ГосЗакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ. ЭТП ЗаказРФ.
2.33K subscribers
204 photos
9 videos
204 files
2.35K links
Самые свежие новости о госзакупках, новые нормативно-правовые акты, комментарии ведущих экспертов сферы госзаказа. Обратная связь: https://tttttt.me/DinShai.
Download Telegram
to view and join the conversation
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)

🚹Пользователи без полномочий не смогут подписывать документы о приемке в электронной форме в ЕИС с 01.01.2022

В соответствии с вступающими в силу изменениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ с 01.01.2022 становится обязательным формирование и подписание документа о приемке в электронной форме в Единой информационной системе в сфере закупок при исполнении контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур.
👉🏻 Необходимо сделать настройку полномочий заказчиков для работы с документами о приемке в электронной форме, напоминают на официальном сайте.
#еис #электроннаяприемка

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/polzovateli-bez-polnomochij-ne-smogut-podpisyvat-dokumenty-o-priemke-v-elektronnoj-forme-v-eis-s-01-01-2022/
Вебинар «Электронное актирование в ЕИС с 01.01.2022 в строительной сфере и при осуществлении дорожной деятельности»

01.12.2021 в 10:00 по московскому времени Федеральное казначейство проведет Всероссийский вебинар, посвященный особенностям применения функционала электронного актирования в ЕИС с 01.01.2022 в строительной сфере и при осуществлении дорожной деятельности.

Откроет мероприятие руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин. С приветственным словом к участникам выступят заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Сергей Музыченко и заместитель министра транспорта Российской Федерации Василий Десятков.

Анна Катамадзе, заместитель руководителя Федерального казначейства, расскажет о ключевых новациях в ЕИС с 01.01.2022 и планах Федерального казначейства по вопросам развития контрактных отношений.

В ходе мероприятия сотрудниками Федерального казначейства совместно с представителями Центра развития ЕИС будет продемонстрирован функционал ЭЛЕКТРОННОГО АКТИРОВАНИЯ В ЕИС, а также освещены следующие вопросы:

● изменение нормативных правовых актов, в частности типовых условий контрактов на выполнение работ в сфере строительства, транспорта, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;
● особенности формирования и подписания документов о приемке в форме электронного документа в ЕИС для пользователей, реализующих деятельность в сфере строительства, транспорта, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;
● заключение контрактов в строительной сфере в ЕИС и составление структурированной сметы контракта;
● новации при осуществлении контроля в сфере закупок в строительной сфере;
● работа ГИС «Независимый регистратор» по фиксации событий при формировании и подписании документов о приемке в электронной форме в ЕИС.

В рамках мероприятия спикеры ответят на вопросы участников вебинара. Принять участие в вебинаре может любой участник контрактной системы по ссылке.

Повестка мероприятия доступна по ссылке.

/Новости ЕИС/
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)

⛔️РФ заблокировала запрос в ВТО на формирование арбитров для оспаривания норм Закона о закупках госкомпаний (223-ФЗ)

Россия заблокировала запрос Евросоюза о создании во Всемирной торговой организации (ВТО) арбитров для оспаривания норм Закона о закупках госкомпаний (223-ФЗ), сообщил журналистам торговый источник в Женеве. Евросоюз обратился с соответствующим запросом в ВТО 19 ноября.

Члены организации могут заблокировать запрос в ВТО только единожды, на следующем заседании органа по разрешению споров третейская группа будет учреждена, если Евросоюз об этом снова попросит.

Представитель России в понедельник в ходе заседания органа Всемирной торговой организации (ВТО) по разрешению споров выразил готовность продолжить консультации с Евросоюзом для урегулирования спора о госзакупках, сообщил журналистам торговый источник в Женеве.

Минэкономразвития России сразу после запуска этого спора в июле заявило о готовности убедить ЕС, что правила госзакупок в стране не нарушают норм ВТО.
#223ФЗ #WTO #ВТО

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/rf-zablokirovala-zapros-v-vto-na-formirovanie-arbitrov-dlya-osparivaniya-norm-zakona-o-zakupkah-goskompanij-223-fz/
Банки, ВЭБ.РФ и региональные гарантийные организации станут субъектами контроля в рамках госзакупок

30 ноября. ИНТЕРФАКС - Банки, госкорпорация ВЭБ.РФ и региональные гарантийные организации (РГО) с 1 января 2022 года станут субъектами контроля в рамках контрактной системы, следует из постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2044, опубликованного на портале правовой информации.

