Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Казначейство предложило перевести работу с едпоставщиками по госзакупкам в электронный вид
4 декабря. ИНТЕРФАКС - Федеральное казначейство предложило перевести работу с единственными поставщиками при проведении госзакупок в электронный вид, заявила заместитель начальника управления развития контрактной системы Казначейства Кристина Маркова в ходе конференции "Система госзакупок на рубеже новаций: итоги-2020, планы-2021".
"Мы вышли с инициативой на Минфин в части перевода едпоставщиков на подписание контракта в электронном виде, а также на подписание документов о приемке (товаров, работ, услуг - ИФ) в электронном виде, - сказала Маркова. - Надеемся, что наше предложение услышат".
При этом Маркова отметила, что при принятии этого предложения, а также реализации норм, прописанных во втором оптимизационном пакете поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), все основные процессы в рамках госзакупок будут осуществляться в электронном виде. Речь идет о том, что в электронный вид уже переведены или будут переведены процессы планирования закупок, их проведения, обжалования, расторжения (включая претензионную работу), приема (актирования). Причем это относится как к публичным закупкам, так и к закрытым, а также для закупок малого объема.
По данным Минфина, за первые три квартала текущего года госзаказчики по различным основаниям заключили около 200 тыс. контрактов с единственными поставщиками на общую сумму более 1,2 трлн рублей (из них более 1 трлн рублей приходятся на долю закупок, признанных несостоявшимися - ИФ). #ЕП #планы
4 декабря. ИНТЕРФАКС - Федеральное казначейство предложило перевести работу с единственными поставщиками при проведении госзакупок в электронный вид, заявила заместитель начальника управления развития контрактной системы Казначейства Кристина Маркова в ходе конференции "Система госзакупок на рубеже новаций: итоги-2020, планы-2021".
"Мы вышли с инициативой на Минфин в части перевода едпоставщиков на подписание контракта в электронном виде, а также на подписание документов о приемке (товаров, работ, услуг - ИФ) в электронном виде, - сказала Маркова. - Надеемся, что наше предложение услышат".
При этом Маркова отметила, что при принятии этого предложения, а также реализации норм, прописанных во втором оптимизационном пакете поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), все основные процессы в рамках госзакупок будут осуществляться в электронном виде. Речь идет о том, что в электронный вид уже переведены или будут переведены процессы планирования закупок, их проведения, обжалования, расторжения (включая претензионную работу), приема (актирования). Причем это относится как к публичным закупкам, так и к закрытым, а также для закупок малого объема.
По данным Минфина, за первые три квартала текущего года госзаказчики по различным основаниям заключили около 200 тыс. контрактов с единственными поставщиками на общую сумму более 1,2 трлн рублей (из них более 1 трлн рублей приходятся на долю закупок, признанных несостоявшимися - ИФ). #ЕП #планы
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Вправе ли заказчик осуществлять закупку продукции с неопределенным объёмом по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?
Согласно позиции Минфина России, которая изложена в письме от 14.07.2020 № 24-03-08/60989, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по цене за единицу товара, работы, услуги в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. При этом контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объёма работ или услуг на основании заявок заказчика.
Обращаем внимание, что наличие данной возможности не отменяет обязанности по соблюдению ограничений (по предельной сумме сделки и годовому объему таких закупок), предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. #ЕП
Согласно позиции Минфина России, которая изложена в письме от 14.07.2020 № 24-03-08/60989, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по цене за единицу товара, работы, услуги в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. При этом контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объёма работ или услуг на основании заявок заказчика.
Обращаем внимание, что наличие данной возможности не отменяет обязанности по соблюдению ограничений (по предельной сумме сделки и годовому объему таких закупок), предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. #ЕП
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Как закрыть коммунальные контракты, по которым осталась переплата на конец 2020 года. Два образца допсоглашения
Если в коммунальных контрактах расход оказался больше или меньше, воспользуйтесь нашими образцами дополнительных соглашений.
