Список хэштегов канала
#заказрф
#223этпзаказрф
#биржа
#поставщикам
#заказчикам
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#обзор (обзорный материал)
#шаблон (шаблоны документов)
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#импортозамещение
#пандемия
#коронавирус
#гарантийныйфонд
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#223фз
#44фз
Этапы закупки
#планированиезакупок
#ТЗ
#документация
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#НМЦК
#нацрежим
#заявки
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#аванс
#приемка
#экспертиза
#условияконтракта
#типовойконтракт
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль
Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс
#запроспредложений
Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#ФЗ (Федеральный закон)
#ППРФ (постановление Правительства)
#заказрф
#223этпзаказрф
#биржа
#поставщикам
#заказчикам
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#обзор (обзорный материал)
#шаблон (шаблоны документов)
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#импортозамещение
#пандемия
#коронавирус
#гарантийныйфонд
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#223фз
#44фз
Этапы закупки
#планированиезакупок
#ТЗ
#документация
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#НМЦК
#нацрежим
#заявки
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#аванс
#приемка
#экспертиза
#условияконтракта
#типовойконтракт
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль
Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс
#запроспредложений
Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#ФЗ (Федеральный закон)
#ППРФ (постановление Правительства)
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Закупки у ед.поставщика с 01.04.2021: пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ – А.В. Мокренко, 15.10.2020
Экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Владимировна Мокренко рассматривает отдельные вопросы нововведений в закупках у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с 1 апреля 2021 года, а именно:
- описание товара при закупке в "Электронном магазине";
- специфика закупок товаров в "Электронном магазине". #ЗМО
Экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Владимировна Мокренко рассматривает отдельные вопросы нововведений в закупках у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с 1 апреля 2021 года, а именно:
- описание товара при закупке в "Электронном магазине";
- специфика закупок товаров в "Электронном магазине". #ЗМО
YouTube
Закупки у ед.поставщика с 01.04.2021: пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ – А.В. Мокренко, 15.10.2020
Экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Владимировна Мокренко рассматривает отдельные вопросы нововведений в закупках у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с 1 апреля 2021 года, а именно:
- описание товара при…
- описание товара при…
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Разъяснены вопросы осуществления малых закупок по принципу электронного магазина
Минфин России разместил на своем сайте письмо от 12.02.2021 № 24-06-08/9591 «Об осуществлении закупок товаров у единственного поставщика в электронной форме». В нем содержатся ответы на наиболее распространенные вопросы о положениях Закона № 44-ФЗ о малых закупках в электронных магазинах.
Ведомство напоминает, что с 1 апреля 2021 г. вступают в силу положения, дополняющие ст. 93 Закона № 44-ФЗ новой ч. 12, вводящей процедуру закупок у единственного поставщика в электронной форме на сумму до 3 млн руб. в электронных магазинах на электронных площадках.
Такая процедура позволит осуществлять малые закупки с повышенным предельным размером цены контракта в электронной форме и в короткий срок:
● оператор электронной площадки в течение часа после размещения заказчиком извещения отберет не более пяти подходящих заявок из числа всех предварительных предложений участников закупки, размещенных на электронной площадке;
● заказчик в течение следующего рабочего дня выберет из этих заявок победителя и заключит с ним контракт в электронной форме (не ранее чем через два рабочих дня, которые предусмотрены для обеспечения возможности подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок).
📝В письме регулятора даны разъяснения по 15 вопросам.
1. Об отнесении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренной ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, к электронным процедурам.
2. О предельном размере цены контракта при проведении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
3. О создании комиссии по осуществлению закупок при проведении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
4. О совместном определении поставщика при осуществлении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
5. О формировании участником закупки нескольких предварительных предложений о поставке товаров.
6. Об изменении, продлении срока, отзыве предварительного предложения.
7. Об указании участником закупки в одном предварительном предложении различных товаров, а также об указании заказчиком в одном извещении об осуществлении закупки нескольких товаров, обладающих различными значениями начальных цен за единицу, нескольких мест поставки.
8. Об обеспечении конфиденциальности информации, формируемой участником закупки в составе предварительного предложения.
9. Об отборе заявок оператором электронной площадки.
10. О количестве направляемых оператором электронной площадки заказчикам заявок.
11. О подписании усиленной электронной подписью заявок, направляемых оператором электронной площадки.
