Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
📍Подрядчик не выполнил работы в полном объеме: судебная практика
В качестве примера приведем решение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-27207/2017 от 07.06.2018. Заказчик и подрядчик заключили контракт на ремонт дороги в селе Хор-Танга Заларинского района Иркутской области. Он предусматривал поэтапную оплату в соответствии с приложенным календарным графиком. Промежуточные расчеты стороны договорились производить каждый месяц на основании актов выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-2, КС-3). Заказчик обязался переводить деньги в течение 20 дней с момента подписания этих документов. Кроме того, в контракте отдельно оговаривалось условие, по которому невыполнение отдельных этапов работ по вине подрядчика дает заказчику право прекратить его обязательства без выплаты убытков и компенсаций.
Подрядчик пояснил, что заказчик отказался принимать работы, соответственно, и оплачивать их. Он обратился в суд с иском, посчитав, что выполнение работ в срок подтверждает направление заказчику отчетных документов (акт о приемке выполненных работ КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, счет-фактура, общий журнал работ). Бумаги были подписаны только подрядчиком, так как заказчик от приемки отказался, несмотря на то, что документы позже были направлены повторно.
В ответ на претензию заказчик пояснил, что подрядчик не представил отчетную документацию, а также указал на дефекты выполненных работ. Однако и после третьего подряд направления отчетных бумаг работы не были оплачены. Суд напомнил, что акт о приемке свидетельствует об объеме выполненных работ и подтверждает, что они приняты заказчиком без нареканий, соответственно, должны быть оплачены. Однако акт должен быть подписан уполномоченными представителями обеих сторон. На основании него составляется справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3.
Действительно, нормы о строительном подряде (ст. 753 ГК РФ) допускают ситуации, при которых возможно одностороннее подписание акта. Однако в таком случае подрядчик должен доказать, что принял все меры для успешной приемки: направил документы, подготовил объект, но заказчик все равно не произвел никаких действий. Однако причиной было вовсе не отсутствие желания заказчика. Он пояснил, что работы выполнены с отступлением от проектно-сметной документации, в обоснование чего представил составленный администрацией акт приемки. Из него следует, что работы были выполнены не в полном объеме и с нарушениями, именно из-за этого они не были оплачены.
Получилось, что суду предоставили два акта, подписанных в одностороннем порядке, содержащие противоположные обстоятельства. Суд пояснил, что не обладает специальными знаниями и нужна экспертиза. Заказчик переложил это на подрядчика. Однако к экспертам стороны так и не обратились. В итоге суд не стал удовлетворять требование об оплате работ. #приемка #оплатаконтракта
В качестве примера приведем решение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-27207/2017 от 07.06.2018. Заказчик и подрядчик заключили контракт на ремонт дороги в селе Хор-Танга Заларинского района Иркутской области. Он предусматривал поэтапную оплату в соответствии с приложенным календарным графиком. Промежуточные расчеты стороны договорились производить каждый месяц на основании актов выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-2, КС-3). Заказчик обязался переводить деньги в течение 20 дней с момента подписания этих документов. Кроме того, в контракте отдельно оговаривалось условие, по которому невыполнение отдельных этапов работ по вине подрядчика дает заказчику право прекратить его обязательства без выплаты убытков и компенсаций.
Подрядчик пояснил, что заказчик отказался принимать работы, соответственно, и оплачивать их. Он обратился в суд с иском, посчитав, что выполнение работ в срок подтверждает направление заказчику отчетных документов (акт о приемке выполненных работ КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, счет-фактура, общий журнал работ). Бумаги были подписаны только подрядчиком, так как заказчик от приемки отказался, несмотря на то, что документы позже были направлены повторно.
В ответ на претензию заказчик пояснил, что подрядчик не представил отчетную документацию, а также указал на дефекты выполненных работ. Однако и после третьего подряд направления отчетных бумаг работы не были оплачены. Суд напомнил, что акт о приемке свидетельствует об объеме выполненных работ и подтверждает, что они приняты заказчиком без нареканий, соответственно, должны быть оплачены. Однако акт должен быть подписан уполномоченными представителями обеих сторон. На основании него составляется справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3.
Действительно, нормы о строительном подряде (ст. 753 ГК РФ) допускают ситуации, при которых возможно одностороннее подписание акта. Однако в таком случае подрядчик должен доказать, что принял все меры для успешной приемки: направил документы, подготовил объект, но заказчик все равно не произвел никаких действий. Однако причиной было вовсе не отсутствие желания заказчика. Он пояснил, что работы выполнены с отступлением от проектно-сметной документации, в обоснование чего представил составленный администрацией акт приемки. Из него следует, что работы были выполнены не в полном объеме и с нарушениями, именно из-за этого они не были оплачены.
Получилось, что суду предоставили два акта, подписанных в одностороннем порядке, содержащие противоположные обстоятельства. Суд пояснил, что не обладает специальными знаниями и нужна экспертиза. Заказчик переложил это на подрядчика. Однако к экспертам стороны так и не обратились. В итоге суд не стал удовлетворять требование об оплате работ. #приемка #оплатаконтракта
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Неприменение заказчиком типовых контрактов при подготовке и утверждении документации влечет административную ответственность должностного лица заказчика
Заказчик проводил электронный аукцион на право заключения госконтракта на поставку и монтаж магнитно-резонансного томографа с принадлежностями.
В ФАС поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика. В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
В соответствии с п. 6 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606 (далее - Правила) типовые контракты, типовые условия контрактов содержат обязательные условия, предусмотренные законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с Приказом N 724н типовой контракт применяется при осуществлении закупок, в том числе, на ввод в эксплуатацию медицинских изделий.
Изучив проект госконтракта документации об Аукционе, Комиссия приходит к выводу, что проект госконтракта документации об Аукционе составлен Заказчиком не в соответствии с Правилами, Приказом N 724н и Законом о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 11 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.
Заказчик, не согласившись с решением ФАС России, обжаловал его в судебном порядке. Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон, пришел к следующим выводам "В соответствии с Приказом N 724н типовой контракт применяется при осуществлении закупок, в том числе, на ввод в эксплуатацию медицинских изделий.
Изучив проект госконтракта документации об Аукционе, ФАС России обоснованно пришла к выводу, что проект государственного контракта документации об Аукционе составлен Заказчиком не в соответствии с Правилами, Приказом N 724н и Законом о контрактной системе, действия Заказчика нарушают часть 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Заказчиком в проекте государственного контракта документации об Аукционе не установлены сроки приемки поставленного товара, выполненных работ, а также дата подписания Акта приемки-передачи товара.
Пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включаются обязательные условия, в том числе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Пунктом 9.5 раздела 9 "Порядок приемки товара по качеству и количеству (комплектности)" проекта государственного контракта документации об Аукционе установлено, в том числе, следующее: "Дата приемки по количеству (комплектности) и качеству осуществляется в сроки, предусмотренные п. 5.3 Контракта". При этом пунктом 5.3 проекта государственного контракта документации об Аукционе установлен срок поставки Товара - не позднее 20 декабря 2019 года.
Вместе с тем, в проекте контракта не установлены сроки осуществления приемки товара Заказчиком в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Таким образом, действия Заказчика, не установившего сроки приемки товара в проекте государственного контракта документации об Аукционе нарушают пункт 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе. "
Учитывая изложенное, заявителю было отказано в удовлетворении заявленных требований. #типовойконтракт #приемка
Документ: решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2020 г. по делу N А40-4656/20-2-21
Источник: Обзор судебной практики по вопросам, связанным с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд(подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, декабрь 2020)
Заказчик проводил электронный аукцион на право заключения госконтракта на поставку и монтаж магнитно-резонансного томографа с принадлежностями.
В ФАС поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика. В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
В соответствии с п. 6 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606 (далее - Правила) типовые контракты, типовые условия контрактов содержат обязательные условия, предусмотренные законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с Приказом N 724н типовой контракт применяется при осуществлении закупок, в том числе, на ввод в эксплуатацию медицинских изделий.
Изучив проект госконтракта документации об Аукционе, Комиссия приходит к выводу, что проект госконтракта документации об Аукционе составлен Заказчиком не в соответствии с Правилами, Приказом N 724н и Законом о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 11 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.
Заказчик, не согласившись с решением ФАС России, обжаловал его в судебном порядке. Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон, пришел к следующим выводам "В соответствии с Приказом N 724н типовой контракт применяется при осуществлении закупок, в том числе, на ввод в эксплуатацию медицинских изделий.
