📍Пример применения статьи 29 44-ФЗ

Давайте разберем на примере, как это работает. Заказчик закупает пластиковые контейнеры с кодом ОКПД2 22.29.29 – Изделия пластмассовые прочие. Так как данные код ОКПД2 содержится в перечне постановления №341, заказчик устанавливает преимущества для участников, которые являются организациями инвалидов. На участие в закупке подано две заявки. Одна заявка от обычного участника (№1), другой участник декларирует свою принадлежность к организациям инвалидов (№2). НМЦК закупки 100 000 рублей. Дальше возможны следующие варианты:

● Участник №1 предлагает итоговую цену 70 000 рублей и побеждает. Контракт заключается с таким участником по предложенной цене.

● Участник №2 предлагает итоговую цену 70 000 рублей и побеждает. Контракт заключается по цене, увеличенной в пределах 15%. То есть 70 000*1,15=80 500 рублей.

● Участник №2 предлагает итоговую цену 90 000 рублей и побеждает. Контракт будет заключен на сумму 100 000 рублей, так как 90 000*1,15= 103 500 рублей, но итоговая цена контракта с учетом предоставленных ценовых преференций не может превышать НМЦК. #ликбез #заказчикам #инвалиды

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Как подготовить отчет о закупках у СМП и СОНО за 2020 год

До 1 апреля все заказчики, которые закупают по Закону № 44-ФЗ о контрактной системе, должны будут сдать отчет о закупках СМП и СОНО.

📍Что нужно знать об отчете по закупкам у СМП и СОНКО

Порядок составления данного отчета регламентируется постановлением Правительства от 17 марта 2015 № 238. Самое главное, что стоит помнить об этом отчете – сдать его нужно до 1 апреля текущего года (отчет составляется по данным предыдущего года). То есть в 2021 году сдается отчет за 2020 год, в 2022 за 2021 год и так далее. При этом объем закупок у организаций, относящихся к числу СМП и СОНКО, не может составлять менее, чем 15% от совокупного годового объема закупок (СГОЗа).

СГОЗ – это все финансирование, которое заказчик тратит на осуществление закупок за год. Однако не все закупки попадут в расчет такого СГОЗа. Заказчик не должен учитывать закупки:

● для обеспечения нужд обороны страны и безопасности государства;
● услуг по предоставлению кредитов;
● у единственного поставщика в соответствии с частью 1 статьи 93, кроме несостоявшихся закупок в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93;
● работ в области использования атомной энергии;
● где применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Все остальные закупки должны быть учтены при расчете СГОЗа.

📍Как правильно заполнить отчет по закупкам у СМП и СОНКО

Постановление Правительства от 17 марта 2015 № 238 также регламентирует правила подготовки, требования к заполнению формы и саму форму отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО. Когда отчеты делались вручную, было необходимо обращать внимание на всякие мелочи, сверять все данные с реестром контрактов в бумажной форме. Но на данный момент уже несколько лет у заказчика нет такой нужды. Дело в том, что такой отчет формируется в ЕИС автоматически.

Когда заказчик вносит сведения о контракте в реестр контрактов ЕИС, то в сведениях о контрагентах есть окошко, в которое нужно поставить галочку в случае, если закупка производилась среди субъектов малого предпринимательства. Такие контракты автоматически запоминаются системой, и номера этих контрактов подгружаются в отчет при его формировании, что освобождает заказчика от обязанности заносить такие контракты вручную. Почти все суммы из отчета, также считаются автоматически. Все, что остается заказчику – это заполнить вручную часть сумм. После этого отчет подписывается ЭЦП и направляется в ЕИС. Так что это было последним существенным изменением при подготовке отчета.

📍Ответственность заказчика, касающаяся отчета о закупках у СМП и СОНКО

Раз государство поддерживает развитие СМП и СОНКО, то оно также и наказывает заказчиков, которые осуществили закупок у организаций СМП и СОНКО в объеме менее, чем 15% от СГОЗа. Ответственность за осуществление таких закупок регламентируется частью 11 статьи 7.30 кодекса об административных правонарушениях РФ. В этом случае на должностных лиц накладывается административная ответственность - штраф в размере пятидесяти тысяч рублей. #ликбез #заказчикам #СМП #отчетность

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Как закупить услуги телефонной связи в 2021 году

Ранее заказчики использовали часть 1 статьи 93 Закона о контрактной системе для закупок не прибегая для этого к конкурентным методам. Однако ушедший 2020 год внес изменения в госзакупки у субъектов естественных монополий, к которым как раз -таки и относятся услуги связи. В статье поговорим, как теперь необходимо закупать телефонную связь.