12. О присвоении каждой заявке на участие в закупке порядкового номера.
13. О заключении контракта с участниками закупки.
14. Об электронном взаимодействии операторов электронных площадок с ЕИС.
15. О внесении изменений в предварительное предложение в случае внесения изменений в позицию Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. #ЗМО #минфин
Источник: cljournal.ru
Минфин России разместил на своем сайте письмо от 12.02.2021 № 24-06-08/9591 «Об осуществлении закупок товаров у единственного поставщика в электронной форме». В нем содержатся ответы на наиболее распространенные вопросы о положениях Закона № 44-ФЗ о малых закупках в электронных магазинах.
Ведомство напоминает, что с 1 апреля 2021 г. вступают в силу положения, дополняющие ст. 93 Закона № 44-ФЗ новой ч. 12, вводящей процедуру закупок у единственного поставщика в электронной форме на сумму до 3 млн руб. в электронных магазинах на электронных площадках.
Такая процедура позволит осуществлять малые закупки с повышенным предельным размером цены контракта в электронной форме и в короткий срок:
● оператор электронной площадки в течение часа после размещения заказчиком извещения отберет не более пяти подходящих заявок из числа всех предварительных предложений участников закупки, размещенных на электронной площадке;
● заказчик в течение следующего рабочего дня выберет из этих заявок победителя и заключит с ним контракт в электронной форме (не ранее чем через два рабочих дня, которые предусмотрены для обеспечения возможности подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок).
📝В письме регулятора даны разъяснения по 15 вопросам.
1. Об отнесении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренной ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, к электронным процедурам.
2. О предельном размере цены контракта при проведении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
3. О создании комиссии по осуществлению закупок при проведении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
4. О совместном определении поставщика при осуществлении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
5. О формировании участником закупки нескольких предварительных предложений о поставке товаров.
6. Об изменении, продлении срока, отзыве предварительного предложения.
7. Об указании участником закупки в одном предварительном предложении различных товаров, а также об указании заказчиком в одном извещении об осуществлении закупки нескольких товаров, обладающих различными значениями начальных цен за единицу, нескольких мест поставки.
8. Об обеспечении конфиденциальности информации, формируемой участником закупки в составе предварительного предложения.
9. Об отборе заявок оператором электронной площадки.
10. О количестве направляемых оператором электронной площадки заказчикам заявок.
11. О подписании усиленной электронной подписью заявок, направляемых оператором электронной площадки.
12. О присвоении каждой заявке на участие в закупке порядкового номера.
13. О заключении контракта с участниками закупки.
14. Об электронном взаимодействии операторов электронных площадок с ЕИС.
15. О внесении изменений в предварительное предложение в случае внесения изменений в позицию Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. #ЗМО #минфин
Источник: cljournal.ru
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Минфин разъяснил нюансы проведения электронных малых госзакупок
1 апреля заработают поправки об электронных малых закупках. Минфин рассказал, кто сможет участвовать в закупке и применять механизм "множественности" товаров, а также разъяснил тонкости в предложении и заключении контракта. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Кто сможет участвовать
Ведомство пояснило, что в закупке может участвовать любое физлицо или юрлицо (кроме офшорных компаний) с регистрацией в ЕИС (пп. 1.1 п. 1 письма).
📍Какой порог для НМЦК
Минимальная цена закупки не ограничена, но есть предел — 3 млн руб. Ведомство указало, что проводить их надо с учетом лимита ГОЗ для п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 2 письма).
📍Нужна ли закупочная комиссия
Комиссия не нужна при закупках у едпоставщика. Для электронных малых закупок те же правила (п. 3 письма).
📍Сколько предложений можно подать
Участник может подать лишь одно предложение по нескольким товарам. При необходимости его можно скорректировать (п. 5 письма).
📍Когда корректировать предложение
Предложение действует 1 месяц с даты размещения на ЭП. Его можно изменить до направления оператором ЭП заявки заказчику. Ведомство указало, что таким образом можно продлить срок предложения не более чем на 1 мес.
Срок действия с учетом продления не должен превышать 1 мес с даты размещения на ЭП изменений (пп. 6.1 п. 6 письма).
При исчислении этого периода учитываются (пп. 6.2 п. 6 письма):
● норма ГК РФ об окончании срока;
● часовая зона участника закупки.
