществлению закупок обязана проверять соответствие участника закупки требованиям, установленным в п.10 и п.10.1 ч.1 ст.31 Закона №44-ФЗ.
🔻Каким образом это делать?
1️⃣ анализировать выписку из ЕГРЮЛ в объёме, предусмотренном такой выпиской. Из неё комиссия получит сведения об учредителях или участниках юридического лица.
2️⃣ проверять декларацию участника о соответствии требованиям ст.31 Закона №44-ФЗ.
3️⃣ проверять на наличие сведений, содержащихся в реестре иностранных агентов (ссылка).
Регулятор отметил, что для проверки такого соответствия по вопросам, информация о которых отсутствует в направляемых заказчику (комиссии по закупкам) документах, заказчик, комиссия принимают зависящие от них разумные и законные меры.
Выявление несоответствия требованиям п.10 и п.10.1 ч.1 ст.31 Закона №44-ФЗ влечёт отстранение компании от участия в закупке, отказ заказчика от заключения контракта или односторонний отказ от его исполнения. #минфин #рассмотрениезаявок
Документ: Письмо Минфина России от 25.01.2024 № 24-06-07/5751
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Минфин: Контракт со списанной неустойкой, не может считаться исполненным без наложения штрафов и пеней.
По мнению ведомства, списание неустойки по контракту не исключает факта ее применения. Это лишь означает, что у исполнителя нет неоплаченных штрафов (пеней).
Такой контракт не подойдет, например:
● для расчета НМЦК методом анализа рынка (сбор данных из реестра контрактов в ЕИС);
● подтверждения добросовестности при демпинге;
● освобождения от обеспечения при заключении контракта по итогам закупки среди СМП и СОНКО.
Для этого можно использовать только контракты, по которым не начисляли неустойку за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
Отметим, контракт со списанными неустойками подойдет для госзакупки с универсальной предквалификацией. К такому выводу приходил Минфин. #минфин #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682
По мнению ведомства, списание неустойки по контракту не исключает факта ее применения. Это лишь означает, что у исполнителя нет неоплаченных штрафов (пеней).
Такой контракт не подойдет, например:
● для расчета НМЦК методом анализа рынка (сбор данных из реестра контрактов в ЕИС);
● подтверждения добросовестности при демпинге;
● освобождения от обеспечения при заключении контракта по итогам закупки среди СМП и СОНКО.
Для этого можно использовать только контракты, по которым не начисляли неустойку за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
Отметим, контракт со списанными неустойками подойдет для госзакупки с универсальной предквалификацией. К такому выводу приходил Минфин. #минфин #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Минфин: контракт со списанными неустойками подойдет для госзакупки с универсальной предквалификацией
Соответствие требованию об универсальной предквалификации участник может подтвердить, например, госконтрактом. Одно из условий — требования об уплате неустоек…
Соответствие требованию об универсальной предквалификации участник может подтвердить, например, госконтрактом. Одно из условий — требования об уплате неустоек…
Минфин России подготовил разъяснения о централизации при заключении гражданско-правового договора через конкурс
В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, разъяснено, что если законодательством с целью заключения гражданско-правового договора предусмотрена обязанность осуществления закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ, то при ее проведении положения ст. 14, 23, 28-30, 34, 35 Закона № 44-ФЗ в силу ч. 7 ст. 15 этого Закона не применяются.
Вместе с тем Законом № 44-ФЗ не ограничено применение положений ст. 26. Напомним, что ст. 26 Закона № 44-ФЗ определены условия передачи части полномочий по осуществлению закупки в пользу нескольких заказчиков одному государственному или муниципальному органу либо казенному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями (Письмо Минфина России от 28.12.2023 № 07-02-10/127144). #минфин
Источник: ГАРАНТ.РУ
В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, разъяснено, что если законодательством с целью заключения гражданско-правового договора предусмотрена обязанность осуществления закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ, то при ее проведении положения ст. 14, 23, 28-30, 34, 35 Закона № 44-ФЗ в силу ч. 7 ст. 15 этого Закона не применяются.
Вместе с тем Законом № 44-ФЗ не ограничено применение положений ст. 26. Напомним, что ст. 26 Закона № 44-ФЗ определены условия передачи части полномочий по осуществлению закупки в пользу нескольких заказчиков одному государственному или муниципальному органу либо казенному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями (Письмо Минфина России от 28.12.2023 № 07-02-10/127144). #минфин
Источник: ГАРАНТ.РУ
Опубликовано совместное письмо Минфина и Минтранса России по отдельным вопросам закупок в сфере регулярных перевозок
🔻Письмом даны разъяснения по следующим вопросам:
● об определении НМЦК при закупках в сфере регулярных перевозок;
● о финансовом обеспечении таких закупок;
● об изменении существенных условий контрактов на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок.