📍Как закрыть контракт, если реальный расход меньше ожидаемого
При уменьшении фактического потребления коммунальных ресурсов заключите дополнительное соглашение об уменьшении цены и объема услуг по контракту. Главная сложность — в пропорциональном пересчете цены. Ведь в одном контракте может быть несколько видов услуг. Смотрите в образце 1, как правильно уменьшить цену коммунального контракта на услуги по энергоснабжению в пределах 10 процентов.
📍Как закрыть контракт, если реальный расход больше ожидаемого
По-другому ситуация обстоит, когда деньги добавляют и контракт по коммунальным услугам требует большей оплаты. Такое может быть связано с увеличением государственных тарифов на водо-, теплоснабжение или отпуск электроэнергии. Увеличивайте цену только при наличии подтвержденных лимитов бюджетных обязательств. В данном случае заключите допсоглашение об увеличении цены контракта. Допускается не менять объем в контракте, если на цену повлияли тарифы и фактического увеличения потребления услуг не было. Если же увеличение не связано с тарифами, то вы можете увеличить объем и пропорционально цену только на 10 процентов. Как составить допсоглашение, чтобы увеличить цену контракта и закрыть его вовремя в конце года, покажем на образце 2.
Напомним, что чаще всего заказчики заключают контракты на коммунальные услуги по пунктам 1, 8, 22, 23 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. В 2020 году у вас появилась возможность менять любые существенные условия в коммунальных контрактах (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). #ЕП #коммуналка #расторжениеконтракта #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Если в коммунальных контрактах расход оказался больше или меньше, воспользуйтесь нашими образцами дополнительных соглашений.
📍Как закрыть контракт, если реальный расход меньше ожидаемого
При уменьшении фактического потребления коммунальных ресурсов заключите дополнительное соглашение об уменьшении цены и объема услуг по контракту. Главная сложность — в пропорциональном пересчете цены. Ведь в одном контракте может быть несколько видов услуг. Смотрите в образце 1, как правильно уменьшить цену коммунального контракта на услуги по энергоснабжению в пределах 10 процентов.
📍Как закрыть контракт, если реальный расход больше ожидаемого
По-другому ситуация обстоит, когда деньги добавляют и контракт по коммунальным услугам требует большей оплаты. Такое может быть связано с увеличением государственных тарифов на водо-, теплоснабжение или отпуск электроэнергии. Увеличивайте цену только при наличии подтвержденных лимитов бюджетных обязательств. В данном случае заключите допсоглашение об увеличении цены контракта. Допускается не менять объем в контракте, если на цену повлияли тарифы и фактического увеличения потребления услуг не было. Если же увеличение не связано с тарифами, то вы можете увеличить объем и пропорционально цену только на 10 процентов. Как составить допсоглашение, чтобы увеличить цену контракта и закрыть его вовремя в конце года, покажем на образце 2.
Напомним, что чаще всего заказчики заключают контракты на коммунальные услуги по пунктам 1, 8, 22, 23 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. В 2020 году у вас появилась возможность менять любые существенные условия в коммунальных контрактах (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). #ЕП #коммуналка #расторжениеконтракта #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Казенное учреждение планирует заключить контракт на оказание услуг связи в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Оператор связи направил проект контракта заказчику через систему электронного документооборота и предлагает заключить контракт с использованием этой системы. Имеется ли в описанной ситуации у заказчика право заключить контракт в электронной форме с использованием системы электронного документооборота, без использования ЕИС?
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ требования к форме заключаемых в соответствии с ним контрактов не содержит.
Системный анализ норм Закона N 44-ФЗ показывает, что контракт должен быть заключен по общему правилу в виде подписания одного документа на бумажном носителе. Вместе с тем по итогам электронных процедур закупок контракт, как следует из ч.ч. 2, 3, 7, 8 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ, заключается путем обмена документами посредством электронной связи. Причем в этом случае также формируется и размещается в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИC) один документ, хотя и в электронном виде, но имеющий ту же силу, что и документ на бумажном носителе (смотрите письмо Федерального казначейства от 09.04.2014 N 42-3.3-08/22).
