✅ Закупки у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ: интересная практика за 2023 - 2024 годы
Может ли перечень случаев неконкурентной закупки охватывать любые потребности заказчика? Признают ли прямую сделку антиконкурентным соглашением, если для ее заключения не было объективных причин? Какие основания для закупки у единственного поставщика не стоит включать в положение о закупке? Ответы – в обзоре КонсультантПлюс.
📍Перечень оснований неконкурентной закупки не должен охватывать всю сферу деятельности заказчика
ВС РФ поддержал суды, которые решили, что в положении о закупке нельзя закрепить перечень оснований для проведения неконкурентных процедур, который охватывает почти всю сферу деятельности заказчика.
Это приводит к дискриминации и ограничению конкуренции, поскольку позволяет привлекать исполнителя без торгов независимо от наличия конкурентного рынка (Определение ВС РФ от 20.09.2023 N 304-ЭС23-16836 по делу N А75-16759/2022).
Подход разделяют Владимирское и Воронежское УФАС.
📍Необоснованное заключение прямой сделки могут признать антиконкурентным соглашением
ВС РФ согласился с выводом контролеров о том, что заказчик и его контрагенты реализовали антиконкурентное соглашение. В течение нескольких лет они заключили более 600 прямых договоров без объективных на то причин.
Единую сделку искусственно раздробили. Это нарушило права потенциальных исполнителей и публичные интересы. Невозможность провести закупки конкурентным способом не доказали.
Суд напомнил, что закупки у единственного поставщика допустимы, в частности, при таких обстоятельствах:
● низкоконкурентный рынок;
● ликвидация последствий ЧС;
● колебание цен в узком диапазоне;
● закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция.
В иных случаях это злоупотребление правом и намеренное уклонение от конкурентных процедур.
К сходному выводу приходили АС Западно-Сибирского (Постановление от 13.02.2024 N Ф04-7977/2024 по делу N А70-6638/2023) и Центрального округов (Постановление от 19.10.2023 N Ф10-5110/2023 по делу N А54-3350/2021). Их позицию поддержал и ВС РФ.
📍Основания неконкурентной закупки не должны быть универсальными или затрагивать открытый рынок
Марийское УФАС увидело ограничение конкуренции в действиях заказчика, который предусмотрел универсальное основание для проведения неконкурентных процедур – закупка на сумму до 15 млн руб.
Контролеры отметили: основание не было ограничено никакими критериями, кроме ценового, что позволяло проводить прямые закупки в любых случаях и при любых потребностях.
Также не следует включать в положение о закупке основания, которые затрагивают открытые и конкурентные рынки, например:
● юруслуг – Воронежское УФАС;
● услуг охраны – Марийское УФАС;
● строительно-монтажных работ – Краснодарское УФАС;
● торговли ТС – Татарстанское УФАС. #223фз
Может ли перечень случаев неконкурентной закупки охватывать любые потребности заказчика? Признают ли прямую сделку антиконкурентным соглашением, если для ее заключения не было объективных причин? Какие основания для закупки у единственного поставщика не стоит включать в положение о закупке? Ответы – в обзоре КонсультантПлюс.
📍Перечень оснований неконкурентной закупки не должен охватывать всю сферу деятельности заказчика
ВС РФ поддержал суды, которые решили, что в положении о закупке нельзя закрепить перечень оснований для проведения неконкурентных процедур, который охватывает почти всю сферу деятельности заказчика.
Это приводит к дискриминации и ограничению конкуренции, поскольку позволяет привлекать исполнителя без торгов независимо от наличия конкурентного рынка (Определение ВС РФ от 20.09.2023 N 304-ЭС23-16836 по делу N А75-16759/2022).
Подход разделяют Владимирское и Воронежское УФАС.
📍Необоснованное заключение прямой сделки могут признать антиконкурентным соглашением
ВС РФ согласился с выводом контролеров о том, что заказчик и его контрагенты реализовали антиконкурентное соглашение. В течение нескольких лет они заключили более 600 прямых договоров без объективных на то причин.
Единую сделку искусственно раздробили. Это нарушило права потенциальных исполнителей и публичные интересы. Невозможность провести закупки конкурентным способом не доказали.
Суд напомнил, что закупки у единственного поставщика допустимы, в частности, при таких обстоятельствах:
● низкоконкурентный рынок;
● ликвидация последствий ЧС;
● колебание цен в узком диапазоне;
● закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция.
В иных случаях это злоупотребление правом и намеренное уклонение от конкурентных процедур.
К сходному выводу приходили АС Западно-Сибирского (Постановление от 13.02.2024 N Ф04-7977/2024 по делу N А70-6638/2023) и Центрального округов (Постановление от 19.10.2023 N Ф10-5110/2023 по делу N А54-3350/2021). Их позицию поддержал и ВС РФ.
📍Основания неконкурентной закупки не должны быть универсальными или затрагивать открытый рынок
Марийское УФАС увидело ограничение конкуренции в действиях заказчика, который предусмотрел универсальное основание для проведения неконкурентных процедур – закупка на сумму до 15 млн руб.
Контролеры отметили: основание не было ограничено никакими критериями, кроме ценового, что позволяло проводить прямые закупки в любых случаях и при любых потребностях.
Также не следует включать в положение о закупке основания, которые затрагивают открытые и конкурентные рынки, например:
● юруслуг – Воронежское УФАС;
● услуг охраны – Марийское УФАС;
● строительно-монтажных работ – Краснодарское УФАС;
● торговли ТС – Татарстанское УФАС. #223фз
«ТЭК-Торг» приглашает 30 января на бесплатный вебинар по вопросам применения нацрежима в закупках в рамках 223-ФЗ
30 января состоится бесплатный вебинар по вопросам применения национального режима в закупках в соответствии с постановлением правительства РФ от 23.12.2024 №1875. Мероприятие проведут эксперты федеральной электронной торговой площадки «ТЭК-Торг».
Участники мероприятия узнают, как избежать ошибок при применении новых правил нацрежима, которые начали действовать с 1 января 2025 года.
Таисия Кудряшова, Генеральный директор ООО «ЦРТ» (учебная организация в группе АО «СПбМТСБ»)»:
«С принятием постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 к нам стало поступать большое количество вопросов, касающихся применения нацрежима при проведении закупочной процедуры. Сегодня «ТЭК-Торг» — это не только электронная торговая площадка, но и образовательная платформа с собственной сильной экспертизой и накопленным опытом работы как со стороны организатора, так и участника закупок в рамках 223-ФЗ. И одной из наших задач является обучение специалистов по закупкам, передача навыков и повышение культуры проведения торгов. В связи с этим мы решили провести специальный вебинар, на котором наши эксперты разберут текущие проблемы и задачи, связанные с применением новых правил нацрежима, и дадут обстоятельные ответы на вопросы участников».
Тематический вебинар «Национальный режим» состоится 30 января. Начало — в 10:00 (время Мск). Зарегистрироваться на мероприятие можно здесь. Участие в вебинаре бесплатное.
Вскоре будет подготовлена серия шортсов с ответами на самые животрепещущие вопросы. Увидеть их вы сможете в соцсетях «ТЭК-Торг».