Изучив проект госконтракта документации об Аукционе, ФАС России обоснованно пришла к выводу, что проект государственного контракта документации об Аукционе составлен Заказчиком не в соответствии с Правилами, Приказом N 724н и Законом о контрактной системе, действия Заказчика нарушают часть 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Заказчиком в проекте государственного контракта документации об Аукционе не установлены сроки приемки поставленного товара, выполненных работ, а также дата подписания Акта приемки-передачи товара.
Пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включаются обязательные условия, в том числе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Пунктом 9.5 раздела 9 "Порядок приемки товара по качеству и количеству (комплектности)" проекта государственного контракта документации об Аукционе установлено, в том числе, следующее: "Дата приемки по количеству (комплектности) и качеству осуществляется в сроки, предусмотренные п. 5.3 Контракта". При этом пунктом 5.3 проекта государственного контракта документации об Аукционе установлен срок поставки Товара - не позднее 20 декабря 2019 года.
Вместе с тем, в проекте контракта не установлены сроки осуществления приемки товара Заказчиком в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Таким образом, действия Заказчика, не установившего сроки приемки товара в проекте государственного контракта документации об Аукционе нарушают пункт 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе. "
Учитывая изложенное, заявителю было отказано в удовлетворении заявленных требований. #типовойконтракт #приемка
Документ: решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2020 г. по делу N А40-4656/20-2-21
Источник: Обзор судебной практики по вопросам, связанным с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд(подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, декабрь 2020)
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
❓Вопрос: Может ли приемочная комиссия по ФЗ №44, созданная в 2020 году, принимать и подписывать документы по приемке за 2019 год?
✅ Ответ: Приемочная комиссия - это коллегиальный орган заказчика, уполномоченный проводить приемку поставленных по контракту товаров (выполненных работ, оказанных услуг). Наличие такой комиссии необязательно, но в некоторых случаях желательно.
Закон N 44-ФЗ предусматривает право заказчика создать приемочную комиссию, которой будет поручена приемка товаров (работ, услуг), а также результатов отдельного этапа исполнения контракта (ч. 6 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Минэкономразвития России обращает внимание, что решение о необходимости такой комиссии заказчик принимает самостоятельно.
Создавать комиссию целесообразно в случае, если для надлежащей приемки объекта закупки требуется коллегиальное решение (например, необходимо участие специалистов разного профиля, объект закупки отличается технической сложностью и (или) высокой стоимостью).
В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона N 44-ФЗ решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.
Таким образом, если документы по приемке результатов исполнения контракта составлены в 2019 году, то приемочная комиссия (созданная в 2020 году) не вправе подписывать такие документы, т.к. данная комиссия не была создана до начала проведения закупок 2019 года и персональный состав комиссии определен только в 2020 году. #приемка
Готовое решение: Каков порядок приемки товаров при закупках по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020)
✅ Ответ: Приемочная комиссия - это коллегиальный орган заказчика, уполномоченный проводить приемку поставленных по контракту товаров (выполненных работ, оказанных услуг). Наличие такой комиссии необязательно, но в некоторых случаях желательно.
Закон N 44-ФЗ предусматривает право заказчика создать приемочную комиссию, которой будет поручена приемка товаров (работ, услуг), а также результатов отдельного этапа исполнения контракта (ч. 6 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Минэкономразвития России обращает внимание, что решение о необходимости такой комиссии заказчик принимает самостоятельно.
Создавать комиссию целесообразно в случае, если для надлежащей приемки объекта закупки требуется коллегиальное решение (например, необходимо участие специалистов разного профиля, объект закупки отличается технической сложностью и (или) высокой стоимостью).
В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона N 44-ФЗ решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.
Таким образом, если документы по приемке результатов исполнения контракта составлены в 2019 году, то приемочная комиссия (созданная в 2020 году) не вправе подписывать такие документы, т.к. данная комиссия не была создана до начала проведения закупок 2019 года и персональный состав комиссии определен только в 2020 году. #приемка
Готовое решение: Каков порядок приемки товаров при закупках по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020)
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Какой документ можно считать документом о приемке по 44-ФЗ
Приемка товаров, работ или услуг и подписание соответствующего акта – завершающий этап исполнения госконтракта. Грамотное юридическое оформление – залог того, что в дальнейшем обе стороны будут защищены в случае возникновения споров или форс-мажорных обстоятельств. Поскольку все заботы по приемке товаров и услуг ложатся на плечи заказчика, для него важно точно представлять, какие конкретно документы могут выступать в качестве акта приемки по 44-ФЗ, а какие – не могут.
📍Как проходит процесс приемки по контракту
Процесс приемки работ и услуг по госконтрактам регулируется 94 статьей и рядом пунктов 34 статьи Закона 44-ФЗ. В законодательстве обозначено, что заказчик обязан собрать комиссию и провести экспертизу товаров, прежде, чем подписать акт приемки. Задача экспертизы – выявить наличие недостатков товара (или услуги) и степень соответствия заявленным требованиям госконтракта.
Если хотя бы одно требование, обозначенное в документации, будет нарушено, заказчик вправе отказать в подписании акта приемки и отправить товар (услугу) на доработку либо разорвать контракт (зависит от изначальных условий).
В том случае, если после проведенной экспертизы заказчик решает, что товар полностью соответствует заявленным требованиям, начинается подписание документов о приемке.
В качестве документов о приемке по 44-ФЗ могут выступать:
● Товарная накладная;
● Акт приемки.
В контракте прописываются все условия по срокам, порядку и документальному оформлению приемки результатов контракта. Таким образом, и заказчик, и исполнитель заранее осведомлены о том, в какой форме должна быть оформлена приемка по контракту.
📍Прием товара по товарной накладной
В законодательстве обозначено, что документами, подтверждающими исполнение обязательств, являются:
● Заключение по результатам экспертизы;
● Счет-фактура, акт выполненных работ;
● Платежное поручение или иной документ, подтверждающий оплату.
Заказчик может приложить к акту товарную накладную в качестве документа, подтверждающего надлежащее исполнение обязательств. Такой способ используется нечасто, в отличие от подписания акта приемки, однако сама его возможность в законодательстве присутствует.
📍Требования к форме и содержанию акта приемки по 44-ФЗ
Законодательство не содержит конкретных требований к форме и содержанию акта приемки работ по госконтрактам. Это значит, что заказчик вправе составить его в свободной форме, исключение составляют лишь некоторые отрасли деятельности (в частности, строительство), где требования к акту приемки строго регламентируются дополнительными поправками и документами, выходящими за рамки Закона 44-ФЗ.
Акт приемки может быть написан в свободной форме, но должен содержать следующие пункты:
● Перечень товаров, услуг или работ, которые должны быть предоставлены (выполнены) по условиям контракта и их фиксированная стоимость.
● Заключение комиссии по результатам проведенной экспертизы.
● Информация об обнаруженных несоответствиях (если они есть).
● Экспертная документация, выводы, сделанные в ходе экспертизы.
● Подписи членов экспертной комиссии.
● Подпись поставщика.
В некоторых случаях акт приемки может быть односторонним, то есть, не содержать подписи поставщика товаров, услуг или работ.
В том случае, когда комиссия обнаруживает несоответствия качества товара заявленным требованиям, необходимо составить отдельный акт расхождений(акт разногласий), где указать все обнаруженные дефекты. Если же поставщик не согласен с выявленными дефектами, то все дальнейшие разногласия могут быть разрешены в судебном порядке. #ликбез #приемка
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
см. также: Обзор: Как доказать факт поставки товара
Приемка товаров, работ или услуг и подписание соответствующего акта – завершающий этап исполнения госконтракта. Грамотное юридическое оформление – залог того, что в дальнейшем обе стороны будут защищены в случае возникновения споров или форс-мажорных обстоятельств. Поскольку все заботы по приемке товаров и услуг ложатся на плечи заказчика, для него важно точно представлять, какие конкретно документы могут выступать в качестве акта приемки по 44-ФЗ, а какие – не могут.
📍Как проходит процесс приемки по контракту
Процесс приемки работ и услуг по госконтрактам регулируется 94 статьей и рядом пунктов 34 статьи Закона 44-ФЗ. В законодательстве обозначено, что заказчик обязан собрать комиссию и провести экспертизу товаров, прежде, чем подписать акт приемки. Задача экспертизы – выявить наличие недостатков товара (или услуги) и степень соответствия заявленным требованиям госконтракта.
Если хотя бы одно требование, обозначенное в документации, будет нарушено, заказчик вправе отказать в подписании акта приемки и отправить товар (услугу) на доработку либо разорвать контракт (зависит от изначальных условий).