Кроме этого, положения части 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ позволяют заказчику при заключении контракта с единственным контрагентом в перечисленных в данной норме случаях не применять к соответствующему контракту требования ч.ч. 4-9, 11-13 ст. 34 этого Закона. Данная норма позволяет заключать контракт в соответствующих случаях в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок. То есть такие контракты могут заключаться не только путем составления и подписания сторонами единого документа ("договора"), но и, например, путем обмена документами, принятия письменного предложения заключить договор в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ (п. 3 ст. 434 ГК РФ), а также в устной форме (п. 2 ст. 161 ГК РФ) (письмо Минэкономразвития России и Минфина России от 05.08.2014 NN 18505-ЕЕ/Д28и/02-02-04/39043, письмо Минфина России от 31.07.2014 N 02-02-04/37921, письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2904).
Как видим, заключение контракта с единственным поставщиком на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в электронной форме не противоречит положениям Закона N 44-ФЗ и ГК РФ, и не предполагает обязательного использования ЕИС. Таким образом, указанный в вопросе контракт может быть заключен с использованием системы электронного документооборота, без использования ЕИС. #ЕП #заключениеконтракта
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ требования к форме заключаемых в соответствии с ним контрактов не содержит.
Системный анализ норм Закона N 44-ФЗ показывает, что контракт должен быть заключен по общему правилу в виде подписания одного документа на бумажном носителе. Вместе с тем по итогам электронных процедур закупок контракт, как следует из ч.ч. 2, 3, 7, 8 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ, заключается путем обмена документами посредством электронной связи. Причем в этом случае также формируется и размещается в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИC) один документ, хотя и в электронном виде, но имеющий ту же силу, что и документ на бумажном носителе (смотрите письмо Федерального казначейства от 09.04.2014 N 42-3.3-08/22).
Кроме этого, положения части 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ позволяют заказчику при заключении контракта с единственным контрагентом в перечисленных в данной норме случаях не применять к соответствующему контракту требования ч.ч. 4-9, 11-13 ст. 34 этого Закона. Данная норма позволяет заключать контракт в соответствующих случаях в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок. То есть такие контракты могут заключаться не только путем составления и подписания сторонами единого документа ("договора"), но и, например, путем обмена документами, принятия письменного предложения заключить договор в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ (п. 3 ст. 434 ГК РФ), а также в устной форме (п. 2 ст. 161 ГК РФ) (письмо Минэкономразвития России и Минфина России от 05.08.2014 NN 18505-ЕЕ/Д28и/02-02-04/39043, письмо Минфина России от 31.07.2014 N 02-02-04/37921, письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2904).
Как видим, заключение контракта с единственным поставщиком на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в электронной форме не противоречит положениям Закона N 44-ФЗ и ГК РФ, и не предполагает обязательного использования ЕИС. Таким образом, указанный в вопросе контракт может быть заключен с использованием системы электронного документооборота, без использования ЕИС. #ЕП #заключениеконтракта
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
План-график закупок заказчика опубликован 29.01.2021. Когда заказчик может заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в соответствии с этим планом-графиком?
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации заказчик может заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ начиная с 29 января 2021 года.
Обоснование вывода:
Согласно ч.ч. 1, 10 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. В соответствии с информацией, включенной в планы-графики, заказчики осуществляют свои закупки. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 на основании ч.ч. 3 и 4 ст. 16 Закона N 44-ФЗ утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее - Положение). В соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, пп. "б" п. 8, пп. "б" п. 12 Положения план-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, унитарными предприятиями при планировании финансово-хозяйственной деятельности таких учреждений и предприятий и утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий. При этом ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не содержат сроков размещения в ЕИС утвержденного плана-графика (равно как и внесенных в него изменений). Аналогично ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не устанавливают какие-либо предельные сроки, определенные периодом времени, по истечению которых заказчик может приступать к осуществлению закупки по размещенному плану-графику закупок.
Поскольку в рассматриваемой ситуации план-график заказчика размещен 29 января 2021 года, начиная с указанной даты заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
К сведению:
За размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график, установлена административная ответственность (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ). Учитывая, что извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), формально объективная сторона состава административного правонарушения в случае осуществления не предусмотренной планом-графиком закупки у единственного поставщика на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не образуется. Тем более что информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, включается в план-график одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок, без выделения отдельных случаев заключения контрактов. #ЕП #заключениеконтракта #планированиезакупок
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации заказчик может заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ начиная с 29 января 2021 года.
