🏦 Изменен перечень банков, на специальные счета которых вносится обеспечение заявок
20.08.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено распоряжение Правительства РФ от 19.08.2022 № 2334-р (далее – распоряжение).
Распоряжение исключает акционерное общество «БМ-Банк» из перечня банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.
Источник: Новости ЕИС
С учетом внесенных изменений Перечень стал включать в себя 23 банка, в которых участники конкурса в электронной форме, электронного аукциона и закрытых электронных процедур закупок открывают специальные счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок (ч.10 ст.44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Необходимо отметить, что специальные счета обязаны открывать в банке, включенном в Перечень, не только участники закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ, но и участники конкурентной закупки, проводимой среди субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц (ч.13 ст.3.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"). #спецсчета
20.08.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено распоряжение Правительства РФ от 19.08.2022 № 2334-р (далее – распоряжение).
Распоряжение исключает акционерное общество «БМ-Банк» из перечня банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.
Источник: Новости ЕИС
С учетом внесенных изменений Перечень стал включать в себя 23 банка, в которых участники конкурса в электронной форме, электронного аукциона и закрытых электронных процедур закупок открывают специальные счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок (ч.10 ст.44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Необходимо отметить, что специальные счета обязаны открывать в банке, включенном в Перечень, не только участники закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ, но и участники конкурентной закупки, проводимой среди субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц (ч.13 ст.3.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"). #спецсчета
❓Относится ли предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контракту, заключенному по Закону N 44-ФЗ, к существенным условиям контракта? Если относится, то можно ли по соглашению сторон заключить дополнительное соглашение об исключении из контракта данного требования? Заключаются контракт на строительство ОКС (объект капитального строительства), заключенный в 2020 году, и контракт на капитальный ремонт ОКС, заключенный в 2022 году, также контракт на ремонт ОКС, заключенный в 2022 году.
✅ По данному вопросу эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ придерживается следующей позиции:
Стороны вправе заключить дополнительное соглашение об исключении требования обеспечения исполнения гарантийных обязательств из контракта, заключенного до 1 июля 2020 года. Для исключения аналогичного условия из контрактов, предметом которых являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, следует руководствоваться положениями п. 8 ч. 1 ст. 95, ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, которые допускают внесение подобных изменений при соблюдении перечисленных в них условий.
Возможность исключения требования обеспечения исполнения гарантийных обязательств из контракта 2022 года, предметом которого строительные работы не являются, Законом N 44-ФЗ не предусмотрена. #ОГО #стройка
✅ По данному вопросу эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ придерживается следующей позиции:
Стороны вправе заключить дополнительное соглашение об исключении требования обеспечения исполнения гарантийных обязательств из контракта, заключенного до 1 июля 2020 года. Для исключения аналогичного условия из контрактов, предметом которых являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, следует руководствоваться положениями п. 8 ч. 1 ст. 95, ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, которые допускают внесение подобных изменений при соблюдении перечисленных в них условий.
Возможность исключения требования обеспечения исполнения гарантийных обязательств из контракта 2022 года, предметом которого строительные работы не являются, Законом N 44-ФЗ не предусмотрена. #ОГО #стройка
✅ Ошибки применения КТРУ: примеры из практики контролеров за 2022 год
Контролеры обращали внимание, что заказчики часто описывали объект не по КТРУ, когда проводили закупки радиоэлектроники в рамках нацрежима. Они также не обосновывали необходимость в параметрах вне каталога или делали это неубедительно. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре КонсультантПлюс.
📍При закупке в рамках нацрежима указали параметры радиоэлектроники не по КТРУ
Правила использования КТРУ запрещают указывать характеристики товара не по каталогу в закупках радиоэлектроники в рамках нацрежима.
Несмотря на это, заказчики часто включают их в описание объекта закупки, например когда приобретают медоборудование. Среди прочего они объясняют это так: если описать товар по каталогу, то исполнитель по контракту поставит товар, который не отвечает целям его использования.
Эти доводы не убедили, в частности, Владимирское, Ростовское УФАС.
Однако Ивановское УФАС не нашло нарушений в описании медоборудования не по каталогу. В нем не было товара с нужными параметрами, их отсутствие могло привести к закупке ненужного товара и оказанию некачественной медпомощи.
Нередко заказчики описывают объект закупки не по КТРУ, когда приобретают радиоэлектронику из п. 25(1) - 25(7) перечня иностранных промтоваров с запретом на допуск. Это связано с тем, что в прошлом году перечень запретной продукции изложили в новой редакции. Формально указанных пунктов в нем нет. Эти позиции перенесли в обновленный перечень под другими номерами. Значит, описывать эту продукцию не по каталогу оснований нет. На это обратило внимание, в частности, Новгородское УФАС.
📍Не обосновали дополнительные характеристики товара или сделали это неубедительно
Заказчики по общему правилу могут дополнить параметры товара из КТРУ характеристиками не из каталога. Расширение требований нужно обосновать, иначе контролеры могут счесть это нарушением (см. решения Московского областного и Кемеровского УФАС).
Претензии может вызвать и неподробное обоснование без конкретных причин. Так, Брянское УФАС сочло недостаточными общие фразы в техническом задании:
● "для обеспечения работы всех механизмов". Неясно, каких именно механизмов и как обеспечит работу дополнительный параметр;
● "производственная необходимость". Непонятно, в чем она заключается.
Челябинское УФАС не убедили слова "определен на основании мониторинга ходовых и качественных характеристик". Это говорит о способе получения данных, но не раскрывает причины указания дополнительных параметров.
Пермское и Кировское УФАС не нашли нарушений в ссылке заказчика на специфику работы. Они указали, что требований к форме и содержанию обоснования в законодательстве нет, поэтому заказчики могут делать это произвольно.