📍Как выбрать код ОКПД 2 на закупку услуг телефонной связи

Для закупки телефонной связи заказчику понадобится использовать укрупненный код ОКПД2 61.10 – услуги телекоммуникационные проводные. После того, как заказчик введет этот код в любом поисковике по ОКПД2, он должен будет выбрать более детализированный код, который лучше всего подходит к предмету госзакупки. Если речь идет о закупке местной телефонной связи, то в основном заказчики используют код ОКПД2 61.10.11.120 – услуги по предоставлению местных телефонных соединений и так далее. Внимание: госзакупка услуг по оказанию доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет также входит в перечень услуг связи. Код ОКПД2 для такой закупки 61.10.4.

📍Каким способом можно закупить услуги телефонной связи

В общем-то таких способов всего четыре:

1️⃣ Закупка по пункту 1 части 1 статьи 93 44-ФЗ. При закупке по этому пункту заказчик руководствуется положениями постановления Правительства от 24.10.2005 года № 637. Необходимо изучить перечень услуг электросвязи и почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые в России осуществляет ФАС. Если услуга связи, которую планирует закупить заказчик, в этом перечне присутствует, то у него нет проблем с тем, чтобы закупить услугу в соответствии с этим пунктом. Никаких извещений на сайте ЕИС размещать уже давно не требуется. Однако необходимо внести позицию в план-график закупок.

2️⃣ Закупка в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ. По этому пункту заказчики могут купить все, что им заблагорассудится (разумеется, в пределах финансирования и целевого использования средств). Обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) для такой госзакупки не требуется. Главное помнить, что процент таких закупок не должен превышать 2 миллиона рублей или 10% от СГОЗа заказчика. Сумма одного такого контракта не может превышать 600 тысяч рублей.

3️⃣ Закупка в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Условия осуществления госзакупок почти такие же, что и в предыдущем пункте, но есть пара существенных отличий. Закупать услуги связи таким образом могут только учреждения культуры, которые занимаются сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия. Сумма одного контракта также не может превышать 600 тысяч рублей. Годовой объем не должен превышать 5 миллионов рублей или 50% СГОЗа заказчика, но не более 30 миллионов рублей.

4️⃣ Конкурентные закупочные процедуры. Чаще всего это будет электронный аукцион.

📍Что изменится в закупках услуг телефонной связи в 2021 году

Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1076 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637" из пункта 3 перечня услуг связи исключено регулирование тарифов на предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (в просторечии кратко именуемое "межгород").

Теперь если заказчикам необходимо закупить "межгород", то они больше не смогут осуществить закупку по пункту 1 части 1 статьи 93 как у субъекта естественных монополий.

Скорее всего, далеко не все заказчики знают об этом изменении. Это в свою очередь может навлечь на них более пристальный взгляд со стороны контролирующих органов. Поэтому заказчикам при осуществлении закупок услуг междугородней связи необходимо пользоваться одним из трех пунктов, перечисленных выше. #ликбез #заказчикам #ЕП

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Обязательное общественное обсуждение закупок: применение ст. 20 44-ФЗ

📍Когда проводят обязательное обсуждение госзакупок

Статьей 20 федерального закона 44-ФЗ установлено, что случаи проведения общественного обсуждения устанавливает Правительство. В соответствии с постановлением от 11.12.2019 № 1635 обсуждение необходимо при проведении торгов в форме конкурса или аукциона, когда начальная стоимость контракта равна или превышает 1 млрд. рублей. Исключение из этого правила составляют:

● закрытые торги;
● торги, проводимые в рамках гособоронзаказа;
● торги на проведение строительных работ стоимостью до 2 млрд. рублей, проводимые в форме электронного аукциона (ч. 2 ст. 63 Закона № 44-ФЗ);
● повторный конкур или аукцион.

