⚖️ Ответственность подрядчика за недостатки дорожного строительства

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что выявленные Заказчиком недостатки участка реконструируемой (построенной) автомобильной дороги не подпадают под гарантийные обязательства Подрядчика, если у Заказчика отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что выявленные недостатки образовались в связи с некачественностью выполненных Подрядчиком работ, при наличии бесспорных доказательств соблюдения Подрядчиком при строительстве (реконструкции) спорного участка дороги технических характеристик, установленных условиями договора (контракта), СНиП и ГОСТ, а также установления экспертами факта возникновения дефектов вследствие повышенной интенсивности транспортного движения.

В силу пункта 2 статьи 755 ГК РФ Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим Заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим Заказчиком или привлеченными им третьими лицами. #ВС #стройка

Документ: Определение ВС РФ от 28.10.2024 № 306-ЭС24-20304 по делу № А55-9511/2022

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Как осуществлять оплату по контракту на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта, если подрядчик применяет УСН?

Минстрой полагает, что в случае заключения контракта с лицом, применяющим упрощённую систему налогообложения, оплата по нему осуществляется в соответствии со сметой контракта.

Несмотря на то, что в смете указывается сумма НДС, заказчик при осуществлении оплаты выполненных работ руководствуется положением контракта, согласно которому, если контракт заключён с лицом, не являющимся в соответствии с законодательством РФ плательщиком НДС, цена контракта НДС не облагается (п.36 Типовых условий, утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066).

При этом ведомство обращает внимание: вопросы в части применения законодательства о контрактной системе целесообразно адресовать Минфину России, а в части исполнения и изменения контракта - Федеральному казначейству. #УСН #минстрой #стройка

Документ: Письмо Минстроя России от 01.10.2024 № 57284-АВ/09

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Изменение строительных госконтрактов при форс-мажоре: кабмин продлил правила на 2025 год

30.12.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 28.12.2024 № 1981, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. № 680.

Правительство продлило на следующий год порядок и случаи корректировки существенных условий контрактов, которые стали неисполнимы по объективным причинам.

Речь о контрактах на закупку работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.

❗️Напомним, с учетом этого порядка можно изменять, например:

● срок;
● объем или виды работ;
● порядок приемки и оплаты. #стройка #условияконтракта

© КонсультантПлюс

Продлены особенности внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий

29.12.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 28.12.2024 № 1967, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 04.04.2022 № 579.

Постановление продлевает до 31.12.2025 действие особого порядка проведения государственной экспертизы проектной документации, включая особенности внесения изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий.

Постановление вступает в силу с 01.01.2025. #стройка

Источник: Новости ЕИС

🏗 Строительство модульных объектов: какие нормы применимы в части возведения, получения заключения госэкспертизы и ввода их в эксплуатацию?

Разъяснения даны Минстроем России.

🔻Ведомство обратило внимание на то, что:

● градостроительное законодательство не предусматривает понятий «модульное здание», «модульное сооружение», «модульные конструкции»;
● модульное строительство является технологией строительства и не связано с отнесением объектов, созданных с использованием данной технологии, к объектам капитального строительства или некапитальным сооружениям;
● при решении вопроса об отнесении модульного сооружения к объектам капитального строительства или к некапитальным строениям необходимо учитывать критерии, указанные в Градостроительном кодексе РФ.

Если модульный объект по своим техническим характеристикам и функциональному назначению относится к некапитальному строению (п. 10.2 ст. 1 ГрК), проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении него законом не предусмотрено.

Проектная документация для объектов капитального строительства, которая включает использование заводских изделий (модулей), должна содержать проектные решения с их обоснованием и описанием. Требуется соответствие таких решений техническим регламентам и положениям других нормативных документов.

Необходимость проведения экспертизы проектной документации устанавливается нормами Градостроительного кодекса РФ и другими нормативными правовыми актами. #стройка

Документ: Письмо Минстроя России: от 23.01.2025 № 3236-СМ/08

Источник: ЭТП «Фабрикант»

⚖️ Правомерность отказа от оплаты при недействительности строительного контракта

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что признание договора строительного подряда (контракта) недействительной сделкой не является безусловным основанием для отказа от оплаты работ. При этом возврат выполненных работ и использованных при их исполнении материалов невозможен, и в случае подписания Заказчиком акта приемки частично выполненных работ, наличия в них потребительской ценности для Заказчика и желания Заказчика ими воспользоваться, данная сумма не подлежит взысканию с Подрядчика и возвращению на счет Заказчика при применении последствий недействительности данной сделки. Между тем, остальная сумма неотработанного Подрядчиком аванса по контракту подлежит возвращению на счет Заказчика.

