Декларация страны происхождения товара является достаточным условием для применения преференции в соответствии с Приказом №126н
https://moscow.fas.gov.ru/news/19243

Заказчик проводил аукцион на поставку мониторов, на которые распространяется национальный режим согласно Постановления 878 (о национальном режиме при закупках радиоэлектронной продукции) и Приказа 126н (об условиях допуска иностранных товаров)

В извещении Заказчиком были установлены соответствующие ограничения на допуск, а также условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

На участие в закупке были поданы две заявки – в одной из них указано, что страной происхождения монитора является Российская федерация, в другой – Китай. Оба участника закупки ограничились только декларированием в составе заявки страны происхождения товаров.

Обе заявки были признаны соответствующими требованиям извещения, при этом к победителю аукциона, предлагающего монитор китайского происхождения, применено снижение цены на 15% на основании Приказа 126н.

Не согласившись с применением снижения предложенной цены, победитель обратился в контрольный орган с жалобой на действия заказчика, указав что второй участник закупки, предложивший товар российского производства, не представил в составе заявки документы и сведения подтверждающие страну происхождения, ввиду чего предложение такого участника должно быть приравнено к предложению товара иностранного производства, ввиду чего Заказчик не в праве был применять 15% снижение в отношении цены предложенной победителем контракта.

Антимонопольный орган не увидел нарушений в действиях Заказчика. Победитель обжаловал решение контрольного органа в суде.

Однако суды первой, апелляционной и кассационной инстанции согласились с позицией антимонопольного органа. Они указали, что действия заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе. При наличии в заявке только декларации российского происхождения товара, в отсутствие иных подтверждающих документов, условие об отклонении заявок, предусмотренное Постановлением 878, не применяется. В таком случае необходимо руководствоваться Приказом 126н, согласно которому достаточно декларации.

💬 «Включение продукции в реестр российской радиоэлектронной продукции – право производителя, отсутствие товара в таком реестре не опровергает его российское происхождение. В связи с чем отсутствие сведений и документов о производстве товара на территории Российской Федерации не может быть основанием для признания товара иностранным в рамках процедуры подтверждения страны происхождения, установленной Приказом 126н, согласно которой достаточным условием является декларирование наименования страны происхождения товара в заявке участника», — отметила заместитель руководителя Московского УФАС России Елена Исаева. #нацрежим

Документ: Постановление АС Московского округа от 31.10.2023 по делу № А40-264235/22-147-2063

⚖️ Суды поддержали снижение цены контракта в госзакупке с ограничениями и условиями допуска

Заказчик приобретал мониторы. В закупке установили ограничения и условия допуска. Никто из участников не представил реестровые записи на продукцию, поэтому ограничения не применяли.

Победителем признали участника с импортной продукцией. Цену контракта снизили на 15%, поскольку в одной из заявок задекларировали российский товар. Доводы о том, что заказчик не проверил сведения в спорной заявке, контролеры отклонили.

Три инстанции не увидели нарушения:

● условия допуска не обязывают подтверждать страну товара документами, достаточно декларирования. Ограничения допуска не применяли, поскольку никто из участников не указал реестровые записи;
● заказчик рассматривает заявку с учетом тех документов и сведений, которые в ней есть. Содержание спорной заявки не позволяло определить страну товара. Запрашивать для этого дополнительные документы заказчик не мог;
● оснований отстранять участника с российской продукцией не было. Цену контракта с победителем снизили верно.

К сходным выводам приходил АС Московского округа (Постановление АС Московского округа от 20.11.2023 N Ф05-28053/2023 по делу N А41-32692/2023).

Однако в практике есть и другое мнение (см. Постановление АС Северо-Западного округа от 07.11.2023 N Ф07-13271/2023 по делу N А56-116128/2022). #нацрежим #консультантплюс

Документ: Постановление АС Уральского округа от 21.11.2023 N Ф09-7689/23 по делу N А76-40755/2022

‎Скорректированы нормы ЕАЭС о подтверждении страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок

Решениями Евразийской экономической комиссии внесены изменения в ряд актов, регулирующих вопросы подтверждения страны происхождения товаров:

● до 31 декабря 2024 г. включительно продлено действие перечня товаров, в отношении которых применяются критерии происхождения;
● одежда и принадлежности к одежде (в т.ч. перчатки, рукавицы и митенки) из вулканизованной резины, кроме твердой резины, для различных целей, включены в перечень товаров, в отношении которых применяются критерии подтверждения выполнения условий производства;
● по 31 декабря 2024 г. включительно продлена возможность представления в качестве документа, подтверждающего происхождение товара в целях получения тарифных преференций, электронной или бумажной копии сертификата о происхождении товара. #нацрежим

📄 Решение Совета ЕЭК от 24.11.2023 № 133
📄 Решение Совета ЕЭК от 24.11.2023 №141
📄 Решение Совета ЕЭК от 24.11.2023 №143

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Скорректированы правила формирования единого реестра российского ПО, применяемого в целях реализации национального режима в сфере госзакупок

Поправки в постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 предусматривают уточнение Правил формирования и ведения единого реестра российских ПО для ЭВМ и баз данных.