В том случае, если после проведенной экспертизы заказчик решает, что товар полностью соответствует заявленным требованиям, начинается подписание документов о приемке.
В качестве документов о приемке по 44-ФЗ могут выступать:
● Товарная накладная;
● Акт приемки.
В контракте прописываются все условия по срокам, порядку и документальному оформлению приемки результатов контракта. Таким образом, и заказчик, и исполнитель заранее осведомлены о том, в какой форме должна быть оформлена приемка по контракту.
📍Прием товара по товарной накладной
В законодательстве обозначено, что документами, подтверждающими исполнение обязательств, являются:
● Заключение по результатам экспертизы;
● Счет-фактура, акт выполненных работ;
● Платежное поручение или иной документ, подтверждающий оплату.
Заказчик может приложить к акту товарную накладную в качестве документа, подтверждающего надлежащее исполнение обязательств. Такой способ используется нечасто, в отличие от подписания акта приемки, однако сама его возможность в законодательстве присутствует.
📍Требования к форме и содержанию акта приемки по 44-ФЗ
Законодательство не содержит конкретных требований к форме и содержанию акта приемки работ по госконтрактам. Это значит, что заказчик вправе составить его в свободной форме, исключение составляют лишь некоторые отрасли деятельности (в частности, строительство), где требования к акту приемки строго регламентируются дополнительными поправками и документами, выходящими за рамки Закона 44-ФЗ.
Акт приемки может быть написан в свободной форме, но должен содержать следующие пункты:
● Перечень товаров, услуг или работ, которые должны быть предоставлены (выполнены) по условиям контракта и их фиксированная стоимость.
● Заключение комиссии по результатам проведенной экспертизы.
● Информация об обнаруженных несоответствиях (если они есть).
● Экспертная документация, выводы, сделанные в ходе экспертизы.
● Подписи членов экспертной комиссии.
● Подпись поставщика.
В некоторых случаях акт приемки может быть односторонним, то есть, не содержать подписи поставщика товаров, услуг или работ.
В том случае, когда комиссия обнаруживает несоответствия качества товара заявленным требованиям, необходимо составить отдельный акт расхождений(акт разногласий), где указать все обнаруженные дефекты. Если же поставщик не согласен с выявленными дефектами, то все дальнейшие разногласия могут быть разрешены в судебном порядке. #ликбез #приемка
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
см. также: Обзор: Как доказать факт поставки товара
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Как провести электронную приемку по 44-ФЗ и обязательно ли электронное актирование
С 01.04.2021 года использовать электронную приемку в своей работе для заказчиков не обязательно. Электронное актирование предусмотрено оптимизационным законопроектом, который прошел первое чтение в Госдуме. Как только законопроект примут, электронное актирование станет обязательным, при условии что срок вступления норм в силу не отложат.
Специалисты Казначейства озвучили, что функционал для электронной приемки полностью доработан и станет обязательным с 1 мая 2021 года. Для федеральных заказчиков дату подтвердили – с 1 мая электронное актирование обязательно (Всероссийское совещание «Новые функциональные возможности версии 11.1 ЕИС в сфере закупок», которое прошло 23 марта 2021 года, XVI Всероссийский форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»).
По плану в ближайшее время электронные акты (ЭА) полностью заменят бумажные документы. Это первый шаг к автоматическим оплатам по контрактам, а также к переходу от ручного ведения реестра контрактов к автоматическому.
📍Как выглядит процесс электронной приемки
Электронный акт в ЕИС был разработан на основе уже существующего универсального передаточного документа (УПД). Однако сам ЭА не является УПД, а имеет расширенное значение. Все начинается с того, что поставщик авторизуется в личном кабинете и находит контракт, поставку по которому он собрался осуществить. После этого он заполняет первичный учетный документ со всеми необходимыми данными, подписывает документ своей ЭЦП и отгружает товар для заказчика. Вместе с передачей товара заказчику передается заполненный акт из ЕИС на бумажном носителе.
Заказчик со своей стороны передает поставщику бумажную расписку о получении товара. После этого заказчик производит приемку товара, в случае приемки товара комиссией акт подписывается всеми членами комиссии. В бумажном виде подписывается документ о проведении экспертизы. Затем заказчик заходит в личный кабинет и находит контракт, по которому поставляют товара. Контракт должен находиться в статусе «Ожидает подтверждения получения», и проверяет электронный акт. Со своей стороны заказчику необходимо заполнить пустые поля ЭА и прикрепить бумажные сканы акта и других документов при необходимости. После этого электронный акт подписывается ЭЦП и направляется поставщику.
Электронный акт должен подписываться приемочной комиссии, в случае ее создания. Датой поступления акта от поставщика к заказчику будет считаться дата подписания ЭА. Заказчик обязан подписать такой акт со своей стороны в сроки, установленные контрактом. Такой срок не может превышать 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке.
Стоит помнить о том, что электронное актирование не предусмотрено для контрактов, заключаемых с единственным поставщиком и для закупок «малого объема».
📍Структура электронного акта
Все сведения, которые содержатся в ЭА, должны позволить однозначно увидеть размер исполненных поставщиком обязательств. Электронный акт включает в себя:
● идентификационный код закупки (ИКЗ);
● наименование заказчика и его местонахождение;
● наименование объекта закупки;
● место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
● информацию о поставщике, предусмотренную частью 1 статьи 43 44-ФЗ;
● единицу измерения товара;
● наименование поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги;
● наименование страны происхождения товара;
● информация о количестве поставляемого товара;
● стоимость исполненных обязательств с указанием цены за единицу товара;
● другую информацию, предусмотренную частью 3 статьи 5 44-ФЗ. #приемка #актирование
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
С 01.04.2021 года использовать электронную приемку в своей работе для заказчиков не обязательно. Электронное актирование предусмотрено оптимизационным законопроектом, который прошел первое чтение в Госдуме. Как только законопроект примут, электронное актирование станет обязательным, при условии что срок вступления норм в силу не отложат.
Специалисты Казначейства озвучили, что функционал для электронной приемки полностью доработан и станет обязательным с 1 мая 2021 года. Для федеральных заказчиков дату подтвердили – с 1 мая электронное актирование обязательно (Всероссийское совещание «Новые функциональные возможности версии 11.1 ЕИС в сфере закупок», которое прошло 23 марта 2021 года, XVI Всероссийский форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»).
По плану в ближайшее время электронные акты (ЭА) полностью заменят бумажные документы. Это первый шаг к автоматическим оплатам по контрактам, а также к переходу от ручного ведения реестра контрактов к автоматическому.
📍Как выглядит процесс электронной приемки
Электронный акт в ЕИС был разработан на основе уже существующего универсального передаточного документа (УПД). Однако сам ЭА не является УПД, а имеет расширенное значение. Все начинается с того, что поставщик авторизуется в личном кабинете и находит контракт, поставку по которому он собрался осуществить. После этого он заполняет первичный учетный документ со всеми необходимыми данными, подписывает документ своей ЭЦП и отгружает товар для заказчика. Вместе с передачей товара заказчику передается заполненный акт из ЕИС на бумажном носителе.
Заказчик со своей стороны передает поставщику бумажную расписку о получении товара. После этого заказчик производит приемку товара, в случае приемки товара комиссией акт подписывается всеми членами комиссии. В бумажном виде подписывается документ о проведении экспертизы. Затем заказчик заходит в личный кабинет и находит контракт, по которому поставляют товара. Контракт должен находиться в статусе «Ожидает подтверждения получения», и проверяет электронный акт. Со своей стороны заказчику необходимо заполнить пустые поля ЭА и прикрепить бумажные сканы акта и других документов при необходимости. После этого электронный акт подписывается ЭЦП и направляется поставщику.
Электронный акт должен подписываться приемочной комиссии, в случае ее создания. Датой поступления акта от поставщика к заказчику будет считаться дата подписания ЭА. Заказчик обязан подписать такой акт со своей стороны в сроки, установленные контрактом. Такой срок не может превышать 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке.
Стоит помнить о том, что электронное актирование не предусмотрено для контрактов, заключаемых с единственным поставщиком и для закупок «малого объема».