Таким образом, заказчик не обязан проводить обсуждение закупок, проводимых в форме запросов котировок или предложений, а также заключение контракта с единственным поставщиком.

Регионы и муниципалитеты могут устанавливать дополнительные случаи проведения общественного обсуждения. Например, в Московской области (закон от 11.07.2016 № 94/2016-ОЗ) это случай, когда невозможно определить точное количество необходимой продукции при ориентировочной цене или максимальном значении цены контракта от 0,5 до 1 млрд. рублей. А также проведение аукциона на строительные работы при НМЦК от 1 до 2 млрд. рублей. Этим же законом из-под обязательного обсуждения выведены закупки услуг по выдаче кредитов Московской области.

Конкурсы и аукционы, попавшие в выше приведенный список, не могут быть проведены без обязательного общественного обсуждения.

📍Правила проведения обязательного обсуждения госзакупок

Общественные обсуждения проводят заказчики, работающие в рамках Закона № 44-ФЗ, а также учреждения и предприятия, которым переданы полномочия государственного или муниципального заказчика.

Момент начала общественного обсуждения – публикации в ЕИС плана-графика, содержащего сведения о торгах, подлежащих обсуждению. Окончание – не позднее срока, до окончания которого можно отменить проведение конкурса или аукциона, т.е. не позднее, чем за 5 дней до истечения срока сбора заявок (ч. 1 ст. 36 Закона № 44-ФЗ).

Участвовать в обсуждении могут госорганы, муниципалитеты, любые юридические и физические лица. Чтобы найти нужную процедуру необходимо:

● зайти в ЕИС (зарегистрироваться при необходимости);
● во вкладке «Планирование» выбрать пункт «Обязательное общественное обсуждение госзакупок»;
● выбрать нужные торги, используя поиск по номеру обсуждения, позиции в плане-графике, извещения и т. д.;
● зайти в нужную закупку и оставить свой комментарий или предложение.

Оставленные комментарии оператор ЕИС проверит на отсутствие ненормативной лексики и разместит в открытом доступе не позднее, чем на следующий день.

В течение следующих 2-х рабочих дней заказчик должен опубликовать ответ на комментарий или предложение. Этот ответ будет автоматически продублирован на электронную почту лица, оставившего комментарий. Каких-либо этапов проведения обсуждения постановление № 1635, в отличие от ранее действовавшего постановления от 22.08.2016 № 835 не предусматривает.

📍Результаты обязательного обсуждения госзакупок

По итогам общественного обсуждения заказчик может:

● внести правки в план-график;
● изменить извещение о проведении торгов и закупочную документацию;
● отменить проведение торгов.

При отмене торгов общественное обсуждение заканчивают. Публикация отдельного протокола по итогам обсуждения не нужна.

Заканчивают обсуждение и при истечении срока, отведенного на него. По завершенным обсуждениям нельзя оставить свои комментарии или предложения. Если не поступило значимых замечаний, заказчик не принял решения о внесении правок в план-график или закупочную документацию, торги проходят в обычном порядке.

За непроведение обсуждения тогда, когда это установлено постановлением № 1635 либо региональным или местным актом, а также за нарушение сроков и порядка его проведения контрактному управляющему грозит штраф 30 тыс.руб. (ч. 3 ст. 7.29.3 КоАП). #ликбез

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Как изменить существенные условия договора по 223-ФЗ и составить допсоглашение

📍Изменение договора по ГК

В 223-ФЗ есть требование, что все заказчики должны руководствоваться ГК. А вот в ГК, в части изменения договора есть три условия, которые должен придерживаться заказчик, если вдруг возникнет ситуация, что надо изменить какое-то условие в договоре:

● по соглашению сторон;
● по решению суда, в том числе если одна из сторон нарушила договор или значительно изменились обстоятельства;
● в одностороннем порядке – перечислите все случаи, когда меняете договор по собственной инициативе.

📍Изменение договора по положению о закупке заказчика

Заказчики, которые работают по 223-ФЗ, должны опираться в закупочной деятельности на 223-ФЗ, ГК, и на свое положение о закупке. Но не у всех заказчиков расписан раздел об изменении договора. Хотя этот порядок должен быть предусмотрен каждым заказчиком.