📍Не нашли позицию в КТРУ
Объект закупки можно описать по общим правилам, если его нет в каталоге. Однако бывает, что сотрудники заказчика не находят в нем нужной позиции. Исправлять такие ошибки пришлось Липецкому и Мурманскому УФАС. #КТРУ
Контролеры обращали внимание, что заказчики часто описывали объект не по КТРУ, когда проводили закупки радиоэлектроники в рамках нацрежима. Они также не обосновывали необходимость в параметрах вне каталога или делали это неубедительно. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре КонсультантПлюс.
📍При закупке в рамках нацрежима указали параметры радиоэлектроники не по КТРУ
Правила использования КТРУ запрещают указывать характеристики товара не по каталогу в закупках радиоэлектроники в рамках нацрежима.
Несмотря на это, заказчики часто включают их в описание объекта закупки, например когда приобретают медоборудование. Среди прочего они объясняют это так: если описать товар по каталогу, то исполнитель по контракту поставит товар, который не отвечает целям его использования.
Эти доводы не убедили, в частности, Владимирское, Ростовское УФАС.
Однако Ивановское УФАС не нашло нарушений в описании медоборудования не по каталогу. В нем не было товара с нужными параметрами, их отсутствие могло привести к закупке ненужного товара и оказанию некачественной медпомощи.
Нередко заказчики описывают объект закупки не по КТРУ, когда приобретают радиоэлектронику из п. 25(1) - 25(7) перечня иностранных промтоваров с запретом на допуск. Это связано с тем, что в прошлом году перечень запретной продукции изложили в новой редакции. Формально указанных пунктов в нем нет. Эти позиции перенесли в обновленный перечень под другими номерами. Значит, описывать эту продукцию не по каталогу оснований нет. На это обратило внимание, в частности, Новгородское УФАС.
📍Не обосновали дополнительные характеристики товара или сделали это неубедительно
Заказчики по общему правилу могут дополнить параметры товара из КТРУ характеристиками не из каталога. Расширение требований нужно обосновать, иначе контролеры могут счесть это нарушением (см. решения Московского областного и Кемеровского УФАС).
Претензии может вызвать и неподробное обоснование без конкретных причин. Так, Брянское УФАС сочло недостаточными общие фразы в техническом задании:
● "для обеспечения работы всех механизмов". Неясно, каких именно механизмов и как обеспечит работу дополнительный параметр;
● "производственная необходимость". Непонятно, в чем она заключается.
Челябинское УФАС не убедили слова "определен на основании мониторинга ходовых и качественных характеристик". Это говорит о способе получения данных, но не раскрывает причины указания дополнительных параметров.
Пермское и Кировское УФАС не нашли нарушений в ссылке заказчика на специфику работы. Они указали, что требований к форме и содержанию обоснования в законодательстве нет, поэтому заказчики могут делать это произвольно.
📍Не нашли позицию в КТРУ
Объект закупки можно описать по общим правилам, если его нет в каталоге. Однако бывает, что сотрудники заказчика не находят в нем нужной позиции. Исправлять такие ошибки пришлось Липецкому и Мурманскому УФАС. #КТРУ
⚖️ Наложение административного штрафа за нарушения, допущенные при исполнении госконтракта, не исключает взыскания неустойки
Предметом рассмотрения ВС РФ стало дело, в рамках которого арбитражные суды трех инстанций отказали заказчику во взыскании с исполнителя штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по госконтракту на том основании, что ранее исполнитель уже был привлечен к административной ответственности за нарушения, допущенные в ходе выполнения предусмотренных контрактом работ.
По условиям контракта исполнитель обязался выполнить работы для федеральных государственных нужд, при этом заказчик (федеральное казенное учреждение) был наделен правом осуществлять строительный контроль и выдавать исполнителю предписания об устранении выявленных нарушений. На случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств контракт предусматривал ответственность исполнителя в виде штрафа за каждый факт нарушения в размере, определенном в соответствии с утвержденными Правительством РФ правилами.
В связи с выявленными нарушениями и ненадлежащим исполнением предписаний об их устранении заказчик потребовал уплаты предусмотренного контрактом штрафа, а после отказа исполнителя добровольно выполнить это требование обратился с соответствующим иском в суд.
Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что помимо строительного контроля, осуществляемого заказчиком, деятельность исполнителя по выполнению предусмотренных контрактом работ являлась также предметом проверок, проводимых в рамках государственного строительного надзора уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (подразделением Минобороны России). Нарушения, послужившие основанием для начисления заказчиком штрафа по контракту, были зафиксированы и надзорным органом, который вынес в отношении них собственные предписания и назначил исполнителю административный штраф по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу, что взыскание с исполнителя предусмотренного контрактом штрафа фактически привело бы к двойной ответственности за одни и те же нарушения (несоблюдение предъявляемых к производству работ обязательных требований публично-правового характера).
Верховный Суд РФ признал эту позицию ошибочной, поскольку в рамках гражданско-правовых отношений по контракту заказчик имеет свой собственный законный интерес в получении результата работ надлежащего качества, соответствующего проектной и технической документации, иным установленным законодательством обязательным требованиям. Возможность взыскания неустойки, обеспечивающей этот интерес, не может быть поставлена в зависимость от того факта, что уполномоченными органами, не являющимися стороной контракта, при реализации властных полномочий к должнику применены иные меры ответственности, преследующие публичную цель предупреждения совершения новых правонарушений ().
Таким образом, рассматриваемый случай нельзя, по мнению #ВС РФ, считать отступлением от принципа non bis in idem, не допускающего повторное привлечение к ответственности за одно и то же нарушение. #неустойка
Документ: Определение ВС РФ от 12.08.2022 № 305-ЭС22-3373 по делу № А40-43815/2021
Источник: ГАРАНТ.РУ
Предметом рассмотрения ВС РФ стало дело, в рамках которого арбитражные суды трех инстанций отказали заказчику во взыскании с исполнителя штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по госконтракту на том основании, что ранее исполнитель уже был привлечен к административной ответственности за нарушения, допущенные в ходе выполнения предусмотренных контрактом работ.