Реклама. АО "ТЭК-ТОРГ". ИНН 7704824695. erid: 2SDnjcoDhDE
30 января состоится бесплатный вебинар по вопросам применения национального режима в закупках в соответствии с постановлением правительства РФ от 23.12.2024 №1875. Мероприятие проведут эксперты федеральной электронной торговой площадки «ТЭК-Торг».
Участники мероприятия узнают, как избежать ошибок при применении новых правил нацрежима, которые начали действовать с 1 января 2025 года.
Таисия Кудряшова, Генеральный директор ООО «ЦРТ» (учебная организация в группе АО «СПбМТСБ»)»:
«С принятием постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 к нам стало поступать большое количество вопросов, касающихся применения нацрежима при проведении закупочной процедуры. Сегодня «ТЭК-Торг» — это не только электронная торговая площадка, но и образовательная платформа с собственной сильной экспертизой и накопленным опытом работы как со стороны организатора, так и участника закупок в рамках 223-ФЗ. И одной из наших задач является обучение специалистов по закупкам, передача навыков и повышение культуры проведения торгов. В связи с этим мы решили провести специальный вебинар, на котором наши эксперты разберут текущие проблемы и задачи, связанные с применением новых правил нацрежима, и дадут обстоятельные ответы на вопросы участников».
Тематический вебинар «Национальный режим» состоится 30 января. Начало — в 10:00 (время Мск). Зарегистрироваться на мероприятие можно здесь. Участие в вебинаре бесплатное.
Вскоре будет подготовлена серия шортсов с ответами на самые животрепещущие вопросы. Увидеть их вы сможете в соцсетях «ТЭК-Торг».
Реклама. АО "ТЭК-ТОРГ". ИНН 7704824695. erid: 2SDnjcoDhDE
📄 Простая письменная форма контракта по Закону № 44-ФЗ. Какие последствия?
Пока специалисты по закупкам активно обсуждают положения недавно принятого постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, незамеченными остались изменения, внесенные в Закон № 44-ФЗ Федеральным законом от 26.12.2024 № 484-ФЗ. Согласно им в определения понятия «контракт» (п. 8.1. ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ) и «государственный контракт, муниципальный контракт» (п. 8 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ) внесены уточнения: под такими контрактами следует понимать договоры, заключенные исключительно в простой письменной форме. Помимо прочего, требование о соблюдении простой письменной формы распространено также на контракты «с упрощенными условиями», заключение которых возможно по отдельным основаниям ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). К таким контрактам, в частности, относятся контракты, заключаемые по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ до 600 тыс. рублей.
Положения, регулирующие применение простой письменной формы договора, закреплены в Гражданском кодексе РФ (далее – ГК РФ). Специалисты Центра «Закон.гуру» внимательно проанализировали существующие требования и пришли к следующим выводам.
Пока специалисты по закупкам активно обсуждают положения недавно принятого постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, незамеченными остались изменения, внесенные в Закон № 44-ФЗ Федеральным законом от 26.12.2024 № 484-ФЗ. Согласно им в определения понятия «контракт» (п. 8.1. ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ) и «государственный контракт, муниципальный контракт» (п. 8 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ) внесены уточнения: под такими контрактами следует понимать договоры, заключенные исключительно в простой письменной форме. Помимо прочего, требование о соблюдении простой письменной формы распространено также на контракты «с упрощенными условиями», заключение которых возможно по отдельным основаниям ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). К таким контрактам, в частности, относятся контракты, заключаемые по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ до 600 тыс. рублей.
Положения, регулирующие применение простой письменной формы договора, закреплены в Гражданском кодексе РФ (далее – ГК РФ). Специалисты Центра «Закон.гуру» внимательно проанализировали существующие требования и пришли к следующим выводам.
zakon.guru
Простая письменная форма контракта. Как соблюсти
Рассказываем о том, почему чек не является соблюдением письменной формы контракта по 44-ФЗ. Хочешь узнать подробности? Жми!
⚖️ Может ли подрядчик рассчитывать на проценты по ст. 395 ГК, если исполнение заказчиком судебного акта задерживается?
С госзаказчика в судебном порядке взыскана оплата по контракту, после чего подрядчик обратился с новым иском: он потребовал взыскания с госзаказчика процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ).
Сумму иска он рассчитал с даты, установленной контрактом для оплаты выполненных работ, и до момента фактического исполнения судебного акта.
Суды удовлетворили иск частично. Они исключили из расчёта период с момента вступления первого судебного акта в законную силу до поступления исполнительного документа в отделение казначейства, а также период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ.
Указанной нормой установлено, что исполнение решений судов за счёт средств бюджета производится в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
🔻Что решили суды?
Суды встали на сторону подрядчика.
Они отметили, что сам по себе выбор ст. 395 ГК РФ для обоснования иска, в то время как законом или договором на случай такого нарушения предусмотрена неустойка, не влечёт отказа в иске, ведь размер взыскиваемых процентов по ст. 395 ГК РФ не превышает установленный контрактом размер санкции за просрочку оплаты.
В то же время суды напомнили об ограничении периода применения процентов.
Взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств, а не способом обеспечения исполнения судебного акта. Данную меру нельзя применять как инструмент принуждения к выполнению судебного акта, для исполнения которого Минфином России, финансовым органом субъекта и муниципального образования предусмотрен специальный правовой режим.
Поэтому проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный в п. 6 ст. 242.2 БК РФ, не начисляются.
Таким образом, из расчёта взыскиваемой суммы следует исключать период с момента вступления судебного акта (по основному долгу) в законную силу и до поступления исполнительного документа в отделение УФК РФ, а также период исполнения судебного акта, предусмотренный бюджетным законодательством.
#ВС РФ признал такой подход судов верным.
Документ: Определение ВС РФ от 05.12.2024 № 305-ЭС24-20610 по делу № А41-76123/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
С госзаказчика в судебном порядке взыскана оплата по контракту, после чего подрядчик обратился с новым иском: он потребовал взыскания с госзаказчика процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ).
Сумму иска он рассчитал с даты, установленной контрактом для оплаты выполненных работ, и до момента фактического исполнения судебного акта.
Суды удовлетворили иск частично. Они исключили из расчёта период с момента вступления первого судебного акта в законную силу до поступления исполнительного документа в отделение казначейства, а также период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ.
Указанной нормой установлено, что исполнение решений судов за счёт средств бюджета производится в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
🔻Что решили суды?
Суды встали на сторону подрядчика.
Они отметили, что сам по себе выбор ст. 395 ГК РФ для обоснования иска, в то время как законом или договором на случай такого нарушения предусмотрена неустойка, не влечёт отказа в иске, ведь размер взыскиваемых процентов по ст. 395 ГК РФ не превышает установленный контрактом размер санкции за просрочку оплаты.
В то же время суды напомнили об ограничении периода применения процентов.
Взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств, а не способом обеспечения исполнения судебного акта. Данную меру нельзя применять как инструмент принуждения к выполнению судебного акта, для исполнения которого Минфином России, финансовым органом субъекта и муниципального образования предусмотрен специальный правовой режим.
Поэтому проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный в п. 6 ст. 242.2 БК РФ, не начисляются.
Таким образом, из расчёта взыскиваемой суммы следует исключать период с момента вступления судебного акта (по основному долгу) в законную силу и до поступления исполнительного документа в отделение УФК РФ, а также период исполнения судебного акта, предусмотренный бюджетным законодательством.
#ВС РФ признал такой подход судов верным.