В любом случае, каждый заказчик должен определиться, какие изменения он может вносить в заключенный договор, и чем изменения в зависимости от предмета договора могут меняться. Так он обезопасит себя от конфликтных ситуаций и штрафов.

В Законе № 223-ФЗ нет сведений о том, что менять существенные условия договора нельзя. При этом есть ссылка на то какие конкретно условия менять можно (ч. 5 ст. 4):

● объем товаров, работ и услуг;
● цену договора;
● срок исполнения.

Если при исполнении договора у одного из участников возникнет необходимость изменения в части объема, суммы или сроков, то после согласования, такие изменения нужно внести в ЕИС.

Такие изменения вносятся с помощью дополнительного соглашения к договору. Но что же делать с другими существенными условиями договора, можно ли их изменять. Хотя и позиций исполнительный и контролирующих органов очень много и все они в основном ссылаются на то, что другие условия изменять нельзя.

Можно трактовать это все по-другому, так как 223-ФЗ не предусматривает изменения других существенных условий, то изменять их можно, только в том случае если эти условия не меняют саму суть этого договора. Например изменить предмет договора нельзя, так как, по сути, это будет уже совсем другой договор.

📍Какие условия менять нельзя

Как уже говорили, менять нельзя те условия, которые меняют полностью суть договора. И самым главным условием, которое менять нельзя будет – предмет договора. Вторым по важности условием, которое менять не желательно – это изменение срока конкурентного тендера или пролонгация. То есть если вы меняете существенно срок договора. Не на короткое количество времени, потому что поставщик не успел поставить товар. А на долгое время, то есть совершаете пролонгацию договора. Это нельзя делать как в 223-ФЗ, так и в 44-ФЗ, так как пролонгация приводит к ограничению конкуренции.

📍Как внести изменения в договор и как это оформить

Порядок оформления изменений в договоре по Закону № 223-ФЗ определите в соответствии с вашим положением о закупке и самим договором (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ). Если такой порядок не установлен, составьте дополнительное соглашение об изменении в той же форме, что и сам договор (ст. 452 ГК).

Обязательно в дополнительном соглашении нужно указывать:

● реквизиты договора: предмет, дату и номер;
● преамбула: скопируйте эту часть текста из договора;
● изменения, которые вносите в договор;
● реквизиты и наименования сторон.

Дополнительное соглашение составьте в двух экземплярах. Каждый подписывают уполномоченные представители заказчика и контрагента.

Дополнительное соглашение – не обязательный документ. Закон № 223-ФЗ не регулирует вопрос, каким документом вносить правки. Поэтому стороны меняют договор соглашением согласно части 1 статьи 450 ГК.

Дополнительное соглашение вступает в силу в день, когда подписали документ, если соглашением не предусмотрели другой порядок. #223фз #ликбез #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Что такое банковская гарантия

📍Банковская гарантия 44-ФЗ

На основании ст. 45 закона 44-ФЗ заказчики могут предоставлять банковские гарантии в качестве обеспечения:

● заявки;
● исполнения контракта;
● гарантийных обязательств.

БГ - страховка на случай, если победитель тендера откажется от подписания договора или не сможет выполнить его условия.

В соответствии со ст. 368 ГК по банковской гарантии гарант (банк) принимает на себя по просьбе принципала (поставщика, участника закупок) обязательство уплатить бенефициару (заказчику) оговоренную сумму при наступлении определенных событий.

📍Расчет банковской гарантии и лимит

Поставщик, подавший заявку на участие в конкурсе или в электронном аукционе, должен знать, сможет ли он рассчитывать на получение банковской гарантии в случае победы. Для этого можно обратиться в банк с просьбой определить лимит запрашиваемой БГ. Поставщику нужно предоставить копии всех документов, необходимых для выдачи гарантии, и оплатить услугу по установлению лимита.

Размер гарантии устанавливается для каждого клиента индивидуально. Банк учитывает финансовое состояние компании, НМЦК контракта, в отношении которого предоставляется БГ, срок действия гарантии, степень риска платежа по ней. Банк также оценивает перспективу предъявления регрессных требований к клиенту, если придется выплатить заказчику оговоренную сумму. За выдачу гарантии нужно перечислить комиссию в размере от 1% до 5% от суммы обеспечения.