Минфин также отметил, что стоит корректировать предложение, если заказчик привел объект закупки в соответствие с КТРУ (п. 15 письма).
📍Кто применяет механизм «множественности» товаров
Участник формирует предложение по нескольким товарам для разных закупок. Среди прочего он может указать цены за единицу товара, сроки поставки в зависимости от количества и мест поставки.
Из предложения оператор автоматически выберет товар по предмету закупки заказчика и направит ему заявку. Ведомство отметило: предложение предварительное, поскольку заранее не ясно, для какой закупки оно подано.
По этим причинам механизм «множественности» товара применяет только участник. Заказчик формирует извещение в отношении одного товара, исходя из конкретной потребности (п. 7 письма).
📍Какие заявки не учтут в отборе
Оператор определит не более 5 предложений с наименьшей ценой за единицу из тех, что отвечают требованиям извещения. Они должны соответствовать в том числе по количеству.
Ведомство разъяснило: если участник указал в предложении максимальное число товаров, то оператор блокирует нужное количество по извещению. Если нет, то блокировка не происходит. Такие предложения участвовать в отборе не будут (п. 9 письма).
📍Какие есть особенности при заключении контракта
Контракт заключают с участником, которому присвоен N 1. Ведомство указало, что правило применимо также для единственной заявки, если все остальные отклонены. #ЗМО #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 12.02.2021 N 24-06-08/9591
1 апреля заработают поправки об электронных малых закупках. Минфин рассказал, кто сможет участвовать в закупке и применять механизм "множественности" товаров, а также разъяснил тонкости в предложении и заключении контракта. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Кто сможет участвовать
Ведомство пояснило, что в закупке может участвовать любое физлицо или юрлицо (кроме офшорных компаний) с регистрацией в ЕИС (пп. 1.1 п. 1 письма).
📍Какой порог для НМЦК
Минимальная цена закупки не ограничена, но есть предел — 3 млн руб. Ведомство указало, что проводить их надо с учетом лимита ГОЗ для п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 2 письма).
📍Нужна ли закупочная комиссия
Комиссия не нужна при закупках у едпоставщика. Для электронных малых закупок те же правила (п. 3 письма).
📍Сколько предложений можно подать
Участник может подать лишь одно предложение по нескольким товарам. При необходимости его можно скорректировать (п. 5 письма).
📍Когда корректировать предложение
Предложение действует 1 месяц с даты размещения на ЭП. Его можно изменить до направления оператором ЭП заявки заказчику. Ведомство указало, что таким образом можно продлить срок предложения не более чем на 1 мес.
Срок действия с учетом продления не должен превышать 1 мес с даты размещения на ЭП изменений (пп. 6.1 п. 6 письма).
При исчислении этого периода учитываются (пп. 6.2 п. 6 письма):
● норма ГК РФ об окончании срока;
● часовая зона участника закупки.
Минфин также отметил, что стоит корректировать предложение, если заказчик привел объект закупки в соответствие с КТРУ (п. 15 письма).
📍Кто применяет механизм «множественности» товаров
Участник формирует предложение по нескольким товарам для разных закупок. Среди прочего он может указать цены за единицу товара, сроки поставки в зависимости от количества и мест поставки.
Из предложения оператор автоматически выберет товар по предмету закупки заказчика и направит ему заявку. Ведомство отметило: предложение предварительное, поскольку заранее не ясно, для какой закупки оно подано.
По этим причинам механизм «множественности» товара применяет только участник. Заказчик формирует извещение в отношении одного товара, исходя из конкретной потребности (п. 7 письма).
📍Какие заявки не учтут в отборе
Оператор определит не более 5 предложений с наименьшей ценой за единицу из тех, что отвечают требованиям извещения. Они должны соответствовать в том числе по количеству.
Ведомство разъяснило: если участник указал в предложении максимальное число товаров, то оператор блокирует нужное количество по извещению. Если нет, то блокировка не происходит. Такие предложения участвовать в отборе не будут (п. 9 письма).