Документ: Определение ВС РФ от 05.12.2024 № 305-ЭС24-20610 по делу № А41-76123/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Как в ЕИС формировать УПД на УСН по госконтракту, если услуга была в 2024 году, а УПД от 2025-го
Разъяснение дает Минфин в письме от 20.11.2024 № 03-07-11/115196.
Ситуация: компания на УСН оказывает услуги госзаказчику и не позднее 5 рабочих дней после окончания месяца должна разместить в ЕИС свой УПД со статусом 1. По услугам за декабрь 2024 года УПД размещен в ЕИС 09.01.2025. А с 2025 года компания применяет НДС на УСН.
Минфин заявляет, что по услугам, оказанным до 2025 года, #НДС на #УСН нет. Но если в УПД он будет выделен, придется его заплатить. #минфин
Источник: klerk.ru
Разъяснение дает Минфин в письме от 20.11.2024 № 03-07-11/115196.
Ситуация: компания на УСН оказывает услуги госзаказчику и не позднее 5 рабочих дней после окончания месяца должна разместить в ЕИС свой УПД со статусом 1. По услугам за декабрь 2024 года УПД размещен в ЕИС 09.01.2025. А с 2025 года компания применяет НДС на УСН.
Минфин заявляет, что по услугам, оказанным до 2025 года, #НДС на #УСН нет. Но если в УПД он будет выделен, придется его заплатить. #минфин
Источник: klerk.ru
Клерк
Как в ЕИС формировать УПД на УСН по госконтракту, если услуга была в 2024 году, а УПД от 2025-го
Для НДС на УСН имеет значение дата оказания услуги и выделение НДС в счете-фактуре.
НМЦК при госзакупках топлива: с 3 февраля 2025 года будет действовать единый порядок расчета
Порядок станут применять при расчете НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком, НЦЕ товара при закупках моторного топлива, в том числе дизтоплива, автомобильного и авиационного бензина.
Порядок предусматривает варианты расчета цены для поставки топлива:
● железнодорожным транспортом или по системе магистральных нефтепродуктопроводов;
● с мест хранения, производства и перевалки;
● через отгрузку в бак (емкость) автотранспорта с раздаточных колонок.
Так, при поставке топлива с мест хранения, производства и перевалки #НМЦК и НЦЕ определяют на основании биржевых и внебиржевых мелкооптовых региональных индексов цен на товар. При отсутствии индексов используют данные статистических источников.
Новшества не коснутся закупок по гособоронзаказу и закупок, объявленных до 3 февраля. #топливо
Документ: Приказ ФАС России от 22.11.2024 N 894/24
© КонсультантПлюс
Порядок станут применять при расчете НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком, НЦЕ товара при закупках моторного топлива, в том числе дизтоплива, автомобильного и авиационного бензина.
Порядок предусматривает варианты расчета цены для поставки топлива:
● железнодорожным транспортом или по системе магистральных нефтепродуктопроводов;
● с мест хранения, производства и перевалки;
● через отгрузку в бак (емкость) автотранспорта с раздаточных колонок.
Так, при поставке топлива с мест хранения, производства и перевалки #НМЦК и НЦЕ определяют на основании биржевых и внебиржевых мелкооптовых региональных индексов цен на товар. При отсутствии индексов используют данные статистических источников.
Новшества не коснутся закупок по гособоронзаказу и закупок, объявленных до 3 февраля. #топливо
Документ: Приказ ФАС России от 22.11.2024 N 894/24
© КонсультантПлюс
Приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24: комментарий
С 3 февраля 2025 действует приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24 (далее – Приказ № 894/24), который определяет порядок расчета работающими по Закону № 44-ФЗ заказчиками начальной (максимальной) цены контракта (НМЦ) и (или) единицу продукции (ЦЕ) при проведении конкурентных закупок (с определенным объемом и без), а также цены контракта (ЦК), заключаемого с единственным поставщиком, если предметом закупки выступает топливо (моторное, автомобильное (бензин или дизель – не имеет значения), авиационное).
В настоящем материале Центр «Закон.гуру» рассмотрит не полностью весь Приказ № 894/24, а остановится лишь на той его части, которая касается подавляющего большинства заказчиков, покупающих автомобильное топливо на топливораздаточных колонках посредством его отгрузки в бак (емкость) (см. п. 6 Порядка, утвержденного приказом). Коротко механизм действия рассматриваемого документа в данном случае можно охарактеризовать следующим образом: заказчик забывает про получение каких-либо коммерческих предложений от поставщиков и погружается в изучение статистической информации.
Несмотря на то, что порядок дословно говорит о заправке баков «автомобильного транспорта» (исключительно), в Центре «Закон.гуру» убеждены, что названные положения в полной мере распространяются на любые транспортные средства, заправка которых осуществляется через АЗС, в том числе мотоциклы. Также, по нашему мнению, не следует обращать внимание на упоминание в тексте документа про «государственные (муниципальные) закупки» и из этого делать вывод о том, что документ распространяет свое действие лишь на государственных (муниципальных) заказчиков. Мы уверены, что Приказ № 894/24 должен применяться всеми заказчиками, работающими по Закону № 44-ФЗ, без исключения, в том числе бюджетными учреждениями, т.к. грань между государственными (муниципальными) закупками и закупками иных заказчиков в законодательстве о контрактной системе давно стерта. #топливо
Подробнее: zakon.guru
С 3 февраля 2025 действует приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24 (далее – Приказ № 894/24), который определяет порядок расчета работающими по Закону № 44-ФЗ заказчиками начальной (максимальной) цены контракта (НМЦ) и (или) единицу продукции (ЦЕ) при проведении конкурентных закупок (с определенным объемом и без), а также цены контракта (ЦК), заключаемого с единственным поставщиком, если предметом закупки выступает топливо (моторное, автомобильное (бензин или дизель – не имеет значения), авиационное).
В настоящем материале Центр «Закон.гуру» рассмотрит не полностью весь Приказ № 894/24, а остановится лишь на той его части, которая касается подавляющего большинства заказчиков, покупающих автомобильное топливо на топливораздаточных колонках посредством его отгрузки в бак (емкость) (см. п. 6 Порядка, утвержденного приказом). Коротко механизм действия рассматриваемого документа в данном случае можно охарактеризовать следующим образом: заказчик забывает про получение каких-либо коммерческих предложений от поставщиков и погружается в изучение статистической информации.
Несмотря на то, что порядок дословно говорит о заправке баков «автомобильного транспорта» (исключительно), в Центре «Закон.гуру» убеждены, что названные положения в полной мере распространяются на любые транспортные средства, заправка которых осуществляется через АЗС, в том числе мотоциклы. Также, по нашему мнению, не следует обращать внимание на упоминание в тексте документа про «государственные (муниципальные) закупки» и из этого делать вывод о том, что документ распространяет свое действие лишь на государственных (муниципальных) заказчиков. Мы уверены, что Приказ № 894/24 должен применяться всеми заказчиками, работающими по Закону № 44-ФЗ, без исключения, в том числе бюджетными учреждениями, т.к. грань между государственными (муниципальными) закупками и закупками иных заказчиков в законодательстве о контрактной системе давно стерта. #топливо
Подробнее: zakon.guru
zakon.guru
Приказ 894/24: комментарий по расчету НМЦ на топливо
Не знаете как применить Приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24? Переходи по ссылке и узнай один из возможных вариантов расчета НМЦ на конкретном примере!