📍Срок действия банковской гарантии

В соответствии с п.3 ст.96 закона 44-ФЗ срок действия БГ должен превышать срок исполнения обязательств по контракту не менее, чем на 1 месяц. Это условие нужно соблюдать и в том случае, когда контракт был изменен. Организатор закупки не может в извещении или в проекте контракта установить свой срок действия БГ, например, 2 или 3 месяца с момента исполнения обязательств. По закону этот вопрос должен решать самостоятельно победитель тендера.

Срок исполнения обязательств не следует отождествлять со сроком действия договора, это разные понятия. Поставщик, передавший заказчику оговоренное количество товара надлежащего качества, выполняет свои обязательства, и дата поставки может считаться датой их исполнения. Срок действия договора может включать в себя и другие обязательства, например, обязанность заказчика оплатить полученный товар.

📍Порядок и сроки оформления банковской гарантии

В соответствии с ч.9 ст.83.2 закона 44-ФЗ заключить контракт по результатам электронных аукционов и конкурсов можно не ранее, чем через 10 дней после публикации итогового протокола. Если поставщик был определен в результате запроса котировок или предложений, срок сокращается до 7 дней. В этот период поставщик должен успеть оформить банковскую гарантию.

В настоящее время банки принимают документы, подписанные квалифицированной электронной подписью, через интернет. Срок рассмотрения обычно составляет 1-2 дня, на оформление БГ (выполняется после оплаты комиссии) потребуется еще 1 день. На следующий рабочий день после выдачи банк должен разместить сведения о гарантии в реестре в ЕИС. У заказчика есть три дня, чтобы отклонить предоставленную гарантию. Возможные причины:

● отсутствие сведений о БГ в ЕИС;
● несоответствие БГ требованиям закона;
● несоответствие БГ требованиям, содержащимся в извещении, документации о закупке, проекте контракта.

Если гарантия отклонена, поставщик может внести деньги или оформить другую гарантию. Для того, чтобы выиграть время, некоторые поставщики размещают на электронной площадке протокол разногласий, на рассмотрение которого заказчику дается 3 рабочих дня. В этом случае подписание контракта откладывается.

Перед получением банковской гарантии поставщику следует проверить, содержатся ли в ней все необходимые пункты. Если есть возможность, содержание БГ нужно согласовать с заказчиком. Поставщик должен быть готов к тому, что банк потребует от него внести определенную сумму в обеспечение гарантии или предложит ему открыть расчетный счет. #БГ #ликбез #поставщикам

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Подготовка заявки на тендер

Ключевые моменты, на которые необходимо обратить внимание при подготовке заявки на участие в закупке по 44-ФЗ.

Статья эксперта Контур.Школы Кобзарь Анастасии Александровны.
#ликбез #поставщикам

✅ Как составить и опубликовать план закупок по 223-ФЗ на 2022 год

План закупок по 223-ФЗ — это документ заказчика, в котором содержится информация о торговых процедурах по закону № 233 и сроках их проведения. Его ежегодно размещают в ЕИС.

📍Что такое план закупок

Закупочный план — обязательный документ для любого заказчика по 223-ФЗ. Если его не разместить, организация не сможет проводить торговые процедуры и заключать договоры в рамках закона о закупках отдельными видами юридических лиц (ст. 4 223-ФЗ). Вот какими актами руководствуются заказчики по 223-ФЗ, когда формируют план закупки:

● 223-ФЗ;
● локальным положением о закупке;
● Постановлением Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.

Важно!

ПЗ формируются с учетом нормативных актов РФ, локальных нормативов организации и действующих положений о закупке. При необходимости заказчики учитывают биржевые индексы, курсы валют в зависимости от вида деятельности (п. 6 Правил № 932). Сюда же включается информация о долгосрочных контрактах, даже если они будут действовать дольше срока действия ПЗ.

В ст. 4 223-ФЗ закреплено, на какой срок заказчики составляют план закупок по закону № 223-ФЗ, — минимум на один год (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ). В п. 3.1 ст. 4 223-ФЗ указано, что план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, которые определены правительством по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ, содержит формируемый на срок не менее 3 лет раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.