📍Структура электронного акта
Все сведения, которые содержатся в ЭА, должны позволить однозначно увидеть размер исполненных поставщиком обязательств. Электронный акт включает в себя:
● идентификационный код закупки (ИКЗ);
● наименование заказчика и его местонахождение;
● наименование объекта закупки;
● место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
● информацию о поставщике, предусмотренную частью 1 статьи 43 44-ФЗ;
● единицу измерения товара;
● наименование поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги;
● наименование страны происхождения товара;
● информация о количестве поставляемого товара;
● стоимость исполненных обязательств с указанием цены за единицу товара;
● другую информацию, предусмотренную частью 3 статьи 5 44-ФЗ. #приемка #актирование
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Тем не менее на практике несовпадение информации о стране происхождения товара, указанной в заявке участника, со сведениями, содержащимися в предоставленных такими участниками сертификатах соответствия, воспринимается контролирующими органами как предоставление недостоверной информации, что влечет отклонение заявок (решение УФАС службы по Краснодарскому краю от 19.09.2017 N ЭА-2530/2017, решение УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 27.06.2017 N 919-Ж, решение УФАС по Республике Бурятия от 09.12.2015 N 04-50/399-2015, решение УФАС по Чувашской Республике - Чувашии от 20.06.2017 N 06-04/4630).
Таким образом, с одной стороны, предоставленный поставщиком сертификат соответствия ЕАЭС не является документом, однозначно подтверждающим, что страной происхождения товара является Китай. С другой стороны, само по себе наличие в сертификате информации о месте нахождения изготовителя (Китай) может свидетельствовать о предоставлении поставщиком в ходе закупки недостоверной информации и несоответствии товара условиям контракта. В связи с чем, на наш взгляд, заказчику целесообразно получить дополнительную информацию о стране происхождения товара, например, путем направления официального запроса изготовителю продукции (его представителям), изучения информации на сайте производителя (решение УФАС по Еврейской автономной области от 04.06.2020 N 079/06/106-07/2020, решение УФАС по Республике Мордовия от 16.03.2016 N 282, решение УФАС по Челябинской области от 17.08.2020 N 074/06/105-1806/2020(N894-ж/2020)). К тому же во избежание спора заказчик вправе запросить у поставщика дополнительные документы, подтверждающие, что страной происхождения товара является Россия. #нацрежим #приемка
Источник: ГАРАНТ.РУ
Таким образом, с одной стороны, предоставленный поставщиком сертификат соответствия ЕАЭС не является документом, однозначно подтверждающим, что страной происхождения товара является Китай. С другой стороны, само по себе наличие в сертификате информации о месте нахождения изготовителя (Китай) может свидетельствовать о предоставлении поставщиком в ходе закупки недостоверной информации и несоответствии товара условиям контракта. В связи с чем, на наш взгляд, заказчику целесообразно получить дополнительную информацию о стране происхождения товара, например, путем направления официального запроса изготовителю продукции (его представителям), изучения информации на сайте производителя (решение УФАС по Еврейской автономной области от 04.06.2020 N 079/06/106-07/2020, решение УФАС по Республике Мордовия от 16.03.2016 N 282, решение УФАС по Челябинской области от 17.08.2020 N 074/06/105-1806/2020(N894-ж/2020)). К тому же во избежание спора заказчик вправе запросить у поставщика дополнительные документы, подтверждающие, что страной происхождения товара является Россия. #нацрежим #приемка
Источник: ГАРАНТ.РУ
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
💰Если результат работ передан, не возвращен, возражений от заказчика не направлено: надо платить
Если результат работ передан заказчику, им не возвращен, мотивированных возражений не направлено, значит заказчик принял работу как по качеству, так и количеству. Исполнитель вправе требовать от заказчика оплату, следует из определения Верховного Суда. #приемка #оплата
Документ: Определение #ВСРФ от 20.08.2021 № 310-ЭС21-14884 по делу № А84-2648/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/esli-rezultat-rabot-peredan-ne-vozvrashhen-vozrazhenij-ot-zakazchika-ne-napravleno-nado-platit/
💰Если результат работ передан, не возвращен, возражений от заказчика не направлено: надо платить
Если результат работ передан заказчику, им не возвращен, мотивированных возражений не направлено, значит заказчик принял работу как по качеству, так и количеству. Исполнитель вправе требовать от заказчика оплату, следует из определения Верховного Суда. #приемка #оплата
Документ: Определение #ВСРФ от 20.08.2021 № 310-ЭС21-14884 по делу № А84-2648/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/esli-rezultat-rabot-peredan-ne-vozvrashhen-vozrazhenij-ot-zakazchika-ne-napravleno-nado-platit/
Гражданский контроль государственных закупок
Если результат работ передан, не возвращен, возражений от заказчика не направлено: надо платить
Если результат работ по госконтракту передан заказчику, им не возвращен, мотивированных возражений не направлено, значит заказчик принял работу как по качеству, так и количеству. Исполнитель вправе требовать от заказчика оплату, следует из определения Верховного…
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
❓Вопрос: Заказчик не принял поставленный товар (реагенты), акт приемки не подписал. Заказчик направил письмо поставщику с требованием забрать непринятый товар. Контракт расторгнут в одностороннем порядке.
Поставщик приехал за товаром только через несколько дней после расторжения контракта, но не принял его, поскольку заказчиком был нарушен температурный режим хранения реагентов.
Несет ли заказчик ответственность за хранение непринятого товара, если контракт расторгнут?
✅ Ответ: Да, в рассматриваемом случае заказчик несет ответственность за хранение товара.
📃 Обоснование: В случае отказа от приемки товара заказчик обязан обеспечить его сохранность и незамедлительно уведомить об этом поставщика (п. 1 ст. 514 ГК РФ).
Поставщик в свою очередь обязан в разумный срок вывезти товар или распорядиться им (п. 2 ст. 514 ГК РФ).
Однако даже если поставщик товар не вывез, заказчик вправе совершить только одно из следующих действий:
1) реализовать товар и передать поставщику вырученную за него сумму;
2) возвратить товар поставщику за свой счет.
То есть просто бросить товар, тем более что он требует особых условий хранения, нельзя.
Все расходы заказчика на хранение товара, его реализацию или возврат подлежат возмещению поставщиком (п. 3 ст. 514 ГК РФ).
Таким образом, в случае отказа от приемки товара заказчик в любом случае обязан обеспечить его сохранность до наступления одного из следующих моментов:
1) вывоз товара поставщиком;
2) возврат товара поставщику заказчиком;
3) реализация товара заказчиком.
Обращаем внимание, что данный механизм предусмотрен гражданским законодательством и не зависит от условий контракта, а также от того, что акты приемки не подписаны и контракт расторгнут. #приемка
Источник: kodeks.ru
Поставщик приехал за товаром только через несколько дней после расторжения контракта, но не принял его, поскольку заказчиком был нарушен температурный режим хранения реагентов.
Несет ли заказчик ответственность за хранение непринятого товара, если контракт расторгнут?
✅ Ответ: Да, в рассматриваемом случае заказчик несет ответственность за хранение товара.
📃 Обоснование: В случае отказа от приемки товара заказчик обязан обеспечить его сохранность и незамедлительно уведомить об этом поставщика (п. 1 ст. 514 ГК РФ).
Поставщик в свою очередь обязан в разумный срок вывезти товар или распорядиться им (п. 2 ст. 514 ГК РФ).
Однако даже если поставщик товар не вывез, заказчик вправе совершить только одно из следующих действий:
1) реализовать товар и передать поставщику вырученную за него сумму;
2) возвратить товар поставщику за свой счет.
То есть просто бросить товар, тем более что он требует особых условий хранения, нельзя.
Все расходы заказчика на хранение товара, его реализацию или возврат подлежат возмещению поставщиком (п. 3 ст. 514 ГК РФ).
Таким образом, в случае отказа от приемки товара заказчик в любом случае обязан обеспечить его сохранность до наступления одного из следующих моментов:
1) вывоз товара поставщиком;
2) возврат товара поставщику заказчиком;
3) реализация товара заказчиком.
Обращаем внимание, что данный механизм предусмотрен гражданским законодательством и не зависит от условий контракта, а также от того, что акты приемки не подписаны и контракт расторгнут. #приемка
Источник: kodeks.ru
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
🎙Казначейство рассказало об особенностях оформления электронных документов о приемке в ЕИС
Как отметили в своем письме специалисты ведомства, в ЕИС предусмотрена возможность формирования и подписание нескольких документов о приемке в рамках одного этапа исполнения контракта, например, в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ. При этом функционал ЕИС позволяет вносить исправления в несущественные и корректировать существенные условия исполнения контракта - стоимость/ количество, путем формирования корректировочного документа о приемке.