📃 Заказчик по 44-ФЗ необоснованно заплатил контрагенту. С какого момента течет давность и причем тут казначейство?
📍Типовая ситуация
Заказчик по 44-ФЗ и подрядчик подписали документы, подтверждающие выполнение обязательств подрядчиком, что явилось основанием для оплаты. Для удобства представим, что подписание актов и оплата произведена в один день - 01.02.2020 г.
В 2024 году казначейство проверяет расходование заказчиком бюджетных средств и выясняется, что часть оплаты произведена необоснованно. Например, в контракте 2% от его цены были заложены под непредвиденные расходы подрядчика в ходе выполнения работ, однако подписанные акты КС на всю сумму контракта, включая эти 2%, не содержат указание на какие-либо непредвиденные расходы. Казначейство направляет представление заказчику, чтобы тот потребовал с подрядчика обратно эти 2% в виде неосновательного обогащения.
Заказчик подает к подрядчику иск о взыскании неосновательного обогащения в 2024 году. Подрядчик ссылается на исковую давность. Заказчик возражает против применения давности, указывая, что 3-х летний срок исковой давности начал исчисляться с того момента, когда казначейство провело проверку.
📍Решение ситуации в практике
Казалось бы, все достаточно просто – неважно, когда казначейство провело проверку. Суду нужно установить, когда сам заказчик узнал или должен был узнать о том, что перечисленные подрядчику денежные средства являются неосновательным обогащением (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Этим моментом является дата оплаты «несуществующих» работ при наличии подписанных актов КС. В нашей ситуации это 01.02.2020 г., соответственно срок исковой давности истек 01.02.2023 г.
Именно указанное решение нашло свое отражение в многочисленной судебной практике, согласно которой суды не признают в качестве момента начала исчисления давности проверку казначейства (Постановление Пятнадцатого ААС от 17.11.2020 № 15АП-17528/2020 по делу № А53-5555/2020, Постановление Девятого ААС от 27.06.2023 № 09АП-37205/2023 по делу № А40-227181/2022, Постановление Девятого ААС от 06.12.2021 № 09АП-71695/2021, 09АП-71696/2021 по делу № А40-115324/2021).
📍Почему нельзя считать срок исковой давности с момента проверки казначейства (а равно других контролирующих органов)?
1️⃣ Течение срока исковой давности привязано к субъективному моменту – давность течет с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Если считать, что срок течет с момента проверки казначейства, то получается, что сам заказчик в принципе не имеет никаких возможностей по установлению того, были ли у него основания выплачивать соответствующие деньги или нет (по сути были ли документы, являющиеся основаниями оплаты). То есть начало исчисление срока исковой давности в рамках отношений заказчика и подрядчика ставится в зависимость от действий третьего лица – указанное противоречит исчислению срока исковой давности при наличии субъективного момента.
2️⃣ Если считать сроки давности с момента проверки казначейства, то заказчики по 44-ФЗ будут халатно относится к расходованию бюджетных средств и платить контрагентам без должной проверки оснований для оплаты, т.к. негативные последствия их бездействия полностью нивелируется казначейством.
3️⃣ Если срок проверки сильно удален от периода исполнения контракта и иск будет подан после этой проверки, то у контрагента может просто не оказаться доказательств наличия оснований для оплаты, так как со временем они были естественным образом утрачены. Например, через 9 лет после исполнения контракта с подрядчика взыщут часть оплаты как неосновательное обогащение, так как он не сохранил первичную бухгалтерскую документацию.
Таким образом, позиция некоторых судов о том, что срок исковой давности в описанной ситуации следует исчислять с момента проверки со стороны казначейства является абсолютно неправовой и ставящей заказчиков по 44-ФЗ в более привилегированное положение в сравнении с другими участниками гражданского оборота. #контроль
Источник: zakon.ru
📍Типовая ситуация
Заказчик по 44-ФЗ и подрядчик подписали документы, подтверждающие выполнение обязательств подрядчиком, что явилось основанием для оплаты. Для удобства представим, что подписание актов и оплата произведена в один день - 01.02.2020 г.
В 2024 году казначейство проверяет расходование заказчиком бюджетных средств и выясняется, что часть оплаты произведена необоснованно. Например, в контракте 2% от его цены были заложены под непредвиденные расходы подрядчика в ходе выполнения работ, однако подписанные акты КС на всю сумму контракта, включая эти 2%, не содержат указание на какие-либо непредвиденные расходы. Казначейство направляет представление заказчику, чтобы тот потребовал с подрядчика обратно эти 2% в виде неосновательного обогащения.
Заказчик подает к подрядчику иск о взыскании неосновательного обогащения в 2024 году. Подрядчик ссылается на исковую давность. Заказчик возражает против применения давности, указывая, что 3-х летний срок исковой давности начал исчисляться с того момента, когда казначейство провело проверку.
📍Решение ситуации в практике
Казалось бы, все достаточно просто – неважно, когда казначейство провело проверку. Суду нужно установить, когда сам заказчик узнал или должен был узнать о том, что перечисленные подрядчику денежные средства являются неосновательным обогащением (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Этим моментом является дата оплаты «несуществующих» работ при наличии подписанных актов КС. В нашей ситуации это 01.02.2020 г., соответственно срок исковой давности истек 01.02.2023 г.
Именно указанное решение нашло свое отражение в многочисленной судебной практике, согласно которой суды не признают в качестве момента начала исчисления давности проверку казначейства (Постановление Пятнадцатого ААС от 17.11.2020 № 15АП-17528/2020 по делу № А53-5555/2020, Постановление Девятого ААС от 27.06.2023 № 09АП-37205/2023 по делу № А40-227181/2022, Постановление Девятого ААС от 06.12.2021 № 09АП-71695/2021, 09АП-71696/2021 по делу № А40-115324/2021).
📍Почему нельзя считать срок исковой давности с момента проверки казначейства (а равно других контролирующих органов)?
1️⃣ Течение срока исковой давности привязано к субъективному моменту – давность течет с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Если считать, что срок течет с момента проверки казначейства, то получается, что сам заказчик в принципе не имеет никаких возможностей по установлению того, были ли у него основания выплачивать соответствующие деньги или нет (по сути были ли документы, являющиеся основаниями оплаты). То есть начало исчисление срока исковой давности в рамках отношений заказчика и подрядчика ставится в зависимость от действий третьего лица – указанное противоречит исчислению срока исковой давности при наличии субъективного момента.
2️⃣ Если считать сроки давности с момента проверки казначейства, то заказчики по 44-ФЗ будут халатно относится к расходованию бюджетных средств и платить контрагентам без должной проверки оснований для оплаты, т.к. негативные последствия их бездействия полностью нивелируется казначейством.
3️⃣ Если срок проверки сильно удален от периода исполнения контракта и иск будет подан после этой проверки, то у контрагента может просто не оказаться доказательств наличия оснований для оплаты, так как со временем они были естественным образом утрачены. Например, через 9 лет после исполнения контракта с подрядчика взыщут часть оплаты как неосновательное обогащение, так как он не сохранил первичную бухгалтерскую документацию.