Этим документом названные организации включены в перечень субъектов контроля, осуществляемого Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России в отношении участников контрактной системы. Правила осуществления такого контроля были утверждены осенью прошлого года. Они определяют предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок, порядок оформления результатов таких проверок, сроки направления и исполнения предписаний контрольных органов в сфере закупок, порядок действий контрольных органов и их должностных лиц при неисполнении предписаний и т.п. Также в правилах оговаривается, что при проведении выездных плановых и внеплановых проверок контрольный орган может привлекать правоохранительные органы. Кроме того, в правилах прописаны, в числе прочего, права и обязанности, как "контролеров", так и проверяемых.

Включение банков, госкорпорации ВЭБ.РФ и РГО (последние с января 2022 года смогут выдавать участникам госзакупок независимые гарантии) в число проверяемых в перечень субъектов контроля связано с тем, что в рамках контрактной системы пока не решена проблема неплатежей по банковским гарантиям.

"Проблематика (неплатежей по банковским гарантиям - ИФ) известна, и такое явление имеет место быть, - говорила ранее руководитель департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина Татьяна Демидова. - Министерство совместно с ЦБ РФ проводит анализ по возможности влияния на финансовые организации в части исполнения ими обязательств по банковским гарантиям".

Банки, в свою очередь, отмечали, что не видят для себя рисков, связанных с усилением контроля в сфере предоставления банковских гарантий при госзакупках.

"Для себя мы не видим рисков в случае введения дополнительного контроля за исполнением банками обязательств в рамках выданных гарантий, поскольку всегда исполняем свои обязательства своевременно, - говорила "Интерфаксу" руководитель направления по развитию торгового финансирования Райффайзенбанка Татьяна Ивашкова. - Мы поддерживаем усиление мер контроля в отношении недобросовестных участников рынка, но вместе с тем следует отметить, что необходимо внимательно проработать техническую реализацию с привлечением экспертов со стороны банковского сообщества".

По словам Ивашковой, доля гарантий, выданных в рамках госзакупок, составляет 20-30% от общего портфеля гарантий банка. При этом она подчеркнула, что в России, как и во всем мире, средние показатели выплат по полученным требованиям крайне незначительны и составляют менее 1%.

Заместитель председателя правления банка "Санкт-Петербург" (MOEX: BSPB) Вячеслав Ермолин отмечал "Интерфаксу", что доля банковских гарантий, по которым в банк поступают требования бенефициаров (в данном случае - госзаказчики - ИФ) составляет порядка 0,6% за все время работы продукта (предоставление онлайн-гарантии в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, осуществляется с марта 2018 года). При этом доля дефолтных гарантий, по которым банком выплачены денежные средства, не возмещенные принципалами (участниками закупок - ИФ) - менее 0,5%.

В рамках госзакупок в 2020 году банки выдали участникам закупок 814 тыс. банковских гарантий (на 6% меньше показателя 2019 года) на общую сумму более 1,5 трлн рублей (на 15% больше показателя 2019 года). Из них около 575 тыс. гарантий на 1,3 трлн рублей были выданы в качестве обеспечения исполнения контракта. Еще 146 тыс. гарантий (на 183 млрд рублей) были предоставлены в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а 93 тыс. гарантий (на 36 млрд рублей) - в качестве обеспечения гарантийных обязательств.

По оценкам экспертов, в России, как и во всем мире, средние показатели выплат по полученным требованиям крайне незначительны и составляют менее 1%.
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)

🎯Счетной палате РФ добавят полномочий, осуществление аудита поставщиков по госзакупкам

Президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект № 27388-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации"». Проект направлен на совершенствование правовых основ деятельности Счетной палаты РФ в связи с развитием отечественной и зарубежной практики осуществления внешнего государственного аудита (контроля), отмечается в пояснительной записке.

В случае принятия законопроекта Счетная палата будет осуществлять аудит поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по договорам, заключаемым в целях исполнения госконтрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг. Изменения позволят аудиторам контролировать использование федеральных и иных ресурсов, направляемых на закупки товаров, работ, услуг объектами контроля, на всех стадиях этого процесса.

