📍Закупки малого объема по новым правилам

Не менее сложными и невыполнимыми представляются новые правила проведения закупок малого объема в электронной форме, предусмотренные ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. По сути их приравняли к конкурентным закупкам, поскольку многие атрибуты конкурентных закупок им будут свойственны. В частности, в план-график такие закупки вносятся отдельными позициями (не как особые закупки), размещается извещение в ЕИС и на электронной площадке, в извещении указываются характеристики по КТРУ, единые требования к участникам закупки, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта, требование об обеспечении исполнения контракта.

В свою очередь участники закупки должны до размещения извещения заказчиком разместить на электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара не малый объем информации. При этом по логике законодателя делать предварительные предложения участники будут не применительно к какой-то конкретной закупке, а как в магазине будут выкладывать свои товары на витрине. Позвольте в таком случае узнать, кому из поставщиков придет в голову так заморочиться, чтобы выложить всю свою продукцию на всех восьми электронных площадках по отдельности на каждой, в надежде на то, что заказчик выложит извещение на закупку именно того товара, что предлагает поставщик. При этом площадка должна выбрать не менее 2 и не более пяти аналогичных предварительных предложений, чтобы направить их заказчику. Если будет одно предложение, то и закупка вовсе не состоится, поскольку оператор электронной площадки направит заказчику уведомление об отсутствии двух заявок на участие в закупке. При этом направление единственной заявки не осуществляется.

В итоге, мы имеем по факту совершенно не рабочий по логике законодателя механизм. Единственный выгодный вариант применения малой закупки в электронной форме как для заказчиков, так и для поставщиков будут договорные процедуры. Это когда заказчик заранее договаривается с двумя поставщиками о том, чтобы они выложили свои предварительные предложения, подходящие под потребности заказчика. Тогда у оператора электронной площадки скорее всего не будет выбора из вариантов кроме тех, что заготовили указанные поставщики. Оба варианта придут к заказчику, и он выберет, как и договаривался нужный вариант. Таким образом, предлагаемый механизм закупки явно не достигает цели, предусмотренной частью 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ, а именно, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, поскольку смыла в такой закупке при отсутствии договоренностей между поставщиками и заказчиками просто нет.

Проблемы с заключением контракта будут аналогичны тем, что мы описали для запроса котировок в электронной форме, поскольку порядок заключения контракта у них одинаковый. #ЗМО

Источник: razvitie.expert

✅ С 01.04.2021 закупка у единственного поставщика до 3 млн руб. в электронной форме!

С 01.04.2021 заказчики на основании п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ могут осуществлять закупки товара у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. Обязательным условием является осуществление закупки в электронной форме на электронной площадке (Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ).

Что изменится?

Порядок проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме регламентирован ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ:

1️⃣ Участники размещают предварительное предложение на электронной площадке.

2️⃣ Заказчик с помощью ЕИС формирует извещение о проведении закупки, подписывает электронной подписью.

Извещение должно содержать:

● проект контракта и обоснование цены контракта у единственного поставщика (п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ);
● информацию, предусмотренную п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ.

3️⃣ Оператор электронной площадки в течение 1 часа (п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ):

● отбирает не более пяти заявок из числа предварительных предложений;
● присваивает заявкам порядковые номера;
● направляет заявки заказчику.

4️⃣ Заказчик не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов (п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ):

● рассматривает заявки;
● присваивает заявкам порядковые номера;
● формирует протокол подведения итогов закупки;
● заключает контракт по наименьшей цене в порядке, установленном ст. 83.2 с учетом ч. 13 ст. 82.1 Закона №44-ФЗ (аналогично запросу котировок в электронной форме). #ЗМО

Источник: kodeks.ru

✅ Об изменениях Закона № 44-ФЗ с 1 апреля 2021 года

1 апреля 2021 года вступили в силу изменения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе предусматривающие следующее.

1️⃣ Изменения порядка проведения запроса котировок в электронной форме в соответствии со статьей 82.1 Закона № 44-ФЗ, согласно которым:

● предельное значение начальной (максимальной) цены контракта увеличено до трех миллионов рублей;
● не допускается внесение изменений в извещение;
● отмена закупки допускается за один час до окончания срока подачи заявок;
● по результатам закупки заказчиком формируется единый протокол подведения итогов, который подписывается на электронной площадке усиленными электронными подписями всех членов комиссии;
● при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в заявку на участие в закупке включается наименование страны происхождения товара.

2️⃣ Возможность осуществления закупок товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом важно иметь ввиду:

● в план-график закупок информация о таких закупках включается в форме отдельной (особой) строки;
● в извещении об осуществлении закупки наименование закупаемого товара и его характеристики указываются исключительно с использованием КТРУ;
● в рамках одной закупки допускается закупка только одного вида товара;
● такие закупки учитываются при расчете совокупного годового объема закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, с учетом позиции Минфина России, изложенной в письме от 12.02.2021 № 24-06-08/9591:

● при проведении закупки товара в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не применяется приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н, так как данный приказ применяется исключительно при проведении конкурентных закупок;
● в соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что рассмотрение заявок осуществляет заказчик, поскольку в силу части 1 статьи 39 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссия по осуществлению закупок заказчиком не создается.