По условиям контракта исполнитель обязался выполнить работы для федеральных государственных нужд, при этом заказчик (федеральное казенное учреждение) был наделен правом осуществлять строительный контроль и выдавать исполнителю предписания об устранении выявленных нарушений. На случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств контракт предусматривал ответственность исполнителя в виде штрафа за каждый факт нарушения в размере, определенном в соответствии с утвержденными Правительством РФ правилами.
В связи с выявленными нарушениями и ненадлежащим исполнением предписаний об их устранении заказчик потребовал уплаты предусмотренного контрактом штрафа, а после отказа исполнителя добровольно выполнить это требование обратился с соответствующим иском в суд.
Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что помимо строительного контроля, осуществляемого заказчиком, деятельность исполнителя по выполнению предусмотренных контрактом работ являлась также предметом проверок, проводимых в рамках государственного строительного надзора уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (подразделением Минобороны России). Нарушения, послужившие основанием для начисления заказчиком штрафа по контракту, были зафиксированы и надзорным органом, который вынес в отношении них собственные предписания и назначил исполнителю административный штраф по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу, что взыскание с исполнителя предусмотренного контрактом штрафа фактически привело бы к двойной ответственности за одни и те же нарушения (несоблюдение предъявляемых к производству работ обязательных требований публично-правового характера).
Верховный Суд РФ признал эту позицию ошибочной, поскольку в рамках гражданско-правовых отношений по контракту заказчик имеет свой собственный законный интерес в получении результата работ надлежащего качества, соответствующего проектной и технической документации, иным установленным законодательством обязательным требованиям. Возможность взыскания неустойки, обеспечивающей этот интерес, не может быть поставлена в зависимость от того факта, что уполномоченными органами, не являющимися стороной контракта, при реализации властных полномочий к должнику применены иные меры ответственности, преследующие публичную цель предупреждения совершения новых правонарушений ().
Таким образом, рассматриваемый случай нельзя, по мнению #ВС РФ, считать отступлением от принципа non bis in idem, не допускающего повторное привлечение к ответственности за одно и то же нарушение. #неустойка
Документ: Определение ВС РФ от 12.08.2022 № 305-ЭС22-3373 по делу № А40-43815/2021
Источник: ГАРАНТ.РУ
Уничтожены независимые СМИ, блокируют доступ к социальным сетям. В телевизоре беснуются пропагандисты. Телеграмм остаётся единственным окном в реальный мир.
«Малюта Скуратов» видит все и честно рассказывает о том, что происходит.
Саркастические комментарии, убивающие факты, аналитика момента и завтрашнего дня. Реальность «спецоперационного» времени – как на ладони у Малюты.
Хочешь читать честный канал? Подписывайся на @mskuratov
«Малюта Скуратов» видит все и честно рассказывает о том, что происходит.
Саркастические комментарии, убивающие факты, аналитика момента и завтрашнего дня. Реальность «спецоперационного» времени – как на ладони у Малюты.
Хочешь читать честный канал? Подписывайся на @mskuratov
Telegram
Малюта Скуратов
О российской действительности. Честно и беспощадно. Для связи @mskuratov_bot Malskuratov@gmail.com
44-ФЗ | Банковское и казначейское сопровождение контрактов
Программа вебинара:
● Отличия банковского и казначейского сопровождения контракта;
● Случаи банковского сопровождения (БС);
● Случаи казначейского сопровождения (КС);
● Порядок и условия казначейского/банковского сопровождения контракта. Надо ли включать условие о КС/БС в текст контракта;
● На каких заказчиков распространяется КС - только на федеральных или на региональных и муниципальных тоже, подлежат ли КС муниципальные контракты;
● Обеспечение исполнения контракта при КС;
● Авансирование при КС. КС при закупках у СМП и СОНО;
● Распространяется ли КС на закупки у единственного поставщика;
● Ответственность заказчика за неприменение условий КС/БС;
● Порядок действий заказчика и участника закупок при КС/БС. #КСК #БСК
Бесплатный #вебинар, который провела 22.08.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/-VgBnVU3zvI
Программа вебинара:
● Отличия банковского и казначейского сопровождения контракта;
● Случаи банковского сопровождения (БС);
● Случаи казначейского сопровождения (КС);
● Порядок и условия казначейского/банковского сопровождения контракта. Надо ли включать условие о КС/БС в текст контракта;
● На каких заказчиков распространяется КС - только на федеральных или на региональных и муниципальных тоже, подлежат ли КС муниципальные контракты;
● Обеспечение исполнения контракта при КС;
● Авансирование при КС. КС при закупках у СМП и СОНО;
● Распространяется ли КС на закупки у единственного поставщика;
● Ответственность заказчика за неприменение условий КС/БС;
● Порядок действий заказчика и участника закупок при КС/БС. #КСК #БСК
Бесплатный #вебинар, который провела 22.08.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/-VgBnVU3zvI
YouTube
44-ФЗ | Банковское и казначейское сопровождение контрактов
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/bankovskoe-i-kaznachejskoe-soprovozhdenie-kontraktov/?utm_source=6594U
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- Отличия банковского и казначейского сопровождения контракта.…
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- Отличия банковского и казначейского сопровождения контракта.…
УФАС напомнило, как отклонять заявку, которая не отвечает ограничениям допуска в госзакупке
В закупке установили ограничения допуска иностранных лекарств из #ЖНВЛП. Поскольку у импортной продукции нет приоритета, заявку участника с индийским товаром отклонили. Основание — непредставление информации и документов по НПА о нацрежиме.
Участник пожаловался, что заказчик выбрал неверное основание. Его применяют только в закупках с запретом на допуск. Из-за отклонения по спорному основанию оператор может удержать обеспечение 3-й заявки в квартале.