В статью 14 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" вносятся изменения, предусматривающие разграничение видов аудита (финансовый аудит (контроль), аудит соответствия, аудит эффективности, стратегический аудит и иные виды аудита) и специальных предметных областей аудита (аудит государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ), аудит государственной поддержки инновационной деятельности, аудит инвестиционных проектов, аудит федеральных информационных систем и проектов, аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг).

Данные изменения направлены на структурирование видов и специальных предметных областей (сфер, отраслей, направлений) аудита, а также на закрепление критериев, процедур и особенностей аудита, принятых в международной практике, за соответствующими видами аудита.

Предлагаемые изменения позволят усовершенствовать методологию осуществления контрольных и экспертно- аналитических мероприятий, повысить их адресность и качество, отмечается в пояснительной записке.

❗️В статью 15 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" вносятся изменения, касающиеся уточнения ее наименования и отнесения к объектам аудита (контроля) Счетной палаты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по договорам, заключаемым в целях исполнения государственных контрактов (контрактов, договоров).

Данные изменения позволят осуществлять аудит (контроль) использования федеральных и иных ресурсов, направляемых на закупки товаров, работ, услуг объектами аудита (контроля), на всех стадиях этого процесса.
#Счетнаяпалата #аудит #госзакупки

Документ: Проект федерального закона № 27388-8

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/schetnoj-palate-rf-dobavyat-polnomochij-osushhestvlenie-audita-postavshhikov-po-goszakupkam/
Запрет допуска импортной продукции: новые требования🆘

Минпромторг вновь решил поменять правила запрета допуска иностранной продукции.

С 15 декабря 2021 г.:

1️⃣нужно руководствоваться новым, расширенным перечнем товаров, которые попали под запрет;

2️⃣можно закупать импортный товар, стоимость которого не превышает 300 тыс. руб. (вместо 100 тыс. руб. сейчас); но здесь же прописали новый перечень товаров, на которые это исключение распространяться не будет, т.е. по ним запрет будет действовать всегда, вне зависимости от его стоимости;

3️⃣нельзя будет закупить импортные расходники и запчасти к машинам и оборудованию, предустановленным у заказчика (!);

4️⃣можно будет закупить товары из перечня иностранного производства для оказания медпомощи, вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения, ликвидации ЧС, в условиях режима повышенной готовности (переписали случай закупки у едпоставщика по пункту 9 ч. 1 ст. 93);

5️⃣можно осуществлять аренду импортных товаров;

6️⃣при осуществлении закупок станков (пункты 62-66 нового перечня) не допускается их приобретение, если такое оборудование содержит иностранное ПО; такой запрет не применяется, если такая продукция не производится в ЕАЭС;

7️⃣исключено доптребование (которое было невыполнимым на практике) к участникам закупки одежды, головных уборов, тканей об использовании при их производстве промтоваров материалов, полуфабрикатов с территории РФ или других государств ЕАЭС;

8️⃣на этапе исполнения поставщикам придется представить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основе которых промпродукция была ранее включена в российский/евразийский реестр промпродукции, в единый реестр продукции радиоэлектроники.
@zaupkinews
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)

🔅Суд: отключение электричества оправдало просрочку подписания госконтракта

Победитель не подписал контракт вовремя и не обеспечил его исполнение. Контролеры включили сведения в РНП.

Суды их не поддержали, поскольку победитель:

▪️не подписал контракт и не обеспечил его исполнение в срок из-за отсутствия электричества в последний для этого день. Техническую проблему подтверждает письмо ТСЖ;
▪️выполнил обязательства на следующий день и сообщил заказчику, что не хотел уклоняться от контракта;
▪️добросовестно работал с заказчиком по аналогичным сделкам;
▪️оказывал услуги по ранее заключенному контракту и после включения в #РНП.

В практике есть и другое мнение. Так, АС Уральского округа поддержал решение включить сведения о победителе в РНП: отключение электричества не причина не подписывать контракт в срок. Победитель мог заключить сделку в другом месте и не в последний для этого день (см. Постановление АС Уральского округа от 08.10.2020 N Ф09-5126/20 по делу N А60-67054/2019), отметили специалисты #Консультантплюс.