Аналогичный правовой подход учтён Президиумом ВАС РФ в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договорам строительного подряда». #ВС #стройка #оплатаконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 23.01.2025 № 303-ЭС24-23135 по делу № А24-531/2024

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Минфин напомнил, как рассчитывать сметную стоимость каждой позиции по результатам электронной процедуры

При формировании проекта контракта в ЕИС цены отдельных позиций товаров, работ, услуг, сформированные в «структурированном виде», рассчитываются автоматически путём пропорционального снижения цены каждой такой позиции, указанной в извещении об осуществлении закупки, с учётом коэффициента снижения НМЦК.

Минфин указал, что если в размещённом в составе извещения проекте контракта предусмотрена смета на выполнение работ, то итоговая стоимость каждой позиции в такой смете пересчитывается заказчиком пропорционально коэффициенту снижения НМЦК от цены соответствующей позиции. #минфин #стройка #ценаконтракта

Документ: Письмо Минфина России: от 17.01.2025 № 24-06-09/3131

Источник: ЭТП «Фабрикант»

🏗 Подготовка извещения о закупке строительных работ: отраслевые особенности
https://vk.com/video-175203258_456239471

⚡️ Олег Гурин вместе со слушателями разобрал особенности формирования извещения и установления требований при проведении закупок строительных работ:

🔹 Классификация строительных работ при описании объекта закупки;
🔹 Критерии и порядок оценки заявок участников закупок в сфере строительства;
🔹 Типовые условия строительных контрактов и порядок их исполнения. #стройка

📥 Презентацию вебинара можно скачать по ссылке.

Как должны быть установлены требования к участникам при закупке работ "под ключ"?

В данном видео руководитель Центра "Закон.гуру"Александр Евсташенков рассказывает о противоположных точках зрения Минстроя России и ФАС России по вопросу о правомерности установления заказчиком требований к участникам о членстве СРО, если закупка строительных работ проводится "под ключ" (в одном лоте объединены инженерные изыскания, проектные работы, работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту). Минстрой России полагает, что в рассматриваемом случае участник закупки должен быть членом сразу 3-х СРО, а ФАС России, напротив, что только одного. #стройка

Минстрой впервые утвердил свод правил о строительном контроле

СП 543.1325800.2024 определяет, как организовать и провести строительный контроль при возведении, капремонте, реконструкции объектов капстроительства. Он уже действует. Его можно применять и для особо опасных, технически сложных, уникальных и линейных объектов (есть исключение).

В документе описали задачи и обязанности ответственных за контроль, содержание работ на каждом этапе. Привели перечни контролируемых операций и исполнительной документации (ИД) по видам работ.

В своде учтены условия из положения о строительном контроле, СП 48.13330.2019 об организации строительства и иных актов. Раскрыты и другие аспекты, например:

● строительный контроль не могут проводить одни и те же работники от имени подрядчика и застройщика (технического заказчика);
● за ходом работ разрешается наблюдать методами наземного, воздушного лазерного сканирования, аэрофотосъемки, батиметрической съемки;
● застройщик (технический заказчик) и подрядчик должны выполнять строительный контроль на протяжении всего процесса возведения объекта.

В функции подрядчика в рамках строительного контроля включили проверку действующего разрешения на строительство. Он должен следить и за тем, правильно ли ведется ИД. Отметили также, что именно ему оценивать при входном контроле рабочей документации.

Приведен перечень ИД по 105 работам. В нем указано, какие документы оформляют при каждом типе контроля (входном, операционном, приемочном).

В списке контролируемых операций по видам работ отразили, какие методы и инструменты использовать на отдельном этапе.

В документе есть примеры техзадания и программы работ. Содержится и типовая форма журнала входного контроля и контроля качества деталей, материалов, изделий, конструкций и оборудования. #стройка

Документ: Приказ Минстроя России от 27.12.2024 N 950/пр

© КонсультантПлюс

Какой индекс применять к месяцу расчета НМЦ на выполнение строительных работ?