📍Какие есть особенности при заключении контракта
Контракт заключают с участником, которому присвоен N 1. Ведомство указало, что правило применимо также для единственной заявки, если все остальные отклонены. #ЗМО #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 12.02.2021 N 24-06-08/9591
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Превышение установленного Законом N 44-ФЗ лимита
Госзаказчик и Исполнитель заключили множество мелких договоров в короткий промежуток времени, как с единственным поставщиком, на общую сумму, превышающую лимит по Закону. И всё было хорошо до тех пор, пока Заказчик оплачивал поставки по этим договорам. А потом денежный поток оплат, вдруг, резко прекратился. Что делать? Исполнитель, конечно же, кинулся в суд.
Суд быстро разобрался, что два злостных нарушителя законности решили объехать Закон по кривой дорожке. Суд признал сделки ничтожными «как совершенные с нарушением требований указанных законов и посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц… и совершенные в обход закона». В довесок к ничтожности сделок, суд отчеканил, как в бронзе отлил: «в условиях отсутствия государственного контракта, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, фактическая поставка товара Истцом Ответчику не может влечь возникновения на стороне Ответчика неосновательного обогащения». Если совсем коротко: раз товар поставлен незаконно, то никто вам ничего не должен и денег вы не получите.
Исполнитель был потрясён. Все поставки ничтожны? Денег не будет? Это был шок! Исполнитель немного пришёл в себя после такого удара судьбы и решил пойти другим путём. Если нельзя взыскать деньги, то почему бы не потребовать возврата товара по неоплаченным поставкам? Исполнитель вознамерился одолеть суд изяществом своих логических выкладок. Им был сочинён такой логический расклад. Первое: В соответствии со статьёй 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Второе: В случае невозможности возвратить полученное в натуре Заказчик обязан возместить его стоимость в деньгах.
Простая изящная двухходовка. Сделка ничтожна – верните товар. Не можете вернуть? Отдайте деньгами. Но не тут-то было. Суд не впечатлился «железной логикой» Исполнителя. В ответ суд двинул свою непробиваемую логику.
Первое: Фактическая поставка товара по этой ничтожной сделке не может влечь возникновения на стороне Заказчика неосновательного обогащения.
Второе: Раз нет неосновательного обогащения, то и правила о реституции (возмещении) в данной ситуации не применимы.
Третье: «Возможность поставки товара без соблюдения требований Закона N 44-ФЗ и удовлетворения требования о взыскании неосновательного обогащения, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ, поставщиков товара и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход закона». Попросту – если возместить сейчас стоимость товара, поставленного в обход 44-ФЗ, то полстраны пойдёт этим кривым, но быстрым путём.
Поставляя товары без наличия контракта, заключение которого является обязательным в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ, Исполнитель не мог не знать, что товары поставляются им при отсутствии обязательства. Попросту – Заказчик ничего не должен такому Исполнителю.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
А доказывать особо ничего и не надо было. Есть вступившее в законную силу решение Арбитражного суда, которое уже установило факт заключения множественных договоров с единым контрагентом в короткий промежуток времени на поставку товаров с превышением лимита по Закону. Уже сделан вывод об отсутствии у Исполнителя права требовать оплаты поставленного товара. Следовательно, нет у Исполнителя права и требовать возврата неоплаченного товара.
Вывод: Работа с Государственным Заказчиком в обход конкурентных закупочных процедур – чистая благотворительность. #ЗМО #консультантплюс
Документ: Постановление АС Центрального округа от 17.02.2021 N Ф10-5527/2020 по делу N А62-12046/2019
Госзаказчик и Исполнитель заключили множество мелких договоров в короткий промежуток времени, как с единственным поставщиком, на общую сумму, превышающую лимит по Закону. И всё было хорошо до тех пор, пока Заказчик оплачивал поставки по этим договорам. А потом денежный поток оплат, вдруг, резко прекратился. Что делать? Исполнитель, конечно же, кинулся в суд.
Суд быстро разобрался, что два злостных нарушителя законности решили объехать Закон по кривой дорожке. Суд признал сделки ничтожными «как совершенные с нарушением требований указанных законов и посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц… и совершенные в обход закона». В довесок к ничтожности сделок, суд отчеканил, как в бронзе отлил: «в условиях отсутствия государственного контракта, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, фактическая поставка товара Истцом Ответчику не может влечь возникновения на стороне Ответчика неосновательного обогащения». Если совсем коротко: раз товар поставлен незаконно, то никто вам ничего не должен и денег вы не получите.