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 18.11.2021 по делу N А63-1177/2021

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/sud-otklyuchenie-elektrichestva-opravdalo-prosrochku-podpisaniya-goskontrakta/
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)

🎯Дополнены правила осуществления контроля Федеральной антимонопольной службой в сфере закупок по 44-ФЗ

Опубликовано постановление Правительства РФ от 25.11.2021 г. N 2044, предусматривающее внесение изменений в постановление Правительства РФ от 01.10.2020 г. г. N 1576, которым утверждены Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок.

Вносимыми изменениями дополняется наименование постановления Правительства РФ от 01.10.2020 г. г. N 1576 и ряд положений Правил. В частности, Правила будут регламентировать порядок проведения плановых (внеплановых) проверок, в том числе в отношении банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций.

При этом в отношении указанных организаций не будут проводиться плановые проверки, в случае осуществления ими действий, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).

Также уточнено, что контрольный орган при проведении плановых (внеплановых) проверок обязан использовать информацию, содержащуюся в информационной системе, указанной в ч.13 ст.4 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (при наличии доступа к такой информации).

Так, контрольный орган будет вправе запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме только те документы и информацию, которые не размещены в единой информационной системе.
#ФАС #внеплан #банк

Дата вступления в силу - 01.01.2022 г

Документ: постановление Правительства РФ от 25.11.2021 г. N 2044

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/dopolneny-pravila-osushhestvleniya-kontrolya-federalnoj-antimonopolnoj-sluzhboj-v-sfere-zakupok-po-44-fz/
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)

📣Казначейство разъяснило вопросы по оформлению документов о приемке в ЕИС с 01.01.2022

Федеральное казначейство рассмотрело письмо по вопросу оформления документов о приемке товаров, работы (ее результатов), оказанной услуги в единой информационной системе в сфере закупок. По обозначенным в письме вопросам в рамках компетенции ведомство отметило следующее.

С 01.01.2022 в соответствии с поправками в статью 94 Закона № 44-ФЗ), внесенными Законом № 360-ФЗ, вступит в силу обязанность формирования и подписания документов о приемке, оформляемых в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, заключенных по результатам электронных процедур, в электронной форме в ЕИС в сфере закупок.

👉🏻Таким образом, при заключении контракта до 01.01.2022, возможно подписание документов о приемке на бумажном носителе, с последующим их размещением в ЕИС в сфере закупок.

В период с 01.01.2022 документ о приемке, подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и заказчиком, будет размещаться на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в составе сведений об исполнении контракта, а с 01.04.2022 дополнительно документ о приемке подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), документ о приемке подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и заказчиком, исправление документа о приемке подписанное поставщиком (подрядчиком, исполнителем), исправление документа о приемке подписанное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и заказчиком, а также мотивированный отказ будут размещаться на официальном сайте ЕИС в сфере закупок самостоятельными документами, за исключением документов, формируемых при исполнении контрактов, заключенных по результатам закрытых электронных процедур.
#Казначейство #ЕИС #электроннаяприемка

Документ: Письмо от 25.11.2021 г № 14-00-05/28954

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kaznachejstvo-razyasnilo-voprosy-po-oformleniyu-dokumentov-o-priemke-v-eis-s-01-01-2022/
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)

🔍Обзор изменений в 223-ФЗ (часть 2)

Субъекты малого и среднего предпринимательства.

🔷При осуществлении конкурентных закупок среди СМП с 12.07.2021 исключена возможность подачи участниками закупки предложения о цене лота.

Теперь есть возможность подачи ценового предложения, либо о цене договора, либо о цене единицы ТРУ.

🔷С 01.10.2021 установлена возможность осуществления закупок ТРУ, включенных в перечень для субъектов МСП (ПП 937 от 19.06.2021), у любых лиц.

Предельный размер НМЦД при осуществлении закупок у субъектов МСП из перечня увеличен до 800 млн рублей.

🔷 С 01.10.2021 действие ПП РФ от 11.12.2014 № 1352 (обязательная поддержка СМСП) будет распространяться на всех заказчиков, осуществляющих закупочную деятельность в рамках Закона № 223-ФЗ.

Право не осуществлять закупки в рамках поддержки СМСП будет только у заказчиков, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства.

До 1 января заказчики, на которых не распространяется действие Постановления № 1352 (обязательная поддержка СМСП), не вправе устанавливать данное ограничение.