В видео руководитель Центра "Закон.гуру" Александр Евсташенков рассматривает вопрос, связанный с применением приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр: какой именно индекс (индекс фактической или прогнозной инфляции) применять к месяцу определения НМЦ? #стройка

⚖️ Опыт в строительной госзакупке: ФАС увидела противоречие в подтверждающих документах

Заказчик закупал работы по строительству водозабора с сетями водоснабжения. Для оценки квалификации участников по показателю "опыт" он принимал, в частности:

● договоры на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу линейного объекта (кроме автодороги);
● разрешение на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию (кроме случаев, в которых такое разрешение не выдают по ГрК РФ).

Участник пожаловался на то, что из 26 договоров учли лишь 2. Заказчик пояснил:

● к 24 непринятым договорам не приложили разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку его выдача не нужна для работ, на которые их заключали. По ГрК РФ разрешение выдают на работы по строительству и реконструкции объекта капстроительства;
● для оценки же принимали договоры на работы, для которых предусмотрена выдача разрешения. Положение об оценке заявок дает право учитывать лишь такие сделки, если в объект закупки входят работы, которые требуют выдачи разрешения.

Контролеры решили, что перечень подтверждающих документов содержит противоречивые сведения. Из-за этого неверно оценили заявку участника.

Порядок оценки позволял представить договоры в том числе на работы по капремонту и сносу линейного объекта (кроме автодороги). Для них не нужна выдача разрешения. #ФАС #стройка

Документ: Решение ФАС России от 25.02.2025 по делу N 28/06/105-1786/2025

© КонсультантПлюс

Как заказчик должен формировать смету к контракту?

Видео для тех, кто осуществляет закупки строительных работ или участвует в них. Руководитель Центра «Закон.гуру» Александр Евсташенков рассказывает о том, как следует заказчику формировать смету к контракту (договору) по результатам проводимой им закупки.

Для подрядчиков, участвующих в таких закупках, данная информация также может оказаться крайне полезной, т.к. при наличии претензий к заказчику со стороны контролирующих органов в части завышения им оплаты принятых работ, пострадать может и генподрядчик. #стройка

Минстрой высказал позицию по вопросу формирования и изменения цен «строительных» контрактов с учётом системы налогообложения подрядчика

В запросе была поднята проблема «растворения» суммы НДС подрядчиками, применяющими УСН, в цене контракта с помощью недопустимого коэффициента. При этом невозможность изменения структуры цены контракта в целях исключения (изменения) суммы НДС влечёт необоснованное получение таким подрядчиком от заказчика суммы налога на добавленную стоимость.

В ответе на запрос Минстрой констатировал, что порядок определения цены контракта и её структура как по результатам проведения закупочной процедуры, так и при осуществлении приёмки и оплаты выполненных работ являются аналогичными.

Они учитывают коэффициент снижения НМЦК, определённый по результатам закупки, который предложен участником закупки с учётом применяемой им системы налогообложения.

Такие выводы основаны на нормах ст. 34 и 110.2 Закона № 44-ФЗ, п. 36 Типовых условий, утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066, п. 3, 4 и 7 Методики составления сметы «строительного» контракта, утв. приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр.

При этом обращается внимание на то, что по вопросам и проблемам применения налогового законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок следует обращаться к уполномоченному органу – Минфину России. #минстрой #стройка #ценаконтракта

Документ: Письмо Минстроя России № 19948-АВ_09 от 07.04.2025

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Определены случаи, когда на объекты капитального строительства не нужна рабочая документация

Если для постройки, реконструкции капитального объекта не надо получать разрешение на строительство либо проводить экспертизу проекта (результатов инженерных изысканий), то достаточно подготовить только проектную документацию. Новшество заработает 20 апреля 2025 года.

По общему правилу при возведении, реконструкции любых объектов капстроительства необходимо разрабатывать как проектную, так и рабочую документацию. Вместе с тем в ряде ситуаций это затягивает сроки выполнения работ.

Чтобы снизить финансовые и временные затраты для застройщиков отдельных объектов и сократить период инвестиционно-строительного цикла, правительство наделили полномочием определять случаи, когда рабочая документация не требуется. #стройка

Документ: Постановление Правительства РФ от 12.04.2025 № 486

© КонсультантПлюс

⚖️ Для строительства нового объекта отдельное разрешение на снос старого не требуется

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что при строительстве нового объекта на месте старого отдельное разрешение на снос не требуется. Поэтому нарушение сроков выполнения работ по строительству нового объекта из-за якобы недостаточной проработки проектно-сметной документации на строительство нового объекта и невключение в неё выдачи отдельного разрешения на снос старого является основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения госконтракта и основанием для включения информации о подрядчике в РНП.