Исполнитель был потрясён. Все поставки ничтожны? Денег не будет? Это был шок! Исполнитель немного пришёл в себя после такого удара судьбы и решил пойти другим путём. Если нельзя взыскать деньги, то почему бы не потребовать возврата товара по неоплаченным поставкам? Исполнитель вознамерился одолеть суд изяществом своих логических выкладок. Им был сочинён такой логический расклад. Первое: В соответствии со статьёй 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Второе: В случае невозможности возвратить полученное в натуре Заказчик обязан возместить его стоимость в деньгах.
Простая изящная двухходовка. Сделка ничтожна – верните товар. Не можете вернуть? Отдайте деньгами. Но не тут-то было. Суд не впечатлился «железной логикой» Исполнителя. В ответ суд двинул свою непробиваемую логику.
Первое: Фактическая поставка товара по этой ничтожной сделке не может влечь возникновения на стороне Заказчика неосновательного обогащения.
Второе: Раз нет неосновательного обогащения, то и правила о реституции (возмещении) в данной ситуации не применимы.
Третье: «Возможность поставки товара без соблюдения требований Закона N 44-ФЗ и удовлетворения требования о взыскании неосновательного обогащения, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ, поставщиков товара и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход закона». Попросту – если возместить сейчас стоимость товара, поставленного в обход 44-ФЗ, то полстраны пойдёт этим кривым, но быстрым путём.
Поставляя товары без наличия контракта, заключение которого является обязательным в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ, Исполнитель не мог не знать, что товары поставляются им при отсутствии обязательства. Попросту – Заказчик ничего не должен такому Исполнителю.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
А доказывать особо ничего и не надо было. Есть вступившее в законную силу решение Арбитражного суда, которое уже установило факт заключения множественных договоров с единым контрагентом в короткий промежуток времени на поставку товаров с превышением лимита по Закону. Уже сделан вывод об отсутствии у Исполнителя права требовать оплаты поставленного товара. Следовательно, нет у Исполнителя права и требовать возврата неоплаченного товара.
Вывод: Работа с Государственным Заказчиком в обход конкурентных закупочных процедур – чистая благотворительность. #ЗМО #консультантплюс
Документ: Постановление АС Центрального округа от 17.02.2021 N Ф10-5527/2020 по делу N А62-12046/2019
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
📍Закупки малого объема по новым правилам
Не менее сложными и невыполнимыми представляются новые правила проведения закупок малого объема в электронной форме, предусмотренные ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. По сути их приравняли к конкурентным закупкам, поскольку многие атрибуты конкурентных закупок им будут свойственны. В частности, в план-график такие закупки вносятся отдельными позициями (не как особые закупки), размещается извещение в ЕИС и на электронной площадке, в извещении указываются характеристики по КТРУ, единые требования к участникам закупки, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта, требование об обеспечении исполнения контракта.
В свою очередь участники закупки должны до размещения извещения заказчиком разместить на электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара не малый объем информации. При этом по логике законодателя делать предварительные предложения участники будут не применительно к какой-то конкретной закупке, а как в магазине будут выкладывать свои товары на витрине. Позвольте в таком случае узнать, кому из поставщиков придет в голову так заморочиться, чтобы выложить всю свою продукцию на всех восьми электронных площадках по отдельности на каждой, в надежде на то, что заказчик выложит извещение на закупку именно того товара, что предлагает поставщик. При этом площадка должна выбрать не менее 2 и не более пяти аналогичных предварительных предложений, чтобы направить их заказчику. Если будет одно предложение, то и закупка вовсе не состоится, поскольку оператор электронной площадки направит заказчику уведомление об отсутствии двух заявок на участие в закупке. При этом направление единственной заявки не осуществляется.
В итоге, мы имеем по факту совершенно не рабочий по логике законодателя механизм. Единственный выгодный вариант применения малой закупки в электронной форме как для заказчиков, так и для поставщиков будут договорные процедуры. Это когда заказчик заранее договаривается с двумя поставщиками о том, чтобы они выложили свои предварительные предложения, подходящие под потребности заказчика. Тогда у оператора электронной площадки скорее всего не будет выбора из вариантов кроме тех, что заготовили указанные поставщики. Оба варианта придут к заказчику, и он выберет, как и договаривался нужный вариант. Таким образом, предлагаемый механизм закупки явно не достигает цели, предусмотренной частью 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ, а именно, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, поскольку смыла в такой закупке при отсутствии договоренностей между поставщиками и заказчиками просто нет.