Контролеры поддержали участника:
● отклонять заявку за непредставление сведений можно лишь в закупках с запретом на допуск. Заказчик установил ограничения и условия допуска. Заявку следовало отклонить по другому основанию: наступил случай, который предусматривает НПА о нацрежиме, — сработал механизм "третий лишний";
● хотя неверный выбор основания не повлиял на итоги закупки, он создал риск блокировки обеспечения заявки. Действия заказчика нарушили права участника.
К сходным выводам приходило, в частности, Красноярское УФАС.
Отметим, позицию применяют и к закупкам с другими ограничениями допуска, например иностранных промтоваров или электроники. На это указывали Челябинское и Мордовское УФАС. #нацрежим #консультантплюс
Документ: Решение Московского УФАС России от 28.07.2022 по делу N 077/06/106-11280/2022
В закупке установили ограничения допуска иностранных лекарств из #ЖНВЛП. Поскольку у импортной продукции нет приоритета, заявку участника с индийским товаром отклонили. Основание — непредставление информации и документов по НПА о нацрежиме.
Участник пожаловался, что заказчик выбрал неверное основание. Его применяют только в закупках с запретом на допуск. Из-за отклонения по спорному основанию оператор может удержать обеспечение 3-й заявки в квартале.
Контролеры поддержали участника:
● отклонять заявку за непредставление сведений можно лишь в закупках с запретом на допуск. Заказчик установил ограничения и условия допуска. Заявку следовало отклонить по другому основанию: наступил случай, который предусматривает НПА о нацрежиме, — сработал механизм "третий лишний";
● хотя неверный выбор основания не повлиял на итоги закупки, он создал риск блокировки обеспечения заявки. Действия заказчика нарушили права участника.
К сходным выводам приходило, в частности, Красноярское УФАС.
Отметим, позицию применяют и к закупкам с другими ограничениями допуска, например иностранных промтоваров или электроники. На это указывали Челябинское и Мордовское УФАС. #нацрежим #консультантплюс
Документ: Решение Московского УФАС России от 28.07.2022 по делу N 077/06/106-11280/2022
Обновлены постановления кабмина в связи с упрощением заключения офсетных госконтрактов
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 18.08.2022 № 1440 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу акта Правительства РФ и отдельного положения акта Правительства РФ.
С 27 августа текущего года ряд постановлений Правительства РФ, которыми регламентированы вопросы заключения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами (офсетные контракты), приведены в соответствие изменениям в Законе № 44-ФЗ, внесенным Федеральным законом № 231-ФЗ от 28.06.2022.
В частности, поправки в Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 «О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства РФ устанавливают, что в план-график в форме отдельной закупки теперь включается информация о закупке, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами.
Кроме того, признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1166 – о проведении закупок для заключения офсетных контрактов.
Источник: cljournal.ru
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 18.08.2022 № 1440 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу акта Правительства РФ и отдельного положения акта Правительства РФ.
С 27 августа текущего года ряд постановлений Правительства РФ, которыми регламентированы вопросы заключения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами (офсетные контракты), приведены в соответствие изменениям в Законе № 44-ФЗ, внесенным Федеральным законом № 231-ФЗ от 28.06.2022.
В частности, поправки в Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 «О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства РФ устанавливают, что в план-график в форме отдельной закупки теперь включается информация о закупке, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами.
Кроме того, признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1166 – о проведении закупок для заключения офсетных контрактов.
Источник: cljournal.ru
Утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок
23.08.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 19.08.2022 № 1445 (далее - постановление), которое утверждает типовые условия контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок указанных работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Постановление вступает в силу с 31.08.2022.
Источник: Новости ЕИС
❗️Напомним, что с 01.01.2022 г. Правительство РФ вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок (ч.11 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).
Типовые условия контрактов содержат условия:
- об обязанностях подрядчика;
- об обязанностях заказчика;
- о приемке и оплате фактически выполненных работ;
- об ответственности заказчика;
- об ответственности подрядчика.
Таким образом, заказчики при закупке работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, обязаны будут включать Типовые условия контрактов в свои контракты. #типовойконтракт
23.08.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 19.08.2022 № 1445 (далее - постановление), которое утверждает типовые условия контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок указанных работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Постановление вступает в силу с 31.08.2022.
Источник: Новости ЕИС
❗️Напомним, что с 01.01.2022 г. Правительство РФ вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок (ч.11 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).
Типовые условия контрактов содержат условия:
- об обязанностях подрядчика;
- об обязанностях заказчика;
- о приемке и оплате фактически выполненных работ;
- об ответственности заказчика;
- об ответственности подрядчика.
Таким образом, заказчики при закупке работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, обязаны будут включать Типовые условия контрактов в свои контракты. #типовойконтракт
⚖️ Суды: при некачественной работе цена материалов не образует неосновательного обогащения госзаказчика
Стороны заключили контракты на ремонт дорог. Работы выполнили некачественно. Сделки расторгли в суде.
По мнению подрядчика, у заказчика возникло неосновательное обогащение в виде цены материалов. Демонтировать их за свой счет подрядчику не дали, но результат ремонта заказчик частично использует.
Три инстанции деньги не взыскали:
● работы выполнили некачественно, цель контрактов не достигли. Специфика подряда предполагает качество работы и материалов в целом. Если результата нет, последние не имеют для заказчика потребительской ценности;
● материалы использовали для выполнения работ. Это исключает неосновательное обогащение заказчика. Стройресурсы нельзя вернуть, поскольку они вошли в состав покрытия дороги.
К выводу о том, что при некачественной работе цена материалов не образует неосновательного обогащения заказчика, приходил, в частности, АС Волго-Вятского округа (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 23.09.2021 N Ф01-5056/2021 по делу N А39-13127/2020). #стройка #консультантплюс
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 15.08.2022 по делу N А51-21785/2021
Стороны заключили контракты на ремонт дорог. Работы выполнили некачественно. Сделки расторгли в суде.