Обоснование вывода:
Согласно ч.ч. 1, 10 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. В соответствии с информацией, включенной в планы-графики, заказчики осуществляют свои закупки. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 на основании ч.ч. 3 и 4 ст. 16 Закона N 44-ФЗ утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее - Положение). В соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, пп. "б" п. 8, пп. "б" п. 12 Положения план-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, унитарными предприятиями при планировании финансово-хозяйственной деятельности таких учреждений и предприятий и утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий. При этом ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не содержат сроков размещения в ЕИС утвержденного плана-графика (равно как и внесенных в него изменений). Аналогично ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не устанавливают какие-либо предельные сроки, определенные периодом времени, по истечению которых заказчик может приступать к осуществлению закупки по размещенному плану-графику закупок.
Поскольку в рассматриваемой ситуации план-график заказчика размещен 29 января 2021 года, начиная с указанной даты заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
К сведению:
За размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график, установлена административная ответственность (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ). Учитывая, что извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), формально объективная сторона состава административного правонарушения в случае осуществления не предусмотренной планом-графиком закупки у единственного поставщика на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не образуется. Тем более что информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, включается в план-график одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок, без выделения отдельных случаев заключения контрактов. #ЕП #заключениеконтракта #планированиезакупок
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Как закупить услуги телефонной связи в 2021 году
Ранее заказчики использовали часть 1 статьи 93 Закона о контрактной системе для закупок не прибегая для этого к конкурентным методам. Однако ушедший 2020 год внес изменения в госзакупки у субъектов естественных монополий, к которым как раз -таки и относятся услуги связи. В статье поговорим, как теперь необходимо закупать телефонную связь.
📍Как выбрать код ОКПД 2 на закупку услуг телефонной связи
Для закупки телефонной связи заказчику понадобится использовать укрупненный код ОКПД2 61.10 – услуги телекоммуникационные проводные. После того, как заказчик введет этот код в любом поисковике по ОКПД2, он должен будет выбрать более детализированный код, который лучше всего подходит к предмету госзакупки. Если речь идет о закупке местной телефонной связи, то в основном заказчики используют код ОКПД2 61.10.11.120 – услуги по предоставлению местных телефонных соединений и так далее. Внимание: госзакупка услуг по оказанию доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет также входит в перечень услуг связи. Код ОКПД2 для такой закупки 61.10.4.
📍Каким способом можно закупить услуги телефонной связи
В общем-то таких способов всего четыре:
1️⃣ Закупка по пункту 1 части 1 статьи 93 44-ФЗ. При закупке по этому пункту заказчик руководствуется положениями постановления Правительства от 24.10.2005 года № 637. Необходимо изучить перечень услуг электросвязи и почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые в России осуществляет ФАС. Если услуга связи, которую планирует закупить заказчик, в этом перечне присутствует, то у него нет проблем с тем, чтобы закупить услугу в соответствии с этим пунктом. Никаких извещений на сайте ЕИС размещать уже давно не требуется. Однако необходимо внести позицию в план-график закупок.
2️⃣ Закупка в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ. По этому пункту заказчики могут купить все, что им заблагорассудится (разумеется, в пределах финансирования и целевого использования средств). Обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) для такой госзакупки не требуется. Главное помнить, что процент таких закупок не должен превышать 2 миллиона рублей или 10% от СГОЗа заказчика. Сумма одного такого контракта не может превышать 600 тысяч рублей.
3️⃣ Закупка в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Условия осуществления госзакупок почти такие же, что и в предыдущем пункте, но есть пара существенных отличий. Закупать услуги связи таким образом могут только учреждения культуры, которые занимаются сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия. Сумма одного контракта также не может превышать 600 тысяч рублей. Годовой объем не должен превышать 5 миллионов рублей или 50% СГОЗа заказчика, но не более 30 миллионов рублей.
4️⃣ Конкурентные закупочные процедуры. Чаще всего это будет электронный аукцион.
📍Что изменится в закупках услуг телефонной связи в 2021 году
Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1076 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637" из пункта 3 перечня услуг связи исключено регулирование тарифов на предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (в просторечии кратко именуемое "межгород").