Так, исправление несущественных условий возможно до подписания документа о приемке, и после его подписания. Исправления в существенные условии, влияющие на стоимостные значения в документе о приемке (количество, стоимость), оформляются корректировочным документом. Например, в случае, если заказчик принял товары (работы, услуги) не в полном объеме, контрагент должен сформировать и направить заказчику корректировочный документ, содержащий информацию о количестве (объеме) и стоимости фактически принятых товаров, работы, услуги, а заказчик, в свою очередь, подписать такой корректировочный документ.
Также корректировочный документ формируется в случае изменения существенных условий контракта в части ранее заактированной стоимости товаров, работ, услуг (при изменении объема товаров, работ, услуг или изменении цены за единицу, ставки или суммы налога на добавленную стоимость) при наличии подписанного сторонами соответствующего дополнительного соглашения, сведения о котором включены в реестр контрактов - в случае изменения в ходе исполнения контракта регулируемых цен (тарифов), а также в иных предусмотренных действующим законодательством и условиями контракта случаях при наличии подтверждающего документа-основания.
#еис #приемка
Документ: Письмо Федерального казначейства от 8 февраля 2022 г. N 14-00-05/2543
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kaznachejstvo-rasskazalo-ob-osobennostyah-oformleniya-elektronnyh-dokumentov-o-priemke-v-eis/
🎙Казначейство рассказало об особенностях оформления электронных документов о приемке в ЕИС
Как отметили в своем письме специалисты ведомства, в ЕИС предусмотрена возможность формирования и подписание нескольких документов о приемке в рамках одного этапа исполнения контракта, например, в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ. При этом функционал ЕИС позволяет вносить исправления в несущественные и корректировать существенные условия исполнения контракта - стоимость/ количество, путем формирования корректировочного документа о приемке.
Так, исправление несущественных условий возможно до подписания документа о приемке, и после его подписания. Исправления в существенные условии, влияющие на стоимостные значения в документе о приемке (количество, стоимость), оформляются корректировочным документом. Например, в случае, если заказчик принял товары (работы, услуги) не в полном объеме, контрагент должен сформировать и направить заказчику корректировочный документ, содержащий информацию о количестве (объеме) и стоимости фактически принятых товаров, работы, услуги, а заказчик, в свою очередь, подписать такой корректировочный документ.
Также корректировочный документ формируется в случае изменения существенных условий контракта в части ранее заактированной стоимости товаров, работ, услуг (при изменении объема товаров, работ, услуг или изменении цены за единицу, ставки или суммы налога на добавленную стоимость) при наличии подписанного сторонами соответствующего дополнительного соглашения, сведения о котором включены в реестр контрактов - в случае изменения в ходе исполнения контракта регулируемых цен (тарифов), а также в иных предусмотренных действующим законодательством и условиями контракта случаях при наличии подтверждающего документа-основания.
#еис #приемка
Документ: Письмо Федерального казначейства от 8 февраля 2022 г. N 14-00-05/2543
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kaznachejstvo-rasskazalo-ob-osobennostyah-oformleniya-elektronnyh-dokumentov-o-priemke-v-eis/
Гражданский контроль государственных закупок
Казначейство рассказало об особенностях оформления электронных документов о приемке в ЕИС
Как отметили в своем письме специалисты ведомства, в ЕИС предусмотрена возможность формирования и подписание нескольких документов о приемке в рамках одного этапа исполнения контракта, например, в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ. При этом…
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #заказчикам #приемка #поправки
Для тех заказчиков, кто вдруг пропустил новость выше - с 16 апреля 2022 г. "бумажный" документ о приемке направляется заказчиком в реестр контрактовне в пять, а в один рабочий день, а электронный (при эл.актировании) - не в три рабочих дня, а в ноль - в день подписания.
Пример:
- закупка у ЕП по п. 8, бумажный контракт: водоканал присылает вам бумажный акт приемки 20 апреля, вы его подписываете 21 апреля - срок размещения в реестре: не позднее 22 апреля
- электронный аукцион: поставщик направляет вам документ о приемке через ЕИС 20 апреля, вы подписываете его в ЕИС 21 апреля - срок размещения в реестре: не позднее 21 апреля
Для тех заказчиков, кто вдруг пропустил новость выше - с 16 апреля 2022 г. "бумажный" документ о приемке направляется заказчиком в реестр контрактов
Пример:
- закупка у ЕП по п. 8, бумажный контракт: водоканал присылает вам бумажный акт приемки 20 апреля, вы его подписываете 21 апреля - срок размещения в реестре: не позднее 22 апреля
- электронный аукцион: поставщик направляет вам документ о приемке через ЕИС 20 апреля, вы подписываете его в ЕИС 21 апреля - срок размещения в реестре: не позднее 21 апреля
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
❓ВОПРОС: Закупаются работы по капитальному ремонту в рамках 44-ФЗ. В рамках работ по капитальному ремонту здания будут устанавливаться сплит-системы. Они будут приниматься к бухгалтерскому учету, но при этом составление отдельного документа о приемке в их отношении не планируется. Являются ли в таком случае эти системы «поставляемым товаром» с учетом разъяснений ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20?
✅ ОТВЕТ: В письме ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 указано, что товар не является ПОСТАВЛЯЕМЫМ, если:
1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;
2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т. п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).
Анализ правоприменительной практики показывает, что в случае принятия товара к бухгалтерскому учету такой товар однозначно признается поставляемым.
Например, комиссия Тульского УФАС России в решении от 10.12.2020 по делу № 071/06/105-1139/2020 (изв. № 0366200035620006385) отметила, что тот факт, что товары не передаются заказчику отдельно от результата работ, не свидетельствует о том, что такие товары являются «материалом, используемым при выполнении работ». Аналогично решение Московского УФАС России от 30.06.2020 по делу № 077/06/57-10683/2020 (изв. № 0373200032220000487).
В решении Пермского УФАС России от 04.04.2022 по закупке № 0856600010822000014 также указывается, что абсолютно все хозяйственные операции отражаются в бухгалтерском учете на основании первичной учетной документации. Поскольку товары, перечисленные в техническом задании, будут ставиться на бухгалтерский учет, они являются поставляемыми, а не используемыми.
Комиссия Белгородского УФАС России в решении от 05.04.2022 по делу № 031/06/64-183/2022 (изв. № 0826300021022000239) признала «поставляемым товаром» ограждения, устанавливаемые (монтируемые) при выполнении работ. Контрольный орган отметил, что ограждение передается по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2, т. е. ограждения будут приниматься заказчиком не отдельно по товарной накладной, а в составе работ. При этом подтверждением приемки по условиям контракта будет являться сформированный с использованием ЕИС документ о приемке выполненных работ, к которому могут прилагаться документы, являющиеся его неотъемлемой частью, в т. ч. акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Таким образом, ограждения являются поставляемым товаром, поскольку они передаются заказчику по акту передачи по форме КС-2 (В СОСТАВЕ РАБОТ) и принимаются к бухгалтерскому учету.
Полагаем, что при отнесении к поставляемым товарам сплит-систем, устанавливаемых в ходе капитального ремонта задания, необходимо руководствоваться сходной логикой. #приемка
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.
✅ ОТВЕТ: В письме ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 указано, что товар не является ПОСТАВЛЯЕМЫМ, если:
1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;
2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т. п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).
Анализ правоприменительной практики показывает, что в случае принятия товара к бухгалтерскому учету такой товар однозначно признается поставляемым.
Например, комиссия Тульского УФАС России в решении от 10.12.2020 по делу № 071/06/105-1139/2020 (изв. № 0366200035620006385) отметила, что тот факт, что товары не передаются заказчику отдельно от результата работ, не свидетельствует о том, что такие товары являются «материалом, используемым при выполнении работ». Аналогично решение Московского УФАС России от 30.06.2020 по делу № 077/06/57-10683/2020 (изв. № 0373200032220000487).
В решении Пермского УФАС России от 04.04.2022 по закупке № 0856600010822000014 также указывается, что абсолютно все хозяйственные операции отражаются в бухгалтерском учете на основании первичной учетной документации. Поскольку товары, перечисленные в техническом задании, будут ставиться на бухгалтерский учет, они являются поставляемыми, а не используемыми.
Комиссия Белгородского УФАС России в решении от 05.04.2022 по делу № 031/06/64-183/2022 (изв. № 0826300021022000239) признала «поставляемым товаром» ограждения, устанавливаемые (монтируемые) при выполнении работ. Контрольный орган отметил, что ограждение передается по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2, т. е. ограждения будут приниматься заказчиком не отдельно по товарной накладной, а в составе работ. При этом подтверждением приемки по условиям контракта будет являться сформированный с использованием ЕИС документ о приемке выполненных работ, к которому могут прилагаться документы, являющиеся его неотъемлемой частью, в т. ч. акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Таким образом, ограждения являются поставляемым товаром, поскольку они передаются заказчику по акту передачи по форме КС-2 (В СОСТАВЕ РАБОТ) и принимаются к бухгалтерскому учету.