Таким образом, позиция некоторых судов о том, что срок исковой давности в описанной ситуации следует исчислять с момента проверки со стороны казначейства является абсолютно неправовой и ставящей заказчиков по 44-ФЗ в более привилегированное положение в сравнении с другими участниками гражданского оборота. #контроль
Источник: zakon.ru
zakon.ru
Заказчик по 44-ФЗ необоснованно заплатил контрагенту. С какого момента течет давность и причем тут казначейство?
Заказчик по 44-ФЗ и подрядчик подписали документы, подтверждающие выполнение обязательств подрядчиком, что явилось основанием для оплаты. Спустя длительное время казначейство при проверке...
Определён уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по госзакупкам для Крыма и Севастополя
Им назначен Минфин России.
Речь идёт об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, упомянутом в ч. 66 и 67 ст. 112 Закона № 44-ФЗ и в ч. 1.3 ст. 12.1 ФКЗ об образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Документ вступил в силу 27 января 2025 года.
Документ: Постановление Правительства РФ: от 27.01.2025 № 53
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Им назначен Минфин России.
Речь идёт об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, упомянутом в ч. 66 и 67 ст. 112 Закона № 44-ФЗ и в ч. 1.3 ст. 12.1 ФКЗ об образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Документ вступил в силу 27 января 2025 года.
Документ: Постановление Правительства РФ: от 27.01.2025 № 53
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Как оплатить результаты исполнения контракта применяющему УСН контрагенту
https://www.garant.ru/news/1790923/
По мнению специалистов Минфина России, контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой им системы налогообложения. Поэтому сумма, предусмотренная контрактом, должна быть уплачена контрагенту в установленном контрактом размере. При этом корректировка заказчиком цены контракта, контрагент по которому применяет #УСН, нормами Закона № 44-ФЗ не предусмотрена.
Также авторы письма напомнили о том, что приемка результатов исполнения контракта осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке.
❗️Отметим, что аналогичные по сути разъяснения о порядке оплаты контрактов на выполнение строительных работ, заключенных с лицами, пользующимися УСН, ранее давали представители Минстроя Россиии (Письмо Минфина России от 23 декабря 2024 г. № 24-06-09/129836). #минфин #оплатаконтракта
https://www.garant.ru/news/1790923/
По мнению специалистов Минфина России, контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой им системы налогообложения. Поэтому сумма, предусмотренная контрактом, должна быть уплачена контрагенту в установленном контрактом размере. При этом корректировка заказчиком цены контракта, контрагент по которому применяет #УСН, нормами Закона № 44-ФЗ не предусмотрена.
Также авторы письма напомнили о том, что приемка результатов исполнения контракта осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке.
❗️Отметим, что аналогичные по сути разъяснения о порядке оплаты контрактов на выполнение строительных работ, заключенных с лицами, пользующимися УСН, ранее давали представители Минстроя Россиии (Письмо Минфина России от 23 декабря 2024 г. № 24-06-09/129836). #минфин #оплатаконтракта
ГАРАНТ.РУ
Как оплатить результаты исполнения контракта применяющему УСН контрагенту
Минфин России пояснил, влияет ли система налогообложения на порядок расчетов с участником закупки. | Новости: ГАРАНТ
⚖️ ВС РФ поддержал суды, которые не нашли нарушений в особых требованиях к товару по Закону N 223-ФЗ
Заказчик приобретал тренажер с ПО для обучения сотрудников навыкам оказания первой медпомощи. Контролеры посчитали, что он ограничил конкуренцию: под характеристики предмета закупки подходит модель товара конкретного производителя.
Три инстанции с ними не согласились:
● закупку проводили среди поставщиков, а не производителей продукции. В документации закрепили, что условие о конкретном товаре рекомендательное, а не обязательное. Участник мог предложить эквивалентную продукцию;
● для обоснования НМЦД методом анализа рынка заказчик использовал 3 коммерческих предложения разных поставщиков – потенциальных участников закупки, которые могли бы поставить товар;
● заказчик уже приобретал аналогичный товар не у производителя, а у поставщика по итогам другого тендера. Новая закупка той же продукции нужна для доукомплектования тренажерами персонала, который обучается только на них. Если закупить другие, то сотрудникам придется их осваивать. Это приведет к дополнительным финансовым и временным затратам.
#ВС РФ отказал в пересмотре дела.
❗️Отметим, в практике можно встретить пример, когда при сходных обстоятельствах суды увидели ограничение конкуренции (см. Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 04.09.2023 N Ф02-4491/2023 по делу N А74-4986/2022). #223фз
Документ: Определение ВС РФ от 16.01.2025 N 304-ЭС24-23853 по делу N А75-20434/2023
© КонсультантПлюс
Заказчик приобретал тренажер с ПО для обучения сотрудников навыкам оказания первой медпомощи. Контролеры посчитали, что он ограничил конкуренцию: под характеристики предмета закупки подходит модель товара конкретного производителя.
Три инстанции с ними не согласились:
● закупку проводили среди поставщиков, а не производителей продукции. В документации закрепили, что условие о конкретном товаре рекомендательное, а не обязательное. Участник мог предложить эквивалентную продукцию;
● для обоснования НМЦД методом анализа рынка заказчик использовал 3 коммерческих предложения разных поставщиков – потенциальных участников закупки, которые могли бы поставить товар;
● заказчик уже приобретал аналогичный товар не у производителя, а у поставщика по итогам другого тендера. Новая закупка той же продукции нужна для доукомплектования тренажерами персонала, который обучается только на них. Если закупить другие, то сотрудникам придется их осваивать. Это приведет к дополнительным финансовым и временным затратам.
#ВС РФ отказал в пересмотре дела.
❗️Отметим, в практике можно встретить пример, когда при сходных обстоятельствах суды увидели ограничение конкуренции (см. Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 04.09.2023 N Ф02-4491/2023 по делу N А74-4986/2022). #223фз
Документ: Определение ВС РФ от 16.01.2025 N 304-ЭС24-23853 по делу N А75-20434/2023
© КонсультантПлюс
Минфин высказал позицию о применении Постановления № 1875 в рамках закупок по Закону № 223-ФЗ
В ответе на обращение Минфин прокомментировал особенности применения Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 при осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ.
В письме перечислены заказчики и случаи закупок, на которые распространяются нормы Постановления № 1875. #223фз
Документ: Письмо Минфина России: от 28.01.2025 № 24-07-09/7161
Источник: ЭТП «Фабрикант»
В ответе на обращение Минфин прокомментировал особенности применения Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 при осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ.
В письме перечислены заказчики и случаи закупок, на которые распространяются нормы Постановления № 1875. #223фз
Документ: Письмо Минфина России: от 28.01.2025 № 24-07-09/7161
Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ ВС отказал «Нижегородской областной фармации» в закупке Китруды
Верховный суд (ВС) РФ отказал «Нижегородской областной фармации» (НОФ) в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС. Госаптека пыталась обжаловать решение Арбитражного суда (АС) Московского округа, установившего, что предприятие неправомерно указало в закупке от 2023 года конкретное ТН и производителя противоопухолевого препарата с пембролизумабом – Китруда от MSD.
Тендер на поставку перечня товаров, среди которых присутствовал противоопухолевый препарат Китруда, НОФ объявила в сентябре 2023 года. Заказчик указал, что препарат выпускается американской MSD и производится в Ирландии. Всего госпредприятие планировало приобрести лекарства на 1,279 млрд рублей. Победителем закупки была избрана компания «Р-Фарм».