По мнению подрядчика, у заказчика возникло неосновательное обогащение в виде цены материалов. Демонтировать их за свой счет подрядчику не дали, но результат ремонта заказчик частично использует.
Три инстанции деньги не взыскали:
● работы выполнили некачественно, цель контрактов не достигли. Специфика подряда предполагает качество работы и материалов в целом. Если результата нет, последние не имеют для заказчика потребительской ценности;
● материалы использовали для выполнения работ. Это исключает неосновательное обогащение заказчика. Стройресурсы нельзя вернуть, поскольку они вошли в состав покрытия дороги.
К выводу о том, что при некачественной работе цена материалов не образует неосновательного обогащения заказчика, приходил, в частности, АС Волго-Вятского округа (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 23.09.2021 N Ф01-5056/2021 по делу N А39-13127/2020). #стройка #консультантплюс
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 15.08.2022 по делу N А51-21785/2021
Минпромторг и ФАС ответили на частые вопросы возникающие при описании объекта закупки
Минпромторг России и ФАС России выпустили совместное разъяснение по ряду вопросов возникающих в связи с применением постановления Правительства России от 30.04.2020 № 616 в части описания объекта закупки. Такой информацией ведомства поделились в своем новом письме.
Так, ведомства сообщили, что заявка на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара по обращению государственных заказчиков, муниципальных заказчиков или иных юридических лиц, указанных в ст.15 закона № 44-ФЗ, должна содержать сведения, в том числе о технических характеристиках закупаемого товара, касающиеся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик оборудования. В свою очередь, копия такой заявки, на основании которой было выдано разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара является неотъемлемой частью выданного разрешения.
При этом в письме отмечается, что установление заказчиком дополнительных характеристик товара, касающихся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик оборудования и не содержащихся в разрешении не допускается. #ФАС #минпромторг #нацрежим
Документ: Совместное письмо Минпромторга России от 12.08.2022 № УА-77839/12 и ФАС России от 12.08.2022 № ПИ/76184/22
Источник: pro-goszakaz.ru
Минпромторг России и ФАС России выпустили совместное разъяснение по ряду вопросов возникающих в связи с применением постановления Правительства России от 30.04.2020 № 616 в части описания объекта закупки. Такой информацией ведомства поделились в своем новом письме.
Так, ведомства сообщили, что заявка на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара по обращению государственных заказчиков, муниципальных заказчиков или иных юридических лиц, указанных в ст.15 закона № 44-ФЗ, должна содержать сведения, в том числе о технических характеристиках закупаемого товара, касающиеся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик оборудования. В свою очередь, копия такой заявки, на основании которой было выдано разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара является неотъемлемой частью выданного разрешения.
При этом в письме отмечается, что установление заказчиком дополнительных характеристик товара, касающихся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик оборудования и не содержащихся в разрешении не допускается. #ФАС #минпромторг #нацрежим
Документ: Совместное письмо Минпромторга России от 12.08.2022 № УА-77839/12 и ФАС России от 12.08.2022 № ПИ/76184/22
Источник: pro-goszakaz.ru
Жизнеобеспечение по Закону № 44-ФЗ: запросы котировок заменят аукционы?
Федеральным законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ скорректировано основание проведения электронного запроса котировок по Закону № 44-ФЗ для целей заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан. С 16.04.2022 заказчики могут проводить запросы котировок по данному основанию без каких-либо ограничений по начальной (максимальной) цене и годовому объему.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, какие контракты относятся к жизнеобеспечению граждан, а также почему данное изменение приведет к увеличению количества проводимых запросов котировок. #ЗК
Федеральным законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ скорректировано основание проведения электронного запроса котировок по Закону № 44-ФЗ для целей заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан. С 16.04.2022 заказчики могут проводить запросы котировок по данному основанию без каких-либо ограничений по начальной (максимальной) цене и годовому объему.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, какие контракты относятся к жизнеобеспечению граждан, а также почему данное изменение приведет к увеличению количества проводимых запросов котировок. #ЗК
YouTube
Жизнеобеспечение по Закону № 44-ФЗ: запросы котировок заменят аукционы? 25.08.2022
Федеральным законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ скорректировано основание проведения электронного запроса котировок по Закону № 44-ФЗ для целей заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан. С 16.04.2022 заказчики…
❓Обязан ли подрядчик отдать учреждению металлолом, оставшийся после ремонта?
В учреждении был проведен капитальный ремонт. Нареканий по срокам и качеству работ у учреждения не было, акт подписан без претензий.
Однако впоследствии при проверке проверки ревизоры установили, что демонтированные в ходе ремонта стальные и чугунные трубопроводы и радиаторы отопления не были переданы учреждению: акты приемки металлолома не составлены, оценка фактической стоимости не произведена, актов о списании матзапасов тоже нет. Ревизоры усмотрели в этой ситуации неосновательное обогащение подрядчика.
С подачи контролеров учреждение выставило контрагенту претензию с требованием оплатить стоимость металлолома иходя их его средней стоимости в регионе. Не получив ответа, учреждение обратилось в суд
Подрядчик в суде пояснил, что локальными сметами к контракту действительно были запланированы работы по демонтажу труб и радиаторов и трубопроводов. Однако при этом была предусмотрена и обязанность подрядчика по уборке и вывозу мусора на объекте, что он и сделал – вывез металлолом вместе с остальным мусором.
Суд согласился с подрядчиком. Условиями контракта не предусмотрено сохранение подрядчиком демонтированного металла, его хранение и последующая передача учреждению. Напротив, оговорена обязанность подрядчика уборке и вывозу мусора на объекте во время и после выполнения работ собственными силами, инструментами и транспортом. Претензии о неосновательном обогащении беспочвенны (Решение АС Ростовской области от 29.06.2022 по делу № А53-9441/2022).
