44-ФЗ | Электронное актирование в 2022 г. (вебинар)

Программа вебинара:
● содержание контракта;
● что делать с контрактами 2021 года и ранних периодов;
● краткий порядок проведения;
● отдельные спорные вопросы;
● общая организация приемки и экспертизы.
#актирование #приемка #экспертиза

Бесплатный #вебинар, который провела 09.12.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/EgTzb2T2RCc

Федеральное казначейство разъяснило вопросы применения электронного актирования

В письме Федерального казначейства от 28.12.2021 № 95-09-11/10-640 «О применении электронного актирования с 01.01.2022» ведомство напоминает, что с 1 января 2022 г. формирование и подписание документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги в обязательном порядке производится в Единой информационной системе в сфере закупок в рамках исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур и закрытых электронных процедур.

Для ознакомления с функционалом по формированию и подписанию документов о приемке в ЕИС в сфере закупок Федеральное казначейство подготовило обучающий видеоролик «Электронное актирование в ЕИС в сфере закупок. Обязательность применения с 01.01.2022», содержащий алгоритм работы поставщиков и заказчиков с документами о приемке в ЕИС в сфере закупок и общие организационные вопросы.

Подписание документа о приемке в ЕИС в сфере закупок должно осуществляться исключительно лицами, уполномоченными на такие действия. Руководителю организации необходимо до 1 января 2022 г. назначить соответствующим пользователям полномочие «Уполномоченное лицо» в личном кабинете по Закону № 44-ФЗ и установить права на подписание документов о приемке в ЕИС в сфере закупок.

Инструкция по настройке прав для подписания документов о приемке размещена на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе «Документы» – «Материалы для работы в ЕИС» – «Руководства пользователей» – «Руководство по регистрации» – «Регистрация организаций и пользователей». #казначейство #актирование

📃 Список основных хештегов канала

#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор

Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль

Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана

Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс

Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд

✅ Электронная приемка при госзакупках в 2022 году: учитываем важные моменты и разъяснения

С 1 января электронное актирование стало обязательным для большинства заказчиков. Определили состав информации в документе о приемке. Срок его подписания заказчиком ограничили. Установили особенности комиссионной приемки. КонсультантПлюс рассказывает подробнее о наиболее значимых моментах.

Приемку необходимо оформлять через ЕИС, если контракт заключили по итогам электронной процедуры, которую объявили с 1 января 2022 года или позже. Исключение — закупки силовиков закрытыми способами.

Если закупку начали раньше, а контракт заключили позже 1 января, заказчик сам решает, как провести процедуру. Минфин пояснил: по контрактам прошлых годов приемку ведут по старым правилам.

В документ о приемке (далее — акт) включают обязательную информацию, например о стоимости. Минфин уточнил, что цены нужно округлять с точностью до второго десятичного знака после запятой.

Минтранс и Минстрой рекомендовали формы актов для работ по строительству автодорог и объектов капстроительства.

Срок подписания акта или мотивированного отказа ограничили. Не пропустить срок помогут уведомления от ЕИС о направлении акта поставщиком. Их можно получить и на электронную почту.

Если приемку проводит один человек, достаточно подписать акт или отказ электронной подписью и разместить его в ЕИС. Не забудьте уполномочить пользователя в личном кабинете заказчика. У комиссионной приемки есть особенности в зависимости от ее состава. #приемка #актирование

❓Какие документы с учетом новых изменений в Законе N 44-ФЗ необходимо иметь заказчику и контрактному управляющему без контрактной службы для проведения аукциона, заключения контракта и его электронной приемки? Возможно ли осуществлять экспертизу о приемке товаров, работ, услуг руководителю организации единолично?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Дополнительные мероприятия заказчику следует проводить только для обеспечения электронными подписями членов комиссии по осуществлению закупки, если они до того их не имели, а в том случае, если заказчиком сформирована приемочная комиссия исключительно из числа своих сотрудников, - то и членов приемочной комиссии. Объем таких мероприятий, количество и наименования утверждаемых документов относится на усмотрение заказчика.

Если приемочная комиссия в организации не сформирована, оформлять документы о приемке может и одно лицо, уполномоченное действовать от имени заказчика, в том числе руководитель организации. #приемка #актирование #комиссияпозакупкам

Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ

Казначейство уточнило порядок оформления электронных документов о приемке

Ведомство рассказало, как формировать документы о приемке в рамках одного этапа контракта и как вносить исправления в электронные приемочные документы.
⠀
🔹Как составить несколько документов о приемке по одному этапу контракта
⠀
В ЕИС можно формировать и подписывать несколько документов о приемке в рамках одного этапа исполнения контракта. Такая ситуация может возникнуть, например:
⠀
• при закупке с неизвестным объемом;
• при поставке по заявкам заказчика;
• при закупке услуг кредитования.
⠀
Напомним, что Минфин в письме от 25.10.2021 № 24-06-06/86152 разъяснил, что считать этапом контракта по новому 44-ФЗ.
⠀
🔹Как исправить документ о приемке
⠀
Несущественные условия, например данные об адресе грузополучателя, меняют в приемочном документе как до его подписания, так и после.