Позднее, в октябре 2023 года, по жалобе «Биокада» Федеральная антимонопольная служба (ФАС) решила аннулировать итоги торгов. ФАС подчеркнула, что заказчик не должен был указывать в госконтракте определенное ТН, закрывая тем самым доступ к подаче заявки, в частности, «Биокаду» с Пемброриа – аналогом оригинального препарата. НОФ в попытке отменить решение федеральной службы подала иск в АС Москвы, но он в марте 2024 года принял решение в пользу ФАС и «Биокада».
Однако в Девятом арбитражном апелляционном суде требование госзаказчика все же удовлетворили. НОФ в иске подчеркнула, что выступает единственным поставщиком по обеспечению Нижегородской области лекарствами и медизделиями. Поясняя процесс формирования оспариваемой госзакупки, заявитель сообщил, что отказался от приобретения эквивалентного Китруде лекарства из-за опасений о снижении эффективности лечения пациентов при их принудительном переводе на дженерик. Апелляционная инстанция посчитала, что требования заказчика в контракте соответствуют его потребностям, основанным на схеме лечения больных. На этом основании в июле 2024 года суд отменил решение АС Москвы и признал незаконным предписание ФАС.
На это решение кассационную жалобу в АС Московского округа подала уже антимонопольная служба. Суд, ссылаясь на № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», подчеркнул, что при описании в документации о конкурентной закупке заказчик должен даже в случае указания на товарный знак использовать слова «или эквивалент». На этом основании АС Московского округа поддержал решение первой инстанции.
#ВС РФ, в свою очередь, отказал в рассмотрении кассационной жалобы госпредприятия, сославшись на отсутствие в производстве судебных ошибок существенного и непреодолимого характера. #лекарства
Документ: Определение ВС РФ от 24.01.2025 № 305-ЭС24-23304 по делу № А40-254173/2023
Источник: vademec.ru
Верховный суд (ВС) РФ отказал «Нижегородской областной фармации» (НОФ) в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС. Госаптека пыталась обжаловать решение Арбитражного суда (АС) Московского округа, установившего, что предприятие неправомерно указало в закупке от 2023 года конкретное ТН и производителя противоопухолевого препарата с пембролизумабом – Китруда от MSD.
Тендер на поставку перечня товаров, среди которых присутствовал противоопухолевый препарат Китруда, НОФ объявила в сентябре 2023 года. Заказчик указал, что препарат выпускается американской MSD и производится в Ирландии. Всего госпредприятие планировало приобрести лекарства на 1,279 млрд рублей. Победителем закупки была избрана компания «Р-Фарм».
Позднее, в октябре 2023 года, по жалобе «Биокада» Федеральная антимонопольная служба (ФАС) решила аннулировать итоги торгов. ФАС подчеркнула, что заказчик не должен был указывать в госконтракте определенное ТН, закрывая тем самым доступ к подаче заявки, в частности, «Биокаду» с Пемброриа – аналогом оригинального препарата. НОФ в попытке отменить решение федеральной службы подала иск в АС Москвы, но он в марте 2024 года принял решение в пользу ФАС и «Биокада».
Однако в Девятом арбитражном апелляционном суде требование госзаказчика все же удовлетворили. НОФ в иске подчеркнула, что выступает единственным поставщиком по обеспечению Нижегородской области лекарствами и медизделиями. Поясняя процесс формирования оспариваемой госзакупки, заявитель сообщил, что отказался от приобретения эквивалентного Китруде лекарства из-за опасений о снижении эффективности лечения пациентов при их принудительном переводе на дженерик. Апелляционная инстанция посчитала, что требования заказчика в контракте соответствуют его потребностям, основанным на схеме лечения больных. На этом основании в июле 2024 года суд отменил решение АС Москвы и признал незаконным предписание ФАС.
На это решение кассационную жалобу в АС Московского округа подала уже антимонопольная служба. Суд, ссылаясь на № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», подчеркнул, что при описании в документации о конкурентной закупке заказчик должен даже в случае указания на товарный знак использовать слова «или эквивалент». На этом основании АС Московского округа поддержал решение первой инстанции.
#ВС РФ, в свою очередь, отказал в рассмотрении кассационной жалобы госпредприятия, сославшись на отсутствие в производстве судебных ошибок существенного и непреодолимого характера. #лекарства
Документ: Определение ВС РФ от 24.01.2025 № 305-ЭС24-23304 по делу № А40-254173/2023
Источник: vademec.ru
⚖️ Продление сроков заключения контракта при обжаловании закупки
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в случае обжалования кем-либо из участников закупки действий Заказчика по выбору победителя торгов срок, установленный для заключения контракта с победителем закупки, подлежит продлению в соответствии с частью 7 статьи 106 №44-ФЗ на срок рассмотрения жалобы по существу, в том числе продлению подлежит срок, установленный частью 3 статьи 54 Закона №44-ФЗ для подписания проекта контракта победителем закупки и для размещения на электронной площадке подписанного проекта контракта, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.
При этом у Заказчика в указанном случае нет основания для принятия решения о признании победителя закупки, не подписавшего проект контракта, уклонившимся от заключения контракта, поскольку со стороны победителя нарушения порядка заключения контракта не допущено, в связи с чем отсутствует факт уклонения от заключения контракта.
Упоминание в части 7 статьи 106 №44-ФЗ о том, что требование контролирующего органа о приостановлении определения поставщика в части заключения направляется заказчику, обусловлено тем, что именно заказчик осуществляет закупку и является лицом, действиями которого завершается процедура заключения контракта, но не свидетельствует о намерении законодателя ограничить возможность защиты своих прав участниками закупки.
❗️Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Восьмого ААС от 20.03.2024 года по делу № А81-7806/2023. #ВС #обжалование
Документ: Определение ВС РФ от 14.01.2025 №304-ЭС24-22875 по делу № А45-1161/2024
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в случае обжалования кем-либо из участников закупки действий Заказчика по выбору победителя торгов срок, установленный для заключения контракта с победителем закупки, подлежит продлению в соответствии с частью 7 статьи 106 №44-ФЗ на срок рассмотрения жалобы по существу, в том числе продлению подлежит срок, установленный частью 3 статьи 54 Закона №44-ФЗ для подписания проекта контракта победителем закупки и для размещения на электронной площадке подписанного проекта контракта, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.
При этом у Заказчика в указанном случае нет основания для принятия решения о признании победителя закупки, не подписавшего проект контракта, уклонившимся от заключения контракта, поскольку со стороны победителя нарушения порядка заключения контракта не допущено, в связи с чем отсутствует факт уклонения от заключения контракта.
Упоминание в части 7 статьи 106 №44-ФЗ о том, что требование контролирующего органа о приостановлении определения поставщика в части заключения направляется заказчику, обусловлено тем, что именно заказчик осуществляет закупку и является лицом, действиями которого завершается процедура заключения контракта, но не свидетельствует о намерении законодателя ограничить возможность защиты своих прав участниками закупки.