🔷Годовой объем закупок у СМСП с 01.01.2022 будет установлен в размере не менее чем 25% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с СМСП по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, должен будет составлять не менее чем 20% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

P.S. Напомню, что правила для осуществления конкурентных закупок для СМП полностью прописаны в ст. 3.4 223-ФЗ, разобрать подробнее?
#223ФЗ #обзор

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/obzor-izmenenij-v-223-fz-chast-2/
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)

🖊Скорректирован перечень заказчиков по Закону N 223-ФЗ, проекты планов закупок которых оцениваются на соответствие законодательству

Правительство РФ внесло изменения в перечень конкретных заказчиков регионального уровня, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) подлежат оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие МСП в закупке, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 N 717-р в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. В частности, указанный перечень дополнен новыми разделами Республика Северная Осетия - Алания, Республика Тыва, Новосибирская область.

Напомним, оценка документов планирования проводится Корпорацией МСП или органами исполнительной власти субъектов РФ.

Соответствующие изменения вступят в силу 1 января 2022 года.
#223ФЗ #планзакупок

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 3311-р

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/skorrektirovan-perechen-zakazchikov-po-zakonu-n-223-fz-proekty-planov-zakupok-kotoryh-otsenivayutsya-na-sootvetstvie-zakonodatelstvu/
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)

📣Минфин предлагает уточнить перечни иностранных товаров с условиями допуска к госзакупкам

Минфин России на сайте для общественного обсуждения опубликовал проект приказа "О внесении изменений в приказ Министерства финансов РФ от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд»".

Из перечня N 1 планируют убрать часть продукции, например:

17.12.73.110 — бумага мелованная для печати;
20.52.10 — клеи;
23.11.1 — листовое стекло;
30.92.1 — велосипеды двухколесные и прочие, без двигателя.

В него войдут новые товары:

13.20.44.120 — марля медицинская;
14.12.11 — комплекты, костюмы, куртки (пиджаки) и блейзеры мужские производственные и профессиональные;
20.59.52.194 — реактивы химические общелабораторного назначения.

В некоторых позициях уточнят коды-исключения. В частности, для автотранспортных средств специального назначения.

Из перечня N 2 хотят исключить, например, сельхозтехнику, но добавить аппаратуру для воспроизведения звука.

В ряде позиций также поменяют коды-исключения, например для компьютеров и периферийного оборудования.

Общественное обсуждение проекта завершается 14 декабря.
#Минфин #нацрежим

Документ: Проект приказа ID проекта 01/02/11-21/00123000

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-predlagaet-utochnit-perechni-inostrannyh-tovarov-s-usloviyami-dopuska-k-goszakupkam/
Совфед рекомендовал правительству проработать вопросы проведения имущественных торгов на ЭТП для госзакупок

2 декабря. ИНТЕРФАКС - Совет Федерации РФ рекомендовал правительству РФ проработать различные вопросы проведения имущественных торгов в электронной форме на электронных торговых площадках (ЭТП), отобранных правительством для проведения госзакупок. Соответствующее постановление СФ РФ опубликовано на официальном сайте Совета.

В этом документе СФ предлагает правительству продолжить работу по определению единого порядка проведения почти всех имущественных торгов в электронной форме на ЭТП для госзакупок. Исключение предлагается сделать только для торгов, связанных с реализацией имущества банкротов.

При этом предлагается скорректировать требования к ЭТП для госзакупок. А именно, установить для площадок дополнительное единое требование, по которому эти ЭТП должны обеспечить проведение определенного объема имущественных торгов в электронной форме. Минимальное значение объема имущественных торгов, которые должны проводиться на ЭТП для госзакупок, в рекомендациях СФ РФ не указано.

Также рекомендуется установить новый срок проведения проверки функционирования ЭТП - не ранее 1 января 2024 года.

"Расширение критериев оценки деятельности ЭТП подсказано самой логикой развития рынка электронных торгов, - отметил "Интерфаксу" гендиректор "Российского аукционного дома" (РАД, одна из ЭТП для госзакупок) Андрей Степаненко. - А заявленный объем продаж, исчисленный в суммах, которые по итогам торгов на ЭТП будут перечислены в бюджет, будут наглядно демонстрировать эффективность работы площадок".

По словам Степаненко, речь идет о том, что сейчас площадки, отобранные правительством для проведения госзакупок, занимаются не только закупками, но и имущественными торгами. "Это требует от площадок квалификации по обоим направлениям, - сказал он. - К тому же, рынок регулируемых продаж чрезвычайно широк и многообразен, регулируется множеством нормативных актов, которые обязано соблюдать ЭТП, чтобы проводить легитимные сделки. От квалификации площадки зависит и экономический эффект - объем поступлений по итогам продаж".