Полагаем, что при отнесении к поставляемым товарам сплит-систем, устанавливаемых в ходе капитального ремонта задания, необходимо руководствоваться сходной логикой. #приемка
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
❓Приемка с незначительными отступлениями возможна?
В практике закупок в рамках Закона № 44-ФЗ довольно часто встречаются случаи, при которых поставщик не имеет возможности поставить продукцию, полностью соответствующую условиям контракта. Причин этому может быть множество, но эксперты портала 44fz.ru называют две основные.
👉 Первая причина (объективная): подавая заявку на участие в закупке, поставщик исходил из того, что он сможет поставить продукцию с требуемыми заказчиком характеристиками, но при исполнении контракта выяснилось, что сделать это невозможно (например, в отношении заказчика введены санкции и производитель не осуществляет отгрузку; товар, который был заявлен в заявке больше не выпускается и на складе имеется точно такая же продукция, но уже другого модельного ряда и с незначительными изменениями по характеристикам, в том числе лучшую сторону);
👉 Вторая причина (субъективная): заказчик при осуществлении закупки «списал» характеристики с товара конкретного производителя, при этом установленные требования не подтверждаются (и не могут быть подтверждены) документацией на тот товар, который был предложен участником. Иными словами, не понимая до конца соответствует ли предлагаемый к поставке товар установленным заказчиком требованиям, участник просто заполнил заявку на участие таким образом, чтобы быть допущенным. Его допустили, он выиграл, а на момент поставки не может документально подтвердить, что по отдельным требованиям, указанным в заключенном контракте, продукция полностью соответствует.
Как же поступать в указанных ситуациях? Может ли заказчик принять продукцию, если та незначительно отличается от показателей, установленных в контракте? Спойлер: нет, не может, без внесений изменений в контракт и подписания с поставщиком дополнительного соглашения к контракту. Рассказываем почему и, как всегда, приводим конкретные примеры.
Что предусматривает Закон № 44-ФЗ?
Исполнение любого контракта, заключенного в рамках Закона № 44-ФЗ, регулируется, как известно ст. 94 Закона № 44-ФЗ. Часть 8 ст. 94 Закона № 44-ФЗ предусматривает:
8. Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Давайте внимательно прочитаем данную норму.
Заказчик «вправе» не отказывать в приемке, если выявил хоть какое-то несоответствие. Иными словами, он вправе сразу «не посылать поставщика куда подальше», а дать ему возможность устранить выявленные недостатки в продукции. Однако, слово «вправе» не означает, что заказчик вправе принять продукцию, если выявленное несоответствие не препятствует приемке. Нет, он не может принимать продукцию, имеющую хоть какое-то незначительное отступление от контракта и, внимание (!!!), не вправе принимать продукцию, если не имеет документального подтверждения ее соответствия всем условиям контракта. Заказчик может принять продукцию только после того, как все несоответствия будут устранены (см.: «…и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»). Под устранением также понимается подтверждение поставщиком исполнения требований контракта. Например, в контракте установлен перечень требований к поставляемой продукции. По отдельным из них есть подтверждение в предоставленных поставщиком документах, а по другим – нет. Поставщик и заказчик не могут говорить о том, что если заказчик не располагает информацией о несоответствии, то он обязан осуществить приемку. #приемка
Приведем конкретный пример.👇
В практике закупок в рамках Закона № 44-ФЗ довольно часто встречаются случаи, при которых поставщик не имеет возможности поставить продукцию, полностью соответствующую условиям контракта. Причин этому может быть множество, но эксперты портала 44fz.ru называют две основные.
👉 Первая причина (объективная): подавая заявку на участие в закупке, поставщик исходил из того, что он сможет поставить продукцию с требуемыми заказчиком характеристиками, но при исполнении контракта выяснилось, что сделать это невозможно (например, в отношении заказчика введены санкции и производитель не осуществляет отгрузку; товар, который был заявлен в заявке больше не выпускается и на складе имеется точно такая же продукция, но уже другого модельного ряда и с незначительными изменениями по характеристикам, в том числе лучшую сторону);
👉 Вторая причина (субъективная): заказчик при осуществлении закупки «списал» характеристики с товара конкретного производителя, при этом установленные требования не подтверждаются (и не могут быть подтверждены) документацией на тот товар, который был предложен участником. Иными словами, не понимая до конца соответствует ли предлагаемый к поставке товар установленным заказчиком требованиям, участник просто заполнил заявку на участие таким образом, чтобы быть допущенным. Его допустили, он выиграл, а на момент поставки не может документально подтвердить, что по отдельным требованиям, указанным в заключенном контракте, продукция полностью соответствует.
Как же поступать в указанных ситуациях? Может ли заказчик принять продукцию, если та незначительно отличается от показателей, установленных в контракте? Спойлер: нет, не может, без внесений изменений в контракт и подписания с поставщиком дополнительного соглашения к контракту. Рассказываем почему и, как всегда, приводим конкретные примеры.
Что предусматривает Закон № 44-ФЗ?
Исполнение любого контракта, заключенного в рамках Закона № 44-ФЗ, регулируется, как известно ст. 94 Закона № 44-ФЗ. Часть 8 ст. 94 Закона № 44-ФЗ предусматривает:
8. Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Давайте внимательно прочитаем данную норму.
Заказчик «вправе» не отказывать в приемке, если выявил хоть какое-то несоответствие. Иными словами, он вправе сразу «не посылать поставщика куда подальше», а дать ему возможность устранить выявленные недостатки в продукции. Однако, слово «вправе» не означает, что заказчик вправе принять продукцию, если выявленное несоответствие не препятствует приемке. Нет, он не может принимать продукцию, имеющую хоть какое-то незначительное отступление от контракта и, внимание (!!!), не вправе принимать продукцию, если не имеет документального подтверждения ее соответствия всем условиям контракта. Заказчик может принять продукцию только после того, как все несоответствия будут устранены (см.: «…и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»). Под устранением также понимается подтверждение поставщиком исполнения требований контракта. Например, в контракте установлен перечень требований к поставляемой продукции. По отдельным из них есть подтверждение в предоставленных поставщиком документах, а по другим – нет. Поставщик и заказчик не могут говорить о том, что если заказчик не располагает информацией о несоответствии, то он обязан осуществить приемку. #приемка
Приведем конкретный пример.👇
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⚖️ Контролеры не могут заставить заказчика принять продукцию
Суть дела: Заказчик (учреждение здравоохранения) закупало медицинские изделия. По результатам закупки был заключен контракт, поставщик отгрузил товары. В ходе их проверки заказчик не смог удостовериться в том, что все они полностью соответствует условиям заключенного контракта (вязкость не менее 4000 мПа/с; pH 6,8 - 7,6; в отношении аллергенности отсутствовала информация в сопроводительных документах на товар (характеристика не подтверждена); комплектация: стеклянный шприц, стерильная канюля отсутствует) и отказал в приемке, предоставив участнику возможность подтвердить соответствие иными документами, предоставление которых не было предусмотрено контрактом. В частности, провести экспертизу поставляемой продукции.
Несогласный с указанным решением поставщик обратился с жалобой в контролирующий орган. Контрольный орган провел проверку действий заказчика и вынес заказчику представление об устранении нарушении, фактически обязав заказчика осуществить приемку продукции. В случае неисполнения представления заказчику грозила ответственность по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. По мнению контролеров, право запрашивать у поставщика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта, предоставлено Законом № 44-ФЗ лишь экспертам, экспертным организациям, но не приемочной комиссии заказчика. Заказчик может затребовать от поставщика только те документы, которые предусмотрены в контракте. Если из указанных документов прямо не подтверждается соответствие поставляемых поставщиком товаров условиям контракта, то заказчик обязан осуществить приемку.