3️⃣ Изменения порядка заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме (аналогичный порядок заключения контракта применяется по результатам закупок товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ):

● заказчик не позднее трёх часов с момента размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) протокола подведения итогов направляет победителю проект контракта;
● победитель подписывает проект контракта не позднее одного рабочего дня;
● формирование протокола разногласий не предусмотрено;
● заключение контракта допускается не ранее двух рабочих дней с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов. #ЗК #ЗМО

Источник: Новости ЕИС

Прямые договоры по п.4/п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ

Программа вебинара:
● основания для малых закупок, их годовой объем;
● особенности закупок в электронной форме по ч.12 ст.93 закона;
● обоснование цены контракта;
● электронные магазины малых закупок, ЕАТ Березка;
● контракты с физлицами и самозанятыми;
● сроки оплаты, условия контрактов. #ЕП #ЗМО

Бесплатный #вебинар, который провела 10.09.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/psHF2uNLLug

Можно ли обжаловать действия заказчика при проведении закупки у единственного контрагента в региональном "электронном магазине"?

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что в случае обжалования участником действий заказчика, оператора электронной площадки при осуществлении закупок в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, контрольный орган рассматривает доводы жалобы и проводит внеплановую проверку на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.

При этом отмечается, что в отношении иных закупок у единственного контрагента, осуществляемых в соответствии с п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в том числе с использованием информационных систем, обеспечивающих их автоматизацию, без применения порядка, установленного ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, специальные положения об их обжаловании в соответствии с гл. 6 Закона № 44-ФЗ не предусмотрены (как в действующей редакции Закона № 44-ФЗ, так и в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2022 г.). Вместе с тем, подчеркивается, что контрольные органы уполномочены проводить внеплановые проверки таких закупок на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, то есть в том числе при получении заявления, сообщения физического или юридического лица.

Таким образом, применение заказчиком информационной системы, обеспечивающей автоматизацию таких закупок, не препятствует контрольному органу в проведении внеплановой проверки с принятием решения по существу заявления и выдачей при необходимости предписания для устранения выявленных нарушений. #ЗМО #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 21.12.2021 № 24-03-08/104212

Источник: ГАРАНТ.РУ

📃 Список основных хештегов канала

#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор

Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль

Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана

Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс

Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд

❓Необходимо ли обоснование цены контракта, заключенного на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ, пришли к следующему выводу:

Согласно действующей редакции ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 (при осуществлении закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 указанной статьи), а также рядом иных пунктов этой статьи, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать обоснование цены контракта.

При этом, как установлено п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, размещаемое заказчиком с использованием единой информационной системы извещение об осуществлении закупки на основании ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ должно содержать проект контракта, а также обоснование цены контракта у единственного поставщика с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта.

Как нам представляется, по смыслу приведенных норм при закупке у единственного контрагента в случаях, предусмотренных пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать обоснование цены контракта, сформированное в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, только в том случае, если осуществляется закупка товара в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, то есть на электронной площадке, поскольку именно такие случаи предусмотрены ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. (см., например, ответ на вопрос в журнале "Вестник Института госзакупок", N 1, январь 2021 г.)).

Таким образом, если в рассматриваемом случае закупка осуществляется на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не на электронной площадке в порядке, установленном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а просто через электронный магазин, обосновывать цену договора с единственным поставщиком заказчик не обязан.

Если же речь идет об осуществлении закупки в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, обосновать цену контракта нужно.

Отметим, что ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ установлена административная мера ответственности лишь за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки). Однако не исключено, что в случае отсутствия обоснования цены контракта, заключаемого в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик будет привлечен к ответственности на основании ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ или к иным мерам ответственности (например, к административной или дисциплинарной ответственности по результатам мероприятий финансового контроля). #ЗМО #НМЦК

На каких электронных площадках возможна закупка у единственного поставщика в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?

Представители Минфина России в своем письме, в частности, отмечают, что согласно ч. 3 ст. 24 Закона N 44-ФЗ закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, считается также электронной процедурой для целей Закона N 44-ФЗ. В силу ч. 1 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ проведение электронных процедур обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки. При этом операторами электронной площадки являются юридические лица, которые соответствуют единым и дополнительным требованиям, установленным положениями ч. 2 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ, и включены в утвержденный Правительством РФ перечень операторов электронных площадок (п. 18 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, подчеркивают специалисты министерства, электронные процедуры, в том числе закупка у единственного контрагента на электронной площадке, проводятся только на площадках операторами электронных площадок, включенными в указанный перечень.