По действующей нормативной базе ЭТП для госзакупок должны удовлетворять ряду требований, установленных преимущественно в 2018 году. К их числу относится опыт проведения госзакупок или проведения закупок госкомпаний (извещения о них должны были размещаться в ЕИС) общим объемом 2 трлн рублей в период с 1 января 2015 года. При этом уставный капитал таких ЭТП должен составлять не менее 20 млн рублей, а доля иностранных владельцев в уставном капитале не должна превышать 25%.

В свою очередь регуляторы должны проводить проверки ЭТП для госзакупок на соответствие требованиям не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в три года. Предполагалось, что первая такая проверка будет проведена в 2019 году. Однако тогда площадки были проверены только на соответствие техническим требованиям.

В прошлом году правительство РФ перенесло срок начала проведения проверок ЭТП на январь 2022 года - согласно соответствующему правпостановлению, проверки функционирования ЭТП и операторов ЭТП на предмет соответствия единым и дополнительным требованиям к площадкам, отобранным правительством РФ для проведения госзакупок, могут проводиться не ранее 1 января 2022 года.
Вправе ли стороны при исполнении контракта, в том числе заключенного с единственным поставщиком, согласовать изменения порядка оплаты по контракту (в частности, предусмотреть или отменить выплату аванса)?

Изменение порядка оплаты по контракту в ходе его исполнения нелегитимно в силу того, что в числе прочего обязательными его условиями являются условия о порядке и сроках оплаты товара, а также условия о размере аванса, если контрактом предусмотрена выплата аванса (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Частью 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность изменения условий контракта при заключении и исполнении только в случаях, указанных в ст. 95 Закона № 44-ФЗ. При этом ст. 95 Закона № 44-ФЗ не предусмотрена возможность менять порядок и условия оплаты на этапе его исполнения. Аналогичная позиция изложена в письме Минфина России от 09.04.2020 № 24-03-07/34695. #условияконтракта
Как правильно применить п. 3.1 ПП РФ от 16.09.2016 № 925, если заказчик планирует осуществить закупку радиоэлектронной продукции, но в реестре найти ее не может, да и реестр меняется постоянно? Иными словами, если заказчик на момент размещения закупки не нашел необходимую продукцию в реестре, может ли он не устанавливать в документации информацию о предоставлении приоритета по п. 3.1 ПП РФ от 16.09.2016 № 925? (Закон № 223-ФЗ)

Согласно п. 1 ПП РФ от 16.09.2016 № 925 приоритет товарам российского происхождения и российским лицам должен предоставляться при осуществлении всех закупок, за исключением закупки у единственного поставщика.

Если предметом закупки является радиоэлектронная продукция, заказчику необходимо проверить наличие такой продукции в реестре российской радиоэлектронной продукции, размещенной на сайте Минпромторга России на момент опубликования извещения о закупке, а также на этапе рассмотрения заявок.

По мнению Минфина России (письмо Минфина от 07.07.2020 № 24-03-07/58556) установление 30-процентной ценовой преференции в соответствии с п. 3.1 ПП РФ от 16.09.2016 № 925 возможно только в отношении радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции. В иных же случаях ПП РФ от 16.09.2016 № 925 устанавливается 15-процентная ценовая преференция. #223фз
ВОПРОС: При рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе мы обнаружили, что один из участников приложил файл в формате PDF, который не открывается. В техподдержке электронной площадки подтвердили, что этот документ является нечитаемым. Можем ли мы отклонить такую заявку за непредставление конкретных показателей товара на основании письма из техподдержки о том, что файл открыть невозможно?

ОТВЕТ: Если файл заявки участника не открывается не по вашей вине (и, соответственно, у вас отсутствует информации о стране происхождения и конкретных показателях), она подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ.

Из п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ следует, что в случае закупки товара (в т. ч. поставляемого при выполнении работ или оказании услуг) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
• наименование страны происхождения товара;
• конкретные показатели товара, соответствующие значениям, которые установлены в документации;
• указание на товарный знак (при наличии).

Если участник электронного аукциона не представил вышеуказанную информацию или представил недостоверную информацию, он не допускается к участию в аукционе (п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ).