Заказчик не согласился с указанными доводами, обратился в суд и выиграл все 3 инстанции (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 06.09.2022 по делу № А28-9211/2021). Вчера эту позицию поддержал Верховный суд РФ (см. Определение ВС РФ от 18.11.2022 № 301-ЭС22-21495 по делу № А28-9211/2021). #приемка
Источник: 44fz.ru
Суть дела: Заказчик (учреждение здравоохранения) закупало медицинские изделия. По результатам закупки был заключен контракт, поставщик отгрузил товары. В ходе их проверки заказчик не смог удостовериться в том, что все они полностью соответствует условиям заключенного контракта (вязкость не менее 4000 мПа/с; pH 6,8 - 7,6; в отношении аллергенности отсутствовала информация в сопроводительных документах на товар (характеристика не подтверждена); комплектация: стеклянный шприц, стерильная канюля отсутствует) и отказал в приемке, предоставив участнику возможность подтвердить соответствие иными документами, предоставление которых не было предусмотрено контрактом. В частности, провести экспертизу поставляемой продукции.
Несогласный с указанным решением поставщик обратился с жалобой в контролирующий орган. Контрольный орган провел проверку действий заказчика и вынес заказчику представление об устранении нарушении, фактически обязав заказчика осуществить приемку продукции. В случае неисполнения представления заказчику грозила ответственность по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. По мнению контролеров, право запрашивать у поставщика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта, предоставлено Законом № 44-ФЗ лишь экспертам, экспертным организациям, но не приемочной комиссии заказчика. Заказчик может затребовать от поставщика только те документы, которые предусмотрены в контракте. Если из указанных документов прямо не подтверждается соответствие поставляемых поставщиком товаров условиям контракта, то заказчик обязан осуществить приемку.
Заказчик не согласился с указанными доводами, обратился в суд и выиграл все 3 инстанции (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 06.09.2022 по делу № А28-9211/2021). Вчера эту позицию поддержал Верховный суд РФ (см. Определение ВС РФ от 18.11.2022 № 301-ЭС22-21495 по делу № А28-9211/2021). #приемка
Источник: 44fz.ru
44fz.ru
Приемка с отступлениями по 44-ФЗ возможна?
Статья на тему "Приемка с незначительными отступлениями возможна?"
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
📍Можно ли привлечь к ответственности должностных лиц муниципального заказчика?
Контроль за соблюдением условий контракта в части соответствия поставляемой продукции условиям контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Однако, с возложением административной ответственности на виновных лиц не все так просто.
Согласно ч. 2 ст. 269.2 БК РФ при осуществлении своих полномочий органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, но делают это они в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях. Законодательство об административных правонарушениях (а точнее КоАП РФ) предусматривает, что рассмотрение дел об административных правонарушениях является властной функцией, которой наделены только органы власти. Органы муниципального финансового контроля не относятся к органам власти и, соответственно, не могут привлекать кого-то к административным штрафам. Могут ли органы власти привлечь к административной ответственности должностное лицо муниципального заказчика, если то принято продукцию, не соответствующую условиям контракта?
Минфин России дал различные разъяснения по данному вопросу.
1️⃣ Могут привлекать (письмо Минфина России от 16.09.2020 № 24-04-08/81451)
Частями 1 ст. 23.7, 23.7.1 КоАП РФ предусмотрено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.29.3, ч.ч. 8 - 10 ст. 7.32 КоАП, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в пределах своих полномочий.
Департамент отмечает, что ст.ст. 23.7 и 23.7.1 КоАП РФ не содержат указаний, в пределах каких именно полномочий органы внутреннего государственного контроля федерального или регионального уровня составляют протоколы об административных правонарушениях, рассматривают дела о таких административных правонарушениях.
На основании изложенного полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, рассмотрению дел о таких административных правонарушениях (в отличие от полномочий по контролю, предусмотренных ч. 8 ст. 99 Закона № 44-ФЗ) осуществляются органами внутреннего государственного финансового контроля федерального или регионального уровня вне зависимости от уровня закупки.
2️⃣ Не могут привлекать (письмо Минфина России от 26.04.2021 N 02-09-10/32758)
Органы внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по осуществлению контроля в сфере закупок, предусмотренного ч. 8 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, в отношении региональных заказчиков, в том числе полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ста. 7.29.3, ч.ч. 8 - 10 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении объектов контроля в рамках реализации результатов контрольных мероприятий.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, органы внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации не наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.29.3, ч.ч. 8 - 10 ст. 7.32 КоАП РФ, возбужденных прокурорами в отношении муниципальных заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения муниципальных нужд.
Соответственно возможность привлечения к административной ответственности лиц муниципального заказчика также остается под вопросом. #приемка #контроль
Источник: 44fz.ru
Контроль за соблюдением условий контракта в части соответствия поставляемой продукции условиям контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Однако, с возложением административной ответственности на виновных лиц не все так просто.
Согласно ч. 2 ст. 269.2 БК РФ при осуществлении своих полномочий органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, но делают это они в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях. Законодательство об административных правонарушениях (а точнее КоАП РФ) предусматривает, что рассмотрение дел об административных правонарушениях является властной функцией, которой наделены только органы власти. Органы муниципального финансового контроля не относятся к органам власти и, соответственно, не могут привлекать кого-то к административным штрафам. Могут ли органы власти привлечь к административной ответственности должностное лицо муниципального заказчика, если то принято продукцию, не соответствующую условиям контракта?
Минфин России дал различные разъяснения по данному вопросу.
1️⃣ Могут привлекать (письмо Минфина России от 16.09.2020 № 24-04-08/81451)
Частями 1 ст. 23.7, 23.7.1 КоАП РФ предусмотрено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.29.3, ч.ч. 8 - 10 ст. 7.32 КоАП, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в пределах своих полномочий.
Департамент отмечает, что ст.ст. 23.7 и 23.7.1 КоАП РФ не содержат указаний, в пределах каких именно полномочий органы внутреннего государственного контроля федерального или регионального уровня составляют протоколы об административных правонарушениях, рассматривают дела о таких административных правонарушениях.
На основании изложенного полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, рассмотрению дел о таких административных правонарушениях (в отличие от полномочий по контролю, предусмотренных ч. 8 ст. 99 Закона № 44-ФЗ) осуществляются органами внутреннего государственного финансового контроля федерального или регионального уровня вне зависимости от уровня закупки.
2️⃣ Не могут привлекать (письмо Минфина России от 26.04.2021 N 02-09-10/32758)
Органы внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по осуществлению контроля в сфере закупок, предусмотренного ч. 8 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, в отношении региональных заказчиков, в том числе полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ста. 7.29.3, ч.ч. 8 - 10 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении объектов контроля в рамках реализации результатов контрольных мероприятий.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, органы внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации не наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.29.3, ч.ч. 8 - 10 ст. 7.32 КоАП РФ, возбужденных прокурорами в отношении муниципальных заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения муниципальных нужд.
Соответственно возможность привлечения к административной ответственности лиц муниципального заказчика также остается под вопросом. #приемка #контроль
Источник: 44fz.ru
Forwarded from Госзакупки
ответ ФК.pdf
452.6 KB
#44ФЗ #заказчикам #контролёрам #приемка #разъяснение
Заказчики по 44-ФЗ! Обратите внимание на разъяснение ФК (приложено к письму ФАС) по вопросу КАК наказывать заказчиков за пренебрежение электронной приёмкой в ЕИС.
Заказчики по 44-ФЗ! Обратите внимание на разъяснение ФК (приложено к письму ФАС) по вопросу КАК наказывать заказчиков за пренебрежение электронной приёмкой в ЕИС.
Forwarded from ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
📰 Как проводить приемку по контракту с ежемесячным оказанием услуг
❓Оформляем годовой контракт на услугу, которая будет оказываться ежемесячно. Как в таком случае прописывать приемку, это же не будет контракт с этапами?
В данном случае вы можете не устанавливать этапы работ в контракте и оставить условие, что работы выполняются, например, с января по декабрь. Также указать, что исполнитель предоставляет результаты услуг ежемесячно и что заказчик оплачивает работы после подписания документов о приемке, без указания ежемесячной оплаты.
В понимании пункта 8.4 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ, приемка части товара, части выполненной работы, части оказанной услуги сама по себе не является отдельным этапом исполнения контракта и, соответственно, не влечет обязанности по ее отдельной оплате. Такая позиция изложена в письме Минфина от 14.02.2022 № 24-03-06/9966. Укажите в реестре контрактов один этап.
Поставщик услуг будет оформлять электронный акт о приемке каждый месяц согласно условиям контракта, а заказчик оплачивать услуги после приемки услуг и подписания акта.
При внесении сведений об исполнении контракта в реестре контрактов вы будете ежемесячно прикреплять документы о приемке и их оплате, а по итогам последний акт, как документ об исполнении контракта. В реестре контрактов предусмотрена возможность прикреплять несколько документов о приемке на одном этапе (п. 12.2 Руководства пользователей Реестр контрактов).
