44-ФЗ | Банковская гарантия в качестве обеспечения (вебинар)

Программа вебинара:
● содержание гарантии;
● покрываемые обязательства;
● ее проверка комиссией заказчика (заказчиком);
● требование неустойки по гарантии. #БГ

Бесплатный #вебинар, который провела 11.03.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/2kzuHNDd_Lo

Правительство изменило перечень иностранных медизделий с ограничением допуска к госзакупкам

Опубликовано постановление Правительства РФ от 06.03.2021 г. N 336, которым внесены изменения в Перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень), утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 г. N 102.

Внесенными изменениями Перечень дополнен новыми позициями:

🔸 26.60.12.119 — биохимические анализаторы;
🔸 26.60.12.119, 26.60.12.123 — фетальные мониторы;
🔸 26.60.12.119 — микроскопы медицинские;
🔸 26.70.22.150 — микроскопы биологические, для клинической лабораторной диагностики;
🔸 26.60.12.132, 26.60.13.130, 26.60.13.190 — хирургические УЗ-аппараты;
🔸 26.60.13.130 — хирургические коагуляторы;
🔸 26.60.13.170, 26.60.13.190 — терапевтические лазерные аппараты.

Изменения заработают с 19 марта. Они применяются к закупкам, объявленным после этой даты.

Напоминаем, что постановление Правительства РФ от 05.02.2015 г. N 102 в отношении медицинских изделий из Перечня начинает "работать", когда:

✦ на участие в определении поставщика подано хотя бы две заявки, в каждой из которых содержится предложение о поставке медицинских изделий, произведенных в странах Евразийского экономического союза;

✦ предлагаются одни и те же виды медицинских изделий от разных производителей.

Таким образом, заказчику при осуществлении закупок вышеуказанных медицинских изделий необходимо руководствоваться правилом "третий лишний", предусмотренным постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 г. N 102. #нацрежим #медизделия #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 06.03.2021 N 336

❓Планируется заключить договор об обучении в соответствии с Законом N 44-ФЗ. В контракт включено условие о сроке исполнения обязательств. Исполнитель отказывается указывать дату окончания срока действия контракта, при этом настаивает на включении в контракт формулировки о том, что контракт действует до полного исполнения обязательств. Противоречит ли указанная формулировка закону?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:

Из п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ следует, что к существенным условиям любого контракта относятся в том числе условия о сроке исполнения предусмотренных контрактом обязательств. Таким образом, в контракт обязательно включаются сроки его исполнения, то есть сроки исполнения порождаемых им обязательств - сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также сроки их оплаты.

Срок исполнения обязательств по контракту не тождественен сроку действия контракта. Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В силу п. 3 той же статьи законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Как видим, закон устанавливает, что по общему правилу срок исполнения обязательств может оканчиваться и позже, чем установленный договором (в том числе контрактом, заключаемым в соответствии с Законом N 44-ФЗ) срок его действия. Исключение - прекращение обязательств в момент прекращения действия договора (контракта) - может быть предусмотрено только условиями самого договора (контракта). Срок действия контракта может превышать срок исполнения обязательств по нему, однако это обстоятельство, как нам представляется, само по себе существенного значения не имеет, поскольку с исполнением предусмотренных контрактом обязательств (в том числе и до истечения срока его действия) контракт прекращается (п. 1 ст. 408 ГК РФ).

Ни Законом N 44-ФЗ, ни Гражданским кодексом РФ не установлены общие требования к сроку действия контрактов. В ответе на вопрос 5 письма Минфина России от 20.08.2018 N 24-03-07/58931 указывается, что заказчик исходя из своих потребностей самостоятельно определяет и включает в контракт условие о сроке действия контракта. Контракт, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Таким образом, контракт может не содержать вовсе условие о сроке его действия при наличи условий о сроках его исполнения, то есть сроков исполнения порождаемых им обязательств - сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также сроков их оплаты. При этом приведенная в вопросе формулировка о сроке действия контракта законодательству не противоречит. #условияконтракта

Новые правила закупок в контрактной системе 2021 года (вебинар)
https://youtu.be/8ApFRyopYtc

Программа вебинара:
➤ Изменения 44-ФЗ с 01.01.2021;
➤ Национальный режим. Квотирование;
➤ Новые правила проведения запроса котировок в электронной форме с 01.04.2021;
➤ Новые правила закупки у единственного поставщика по КТРУ с 01.04.2021;
➤ Разъяснения МинФина России о закупки у ед. поставщика в электронной форме;
➤ Заключение и исполнение контракта;
➤ Правила контроля и ведения реестра жалоб;
➤ Ответы на вопросы.