В сложившейся ситуации заказчику рекомендуется сделать следующее:

1. Всеми доступными способами постараться открыть файл заявки, в т. ч. с использованием другого рабочего места, других операционных систем, других версий программного обеспечения. Это необходимо, чтобы убедиться, что файл на самом деле поврежден, т. е. не открывается не по вине заказчика.

2. Сделать скриншоты, подтверждающие невозможность открыть файл заявки. Ведь в случае подачи жалобы контрольный орган точно так же будет пытаться открыть заявку участника закупки. А таким образом заказчик сможет доказать, что открыть данную заявку было невозможно.

3. Направить запрос оператору электронной торговой площадки. Ответ оператора о том, что открыть файл невозможно, тоже может пригодиться заказчику при рассмотрении жалобы.

Контрольные органы соглашаются с правомерностью отклонения заявок участников закупки, если содержащиеся в таких заявках документы невозможно рассмотреть.
Например, в решении от 01.06.2016 по делу № 2-57-5341/77-16 комиссия Московского УФАС России пришла к выводу, что участник закупки не представил минимальные и/или максимальные значения показателей, т. к. приложенный документ является нечитаемым, что не позволяет заказчику идентифицировать предлагаемый товар (см. также решения Брянского УФАС России от 12.05.2016 по делу № 64, Челябинского УФАС России от 04.03.2021 № 074/06/105-630/2021).

Бывает и так, что все файлы, включенные в заявку, открываются, однако установить содержание заявки тем не менее не представляется возможным. Например, первая часть заявки представляет собой 5 архивных фалов, в которых содержится 486 графических изображений.

Правовая оценка УФАС: «установление тех или иных технических ограничений к восприятию информации, когда с использованием общедоступных способов и методов ее восприятие не представляется возможным, фактически препятствует осуществлению аукционной комиссией заказчика своих обязанностей, возложенных на нее ч. 1 ст. 67 Закона № 44-ФЗ» (решение Санкт-Петербургского УФАС России от 18.03.2019 по делу № 44-1536/19).

Но если заказчику не удастся доказать невозможность открыть файл с заявкой, отклонение такой заявки будет признано неправомерным (см., например, решения Пермского УФАС России от 11.01.2021 по жалобе ИП Фетисова Д.С. (вх. № 022627/э от 25.12.2020), Башкортостанского УФАС России от 15.03.2017 № ГЗ-105/17). #заявки

Отвечала на вопрос: член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина
Товар по госконтракту не поставили из-за ограничений в стране производителя — оснований для РНП нет

Заказчик отказался от исполнения контракта, поскольку общество вовремя не поставило товар. Контролеры не включили сведения в #РНП.

Суды их поддержали, поскольку общество:

● сообщило заказчику, что в стране производителя товара ввели ограничения в связи с коронавирусом. Из-за этого поставить товар в срок нельзя;
● предложило заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон или приостановить его действие;
● уведомило о возможности исполнить обязательства и поставить товар к концу года.

Сходную позицию занимает, в частности, АС Уральского округа (Постановление АC Уральского округа от 26.11.2021 N Ф09-8580/21 по делу N А60-7958/2021). #консультантплюс

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 19.11.2021 по делу N А43-3751/2021
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)

🎯Практика ФАС в сфере РНП: новые подходы антимонопольных органов

Представляем свежие, новые подходы антимонопольных органов (ФАС) в сфере РНП.

1️⃣факт заболевания ковидом сотрудника общества при подписании контракта является основанием для отказа во включении информации об участнике закупки в РНП в связи с уклонением от заключения контракта (решение Самарского УФАС от 19.11.2021);

2️⃣период нерабочих дней, приходящийся на заключение контракта, освобождает общество от включения в РНП в связи с уклонением от заключения контракта, если общество внесло обеспечение контракта и имело в наличие товар для выполнения контракта (решение Тульского УФАС от 18.11.2021);

3️⃣техническая ошибка специалиста в организации участника закупки при внесении обществом обеспечения контракта и приобретении товара к поставке свидетельствуют об отсутствии оснований для включения компании в РНП (решение Хабаровского УФАС от 17.112021).
#рнп

Скачать: Новая практика ФАС в сфере РНП (08.12.2021)👇🏻
https://gkgz.ru/praktika-fas-v-sfere-rnp-novye-podhody-antimonopolnyh-organov/