Позиция сформирована, исходя из анализа пункта 8.4 части 1 статьи 3, части 13, 13.1 статьи 34, части 1, 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, письма Минфина от 12.05.2022 № 24-06-06/43240, письма Минфина от 14.02.2022 № 24-03-06/9966. #приемка
📰 Как проводить приемку по контракту с ежемесячным оказанием услуг
❓Оформляем годовой контракт на услугу, которая будет оказываться ежемесячно. Как в таком случае прописывать приемку, это же не будет контракт с этапами?
В данном случае вы можете не устанавливать этапы работ в контракте и оставить условие, что работы выполняются, например, с января по декабрь. Также указать, что исполнитель предоставляет результаты услуг ежемесячно и что заказчик оплачивает работы после подписания документов о приемке, без указания ежемесячной оплаты.
В понимании пункта 8.4 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ, приемка части товара, части выполненной работы, части оказанной услуги сама по себе не является отдельным этапом исполнения контракта и, соответственно, не влечет обязанности по ее отдельной оплате. Такая позиция изложена в письме Минфина от 14.02.2022 № 24-03-06/9966. Укажите в реестре контрактов один этап.
Поставщик услуг будет оформлять электронный акт о приемке каждый месяц согласно условиям контракта, а заказчик оплачивать услуги после приемки услуг и подписания акта.
При внесении сведений об исполнении контракта в реестре контрактов вы будете ежемесячно прикреплять документы о приемке и их оплате, а по итогам последний акт, как документ об исполнении контракта. В реестре контрактов предусмотрена возможность прикреплять несколько документов о приемке на одном этапе (п. 12.2 Руководства пользователей Реестр контрактов).
Позиция сформирована, исходя из анализа пункта 8.4 части 1 статьи 3, части 13, 13.1 статьи 34, части 1, 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, письма Минфина от 12.05.2022 № 24-06-06/43240, письма Минфина от 14.02.2022 № 24-03-06/9966. #приемка
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
При этом в ряде случаев контрольные органы не усматривают нарушений в требовании заказчика о направлении документов, перечисленных в п. 5.3 типового контракта на поставку медицинских изделий, на бумажном носителе.
Так, комиссия Волгоградского УФАС России в решении от 21.11.2022 по делу № 034/06/105-1248/2022 (изв. № 0129200005322002792) с пониманием отнеслась к возражению заказчика о том, что ведущийся у него в учреждении бухгалтерский учет предусматривает наличие таких первичных учетных документов, как счета на оплату поставленного товара, счета-фактуры, товарные накладные и акты прием-передачи оборудования. Заказчик пояснил, что перечисленные документы являются подтверждающими для оформления движения товароматериальных ценностей, на основании которых осуществляется постановка на балансовый учет полученного и введенного в эксплуатацию необходимого оборудования. Указанные документы также являются основанием для оплаты поставленного товара/оказанных услуг через казначейскую систему оплаты согласно положениям проекта контракта. Антимонопольный орган пришел к выводу, что требования п. 5.3 контракта не препятствуют соблюдению положений ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ.
Сходную аргументацию можно встретить и в решении Санкт-Петербургского УФАС России от 14.09.2022 по делу № 44-3112/22 (изв. № 0372200219622000181).
Вместе с тем наиболее безопасным для заказчика решением представляется не ставить подписание документа о приемке, сформированного поставщиком в ЕИС, в зависимость от предоставления документов, предоставляемых исключительно на бумажном носителе, и предоставить поставщику право направить все необходимые документы вместе с документом о приемке в ЕИС. #приемка
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
Так, комиссия Волгоградского УФАС России в решении от 21.11.2022 по делу № 034/06/105-1248/2022 (изв. № 0129200005322002792) с пониманием отнеслась к возражению заказчика о том, что ведущийся у него в учреждении бухгалтерский учет предусматривает наличие таких первичных учетных документов, как счета на оплату поставленного товара, счета-фактуры, товарные накладные и акты прием-передачи оборудования. Заказчик пояснил, что перечисленные документы являются подтверждающими для оформления движения товароматериальных ценностей, на основании которых осуществляется постановка на балансовый учет полученного и введенного в эксплуатацию необходимого оборудования. Указанные документы также являются основанием для оплаты поставленного товара/оказанных услуг через казначейскую систему оплаты согласно положениям проекта контракта. Антимонопольный орган пришел к выводу, что требования п. 5.3 контракта не препятствуют соблюдению положений ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ.
Сходную аргументацию можно встретить и в решении Санкт-Петербургского УФАС России от 14.09.2022 по делу № 44-3112/22 (изв. № 0372200219622000181).
Вместе с тем наиболее безопасным для заказчика решением представляется не ставить подписание документа о приемке, сформированного поставщиком в ЕИС, в зависимость от предоставления документов, предоставляемых исключительно на бумажном носителе, и предоставить поставщику право направить все необходимые документы вместе с документом о приемке в ЕИС. #приемка
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
❓Какие документы при электронной приемке нужно оформлять на бумаге?
Правовой режим денежных средств организаций бюджетной сферы имеет существенную специфику. Так, по общему правилу учреждения осуществляют операции с поступающими им средствами через лицевые счета, открываемые в ТОФК или региональном / муниципальном финоргане. Порядок санкционирования расходов, осуществляемых такими учреждениями, устанавливается соответствующим финорганом. При этом обязательным условием процедуры санкционирования расходов является подтверждение обязанности учреждения оплатить денежные обязательства, то есть предоставить финоргану по месту открытия лицевого счета документы, подтверждающие наличие денежного обязательства. Денежное обязательство – обязанность уплатить определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.
Документ о приемке в электронной форме является документом, подтверждающим возникновение денежного обязательства. Соответственно, независимо от типа учреждения, подтверждать возникновение денежного обязательства какими-либо "бумажными" документами при электронной приемке не нужно.
В соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ к документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. В случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная нормами Закона № 44-ФЗ информация, содержащаяся в документе о приемке.
Таким образом, контрагент вправе, но не обязан при формировании документа о приемке в ЕИС прикрепить к документу о приемке иные неструктурированные юридически значимые документы о приемке товаров, работ, услуг по форме, предусмотренной условиями контрактов, и подписать их электронной подписью. Контрактом может быть предусмотрено условие об оформлении документов, частично или полностью дублирующих содержание структурированного документа о приемке, сформированного в ЕИС, однако такие документы не будут иметь юридической силы: они носят исключительно информационный характер. Кроме того, при наличии подобных документов риск возникновения претензий со стороны ревизоров значительно увеличивается, поскольку возрастает риск указания в таких документах противоречивых сведений. #приемка
Источник: ГАРАНТ.РУ
Правовой режим денежных средств организаций бюджетной сферы имеет существенную специфику. Так, по общему правилу учреждения осуществляют операции с поступающими им средствами через лицевые счета, открываемые в ТОФК или региональном / муниципальном финоргане. Порядок санкционирования расходов, осуществляемых такими учреждениями, устанавливается соответствующим финорганом. При этом обязательным условием процедуры санкционирования расходов является подтверждение обязанности учреждения оплатить денежные обязательства, то есть предоставить финоргану по месту открытия лицевого счета документы, подтверждающие наличие денежного обязательства. Денежное обязательство – обязанность уплатить определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.
Документ о приемке в электронной форме является документом, подтверждающим возникновение денежного обязательства. Соответственно, независимо от типа учреждения, подтверждать возникновение денежного обязательства какими-либо "бумажными" документами при электронной приемке не нужно.
В соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ к документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. В случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная нормами Закона № 44-ФЗ информация, содержащаяся в документе о приемке.
Таким образом, контрагент вправе, но не обязан при формировании документа о приемке в ЕИС прикрепить к документу о приемке иные неструктурированные юридически значимые документы о приемке товаров, работ, услуг по форме, предусмотренной условиями контрактов, и подписать их электронной подписью. Контрактом может быть предусмотрено условие об оформлении документов, частично или полностью дублирующих содержание структурированного документа о приемке, сформированного в ЕИС, однако такие документы не будут иметь юридической силы: они носят исключительно информационный характер. Кроме того, при наличии подобных документов риск возникновения претензий со стороны ревизоров значительно увеличивается, поскольку возрастает риск указания в таких документах противоречивых сведений. #приемка
Источник: ГАРАНТ.РУ
ГАРАНТ.РУ
Какие документы при электронной приемке нужно оформлять на бумаге?
Полезный материал от экспертов компании Гарант.