Спикер: Кузнецов Кирилл Владимирович, генеральный директор Центра эффективных закупок Tendery.ru, эксперт РАНХиГС при Президенте РФ. #обзор

Предлагают иначе описывать объект закупки в обращении об определении едпоставщика для госнужд

С 22 октября действуют правила рассмотрения обращений заказчиков об определении единственного поставщика для закупок по п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В них предусмотрено содержание такого обращения.

Минфин предложил по-другому описывать объект закупки. Среди прочего потребуется указывать:

✦ информацию о стране происхождения товара. Ее надо отражать и в случае, если контракт на выполнение работ (оказание услуг) предполагает поставку товара;
✦ номер записи из реестра российской или евразийской промышленной продукции (при наличии);
✦ обоснование невозможности закупить товары из реестров (при необходимости).

Общественное обсуждение проекта завершается 25 марта. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

✅ Обязательное общественное обсуждение закупок: применение ст. 20 44-ФЗ

📍Когда проводят обязательное обсуждение госзакупок

Статьей 20 федерального закона 44-ФЗ установлено, что случаи проведения общественного обсуждения устанавливает Правительство. В соответствии с постановлением от 11.12.2019 № 1635 обсуждение необходимо при проведении торгов в форме конкурса или аукциона, когда начальная стоимость контракта равна или превышает 1 млрд. рублей. Исключение из этого правила составляют:

● закрытые торги;
● торги, проводимые в рамках гособоронзаказа;
● торги на проведение строительных работ стоимостью до 2 млрд. рублей, проводимые в форме электронного аукциона (ч. 2 ст. 63 Закона № 44-ФЗ);
● повторный конкур или аукцион.

Таким образом, заказчик не обязан проводить обсуждение закупок, проводимых в форме запросов котировок или предложений, а также заключение контракта с единственным поставщиком.

Регионы и муниципалитеты могут устанавливать дополнительные случаи проведения общественного обсуждения. Например, в Московской области (закон от 11.07.2016 № 94/2016-ОЗ) это случай, когда невозможно определить точное количество необходимой продукции при ориентировочной цене или максимальном значении цены контракта от 0,5 до 1 млрд. рублей. А также проведение аукциона на строительные работы при НМЦК от 1 до 2 млрд. рублей. Этим же законом из-под обязательного обсуждения выведены закупки услуг по выдаче кредитов Московской области.

Конкурсы и аукционы, попавшие в выше приведенный список, не могут быть проведены без обязательного общественного обсуждения.

📍Правила проведения обязательного обсуждения госзакупок

Общественные обсуждения проводят заказчики, работающие в рамках Закона № 44-ФЗ, а также учреждения и предприятия, которым переданы полномочия государственного или муниципального заказчика.

Момент начала общественного обсуждения – публикации в ЕИС плана-графика, содержащего сведения о торгах, подлежащих обсуждению. Окончание – не позднее срока, до окончания которого можно отменить проведение конкурса или аукциона, т.е. не позднее, чем за 5 дней до истечения срока сбора заявок (ч. 1 ст. 36 Закона № 44-ФЗ).

Участвовать в обсуждении могут госорганы, муниципалитеты, любые юридические и физические лица. Чтобы найти нужную процедуру необходимо:

● зайти в ЕИС (зарегистрироваться при необходимости);
● во вкладке «Планирование» выбрать пункт «Обязательное общественное обсуждение госзакупок»;
● выбрать нужные торги, используя поиск по номеру обсуждения, позиции в плане-графике, извещения и т. д.;
● зайти в нужную закупку и оставить свой комментарий или предложение.

Оставленные комментарии оператор ЕИС проверит на отсутствие ненормативной лексики и разместит в открытом доступе не позднее, чем на следующий день.