Проблемы с заключением контракта будут аналогичны тем, что мы описали для запроса котировок в электронной форме, поскольку порядок заключения контракта у них одинаковый. #ЗМО
Источник: razvitie.expert
Не менее сложными и невыполнимыми представляются новые правила проведения закупок малого объема в электронной форме, предусмотренные ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. По сути их приравняли к конкурентным закупкам, поскольку многие атрибуты конкурентных закупок им будут свойственны. В частности, в план-график такие закупки вносятся отдельными позициями (не как особые закупки), размещается извещение в ЕИС и на электронной площадке, в извещении указываются характеристики по КТРУ, единые требования к участникам закупки, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта, требование об обеспечении исполнения контракта.
В свою очередь участники закупки должны до размещения извещения заказчиком разместить на электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара не малый объем информации. При этом по логике законодателя делать предварительные предложения участники будут не применительно к какой-то конкретной закупке, а как в магазине будут выкладывать свои товары на витрине. Позвольте в таком случае узнать, кому из поставщиков придет в голову так заморочиться, чтобы выложить всю свою продукцию на всех восьми электронных площадках по отдельности на каждой, в надежде на то, что заказчик выложит извещение на закупку именно того товара, что предлагает поставщик. При этом площадка должна выбрать не менее 2 и не более пяти аналогичных предварительных предложений, чтобы направить их заказчику. Если будет одно предложение, то и закупка вовсе не состоится, поскольку оператор электронной площадки направит заказчику уведомление об отсутствии двух заявок на участие в закупке. При этом направление единственной заявки не осуществляется.
В итоге, мы имеем по факту совершенно не рабочий по логике законодателя механизм. Единственный выгодный вариант применения малой закупки в электронной форме как для заказчиков, так и для поставщиков будут договорные процедуры. Это когда заказчик заранее договаривается с двумя поставщиками о том, чтобы они выложили свои предварительные предложения, подходящие под потребности заказчика. Тогда у оператора электронной площадки скорее всего не будет выбора из вариантов кроме тех, что заготовили указанные поставщики. Оба варианта придут к заказчику, и он выберет, как и договаривался нужный вариант. Таким образом, предлагаемый механизм закупки явно не достигает цели, предусмотренной частью 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ, а именно, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, поскольку смыла в такой закупке при отсутствии договоренностей между поставщиками и заказчиками просто нет.
Проблемы с заключением контракта будут аналогичны тем, что мы описали для запроса котировок в электронной форме, поскольку порядок заключения контракта у них одинаковый. #ЗМО
Источник: razvitie.expert
Forwarded from Новости УФАСов
Разъяснения по вопросу полномочий ФАС России по рассмотрению жалоб на закупки малого объема
https://kbr.fas.gov.ru/news/11727
Жалобы на закупки малого объема, осуществляемые в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, которые размещены на электронной площадке либо специализированной электронной площадке и поступившие в ФАС России в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона о контрактной системе, подлежат рассмотрению ФАС России в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и приказа ФАС России от 13.10.2015 № 955/15.
При этом в отношении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в том числе с использованием информационных систем, обеспечивающих их автоматизацию, без применения порядка, установленного частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, специальные положения об их обжаловании в соответствии с главой 6 Закона о контрактной системе не предусмотрены. Жалобы, поданные в отношении таких закупок, подлежат возврату. #ЗМО #обжалование
Документ: Письмо ФАС России от 06.09.2022 № МШ/83177/22
https://kbr.fas.gov.ru/news/11727
Жалобы на закупки малого объема, осуществляемые в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, которые размещены на электронной площадке либо специализированной электронной площадке и поступившие в ФАС России в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона о контрактной системе, подлежат рассмотрению ФАС России в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и приказа ФАС России от 13.10.2015 № 955/15.
При этом в отношении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в том числе с использованием информационных систем, обеспечивающих их автоматизацию, без применения порядка, установленного частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, специальные положения об их обжаловании в соответствии с главой 6 Закона о контрактной системе не предусмотрены. Жалобы, поданные в отношении таких закупок, подлежат возврату. #ЗМО #обжалование
Документ: Письмо ФАС России от 06.09.2022 № МШ/83177/22