Учреждение же настаивало: принять к учету металлолом его обязывают положения Стандарта "Концептуальные основы...", Инструкций по бухучету и его собственной учетной политики. Суд отклонил эти доводы. Нормативными актами обязанность по оприходованию демонтированных материалов возложена на учреждение, и ему следовало принять надлежащие меры для соблюдения учетной политики учреждения, в частности, предусмотреть в контракте условие о сохранности и учете демонтированных материалов. Учреждение этого не сделало. Подрядчик заключил контракты на тех условиях, которые были предложены учреждением, и свои договорные обязательства выполнил.
Учреждение обжаловало решение суда в апелляционной инстанции. Будем следить за ходом этого процесса. #стройка #контроль
Источник: ГАРАНТ.РУ
В учреждении был проведен капитальный ремонт. Нареканий по срокам и качеству работ у учреждения не было, акт подписан без претензий.
Однако впоследствии при проверке проверки ревизоры установили, что демонтированные в ходе ремонта стальные и чугунные трубопроводы и радиаторы отопления не были переданы учреждению: акты приемки металлолома не составлены, оценка фактической стоимости не произведена, актов о списании матзапасов тоже нет. Ревизоры усмотрели в этой ситуации неосновательное обогащение подрядчика.
С подачи контролеров учреждение выставило контрагенту претензию с требованием оплатить стоимость металлолома иходя их его средней стоимости в регионе. Не получив ответа, учреждение обратилось в суд
Подрядчик в суде пояснил, что локальными сметами к контракту действительно были запланированы работы по демонтажу труб и радиаторов и трубопроводов. Однако при этом была предусмотрена и обязанность подрядчика по уборке и вывозу мусора на объекте, что он и сделал – вывез металлолом вместе с остальным мусором.
Суд согласился с подрядчиком. Условиями контракта не предусмотрено сохранение подрядчиком демонтированного металла, его хранение и последующая передача учреждению. Напротив, оговорена обязанность подрядчика уборке и вывозу мусора на объекте во время и после выполнения работ собственными силами, инструментами и транспортом. Претензии о неосновательном обогащении беспочвенны (Решение АС Ростовской области от 29.06.2022 по делу № А53-9441/2022).
Учреждение же настаивало: принять к учету металлолом его обязывают положения Стандарта "Концептуальные основы...", Инструкций по бухучету и его собственной учетной политики. Суд отклонил эти доводы. Нормативными актами обязанность по оприходованию демонтированных материалов возложена на учреждение, и ему следовало принять надлежащие меры для соблюдения учетной политики учреждения, в частности, предусмотреть в контракте условие о сохранности и учете демонтированных материалов. Учреждение этого не сделало. Подрядчик заключил контракты на тех условиях, которые были предложены учреждением, и свои договорные обязательства выполнил.
Учреждение обжаловало решение суда в апелляционной инстанции. Будем следить за ходом этого процесса. #стройка #контроль
Источник: ГАРАНТ.РУ
44-ФЗ | Национальный режим при проведении закупок продуктов питания
Программа вебинара:
● Правила применения постановления Правительства РФ от 22.08.2016 N 832;
● В каких закупках применяется постановление;
● Суть ограничения допуска, порядок применения правила "третий лишний";
● Порядок подтверждения страны происхождения товара по ПП 832, можно или нет указать несколько стран или несколько производителей;
● Порядок заполнения и рассмотрения заявок;
● Особенности исполнения контракта;
● Проблемные вопросы применения ПП 832;
● Обзор актуальной административной и судебной практики. #продуктыпитания
Бесплатный #вебинар, который провела 25.08.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/3hnaaK5JI3k
Программа вебинара:
● Правила применения постановления Правительства РФ от 22.08.2016 N 832;
● В каких закупках применяется постановление;
● Суть ограничения допуска, порядок применения правила "третий лишний";
● Порядок подтверждения страны происхождения товара по ПП 832, можно или нет указать несколько стран или несколько производителей;
● Порядок заполнения и рассмотрения заявок;
● Особенности исполнения контракта;
● Проблемные вопросы применения ПП 832;
● Обзор актуальной административной и судебной практики. #продуктыпитания
Бесплатный #вебинар, который провела 25.08.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/3hnaaK5JI3k
YouTube
44-ФЗ | Национальный режим при проведении закупок продуктов питания
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/naczionalnyj-rezhim-pri-provedenii-zakupok-produktov-pitaniya/?utm_source=6594U
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- Правила применения постановления Правительства…
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- Правила применения постановления Правительства…
ФАС России рассказала об административной ответственности за нарушения в сфере госзакупок
ФАС России рассмотрела предложение разграничить в КоАП РФ ответственность между субъектами контроля в рамках переданных им полномочий (письмо от 29.07.2022 № ПИ/71869/22).
Служба отмечает, что исключение из Закона № 44-ФЗ понятия «документация о закупке» при проведении открытых конкурентных способов не говорит об отсутствии состава административного правонарушения в действиях субъектов контроля, поскольку сведения, подлежащие указанию в документации о закупке, по новой редакции Закона № 44-ФЗ должны отражаться в извещении о проведении закупки и прилагаемых к нему документах.
ФАС России указывает, что:
● должностные лица, нарушившие требования законодательства о контрактной системе при размещении извещения и документов, предусмотренных ст. 42 Закона № 44-ФЗ, подлежат привлечению к ответственности на основании ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ;
● такими лицами могут являться должностные лица заказчика, на которых непосредственно внутренними локальными актами возложена обязанность составлять извещения и документы по закупке, либо в ином порядке, предусмотренном заказчиком. #ФАС #штрафы
Источник: cljournal.ru
ФАС России рассмотрела предложение разграничить в КоАП РФ ответственность между субъектами контроля в рамках переданных им полномочий (письмо от 29.07.2022 № ПИ/71869/22).