В ПЗ включают сведения о заказах, необходимых для удовлетворения потребностей организации-заказчика. Если сведения о процедуре не подлежат публикации, в ПЗ их не включают (п. 4 Правил № 932). Заказчик вправе не включать сведения о торгах по п. 1-3 ч. 15 ст. 4 223-ФЗ, если принял решение не размещать такие заказы в ЕИС. К ним относятся:

● процедуры до 100 000 или до 500 000;
● услуги по привлечению во вклады денежных средств;
● получение кредитов и займов;
● заказ брокерских услуг;
● торги, связанные с заключением договоров купли-продажи, аренды, доверительного управления.

В ст. 4 указано и то, на какой период заказчики по 223-ФЗ формируют план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, — от пяти до семи лет. Сюда же относится и закупка лекарственных средств. Если заказчик включен в перечень из РП № 475-р от 21.03.2016, его ПЗ подлежит обязательному мониторингу и оценке (ПП РФ № 1169 от 29.10.2015). В результате проверки заказчику выдают решение о соответствии или несоответствии плановых документов законодательству. Если ПЗ не соответствует закону, необходимо устранить нарушения, иначе ФАС приостановит закупочную деятельность заказчика. #ликбез #223фз

📍Как внести изменения

В п. 8 Правил № 932 определено, вправе ли заказчик по 223-ФЗ вносить изменения в план закупки, — да, при необходимости ПЗ корректируются в течение года. Плановые документы меняют в случае:

● изменения сроков поставки, исполнения обязательств, вида процедуры, потребности покупателя в продукции и т. д.;
● корректировки на 10% и более объемов приобретаемых товаров или услуг, и, как следствие, невозможность покупки в связи с предполагаемым бюджетом;
● другие причины, указанные в Положении или иных локальных актах покупателя.

Другие причины для изменения:

● непредвиденная ситуация или риск ее появления;
● переквалификация заказчика в исполнителя по контракту;
● несостоявшаяся процедура.

Для конкурентных закупок ПЗ изменяют не позднее размещения в ЕИС извещения о такой процедуре (п. 9 Правил № 932). Заказчик самостоятельно решает, что написать в обоснование внесения изменений в план закупок 223-ФЗ, руководствуясь локальным закупочным положением. При уже заключенных сделках ничего не корректируют, даже если изменились существенные условия договора. То же касается и приобретения продукции, информация о которой запрещена либо не обязательна к включению в план. При чрезвычайной ситуации тендер организуют в срочном порядке, а сведения о нем вносят уже после удовлетворения нужд покупателя.

При внесении изменений документ разрешено дополнить, исправить или удалить лишнее. Если заключаете договор с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся процедур, исправьте информацию об этом тендере, но не вносите дополнительную позицию. Все изменения в ПЗ публикуют в ЕИС в течение 10 дней после их утверждения. #ликбез #223фз

Источник: ppt.ru

✅ Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44‑ФЗ и ГК РФ

Имеет ли право исполнитель расторгнуть контракт в одностороннем порядке? В каких случаях он может это сделать? Ответы и актуальные практические кейсы от Контур.Школы.

Согласно ч. 8 ст. 95 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, при условии, что это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 44-ФЗ).

📍Односторонний отказ от исполнения контракта по 44-ФЗ: причины и условия

1️⃣ Причиной одностороннего расторжения может быть только «существенное нарушение договора другой стороной», причем существенным является «нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора» (ч. 2 ст. 450 ГК РФ), а также конкретные причины, указанные в тексте контракта.

2️⃣ В контракте должны быть обязательно указаны условия ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта (ч. 4 ст. 34 44-ФЗ). Пени и штрафы за нарушение сроков оплаты также должны быть указаны в контракте (ч. 5 ст. 34 44-ФЗ).

В соответствии с этими пунктами поставщик сможет потребовать возмещения ущерба.

Вопрос: И все-таки при исполнении и расторжении контракта следует руководствоваться Законом № 44-ФЗ «О контрактной системе», а не Гражданским кодексом?

Ответ: Закон № 44-ФЗ гласит, что расторжение контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда и в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством. Значит, если какие-то условия и обязанности при расторжении контракта не описаны в законе о закупках, действует Гражданский кодекс и остальные федеральные законы в той части, в какой они не противоречат Закону № 44-ФЗ. «Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону» (ч. 1 ст. 2 44-ФЗ).