🔻Ведомства разъяснили, что:
● заказчики обязаны применять порядок определения НМЦК, установленный в приказе Минтранса России от 20.10.2021 № 351;
● распорядителям бюджетных средств субъектов РФ (местного бюджета), государственным и муниципальным заказчикам при планировании соответствующих закупок следует исходить из объёма финансового обеспечения, определяемого с учётом Приказа № 351;
● при недостаточности доведённых лимитов бюджетных обязательств на закупки в сфере регулярных перевозок заказчику - получателю бюджетных средств рекомендовано направить в установленном порядке главному распорядителю (распорядителю) предложение об увеличении объёма доведённых лимитов до объёма, позволяющего осуществить планирование финансового обеспечения с учётом требований Приказа № 351;
● при невозможности такого увеличения заказчику целесообразно рассмотреть возможность изменения предусмотренных Приказом № 351 таких параметров расчёта НМЦК, которые в соответствии с Приказом №351 допускается изменить заказчику;
● если в период исполнения контракта на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения такого контракта на содержащихся в нём условиях, в т.ч. заказчиком в связи с изменением потребности (например, по причине изменения застройки территории, конфигурации улично-дорожной сети, схем организации дорожного движения, показателей транспортного спроса), существенные условия такого контракта могут быть изменены на основании п.3 или 4 ч.1 ст.95 либо ч.65.1 ст.112 Закона №44-ФЗ. #минфин #минтранс
Документ: Письмо Минфина России и Минтранса России от 02.02.2024 № 24-01-07/9128 / АК-Д3-22/2123
Источник: ЭТП «Фабрикант»
🔻Письмом даны разъяснения по следующим вопросам:
● об определении НМЦК при закупках в сфере регулярных перевозок;
● о финансовом обеспечении таких закупок;
● об изменении существенных условий контрактов на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок.
🔻Ведомства разъяснили, что:
● заказчики обязаны применять порядок определения НМЦК, установленный в приказе Минтранса России от 20.10.2021 № 351;
● распорядителям бюджетных средств субъектов РФ (местного бюджета), государственным и муниципальным заказчикам при планировании соответствующих закупок следует исходить из объёма финансового обеспечения, определяемого с учётом Приказа № 351;
● при недостаточности доведённых лимитов бюджетных обязательств на закупки в сфере регулярных перевозок заказчику - получателю бюджетных средств рекомендовано направить в установленном порядке главному распорядителю (распорядителю) предложение об увеличении объёма доведённых лимитов до объёма, позволяющего осуществить планирование финансового обеспечения с учётом требований Приказа № 351;
● при невозможности такого увеличения заказчику целесообразно рассмотреть возможность изменения предусмотренных Приказом № 351 таких параметров расчёта НМЦК, которые в соответствии с Приказом №351 допускается изменить заказчику;
● если в период исполнения контракта на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения такого контракта на содержащихся в нём условиях, в т.ч. заказчиком в связи с изменением потребности (например, по причине изменения застройки территории, конфигурации улично-дорожной сети, схем организации дорожного движения, показателей транспортного спроса), существенные условия такого контракта могут быть изменены на основании п.3 или 4 ч.1 ст.95 либо ч.65.1 ст.112 Закона №44-ФЗ. #минфин #минтранс
Документ: Письмо Минфина России и Минтранса России от 02.02.2024 № 24-01-07/9128 / АК-Д3-22/2123
Источник: ЭТП «Фабрикант»
А вот с ФАС России ситуация обстоит несколько иначе:
- правоприменительная практика территориальных органов ФАС России в субъектах РФ не является одинаковой и зачастую противоречит практике по тем же вопросам Центрального аппарата ФАС России, так как территориальные органы вынуждены учитывать правовые позиции Верховного Суда РФ и арбитражных судов (в первую очередь округов) в своей деятельности. А эти позиции тоже часто взаимно противоречат друг другу.
При этом ФАС России в настоящее время не наделена какими-либо полномочиями по нормативному регулированию сферы закупок, а может только обобщать и анализировать эту складывающуюся противоречивую практику, направляя в адрес своих территориальных органов информационные письма со своим видением тех или иных вопросов применения законодательства.
Если в таких письмах ФАС России производится просто информирование о нормах законодательства в сфере закупок путём его повторения (без искажения буквального смысла), то ФАС России действует в пределах своих полномочий.
Однако, иногда это видение ФАС России является не просто дублированием содержания норм Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, но выходит за их пределы, то есть такие письма ФАС России приобретают нормативные свойства.
В этих случаях Верховный Суд РФ указывает ФАС России на то, что она превысила свои полномочия, так как она вообще не наделена какими-либо полномочиями на разъяснения законодательства в сфере закупок.
Поэтому авторы полагают некорректной и непрофессиональной использование рядом экспертов терминологии «разъяснения ФАС» или «разъяснения Минфина России», так как последние не разъясняют, а информируют о законодательстве в сфере закупок и практике его применения.