Служба отмечает, что исключение из Закона № 44-ФЗ понятия «документация о закупке» при проведении открытых конкурентных способов не говорит об отсутствии состава административного правонарушения в действиях субъектов контроля, поскольку сведения, подлежащие указанию в документации о закупке, по новой редакции Закона № 44-ФЗ должны отражаться в извещении о проведении закупки и прилагаемых к нему документах.
ФАС России указывает, что:
● должностные лица, нарушившие требования законодательства о контрактной системе при размещении извещения и документов, предусмотренных ст. 42 Закона № 44-ФЗ, подлежат привлечению к ответственности на основании ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ;
● такими лицами могут являться должностные лица заказчика, на которых непосредственно внутренними локальными актами возложена обязанность составлять извещения и документы по закупке, либо в ином порядке, предусмотренном заказчиком. #ФАС #штрафы
Источник: cljournal.ru
❓Между муниципальным казенным учреждением и ООО (подрядчиком) заключен муниципальный контракт на проведение строительных работ. Контракт предусматривает смету контракта с поэтапным выполнением работ (комплексы работ), приемку и оплату по завершении каждого этапа (комплекса) на основании акта выполненных работ. Будет ли заказчик нести ответственность в соответствии со ст. 7.32.5 КоАП РФ, если до окончательного завершения конкретного этапа (комплекса) будет производить промежуточную оплату несколько раз на основании принятых актов выполненных работ (то есть оплата по этапу (комплексу) будет не за одну единицу выполненной работы, а будет разделена на части с временным промежутком)? Будет ли действие заказчика рассматриваться как нарушение порядка оплаты?
✅ Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В описанной ситуации действия заказчика по приемке и оплате части работ с нарушением соответствующих условий контракта являются неправомерными и принципиально могут повлечь административную ответственность заказчика. #стройка #оплатаконтракта
📃 Обоснование вывода ⁃ на ГАРАНТ.РУ
✅ Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В описанной ситуации действия заказчика по приемке и оплате части работ с нарушением соответствующих условий контракта являются неправомерными и принципиально могут повлечь административную ответственность заказчика. #стройка #оплатаконтракта
📃 Обоснование вывода ⁃ на ГАРАНТ.РУ
УФАС: в госзакупке ремонта ограждения нужны доптребования к опыту работ на объекте капстроительства
Участник пожаловался, что в закупке капремонта ограждения школы неверно установили доптребования. По его мнению, забор — это не объект капстроительства, а элемент благоустройства. На это указывал Минстрой в методических рекомендациях.
Заказчик пояснил, что ограждение входит в состав единого инвентарного объекта — здания школы, которая выступает объектом капстроительства. Также забор нельзя переместить без ущерба.
Контролеры поддержали заказчика:
● из техпаспорта на объект следует, что ограждение —часть капитального строения, а именно здания школы. Объекты имеют единый инвентарный номер, значит, забор не элемент благоустройства;
● заказчик правильно выбрал позицию доптребований. Это работы по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного).
К выводу о том, что в закупках ремонта ограждения устанавливают доптребования к опыту работ на объектах капстроительства, приходило, в частности, Красноярское УФАС (см. Решение Красноярского УФАС России от 27.07.2022 N 024/06/106-1935/2022). #доптребования #консультантплюс
Документ: Решение Кировского УФАС России от 10.08.2022 N 043/06/106-675/2022
Участник пожаловался, что в закупке капремонта ограждения школы неверно установили доптребования. По его мнению, забор — это не объект капстроительства, а элемент благоустройства. На это указывал Минстрой в методических рекомендациях.
Заказчик пояснил, что ограждение входит в состав единого инвентарного объекта — здания школы, которая выступает объектом капстроительства. Также забор нельзя переместить без ущерба.
Контролеры поддержали заказчика:
● из техпаспорта на объект следует, что ограждение —часть капитального строения, а именно здания школы. Объекты имеют единый инвентарный номер, значит, забор не элемент благоустройства;
● заказчик правильно выбрал позицию доптребований. Это работы по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного).
К выводу о том, что в закупках ремонта ограждения устанавливают доптребования к опыту работ на объектах капстроительства, приходило, в частности, Красноярское УФАС (см. Решение Красноярского УФАС России от 27.07.2022 N 024/06/106-1935/2022). #доптребования #консультантплюс
Документ: Решение Кировского УФАС России от 10.08.2022 N 043/06/106-675/2022
❓Можно ли вносить изменения в протоколы, формируемые заказчиком в ходе процедур закупок по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ?
В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что Положение о размещении в единой информационной системе информации о закупке содержит соответствующий порядок размещения информации о внесении изменений в протокол, составленный в ходе закупки, осуществляемой по Закону N 223-ФЗ.
Вместе с тем, подчеркивают представители Минфина России, положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрена возможность отмены или изменения заказчиком составляемых в ходе процедур закупок протоколов. #протоколы
Документ: Письмо Минфина России от 09.06.2022 N 24-07-07/54924
Источник: ГАРАНТ.РУ
В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что Положение о размещении в единой информационной системе информации о закупке содержит соответствующий порядок размещения информации о внесении изменений в протокол, составленный в ходе закупки, осуществляемой по Закону N 223-ФЗ.
Вместе с тем, подчеркивают представители Минфина России, положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрена возможность отмены или изменения заказчиком составляемых в ходе процедур закупок протоколов. #протоколы
Документ: Письмо Минфина России от 09.06.2022 N 24-07-07/54924
Источник: ГАРАНТ.РУ
Обновили перечень ЖНВЛП и минимальный ассортимент лекарств
В список #ЖНВЛП добавили пробиотик из бифидобактерий бифидум (с. 5 изменений). Исключили феноксиметилпенициллин и гадоверсетамид.