В течение следующих 2-х рабочих дней заказчик должен опубликовать ответ на комментарий или предложение. Этот ответ будет автоматически продублирован на электронную почту лица, оставившего комментарий. Каких-либо этапов проведения обсуждения постановление № 1635, в отличие от ранее действовавшего постановления от 22.08.2016 № 835 не предусматривает.

📍Результаты обязательного обсуждения госзакупок

По итогам общественного обсуждения заказчик может:

● внести правки в план-график;
● изменить извещение о проведении торгов и закупочную документацию;
● отменить проведение торгов.

При отмене торгов общественное обсуждение заканчивают. Публикация отдельного протокола по итогам обсуждения не нужна.

Заканчивают обсуждение и при истечении срока, отведенного на него. По завершенным обсуждениям нельзя оставить свои комментарии или предложения. Если не поступило значимых замечаний, заказчик не принял решения о внесении правок в план-график или закупочную документацию, торги проходят в обычном порядке.

За непроведение обсуждения тогда, когда это установлено постановлением № 1635 либо региональным или местным актом, а также за нарушение сроков и порядка его проведения контрактному управляющему грозит штраф 30 тыс.руб. (ч. 3 ст. 7.29.3 КоАП). #ликбез

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Суды: опыт исполнения госконтрактов как критерий оценки заявок ограничивает конкуренцию

Участник закупки обратился в суд с требованием признать недействительными открытый конкурс и госконтракт. Основной довод такой: одним из критериев оценки заявок был опыт исполнения аналогичных работ только в рамках госконтрактов.

Требования истца были удовлетворены. Суды согласились, что заказчик ограничил критерий "квалификация участника закупки". В преимущественном положении оказались субъекты, которые ранее выполняли работы для госнужд. Отметим, в административной и судебной практике встречается другой подход.

Так, Приморское УФАС установило: требование о наличии опыта работ по исполнению госконтрактов не ограничивает количество участников закупки. Оно позволяет выбрать наиболее квалифицированного и опытного исполнителя.

АС Дальневосточного округа подчеркивал (см. Постановление АС Дальневосточного округа от 29.06.2020 N Ф03-2362/2020 по делу N А59-3226/2019), что требование о наличии опыта исполнения госконтрактов не препятствует участию в конкурсе и не создает преимуществ. Участники без опыта могут конкурировать с другими за счет цены. ВС РФ отказал в пересмотре этого дела. #доптребования #консультантплюс

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 17.02.2021 по делу N А05-5797/2020

Госдума приняла в I чтении законопроект, упрощающий проведение госзакупок

16 марта. /ТАСС/. Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, который позволит ускорить и упростить проведение госзакупок. Документ вносит поправки в закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Одна из основных предусмотренных документом мер - введение электронного документооборота на всем жизненном цикле закупки: все документы будут формироваться в электронной форме, сейчас это доступно только для планирования закупок и отбора подрядчиков, указывают в кабмине.

Минфин предлагает в 2-3 раза сократить срок оплаты по госконтрактам

16 марта. ИНТЕРФАКС - Минфин РФ предлагает в 2-3 раза сократить срок оплаты по госконтрактам, заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе рассмотрения в I чтении в Госдуме так называемого второго оптимизационного пакета поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ).

"Будем предлагать сокращение сроков оплаты по госконтрактам до 10-15 дней, - сказал Лавров. - Такое предложение подготовим к рассмотрению оптимизационного законопроекта во втором чтении".

По словам Лаврова, это станет возможным за счет реализации других положений оптимизационного законопроекта, направленных на электронизацию всех процессов закупок - от проведения процедуры (это уже реализовано - ИФ) до подписания госконтрактов и актов приемки в электронной форме.

"Нововведения позволяют сделать шаг к полной автоматизации госзакупок", - подчеркнул Лавров.

Минфин: участники госзакупок открыли более 417 тыс. спецсчетов

Участники госзакупок по состоянию на 10 марта открыли 417,3 тыс. специальных счетов в банках, следует из материалов на сайте Минфина.