Теперь если заказчикам необходимо закупить "межгород", то они больше не смогут осуществить закупку по пункту 1 части 1 статьи 93 как у субъекта естественных монополий.
Скорее всего, далеко не все заказчики знают об этом изменении. Это в свою очередь может навлечь на них более пристальный взгляд со стороны контролирующих органов. Поэтому заказчикам при осуществлении закупок услуг междугородней связи необходимо пользоваться одним из трех пунктов, перечисленных выше. #ликбез #заказчикам #ЕП
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Ранее заказчики использовали часть 1 статьи 93 Закона о контрактной системе для закупок не прибегая для этого к конкурентным методам. Однако ушедший 2020 год внес изменения в госзакупки у субъектов естественных монополий, к которым как раз -таки и относятся услуги связи. В статье поговорим, как теперь необходимо закупать телефонную связь.
📍Как выбрать код ОКПД 2 на закупку услуг телефонной связи
Для закупки телефонной связи заказчику понадобится использовать укрупненный код ОКПД2 61.10 – услуги телекоммуникационные проводные. После того, как заказчик введет этот код в любом поисковике по ОКПД2, он должен будет выбрать более детализированный код, который лучше всего подходит к предмету госзакупки. Если речь идет о закупке местной телефонной связи, то в основном заказчики используют код ОКПД2 61.10.11.120 – услуги по предоставлению местных телефонных соединений и так далее. Внимание: госзакупка услуг по оказанию доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет также входит в перечень услуг связи. Код ОКПД2 для такой закупки 61.10.4.
📍Каким способом можно закупить услуги телефонной связи
В общем-то таких способов всего четыре:
1️⃣ Закупка по пункту 1 части 1 статьи 93 44-ФЗ. При закупке по этому пункту заказчик руководствуется положениями постановления Правительства от 24.10.2005 года № 637. Необходимо изучить перечень услуг электросвязи и почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые в России осуществляет ФАС. Если услуга связи, которую планирует закупить заказчик, в этом перечне присутствует, то у него нет проблем с тем, чтобы закупить услугу в соответствии с этим пунктом. Никаких извещений на сайте ЕИС размещать уже давно не требуется. Однако необходимо внести позицию в план-график закупок.
2️⃣ Закупка в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ. По этому пункту заказчики могут купить все, что им заблагорассудится (разумеется, в пределах финансирования и целевого использования средств). Обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) для такой госзакупки не требуется. Главное помнить, что процент таких закупок не должен превышать 2 миллиона рублей или 10% от СГОЗа заказчика. Сумма одного такого контракта не может превышать 600 тысяч рублей.
3️⃣ Закупка в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Условия осуществления госзакупок почти такие же, что и в предыдущем пункте, но есть пара существенных отличий. Закупать услуги связи таким образом могут только учреждения культуры, которые занимаются сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия. Сумма одного контракта также не может превышать 600 тысяч рублей. Годовой объем не должен превышать 5 миллионов рублей или 50% СГОЗа заказчика, но не более 30 миллионов рублей.
4️⃣ Конкурентные закупочные процедуры. Чаще всего это будет электронный аукцион.
📍Что изменится в закупках услуг телефонной связи в 2021 году
Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1076 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637" из пункта 3 перечня услуг связи исключено регулирование тарифов на предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (в просторечии кратко именуемое "межгород").
Теперь если заказчикам необходимо закупить "межгород", то они больше не смогут осуществить закупку по пункту 1 части 1 статьи 93 как у субъекта естественных монополий.
Скорее всего, далеко не все заказчики знают об этом изменении. Это в свою очередь может навлечь на них более пристальный взгляд со стороны контролирующих органов. Поэтому заказчикам при осуществлении закупок услуг междугородней связи необходимо пользоваться одним из трех пунктов, перечисленных выше. #ликбез #заказчикам #ЕП
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Минфин России рассказал о контроле в сфере закупок и согласовании заключения контракта с единственным поставщиком
Опубликовано письмо Минфина России от 18.03.2021 № 24-04-07/19432 «О направлении информации по вопросам осуществления контроля в сфере закупок, согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)». В документе содержатся ответы на пять блоков вопросов, поступивших в связи с реализацией вступивших в силу в 2020 г. постановлений Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 и от 06.08.2020 № 1193.