📍Расторжение госконтракта по 44-ФЗ. Что говорит закон о госзакупках?

Заказчик может провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Если выявлены нарушения со стороны поставщика, то заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке (ч. 10, 11 ст. 95 44-ФЗ).

В течение трех рабочих дней с даты принятия решения об одностороннем расторжении контракта заказчик размещает его в ЕИС и направляет поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

С 1 июля 2022 г. отдельно уведомлять поставщика не нужно: уведомление направляется автоматически с использованием единой информационной системы (ч. 12.1 ст. 95 44-ФЗ). При этом решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС автоматически направляется поставщику, а датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 44-ФЗ).

Если в течение этих десяти дней поставщик, подрядчик или исполнитель успеет исправить нарушения, то заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 44-ФЗ).

В случае вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик направляет обращение о включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 16 ст. 95 44-ФЗ). #ликбез #заказчикам #отказотконтракта

Как запросить разъяснения по закупке?

Иногда заказчики допускают неточности в техническом задании или указывают неверные данные. Прежде чем обжаловать закупку, подайте запрос на разъяснение. Контур.Закупки рассказывают, как в открытых закупках получить ответы от заказчика и добиться корректировки извещения.

Подача запроса на разъяснение положений извещения — действенный метод, чтобы получить официальный ответ от заказчика. Когда поставщик направляет обращение по правилам из 44-ФЗ и четко излагает свою позицию, заказчик даст ответ и разместит его в ЕИС для всеобщего ознакомления. Если в извещении есть ошибка и поставщик смог это доказать, заказчик внесет правки в извещение. Главное, чтобы это позволяли сделать сроки. В противном случае действия заказчика можно обжаловать в ФАС. #ликбез #поставщикам #запросразъяснений

Создаем профиль участника закупок в ЕИС

После настройки компьютера можно регистрироваться ЕИС. Эту процедуру должен проходить руководитель организации — понадобится его сертификат электронной подписи.

Нужно войти в личный кабинет участника закупок с помощью данных из профиля руководителя на Госуслугах. Выбрать тип участника закупок — юрлицо, ИП или физлицо. Разрешить ЕИС взять данные организации с портала Госуслуг. К этому моменту профиль компании на Госуслугах должен быть проверен, иначе ЕИС не сможет зарегистрировать ее, а только создаст профиль физлица — руководителя.

Проверить анкету компании. Часть данных в ней заполняются автоматически, например, название организации, адрес, ОГРН, ИНН и КПП, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Их нужно проверить на корректность и наиболее распространенные ошибки: указан недействующий руководитель или неверные даты регистрации компании, не загружена выписка из ЕГРЮЛ.

Заполнить пустые поля в анкете. Например, указать контакты и максимальную сумму для заключения контракта.

После этого руководитель должен указать контакты, проверить должность, полномочия и ФИО. Также можно зарегистрировать сотрудников, работающих с торгами в компании, — для этого они должны быть «привязаны» к учетной записи компании на Госуслугах.

На финальном этапе регистрации нужно вновь проверить все внесенные данные организации и сотрудников. Если все верно, то заявку на регистрацию в ЕИС можно подписывать КЭП и отправлять.

Этап 4. Получение аккредитации на площадках

Теперь заявка компании отправлена в ЕИС. Система должна проверить ее и, если все верно, внести организацию в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Обычно этот процесс проходит всего за один день.

После этого информация из ЕРУЗ синхронизируется с восемью федеральными ЭТП — тогда ваша компания получит аккредитацию на всех площадках госзаказа. На деле этот процесс может затянуться на пять рабочих дней. Когда аккредитация будет завершена, некоторые площадки отправят вам на почту письмо. Но это сделают не все, поэтому нужно будет самостоятельно проверить статус в личном кабинете ЕИС.

Пока интеграция с реестром не окончится, вы не сможете зайти ни на одну из восьми федеральных ЭТП. Поэтому процедуру регистрации советуют проходить заранее — за одну-две недели до участия в закупке.

Если данная статья не ответила на ваши вопросы, воспользуйтесь подробной инструкцией от #ЕИС. #ликбез #поставщикам

⬆️ В начало статьи