Напомним, что в отношении продукции, не включённой в данный реестр (кроме отдельных исключительных случаев), установлен запрет на допуск для целей закупок по Закону №44-ФЗ.

Скорректирован перечень документов, предоставляемых заявителем для включения продукции в реестр.

Так, к заявлению о включении в реестр российского программного обеспечения должен прилагаться сертификат системы сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации, выданный в установленном порядке (для программно-аппаратных комплексов, предназначенных для обеспечения информационной безопасности). Ранее предоставлялся сертификат с другим наименованием.

Выписка из штатного расписания может не содержать указания размера заработной платы. Предыдущая редакция такой оговорки не содержала. Выписку из оборотно-сальдовой ведомости заявителю теперь предоставлять не нужно.

Устанавливается также отдельный перечень документов, подаваемых с заявлением о включении в реестр сведений о программно-аппаратных комплексах.

Поправки вступили в силу 1 декабря 2023 г. #ПО #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 № 2044

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Уточнены критерии подтверждения производства на территории РФ отдельных видов промышленной продукции

🔻Поправки предусматривают:

● уточнение требований к некоторым видам производственного оборудования (в основном, применяемого в пищевой промышленности), автомобильным газонаполнительным компрессорным станциям, частям компрессоров, промышленным конвейерам;
● введение нового раздела, касающегося продукции авиационной промышленности. Сформулированы требования к разным видам беспилотных авиационных систем;
● установление балльной системы оценки подтверждения уровня производства на территории РФ для некоторых видов продукции машиностроения, в разрезе ближайших нескольких лет.

Заключения, выданные Минпромторгом до вступления в силу указанных поправок, действительны до истечения срока их действия.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 13.12.2023 № 2139

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Национальный режим: госзакупки ряда импортных аппаратов ИВЛ запретят с 23 декабря 2023 года

В перечень импортных товаров с запретом на допуск включат аппараты ИВЛ с кодами 32.50.21.121, 32.50.21.122 и 32.50.21.123 по ОКПД 2.

Речь идет об изделиях, которые соответствуют кодам 232870 и 232890 по НКМИ.

Продукцию исключат из списка иностранной радиоэлектроники с ограничениями допуска и перечня квотируемых товаров по Закону N 44-ФЗ.

Новшества применят к закупкам, которые объявят после даты вступления поправок в силу. #нацрежим #медтехника #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 09.12.2023 № 2094

Соблюдение национального режима при приемке товара Закон № 44 ФЗ

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о нюансах применения национального режима на этапе исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ: что нужно учесть заказчикам и поставщикам в отношении проверки страны происхождения товара на стадии его приемки.

Напомним, что в настоящее время в развитие ст. 14 Закона № 44-ФЗ принята целая серия подзаконных актов, устанавливающих механизмы импортозамещения при осуществлении закупок. При этом действие этих механизмов не прекращается с завершением процедуры определения поставщика и распространяется на этап исполнения контракта. #нацрежим

Минпромторг дал разъяснения об отнесении продукции к произведенной в России

Письмом Минпромторга от 19.10.2023 № 112459/12 разъяснены особенности отнесения продукции к произведенной на территории России — в целях госзакупок. Речь идет о применении положений постановлений Правительства № 616, 617 и 719.

В частности, сообщается: заключения, выданные Минпромторгом до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.12.2022 № 2519, не содержат указания совокупного количества баллов в отношении продукции:

● отрасли специального машиностроения;
● энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности;
● медицинских изделий;
● химической и нефтегазохимической продукции;
● музыкальных инструментов и звукового оборудования;
● оборудования для производства и потребления сжиженного природного газа.

В связи с этим к товарам, включенным в реестр российской промышленной продукции, не предъявляется требование об указании совокупного количества баллов. Вместе с тем такая продукция считается произведенной на территории России, а реестровые записи — действующими. #нацрежим #минпромторг

Источник: cljournal.ru

Исполнение госконтрактов с национальным режимом: разъяснения Минпромторга

При закупках продукции из перечня импортных промтоваров с запретом на допуск участники декларируют в заявке номера записей в реестрах российской или евразийской промпродукции.

Ведомство сообщило: эти записи должны быть действующими как на этапе подачи заявки, так и при исполнении контракта. При закупке у единственного поставщика — на момент заключения и исполнения контракта.

Сходные требования применяют к реестровым записям при закупках промтоваров, радиоэлектроники с ограничениями допуска, а также к сертификатам СТ-1 при приобретении медизделий с ограничениями допуска. #минпромторг #нацрежим

Документ: Письмо Минпромторга России от 01.11.2023 N 117563/12

🚁 Установлен запрет на закупку пассажирских и грузовых вертолетов иностранного производства

29.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 28.12.2023 № 2357 (далее - постановление), которое устанавливает запрет на закупку пассажирских и грузовых вертолетов иностранного производства, а также дополняет новыми позициями перечень летательных аппаратов иностранного производства, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска.

Соответствующие изменения внесены в следующие нормативные правовые акты:

● постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616;
● постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. #нацрежим

Источник: Новости ЕИС