❗️Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Восьмого ААС от 20.03.2024 года по делу № А81-7806/2023. #ВС #обжалование
Документ: Определение ВС РФ от 14.01.2025 №304-ЭС24-22875 по делу № А45-1161/2024
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Изменение существенных условий строительных госконтрактов: Минфин разъяснил нюансы
По мнению ведомства, стороны строительного контракта вправе заключить несколько соглашений об изменении цены, если совокупный объем ее увеличения не превысит 30%. Речь идет о корректировке условий контрактов с предельными ценами при форс-мажоре по решению правительства, региона или муниципалитета.
Минфин также сообщил, что менять существенные условия контракта можно по каждому основанию Закона N 44-ФЗ, которое это допускает. При этом очередные изменения должны учитывать предыдущие правки и допустимые границы. #минфин #условияконтракта
Документ: Письмо Минфина России от 27.11.2024 N 24-06-06/118779
© КонсультантПлюс
По мнению ведомства, стороны строительного контракта вправе заключить несколько соглашений об изменении цены, если совокупный объем ее увеличения не превысит 30%. Речь идет о корректировке условий контрактов с предельными ценами при форс-мажоре по решению правительства, региона или муниципалитета.
Минфин также сообщил, что менять существенные условия контракта можно по каждому основанию Закона N 44-ФЗ, которое это допускает. При этом очередные изменения должны учитывать предыдущие правки и допустимые границы. #минфин #условияконтракта
Документ: Письмо Минфина России от 27.11.2024 N 24-06-06/118779
© КонсультантПлюс
Построение системы внутреннего аудита закупочной деятельности, осуществляемой по Закону № 223-ФЗ
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Олег Макушев рассказывает о построении системы внутреннего аудита закупочной деятельности заказчиками, работающими по Закону № 223-ФЗ.
Внутренний аудит может являться значимым инструментом минимизации рисков получения штрафов, предписаний и других негативных последствий возможных нарушений закупочного законодательства, что особенно важно с учетом изменений в административной ответственности, которые были внесены в КоАП РФ Федеральным законом от 28 декабря 2024 г. № 500-ФЗ и вступают в силу с 1 марта 2025 г.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Олег Макушев рассказывает о построении системы внутреннего аудита закупочной деятельности заказчиками, работающими по Закону № 223-ФЗ.
Внутренний аудит может являться значимым инструментом минимизации рисков получения штрафов, предписаний и других негативных последствий возможных нарушений закупочного законодательства, что особенно важно с учетом изменений в административной ответственности, которые были внесены в КоАП РФ Федеральным законом от 28 декабря 2024 г. № 500-ФЗ и вступают в силу с 1 марта 2025 г.
RUTUBE
Построение системы внутреннего аудита закупочной деятельности, осуществляемой по Закону № 223-ФЗ
Сайт Института госзакупок: https://roszakupki.ru
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Олег Макушев рассказывает о построении системы внутреннего аудита закупочной деятельности заказчиками, работающими по Закону № 223…
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Олег Макушев рассказывает о построении системы внутреннего аудита закупочной деятельности заказчиками, работающими по Закону № 223…
🚚 Внесены изменения в типовые условия контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок
29.01.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 29.01.2025 № 67 (далее – постановление), которое вносит изменения в типовые условия контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1445 (далее – типовые условия).
Согласно постановлению, заказчик вправе осуществить закупку работ, связанных с выполнением регулярных перевозок, объем которых невозможно определить.
Объем выполняемых работ в таком случае устанавливается:
● в километрах пробега транспортных средств;
● в часах работы транспортных средств;
● в километрах пробега и часах работы транспортных средств.
Кроме того, постановление исключает из типовых условий формулу расчета цены единицы работ, выполняемых транспортными средствами.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования и применяется:
● к закупкам, извещения (приглашения) об осуществлении которых размещены после дня вступления в силу настоящего постановления;
● к контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) после дня вступления в силу настоящего постановления. #типовойконтракт
Источник: Новости ЕИС
29.01.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 29.01.2025 № 67 (далее – постановление), которое вносит изменения в типовые условия контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1445 (далее – типовые условия).
Согласно постановлению, заказчик вправе осуществить закупку работ, связанных с выполнением регулярных перевозок, объем которых невозможно определить.
Объем выполняемых работ в таком случае устанавливается:
● в километрах пробега транспортных средств;
● в часах работы транспортных средств;
● в километрах пробега и часах работы транспортных средств.
Кроме того, постановление исключает из типовых условий формулу расчета цены единицы работ, выполняемых транспортными средствами.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования и применяется:
● к закупкам, извещения (приглашения) об осуществлении которых размещены после дня вступления в силу настоящего постановления;
● к контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) после дня вступления в силу настоящего постановления. #типовойконтракт
Источник: Новости ЕИС
Тариф за рассмотрение ТПП заявления о свидетельствовании форс-мажора повысят
https://www.garant.ru/news/1791366/
С 1 февраля 2025 г. уполномоченные торгово-промышленные палаты в указанной деятельности будут руководствоваться тарифами, установленными приказом ТПП России от 24 января 2025 г. № 08. А Торгово-промышленная палата РФ – тарифами, установленными приказом от 24 января 2025 г. № 07.
Напомним, что подтверждение обстоятельств непреодолимой силы по внешнеторговым сделкам осуществляется ТПП России, а уполномоченные торгово-промышленные палаты свидетельствуют обстоятельства непреодолимой силы в рамках договорных отношений между российскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Так, с 1 февраля 2025 г. тариф за рассмотрение ТПП России / уполномоченными торгово-промышленными палатами заявления о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) и прилагаемых к нему документов установлен в размере 19 400 руб. (сейчас – 17 700 руб.).
Плата за оформление ТПП России сертификата о правовом статусе юрлица (комплект – оригинал и две удостоверенные копии) и за исправление ошибок, допущенных по вине заявителя при оформлении сертификатов, а также выдачу дополнительной удостоверенной копии сертификата или сертификата взамен аннулированного будет взиматься с 1 февраля в размере 11 000 руб. и 3 700 руб. соответственно (сейчас – 10 000 руб. и 3 400 руб.).
За выдачу уполномоченными торгово-промышленными палатами удостоверенной копии заключения об обстоятельствах непреодолимой силы и за исправление ошибок, допущенных при оформлении заключения по вине заявителя, с выдачей нового заключения взамен аннулированного, с 1 февраля предусмотрены тарифы в размере 3 700 руб. (сейчас – 3 400 руб.). #форсмажор
https://www.garant.ru/news/1791366/
С 1 февраля 2025 г. уполномоченные торгово-промышленные палаты в указанной деятельности будут руководствоваться тарифами, установленными приказом ТПП России от 24 января 2025 г. № 08. А Торгово-промышленная палата РФ – тарифами, установленными приказом от 24 января 2025 г. № 07.
Напомним, что подтверждение обстоятельств непреодолимой силы по внешнеторговым сделкам осуществляется ТПП России, а уполномоченные торгово-промышленные палаты свидетельствуют обстоятельства непреодолимой силы в рамках договорных отношений между российскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Так, с 1 февраля 2025 г. тариф за рассмотрение ТПП России / уполномоченными торгово-промышленными палатами заявления о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) и прилагаемых к нему документов установлен в размере 19 400 руб. (сейчас – 17 700 руб.).
Плата за оформление ТПП России сертификата о правовом статусе юрлица (комплект – оригинал и две удостоверенные копии) и за исправление ошибок, допущенных по вине заявителя при оформлении сертификатов, а также выдачу дополнительной удостоверенной копии сертификата или сертификата взамен аннулированного будет взиматься с 1 февраля в размере 11 000 руб. и 3 700 руб. соответственно (сейчас – 10 000 руб. и 3 400 руб.).