1. О порядке действий участника закупки и заказчика при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), когда требуется получение заказчиком согласования заключения такого контракта в контрольном органе в сфере закупок.
В частности, участник закупки выполняет действия по подписанию проекта контракта в сроки, установленные общим порядком заключения контракта, и вне зависимости от получения заказчиком указанного согласования к моменту совершения таких действий участником.
2. О случаях выявления контрольным органом в сфере закупок нарушения при осуществлении согласования в условиях, когда ранее в отношении этой же закупки иной контрольный орган рассмотрел жалобу и такое нарушение не выявлено.
3. О ситуации, при которой контрольными органами в сфере закупок различных уровней одновременно приняты решение и предписание, а также решение о согласовании либо об отказе в согласовании заключения контракта.
4. О возможности направления на контроль, предусмотренный ч. 5 и 51 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, документов на бумажном носителе или в электронной форме.
5. О направлении на контроль, предусмотренный ч. 5 и 51 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, проекта контракта в отдельных случаях закупок у единственного поставщика. #ЕП #контроль #минфин
Источник: cljournal.ru
Опубликовано письмо Минфина России от 18.03.2021 № 24-04-07/19432 «О направлении информации по вопросам осуществления контроля в сфере закупок, согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)». В документе содержатся ответы на пять блоков вопросов, поступивших в связи с реализацией вступивших в силу в 2020 г. постановлений Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 и от 06.08.2020 № 1193.
1. О порядке действий участника закупки и заказчика при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), когда требуется получение заказчиком согласования заключения такого контракта в контрольном органе в сфере закупок.
В частности, участник закупки выполняет действия по подписанию проекта контракта в сроки, установленные общим порядком заключения контракта, и вне зависимости от получения заказчиком указанного согласования к моменту совершения таких действий участником.
2. О случаях выявления контрольным органом в сфере закупок нарушения при осуществлении согласования в условиях, когда ранее в отношении этой же закупки иной контрольный орган рассмотрел жалобу и такое нарушение не выявлено.
3. О ситуации, при которой контрольными органами в сфере закупок различных уровней одновременно приняты решение и предписание, а также решение о согласовании либо об отказе в согласовании заключения контракта.
4. О возможности направления на контроль, предусмотренный ч. 5 и 51 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, документов на бумажном носителе или в электронной форме.
5. О направлении на контроль, предусмотренный ч. 5 и 51 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, проекта контракта в отдельных случаях закупок у единственного поставщика. #ЕП #контроль #минфин
Источник: cljournal.ru
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
❓В декабре 2020 года заказчиком был заключен договор на услуги междугородной телефонной связи по п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Однако с 01.01.2021 данный вид связи исключен из сферы деятельности субъектов естественных монополий. Должен ли заказчик расторгнуть такой договор?
ПП РФ от 20.07.2020 № 1076, которым такой вид телефонной связи был исключен из перечня услуг общедоступной электросвязи, не имеет обратной силы и распространяется на правоотношения, возникшие после вступления в силу соответствующих изменений, то есть после 01.01.2021, поэтому необходимость расторжения договора, заключенного ранее указанной даты, отсутствует. #ЕП
ПП РФ от 20.07.2020 № 1076, которым такой вид телефонной связи был исключен из перечня услуг общедоступной электросвязи, не имеет обратной силы и распространяется на правоотношения, возникшие после вступления в силу соответствующих изменений, то есть после 01.01.2021, поэтому необходимость расторжения договора, заключенного ранее указанной даты, отсутствует. #ЕП
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
❓Заключен договор на поставку топлива на сумму 600 000 рублей по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Может ли заказчик заключить договор с тем же поставщиком еще на 60 000 рублей, применив п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?