Изменение существенных условий, которые влияют на стоимостные значения, оформляют корректировочным документом. Так, он нужен, если:

● товары, работы, услуги заказчик принял не полностью;
● есть допсоглашение об изменении ранее заактированной стоимости, сведения о котором включены в реестр контрактов.

Функционал ЕИС позволяет исправлять условия приемочного документа. #актирование #казначейство

Документ: Письмо Казначейства от 08.02.2022 № 14-00-05/2543

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

❓По результатам каких способов закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ осуществляется электронное актирование (подписание документов о приемке в ЕИС)? Вправе ли заказчик применять электронное актирование при закупке у единственного поставщика?

Как следует из ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, электронное актирование в обязательном случае применяется при исполнении контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).

При этом, как следует из требований ч. 3 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, помимо закрытых электронных процедур, электронными процедурами считаются также электронный конкурс, электронный аукцион, электронный запрос котировок, закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

На основании ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчики вправе приобретать только товары, но не работы или услуги (смотрите об этом в Энциклопедии решений. Порядок закупки у единственного поставщика на электронной площадке по Закону N 44-ФЗ).

То есть в случае закупки работ и услуг на основании п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, равно как и в случаях осуществления закупки по иным основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, проведение электронного актирования не является обязательным. Однако сказанное не означает, что заказчик не вправе применять электронное актирование при осуществлении закупок у единственного контрагента. Подобный запрет Законом N 44-ФЗ не установлен. Более того, ч. 1 ст. 5 Закона N 44-ФЗ прямо предусмотрена возможность обмена электронными документами, которые должны быть подписаны усиленной электронной подписью, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в частности, при исполнении контрактов. При этом, как указано в данной части, в случаях, предусмотренных законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, обмен электронными документами осуществляется с использованием единой информационной системы. Исключений для осуществления закупок у единственного контрагента указанной статьей не предусмотрено.

В связи с этим полагаем, в отношении закупок у единственного контрагента на основании ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ осуществление электронного актирования является правом заказчика.

Однако при решении данного вопроса необходимо учитывать функциональные возможности ЕИС в части оформления электронной приемки. По словам представителей Федерального казначейства, применение электронного актирования технически невозможно в случае осуществления закупок малого объема и закупок по иным основаниям, сведения о которых не включаются в реестр контрактов на основании требований ст. 103 Закона N 44-ФЗ, а также по контрактам, размещенным в реестре контрактов в ЕИС до 01.07 2019 (см. обучающий видеоролик Фед. казначейства).

Таким образом, на наш взгляд, заказчики вправе применять электронное актирование в случае осуществления закупок у единственного контрагента на основании ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, при этом возможность применения электронного актирования для ряда таких закупок может быть ограничена функционалом ЕИС. #актирование

Источник: ГАРАНТ.РУ

❓Является ли товарная накладная по форме ТОРГ-12 документом о приемке товара в соответствии с ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ? Верно ли, что при проведении электронной процедуры на поставку продуктов питания оформляется только один документ о приемке?

✅ По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
В описанной в вопросе ситуации товарная накладная по форме N ТОРГ-12 не является надлежащим документом о приемке товара. Вместе с тем полагаем, что заказчик вправе предусмотреть в контракте условие об оформлении наряду с документом о приемке, сформированным с использованием ЕИС, иных сопроводительных документов, в том числе товарных накладных. #приемка #актирование

Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ

❓Вопрос: Как быть, если документ о приемке есть в ЕИС, а товар поставщик не привез?

✅ Ответ: В данном случае заказчику следует направить в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Исполнение контракта включает в себя в том числе приемку и экспертизу поставленного товара (п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Обязанность формировать документ о приемке в форме электронного документа с использованием единой информационной системы (далее — ЕИС) установлена в отношении контрактов, заключенных по результатам электронных процедур (ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В срок, установленный контрактом, но не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления электронного (структурированного) документа о приемке, заказчик должен подписать такой документ о приемке усиленной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени заказчика или сформировать в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В данном случае исполнитель по контракту сформировал и разместил в ЕИС структурированный документ о приемке, однако товар не поставил.

Соответственно, у заказчика отсутствует возможность провести экспертизу поставленного товара, экспертизу результатов исполнения контракта и, как следствие, принять товар.

В этой связи заказчику нужно сформировать в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке. Причина отказа от подписания документа — отсутствие товара, который должен быть поставлен по контракту. #приемка #актирование

Источник: kodeks.ru

Электронная приемка - первый опыт правоприменения

Программа вебинара:
● Электронная приемка - нормативно-правовое регулирование;
● Алгоритмы электронного актирования;
● Первый опыт применения: взгляд заказчиков и поставщиков. #приемка #актирование

Бесплатный #вебинар, который провела 08.04.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова. https://youtu.be/nu9AT6TswXQ

❓Является ли обязательным электронное актирование при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ?

✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:

Заказчик определяет порядок приемки исполненного по контракту самостоятельно (см. письма Минфина России от 24.07.2020 N 24-03-10/64858, от 20.09.2019 N 24-03-07/72565). Поскольку Закон N 44-ФЗ основывается на положениях в том числе Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), а контракт, заключаемый в соответствии с требованиями этого Закона, представляет собой гражданско-правовой договор (пп. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ), с учетом принципа свободы договора (п. 2 ст. 1, пп. 1, 2, 4 ст. 421 ГК РФ) стороны вправе определить в контракте любые не противоречащие закону условия, разумеется, за исключением тех случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

С 1 января 2022 года в соответствии с изменениями в ст. 94 Закона N 44-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ, установлена обязанность электронного актирования в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) исполненного по контрактам, заключенным по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 указанного Закона).

Таким образом, с 1 января 2022 года установлена обязанность "электронной" приемки с использованием ЕИС в сфере закупок исполненного по контрактам, заключенным по результатам проведения электронных процедур. В остальных случаях применение электронного актирования является правом заказчика.

Кроме того, необходимо учитывать, что контракты, заключенные до 1 января 2022 года, в которых отсутствует условие об электронной приемке, должны исполняться в порядке, предусмотренном данными контрактами (см. письмо Минфина России от 03.11.2021 N 24-06-07/89252). Как указано в письме Федерального казначейства от 25.11.2021 N 14-00-05/28954, при заключении контракта до 1 января 2022 года возможно подписание документов о приемке на бумажном носителе, с последующим их размещением в ЕИС в сфере закупок. #актирование

📍Как осуществляется электронная приемка?

Порядок электронного актирования описан в ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ. Согласно установленной процедуре проект документа о приемке формирует поставщик в ЕИС в структурированном виде. Сформированный проект подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика и автоматически направляется заказчику в течение одного часа после его подписания.

Датой поступления заказчику проекта документа о приемке считается дата его направления в ЕИС в соответствии с часовой зоной заказчика. Заказчик рассматривает поступивший документ о приемке, подписывает его усиленной электронной подписью уполномоченного лица или членов приемочной комиссии (в случае ее создания).

В случае отказа от приемки заказчик подписывает и размещает в ЕИС мотивированный отказ. Подписанный документ о приемке (или мотивированный отказ) автоматически направляется поставщику в течение одного часа после его размещения заказчиком.

Датой поступления поставщику документа о приемке (или мотивированного отказа) считается дата его размещения в ЕИС в соответствии с часовой зоной поставщика. Дата приемки считается датой размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком.

В письме Федерального казначейства от 19.11.2021 № 07-04-05/14-28375 указано, что документ о приемке в электронной форме содержит всю необходимую информацию, проверяемую органами Федерального казначейства при санкционировании оплаты денежного обязательства получателя средств федерального бюджета. Представление в территориальные органы дополнительных документов, подтверждающих исполнение денежного обязательства (счетов, счетов-фактур), не требуется. Таким образом, прикладывать дополнительные документы к электронному документу о приемке не требуется, если иное не предусмотрено контрактом.

Если контрактом предусмотрено иное, то к документу о приемке могут прилагаться неструктурированные документы. Поэтому поставщику нужно всегда быть внимательным при формировании документа о приемке в ЕИС, предварительно прочитав условия заключенного им контракта.

Если же поставщик ошибся, то в целом возможность внесения исправлений в документ о приемке существует и она может быть реализована как поставщиком, так и заказчиком. Для этого используются механизмы создания исправления или корректировочного документа в ЕИС, которые позволяют внести как несущественные, так и существенные исправления. Кроме того, в версии ЕИС 13.0 добавлены дополнительные функции для более точной корректировки информации, такие как замена позиции ТРУ и корректировка стоимостных значений.

📍Сколько может рассматривать электронный документ о приемке заказчик?

Согласно ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ заказчик должен подписать документ о приемке либо мотивированный отказ в его подписании течение 20 рабочих дней с момента поступления от поставщика документа о приемке в ЕИС. Нормы, предусматривающий ответственность за нарушение указанного срока в действующем законодательстве прямо не содержится. Однако, Федеральное казначейство в письме от 05.12.2022 № 20-01-03/30540 выразило свою позицию, согласно которой нарушение порядка электронной приемки может рассматриваться как несоставление документов о приемке и образовывать состав административного правонарушения, за которое предусмотрен административный штраф на ответственных должностных лиц в размере 20 тысяч рублей (ч. 9 ст.7.32 КоАП РФ). #приемка #актирование

Источник: 44fz.ru