Для ряда препаратов изменили перечни лекарственных форм, например:
● смектит — появились диспергируемые таблетки и суспензия для приема внутрь (с. 3 изменений);
● оксациллин — удалили таблетки (с. 11 изменений);
● будесонид — исключили назальные капли (с. 36 изменений).
В минимальном ассортименте лекарств для аптек теперь нет ранитидина. Скорректировали требования к парацетамолу в форме раствора или суспензии для приема внутрь. Сейчас достаточно иметь одну форму для взрослых или детей (с. 40 изменений). Ранее требовалась одна форма и для тех, и для других. #консультантплюс
Новшества действуют с 24 августа.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 24.08.2022 N 2419-р
В список #ЖНВЛП добавили пробиотик из бифидобактерий бифидум (с. 5 изменений). Исключили феноксиметилпенициллин и гадоверсетамид.
Для ряда препаратов изменили перечни лекарственных форм, например:
● смектит — появились диспергируемые таблетки и суспензия для приема внутрь (с. 3 изменений);
● оксациллин — удалили таблетки (с. 11 изменений);
● будесонид — исключили назальные капли (с. 36 изменений).
В минимальном ассортименте лекарств для аптек теперь нет ранитидина. Скорректировали требования к парацетамолу в форме раствора или суспензии для приема внутрь. Сейчас достаточно иметь одну форму для взрослых или детей (с. 40 изменений). Ранее требовалась одна форма и для тех, и для других. #консультантплюс
Новшества действуют с 24 августа.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 24.08.2022 N 2419-р
⚖️ Наличие неустойки не говорит о том, что у участника закупки нет необходимого опыта
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.07.2022 по делу № А43-31287/2021 (решение в пользу антимонопольного органа)
Участники дела: МКУ «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» против Нижегородского УФАС России
📍Резюме эксперта
Кассация указала, что в конкурсной документации для оценки квалификации неправомерно требовать от участника закупки предоставить контракты без применения неустоек (штрафов, пеней). Это ограничивает возможность получить максимум баллов по критерию и не позволяет выявить лучшие условия исполнения госконтракта.
Даже если за претендентом числятся штрафные санкции, это не доказывает отсутствие у него нужного опыта, ведь требования об уплате неустойки можно оспорить в суде, и на момент проведения оценки заявок этот судебный процесс может быть не окончен.
📍Обстоятельства дела
Учреждение установило в конкурсной документации такой критерий оценки участников закупки, как наличие опыта успешного исполнения контрактов без удержания с них неустоек. УФАС признало это нарушением ч. 1 ст. 54.3 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик обратился в суд, настаивая, что вправе сам решать, какие нестоимостные критерии включать в оценку заявок участников конкурса в зависимости от своих нужд. Антимонопольный орган, напротив, утверждал, что такой порядок оценки не позволяет выявить лучшее предложение.
Две инстанции признали решение УФАС незаконным.
Регулятор подал кассационную жалобу.
📍Решение кассации и его обоснование
Кассационный суд встал на сторону УФАС и разъяснил два момента.
1. Отсутствие штрафов за нарушение условий контракта не является надлежащим подтверждением того, что у участника закупки нет опыта, соответствующего объекту закупки. Успешность исполнения контракта подразумевает достижение целей, которые были его предметом, т. е. заказчик получает то, на что рассчитывал по окончании исполнения контракта. А значит, успешность исполнения контракта не является синонимом исполнения контракта без штрафных санкций.
2. Наличие штрафов не говорит об отсутствии у потенциального исполнителя необходимого опыта, поскольку требования об уплате неустойки могут быть оспорены в суде. При этом на момент оценки заявок участников закупки судебный процесс может быть не завершен.
Судебные акты нижестоящих судов отменены, в удовлетворении требования заказчика отказано. #критерииоценки
Источник: cljournal.ru
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.07.2022 по делу № А43-31287/2021 (решение в пользу антимонопольного органа)
Участники дела: МКУ «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» против Нижегородского УФАС России
📍Резюме эксперта
Кассация указала, что в конкурсной документации для оценки квалификации неправомерно требовать от участника закупки предоставить контракты без применения неустоек (штрафов, пеней). Это ограничивает возможность получить максимум баллов по критерию и не позволяет выявить лучшие условия исполнения госконтракта.
Даже если за претендентом числятся штрафные санкции, это не доказывает отсутствие у него нужного опыта, ведь требования об уплате неустойки можно оспорить в суде, и на момент проведения оценки заявок этот судебный процесс может быть не окончен.
📍Обстоятельства дела
Учреждение установило в конкурсной документации такой критерий оценки участников закупки, как наличие опыта успешного исполнения контрактов без удержания с них неустоек. УФАС признало это нарушением ч. 1 ст. 54.3 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик обратился в суд, настаивая, что вправе сам решать, какие нестоимостные критерии включать в оценку заявок участников конкурса в зависимости от своих нужд. Антимонопольный орган, напротив, утверждал, что такой порядок оценки не позволяет выявить лучшее предложение.
Две инстанции признали решение УФАС незаконным.
Регулятор подал кассационную жалобу.
📍Решение кассации и его обоснование
Кассационный суд встал на сторону УФАС и разъяснил два момента.
1. Отсутствие штрафов за нарушение условий контракта не является надлежащим подтверждением того, что у участника закупки нет опыта, соответствующего объекту закупки. Успешность исполнения контракта подразумевает достижение целей, которые были его предметом, т. е. заказчик получает то, на что рассчитывал по окончании исполнения контракта. А значит, успешность исполнения контракта не является синонимом исполнения контракта без штрафных санкций.
2. Наличие штрафов не говорит об отсутствии у потенциального исполнителя необходимого опыта, поскольку требования об уплате неустойки могут быть оспорены в суде. При этом на момент оценки заявок участников закупки судебный процесс может быть не завершен.
Судебные акты нижестоящих судов отменены, в удовлетворении требования заказчика отказано. #критерииоценки
Источник: cljournal.ru