❗️Важно! Согласно части 8 статьи 55.30 ГрК РФ положения главы 6.4 ГрК РФ (о сносе объектов капитального строительства) не распространяются на случаи сноса объекта капитального строительства в целях строительства нового объекта капитального строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в таком случае снос объекта капитального строительства осуществляется в порядке, установленном главой 6 ГрК РФ (архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства) и предусматривающем необходимость разработки проектной документации (см. письмо ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 23.09.2021 № 01-01-17/14708-НБ). #ВС #стройка

Документ: Определение ВС РФ от 03.04.2024 № 304-ЭС24-12782 по делу № А03-10998/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

📃 Непредвиденные затраты в смете (44-ФЗ)

Непредвиденные затраты в строительстве представляют собой резерв средств для оплаты работ и расходов, которые могут возникнуть в ходе строительства и не были предусмотрены проектной документацией. Корректный учет и планирование непредвиденных затрат позволяют снизить риски существенного удорожания строительства и возникновения споров между заказчиком и подрядчиком.

Основным документом, регламентирующим порядок определения НМЦК в строительстве, является Приказ Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности".

Вопросы формирования непредвиденных затрат при определении сметной стоимости регулируются также Методикой определения сметной стоимости строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр.

Непредвиденные затраты в строительстве предназначены для возмещения расходов, возникающих в процессе реализации проекта вследствие объективных причин. Согласно пункту 179 Методики № 421/пр, "Резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации и (или) в ходе строительства в результате уточнения проектных решений и (или) условий строительства, предусмотренных проектной документацией".

Такой резерв необходим, поскольку строительство — сложный и многоэтапный процесс, подверженный множеству рисков: от сложных природно-климатических условий до изменений технических решений. Период строительства может быть значительным, что увеличивает вероятность изменения рыночных и технических условий. В процессе строительства могут выявляться неучтенные факторы, требующие внесения изменений в проектные решения. #стройка

Подробности в статье Центра "Закон.гуру"

Утверждены Правила подготовки проектной документации объекта капитального строительства

29.05.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 752, которое утверждает Правила подготовки проектной документации объекта капитального строительства в целях неоднократного применения при архитектурно‑строительном проектировании объектов капитального строительства.

Также постановление вносит изменения в утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 278:

● Правила принятия решения о признании проектной документации типовой проектной документацией и отмены такого решения;
● Правила использования типовой проектной документации.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования. #стройка

Источник: Новости ЕСИ

Утверждены особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства

11.06.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 10.06.2025 № 874, которое утверждает особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, подготовленной в целях неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании объектов капитального строительства.

Также постановление вносит изменения в Правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2017 г. № 878.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. #стройка

Источник: Новости ЕИС

Счётная палата представила результаты аудита госзакупок в сфере строительства

Результаты анализа госзакупок за период 2022–2024 гг. представлены на сайте ведомства в форме отчёта.

Отмечается, что более чем в 60 % случаев в процессе исполнения госконтрактов в них вносились изменения. Контракты, заключённые по результатам конкурентных закупок, значительно корректировались в 50 % случаев, что может указывать на нарушения законодательства о защите конкуренции.

В ряде ситуаций цены строительных контрактов «под ключ» в ходе заключения дополнительных соглашений превышали допустимый порог изменения (30 % от цены контракта).

Из проблем, выявленных в ходе анализа и влияющих на результативность закупок, аудиторы особо указали на:

● несвоевременное доведение бюджетных средств до получателей;
● позднее начало закупок (спустя длительное время после доведения лимитов);
● несовершенство типовой проектной документации (в отдельных случаях её несоответствие актуальному законодательству о техническом регулировании) и неприменение типовой документации заказчиками;
● недостатки нормативного регулирования;
● отсутствие системного взаимодействия органов власти и региональных заказчиков.

🔻Что предлагает Счётная палата РФ в части совершенствования законодательства?

Аудиторы предлагают нормативно закрепить перечень оборудования или критериев отнесения оборудования к необходимому для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства, создаваемого в рамках исполнения контракта «под ключ».

Также предлагается пересмотреть перечень оснований для освобождения субъектов РФ от применения мер ответственности, установленных в п. 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999, при осуществлении регионами строительства (реконструкции) объектов капитального строительства. #стройка

Документ: Отчёт Счётной палаты РФ (2025 г.)

Источник: ЭТП «Фабрикант»