Законодателем не ограничено число контрактов с одним и тем же контрагентом на один и тот же предмет закупки, даже если их общая сумма превысит 600 000 рублей. Главное, чтобы цена каждого из таких контрактов не превышала 600 000 рублей. В случае если заказчик вправе применять при осуществлении своих закупок п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то заказчик может применять данные положения Закона № 44-ФЗ одновременно, если такие действия не являются следствием антиконкурентного соглашения между сторонами. #ЕП
Законодателем не ограничено число контрактов с одним и тем же контрагентом на один и тот же предмет закупки, даже если их общая сумма превысит 600 000 рублей. Главное, чтобы цена каждого из таких контрактов не превышала 600 000 рублей. В случае если заказчик вправе применять при осуществлении своих закупок п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то заказчик может применять данные положения Закона № 44-ФЗ одновременно, если такие действия не являются следствием антиконкурентного соглашения между сторонами. #ЕП
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Регионы получили письмо о контроле за закупками у единственных поставщиков
ФАС России подготовила и направила территориальным антимонопольным органам разъяснения положений применения иных случаев осуществления закупок по 44-ФЗ у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), если они проводятся в рамках принятых регионами нормативных актов.
При принятии актов необходимо учитывать требования статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, ЦБ РФ запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с пояснительной запиской к проекту федерального закона № 80712-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» целью принятия Закона № 46-ФЗ является защита национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций.
Таким образом, решения о принятии актов об осуществлении закупки для нужд субъекта Российской Федерации у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должны приниматься с учетом необходимости защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также с учетом срочности осуществления закупки.
Вместе с тем при наличии возможности осуществления конкурентных закупок товаров, работ, услуг, такие закупки должны проводиться конкурентными способами.
Также ФАС России считает возможным территориальным органам ФАС России, в случае поступления обращений по вопросам принятия указанных актов от высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в территориальный орган ФАС России, рекомендовать предусмотреть в таких актах, принимаемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ, положения, аналогичные нормам, установленным в постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 № 339, в том числе в части направления уведомления о заключении контрактов, заключенных на основании указанных актов, в территориальный орган ФАС России.
Территориальным органам ФАС России необходимо направлять в Центральный аппарат ФАС России сведения о принимаемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации актах на электронную почту [email protected]. #ФАС #ЕП
Документ: Письмо ФАС России от 17.03.2022 № MШ/22107/22
Источник: ЭТП ГПБ
ФАС России подготовила и направила территориальным антимонопольным органам разъяснения положений применения иных случаев осуществления закупок по 44-ФЗ у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), если они проводятся в рамках принятых регионами нормативных актов.
При принятии актов необходимо учитывать требования статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, ЦБ РФ запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с пояснительной запиской к проекту федерального закона № 80712-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» целью принятия Закона № 46-ФЗ является защита национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций.
Таким образом, решения о принятии актов об осуществлении закупки для нужд субъекта Российской Федерации у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должны приниматься с учетом необходимости защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также с учетом срочности осуществления закупки.
Вместе с тем при наличии возможности осуществления конкурентных закупок товаров, работ, услуг, такие закупки должны проводиться конкурентными способами.
Также ФАС России считает возможным территориальным органам ФАС России, в случае поступления обращений по вопросам принятия указанных актов от высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в территориальный орган ФАС России, рекомендовать предусмотреть в таких актах, принимаемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ, положения, аналогичные нормам, установленным в постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 № 339, в том числе в части направления уведомления о заключении контрактов, заключенных на основании указанных актов, в территориальный орган ФАС России.
Территориальным органам ФАС России необходимо направлять в Центральный аппарат ФАС России сведения о принимаемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации актах на электронную почту [email protected]. #ФАС #ЕП
Документ: Письмо ФАС России от 17.03.2022 № MШ/22107/22
Источник: ЭТП ГПБ
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Минфин: несколько одноименных госзакупок у едпоставщика не вредят конкуренции
Ведомство указало: для малых закупок у едпоставщика по п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ есть ограничения только по годовому объему и цене отдельного контракта. С их учетом по этим основаниям заказчик вправе приобретать в том числе одноименные товары, работы и услуги.
Чтобы нарушить принцип обеспечения конкуренции, заказчик должен сделать то, что противоречит Закону N 44-ФЗ. Поскольку он не запрещает совершать несколько одноименных сделок у едпоставщика, эти действия принцип не нарушают.