Напомним, что с 1 апреля 2021 года ст. 93 Закона N 44-ФЗ дополнена ч. 12, согласно которой закупка товара в случаях, предусмотренных пп. 4 и 5 ч. 1 данной статьи, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую 3 млн руб., в порядке, установленном данной частью. #ЗМО #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 18.01.2022 N 24-06-08/2160

Источник: ГАРАНТ.РУ

Процедура признания участника уклонившимся при заключении контракта с использованием единого агрегатора торговли не предусмотрена

Согласно итоговому протоколу закупочной сессии на ЕАТ «Березка». победителем был признан индивидуальный предприниматель (ИП).

Однако в связи с тем, что в регламентированный срок проект контракта индивидуальным предпринимателем не подписан, индивидуальный предприниматель признан уклонившимся от заключения контракта. Заказчик обратился в контрольный орган.

В ходе рассмотрения обращения о включении предпринимателя в РНП комиссия УФАС отметила, - "Из анализа Закона о контрактной системе следует, что процедура признания участника уклонившимся при заключении контракта с использованием единого агрегатора торговли не предусмотрена".

"Поскольку регламентом ЕАТ «Березка» процедура признания участника, уклонившимся от заключения контракта не предусмотрена, участник не может быть признан уклонившимся при не подписании контракта в регламентированный срок, в данной связи информация об ИП не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков", отмечено в решении. #РНП #ЗМО #ЕАТ

Документ: Решение УФАС по Хабаровскому краю от 06.04.2022 по делу №РНП-27-138 по закупке №100150821122100051 на ЕАТ "Березка"

Источник: СТОПкартель

Разъяснения по вопросу полномочий ФАС России по рассмотрению жалоб на закупки малого объема
https://kbr.fas.gov.ru/news/11727

Жалобы на закупки малого объема, осуществляемые в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, которые размещены на электронной площадке либо специализированной электронной площадке и поступившие в ФАС России в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона о контрактной системе, подлежат рассмотрению ФАС России в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и приказа ФАС России от 13.10.2015 № 955/15.

При этом в отношении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в том числе с использованием информационных систем, обеспечивающих их автоматизацию, без применения порядка, установленного частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, специальные положения об их обжаловании в соответствии с главой 6 Закона о контрактной системе не предусмотрены. Жалобы, поданные в отношении таких закупок, подлежат возврату. #ЗМО #обжалование

Документ: Письмо ФАС России от 06.09.2022 № МШ/83177/22

🏪 Новации электронного магазина в ЕИС в сфере закупок

С 1 апреля 2021 года были запущены электронные закупки товаров у единственного поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (электронный магазин). Такие закупки проводятся во взаимодействии единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок) с электронными площадками.

Ключевое преимущество — это получение заказчиком готовых предварительных предложений от поставщиков сразу после размещения извещения об осуществлении закупки. Поставщики заранее размещают предварительные предложения о поставке товара на одной или нескольких электронных площадках. После того, как их предложение станет лучшим среди аналогичных предложений, заключают контракт с заказчиком.

Электронный магазин для заказчиков и поставщиков — это:

● Просто. Заказчик формирует извещение об осуществлении закупки исключительно с использованием каталога товаров, работ, услуг (далее – КТРУ) и получает уже готовые предложения от поставщиков.
● Доступно. Закупки проводятся на всех аккредитованных электронных площадках.
● Быстро. С момента размещения извещения об осуществлении закупки до заключения контракта проходит всего 3 рабочих дня.

Работа над оптимизацией электронного магазина продолжается. В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2022 № 231-ФЗ был расширен перечень случаев, когда заказчики вправе проводить закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ. В этот перечень попали закупки товаров по пункту 5.1 и 5.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Следующим шагом по развитию станет запуск 1 января 2023 года агрегатора предварительных предложений поставщиков со всех электронных площадок в ЕИС в сфере закупок. Заказчики при формировании извещения смогут в режиме реального времени увидеть все актуальные предложения поставщиков по соответствующему коду КТРУ с информацией о цене за единицу товара, количестве такого товара и сроке действия предложения в разрезе региона поставки.

Запуск агрегатора позволит значительно сократить время заказчиков на поиск и анализ предварительных предложений, который они сейчас осуществляют вручную на каждой электронной площадке, а также уменьшить количество несостоявшихся закупок по причине отсутствия предложений от поставщиков. #ЗМО

Источник: Новости ЕИС

Закупка у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 Закона № 44ФЗ («электронный магазин»)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Екатерина Бородина рассказывает об особенностях закупок у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ («электронный магазин»), в частности, об изменениях, вступающих в силу с 1 января 2023 года. #ЗМО

44-ФЗ | Закупки по ч.12 ст.93 через «электронный магазин». Практика 2023 года

Программа вебинара:
● Закупки товаров на федеральных электронных площадках;
● Изменения с 2023 г., в том числе планируемые;
● Порядок и сроки осуществления таких закупок;
● Стоимостные ограничения;
● Порядок формирования предварительных предложений участниками закупок на конкретных примерах;
● Порядок отбора поступивших предложений;
● Национальный режим в таких закупках;
● Плюсы и минусы процедуры, риски поставщика и заказчика;
● Порядок обжалования таких закупок. #ЗМО

Бесплатный #вебинар, который провела 27.04.2023 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/PI_FzJKLA50