За выдачу уполномоченными торгово-промышленными палатами удостоверенной копии заключения об обстоятельствах непреодолимой силы и за исправление ошибок, допущенных при оформлении заключения по вине заявителя, с выдачей нового заключения взамен аннулированного, с 1 февраля предусмотрены тарифы в размере 3 700 руб. (сейчас – 3 400 руб.). #форсмажор
ГАРАНТ.РУ
Тариф за рассмотрение ТПП заявления о свидетельствовании форс-мажора повысят
С 1 февраля он будет составлять 19 400 руб. вместо 17 700 руб. | Новости: ГАРАНТ
В 2025 году авансы по контрактам с казначейским сопровождением могут увеличить
https://www.garant.ru/news/1791231/
Правительство РФ намерено ввести временную меру, отчасти аналогичную действовавшей в 2024 году, которая позволяет устанавливать в государственных контрактах с казначейским сопровождением, заключаемых федеральными получателями бюджетных средств, условие об авансе в размере до 50% (по контрактам, связанным с выполнением работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капстроительства государственной собственности, – от 30% до 50%) от цены контракта включительно, но в пределах ЛБО, доведенных на текущий финансовый год (Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Минфином 13 января 2025 г.)).
Федеральным ГРБС предоставят право принимать правовые акты, предусматривающие возможность включения в госконтракт условий о казначейском сопровождении в целях увеличения предельного размера авансового платежа до 50% по контрактам, цена которых менее 100 млн рублей.
При предоставлении в 2025 году МБТ субъекту РФ на софинансирование капвложений в объекты недвижимости региональной или муниципальной собственности следует предусмотреть обязательство субъекта РФ о включении в государственные / муниципальные контракты условий о размерах авансовых платежей от 30 до 50% в случае казначейского сопровождения указанных авансовых платежей, если более высокие размеры авансов не установлены Правительством РФ.
Региональным и муниципальным властям может быть рекомендовано принять меры, обеспечивающие включение в заключаемые получателями средств региональных / местных бюджетов договоры и контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также в ранее заключенные договоры / контракты условий об авансовых платежах в размерах, аналогичных размерам, установленным для федеральных ПБС. #планы
https://www.garant.ru/news/1791231/
Правительство РФ намерено ввести временную меру, отчасти аналогичную действовавшей в 2024 году, которая позволяет устанавливать в государственных контрактах с казначейским сопровождением, заключаемых федеральными получателями бюджетных средств, условие об авансе в размере до 50% (по контрактам, связанным с выполнением работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капстроительства государственной собственности, – от 30% до 50%) от цены контракта включительно, но в пределах ЛБО, доведенных на текущий финансовый год (Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Минфином 13 января 2025 г.)).
Федеральным ГРБС предоставят право принимать правовые акты, предусматривающие возможность включения в госконтракт условий о казначейском сопровождении в целях увеличения предельного размера авансового платежа до 50% по контрактам, цена которых менее 100 млн рублей.
При предоставлении в 2025 году МБТ субъекту РФ на софинансирование капвложений в объекты недвижимости региональной или муниципальной собственности следует предусмотреть обязательство субъекта РФ о включении в государственные / муниципальные контракты условий о размерах авансовых платежей от 30 до 50% в случае казначейского сопровождения указанных авансовых платежей, если более высокие размеры авансов не установлены Правительством РФ.
Региональным и муниципальным властям может быть рекомендовано принять меры, обеспечивающие включение в заключаемые получателями средств региональных / местных бюджетов договоры и контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также в ранее заключенные договоры / контракты условий об авансовых платежах в размерах, аналогичных размерам, установленным для федеральных ПБС. #планы
ГАРАНТ.РУ
В 2025 году авансы по контрактам с казначейским сопровождением могут увеличить
Кабмин разрешит устанавливать их в размере до 50%, но в пределах доведенных на текущий год лимитов бюджетных обязательств. | Новости: ГАРАНТ
Выдача Минпромторгом разрешений на закупку иностранного товара будет осуществляться по-новому
Минпромторг России утвердил новый порядок выдачи разрешения на закупку иностранного товара. Ранее действовавший приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276 по указанному вопросу утрачивает силу.
Документ касается выдачи разрешений заказчикам для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также осуществления закупок по Закону № 223-ФЗ.
Порядком установлены:
● требования к оформлению и подаче заявки;
● процедура её рассмотрения ответственным структурным подразделением Минпромторга;
● особенности сравнения характеристик желаемого товара с техническими показателями аналогов, содержащихся в реестре российской промышленной продукции;
● порядок взаимодействия Министерства с производителями таких аналогов при проведении анализа заявки;
● сроки и порядок принятия решения;
● требования к оформлению разрешения.
Механизм выдачи документа сходен с тем, который действовал при госзакупках импортных промтоваров из перечня иностранной продукции с запретом на допуск.
Так, чтобы подать заявку на выдачу разрешения, нужно определить представителя. Он заполнит электронную форму в личном кабинете ГИСП. В заявке надо указать, в частности, параметры товара. Госзаказчики приводят их по КТРУ, кроме ситуаций, когда в каталоге нет нужной позиции или описания. Срок проверки заявки – 5 рабочих дней. На сравнение параметров товара с характеристиками отечественных аналогов у проверяющих есть 1 рабочий день. Использовать разрешение можно в течение 18 месяцев со дня его выдачи только на 1 закупку.
Новый порядок вступает в силу 30 января 2025 года. #нацрежим #минпромторг
Документ: Приказ Минпромторга России: от 09.01.2025 № 7
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Минпромторг России утвердил новый порядок выдачи разрешения на закупку иностранного товара. Ранее действовавший приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276 по указанному вопросу утрачивает силу.
Документ касается выдачи разрешений заказчикам для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также осуществления закупок по Закону № 223-ФЗ.
Порядком установлены:
● требования к оформлению и подаче заявки;
● процедура её рассмотрения ответственным структурным подразделением Минпромторга;
● особенности сравнения характеристик желаемого товара с техническими показателями аналогов, содержащихся в реестре российской промышленной продукции;
● порядок взаимодействия Министерства с производителями таких аналогов при проведении анализа заявки;
● сроки и порядок принятия решения;
● требования к оформлению разрешения.
Механизм выдачи документа сходен с тем, который действовал при госзакупках импортных промтоваров из перечня иностранной продукции с запретом на допуск.
Так, чтобы подать заявку на выдачу разрешения, нужно определить представителя. Он заполнит электронную форму в личном кабинете ГИСП. В заявке надо указать, в частности, параметры товара. Госзаказчики приводят их по КТРУ, кроме ситуаций, когда в каталоге нет нужной позиции или описания. Срок проверки заявки – 5 рабочих дней. На сравнение параметров товара с характеристиками отечественных аналогов у проверяющих есть 1 рабочий день. Использовать разрешение можно в течение 18 месяцев со дня его выдачи только на 1 закупку.
Новый порядок вступает в силу 30 января 2025 года. #нацрежим #минпромторг
Документ: Приказ Минпромторга России: от 09.01.2025 № 7
Источник: ЭТП «Фабрикант»