Практика по данному вопросу неоднозначна. Сходную позицию занимает, в частности, АС Волго-Вятского округа (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 27.05.2021 N Ф01-2123/2021 по делу N А31-12102/2020).
Однако есть и противоположное мнение. Так, ВС РФ поддержал нижестоящие инстанции, которые признали заказчика нарушителем. Он искусственно раздробил сделку, чтобы не проводить конкурентную процедуру (см. Определение ВС РФ от 29.04.2022 N 308-ЭС22-5137 по делу N А15-366/2021). #ЕП #минфин #дроблениезакупок #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 08.06.2022 N 24-01-07/54275
Ведомство указало: для малых закупок у едпоставщика по п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ есть ограничения только по годовому объему и цене отдельного контракта. С их учетом по этим основаниям заказчик вправе приобретать в том числе одноименные товары, работы и услуги.
Чтобы нарушить принцип обеспечения конкуренции, заказчик должен сделать то, что противоречит Закону N 44-ФЗ. Поскольку он не запрещает совершать несколько одноименных сделок у едпоставщика, эти действия принцип не нарушают.
Практика по данному вопросу неоднозначна. Сходную позицию занимает, в частности, АС Волго-Вятского округа (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 27.05.2021 N Ф01-2123/2021 по делу N А31-12102/2020).
Однако есть и противоположное мнение. Так, ВС РФ поддержал нижестоящие инстанции, которые признали заказчика нарушителем. Он искусственно раздробил сделку, чтобы не проводить конкурентную процедуру (см. Определение ВС РФ от 29.04.2022 N 308-ЭС22-5137 по делу N А15-366/2021). #ЕП #минфин #дроблениезакупок #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 08.06.2022 N 24-01-07/54275
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Установлены особенности осуществления закупок по 44-ФЗ в период действия военного положения
Опубликовано постановление Правительства РФ от 31.12.2022 N 2559, которым установлено, что в период действия военного положения на соответствующей территории заказчики вправе осуществлять все закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
При этом:
1) такие закупки осуществляются на основании п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;
2) уведомление контрольного органа об осуществлении такой закупки не требуется;
3) контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной гражданским законодательством без применения отдельных требований к его условиям (по аналогии с ч.15 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Отдельно почему-то выделено право заказчика не устанавливать обеспечение исполнения контракта, хотя по рассматриваемому основанию заказчик и так не обязан его устанавливать, а в 2023 году и вовсе заказчики вправе не требовать обеспечения исполнения контракта по любым закупкам (ч.2 ст.96 и ч.64.1 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Кроме того:
1) на закупки в период действия военного положения не распространяется запрет допуска иностранных товаров по постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616;
2) если при планировании или размещении в реестре контрактов сведений о таких закупках у заказчика будет отсутствовать возможность сделать это в установленный срок в связи с нарушением функционирования коммуникаций и связи, то разместить информацию в ЕИС можно будет не позднее 5 рабочих дней после появления такой возможности. #ЕП
Источник: kodeks.ru
Опубликовано постановление Правительства РФ от 31.12.2022 N 2559, которым установлено, что в период действия военного положения на соответствующей территории заказчики вправе осуществлять все закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
При этом:
1) такие закупки осуществляются на основании п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;
2) уведомление контрольного органа об осуществлении такой закупки не требуется;
3) контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной гражданским законодательством без применения отдельных требований к его условиям (по аналогии с ч.15 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Отдельно почему-то выделено право заказчика не устанавливать обеспечение исполнения контракта, хотя по рассматриваемому основанию заказчик и так не обязан его устанавливать, а в 2023 году и вовсе заказчики вправе не требовать обеспечения исполнения контракта по любым закупкам (ч.2 ст.96 и ч.64.1 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Кроме того:
1) на закупки в период действия военного положения не распространяется запрет допуска иностранных товаров по постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616;
2) если при планировании или размещении в реестре контрактов сведений о таких закупках у заказчика будет отсутствовать возможность сделать это в установленный срок в связи с нарушением функционирования коммуникаций и связи, то разместить информацию в ЕИС можно будет не позднее 5 рабочих дней после появления такой возможности. #ЕП
Источник: kodeks.ru