При этом авторы не отрицают, что такие информационные письма этих госорганов могут использоваться как один из источников обоснования своей позиции заказчиками и участниками закупок наравне с консультациями самих экспертов, использующими такую некорректную терминологию. Однако, они не являются официальными государственными предписаниями, обязательными для исполнения, адресованными персонально не определенному кругу лиц и рассчитанные на многократное применение (официальными разъяснениями законодательных актов в значении, установленном в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. № 17-П).
То есть не обязательны для исполнения не только заказчиками, но и самими территориальными органами ФАС России, если вступают в противоречие с действительным (буквальным) смыслом законодательного акта. #минфин #ФАС
Источник: 223-expert.ru
❗️см. также: Письма Минфина России – не нормативные акты, поэтому не обязательны для исполнения
- правоприменительная практика территориальных органов ФАС России в субъектах РФ не является одинаковой и зачастую противоречит практике по тем же вопросам Центрального аппарата ФАС России, так как территориальные органы вынуждены учитывать правовые позиции Верховного Суда РФ и арбитражных судов (в первую очередь округов) в своей деятельности. А эти позиции тоже часто взаимно противоречат друг другу.
При этом ФАС России в настоящее время не наделена какими-либо полномочиями по нормативному регулированию сферы закупок, а может только обобщать и анализировать эту складывающуюся противоречивую практику, направляя в адрес своих территориальных органов информационные письма со своим видением тех или иных вопросов применения законодательства.
Если в таких письмах ФАС России производится просто информирование о нормах законодательства в сфере закупок путём его повторения (без искажения буквального смысла), то ФАС России действует в пределах своих полномочий.
Однако, иногда это видение ФАС России является не просто дублированием содержания норм Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, но выходит за их пределы, то есть такие письма ФАС России приобретают нормативные свойства.
В этих случаях Верховный Суд РФ указывает ФАС России на то, что она превысила свои полномочия, так как она вообще не наделена какими-либо полномочиями на разъяснения законодательства в сфере закупок.
Поэтому авторы полагают некорректной и непрофессиональной использование рядом экспертов терминологии «разъяснения ФАС» или «разъяснения Минфина России», так как последние не разъясняют, а информируют о законодательстве в сфере закупок и практике его применения.
При этом авторы не отрицают, что такие информационные письма этих госорганов могут использоваться как один из источников обоснования своей позиции заказчиками и участниками закупок наравне с консультациями самих экспертов, использующими такую некорректную терминологию. Однако, они не являются официальными государственными предписаниями, обязательными для исполнения, адресованными персонально не определенному кругу лиц и рассчитанные на многократное применение (официальными разъяснениями законодательных актов в значении, установленном в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. № 17-П).
То есть не обязательны для исполнения не только заказчиками, но и самими территориальными органами ФАС России, если вступают в противоречие с действительным (буквальным) смыслом законодательного акта. #минфин #ФАС
Источник: 223-expert.ru
❗️см. также: Письма Минфина России – не нормативные акты, поэтому не обязательны для исполнения
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
ВС РФ и ФАС: стало понятно, как указывать информацию об НДС на этапе объявления госзакупки
По мнению ФАС, в проекте госконтракта нужно излагать условие о цене в формате "включая НДС/НДС не облагается". Один из заказчиков обратился в Верховный суд с просьбой…
По мнению ФАС, в проекте госконтракта нужно излагать условие о цене в формате "включая НДС/НДС не облагается". Один из заказчиков обратился в Верховный суд с просьбой…
Изменение госконтракта на регулярные перевозки при форс-мажоре: рекомендации Минфина и Минтранса
По мнению ведомств, Закон N 44-ФЗ не ограничивает перечень непредвиденных обстоятельств, при которых можно менять существенные условия контракта на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электротранспортом.
Это допустимо в том числе в случаях, когда контракт нельзя исполнить на прежних условиях. Например, если изменились:
● застройка территории;
● конфигурация улично-дорожной сети;
● схемы организации дорожного движения;
● показатели транспортного спроса;
● транспортные корреспонденции населения.
Корректировку осуществляют на основании решения правительства, высшего исполнительного органа власти региона или местной администрации в рамках:
● общих норм (п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
● спецнормы (ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
#минфин #минтранс
Документ: Информационное письмо Минфина России N 24-01-07/9128, Минтранса России N АК-Д3-22/2123 от 02.02.2024
По мнению ведомств, Закон N 44-ФЗ не ограничивает перечень непредвиденных обстоятельств, при которых можно менять существенные условия контракта на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электротранспортом.
Это допустимо в том числе в случаях, когда контракт нельзя исполнить на прежних условиях. Например, если изменились:
● застройка территории;
● конфигурация улично-дорожной сети;
● схемы организации дорожного движения;
● показатели транспортного спроса;
● транспортные корреспонденции населения.
Корректировку осуществляют на основании решения правительства, высшего исполнительного органа власти региона или местной администрации в рамках:
● общих норм (п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
● спецнормы (ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
#минфин #минтранс
Документ: Информационное письмо Минфина России N 24-01-07/9128, Минтранса России N АК-Д3-22/2123 от 02.02.2024