«Согласно информации, представленной банками, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р, а также операторами электронных площадок, оператором специализированной электронной площадки, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р, по состоянию на 10.03.2021 участниками закупок открыто 417 280 специальных счетов в указанных банках в целях обеспечения заявок на участие в закупках»,— отмечается в сообщении.

На данный момент перечень банков, в которых оператором электронной площадки открываются #спецсчета в качестве обеспечения заявок по госзакупкам, состоит из 27 банков.

Закупки пищевых продуктов (вебинар)
https://youtu.be/cRKvZsH12Lk

Программа вебинара:
● Подготовка описания объекта закупки («технического задания») с использованием ГОСТов и КТРУ.
● Дополнительные требования к участникам конкурсов с ограниченным участием.
● Нестоимостные критерии оценки заявок на участие в конкурсах с ограниченным участием.
● Специальные антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов на поставку продовольствия (практика применения ч. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ).
● Типовой контракт на поставку пищевых продуктов, утв. приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 № 140: анализ отдельных положений и практики применения.
● Проведение приемки и экспертизы поставленных пищевых продуктов. #вебинар #продуктыпитания

Спикер: Олег Гурин - преподаватель-практик, главный редактор журнала "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ".

Заказчики по Закону N 223-ФЗ должны будут обосновать НМЦД — проект прошел Госдуму

В положение о закупке нужно включить порядок определения и обоснования НМЦД, цены договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), цены единицы ТРУ (п. 1 ст. 1 проекта). Поправки приняли в третьем чтении.

Кроме того, в положении нужно указать, как определяются формула цены для расчета сумм, которые заказчик уплатит поставщику при исполнении договора, и максимальное значение цены договора.

У заказчиков будет 90 дней со дня вступления поправок в силу на то, чтобы изменить положение о закупке. Закупки, которые начаты до размещения обновленного положения, но в пределах указанного срока, завершат по старым правилам (ст. 2 проекта). #223фз #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 1046332-7

Проект об упрощении госзакупок принят в первом чтении

Предлагают сократить количество конкурентных способов закупок. Извещение станет главным закупочным документом. Для открытых конкурентных электронных закупок документация не понадобится. Она нужна будет только при закрытых конкурентных процедурах.

Введут универсальную предквалификацию участников. При любой конкурентной закупке с НМЦК от 20 млн руб. заказчик потребует безупречного опыта исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ или договора по Закону N 223-ФЗ за последние 3 года.

Банковские гарантии заменят независимыми. Выдавать их смогут, например, региональные гарантийные организации.

Неконкурентных закупок станет больше.

Подробнее об изменениях читайте в нашем обзоре. Его подготовили на стадии внесения проекта в Госдуму, текст не изменился. #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 1100997-7

📝 На сайте Института госзакупок размещена «цветная редакция» Закона № 44-ФЗ с последними изменениями и с учетом поправок, планируемых к принятию в рамках данного законопроекта.

Второй оптимизационный пакет поправок: изменения в требованиях к участникам (№ 44-ФЗ)

16 марта 2021 г. Государственная Дума РФ приняла в первом чтении «второй оптимизационный пакет» поправок к Закону № 44-ФЗ.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Анна Мокренко рассматривает предусмотренные этим проектом изменения в требованиях к участникам закупок, а именно:

● изменения в единых требованиях;
● нормы, регламентирующие «специальную предквалификацию»;
● нормы, регламентирующие «универсальную стоимостную предквалификацию».

Что необходимо учесть в закупках медизделий

Закупки медизделий всегда вызывают много вопросов и жалоб в ФАС. Ограничение в закупках этих товаров регулируется ПП РФ №102. В статье сервиса Контур.Закупки рассказывается об особенностях постановления и как оно применяется на практике. #медизделия #нацрежим

Разъяснены нюансы определения НМЦК в случае закупки проектных работ

В частности, в подготовленном специалистами Минстроя России письме отмечается, что основным методом определения НМЦК при закупках подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации является проектно-сметный метод, предусматривающий выполнение расчетов на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов (далее - ФРСН). Применение иных методов, предусмотренных ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, в том числе метода сопоставимых рыночных цен, возможно при отсутствии соответствующих сметных нормативов на отдельные виды работ по подготовке проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, включенных в ФРСН (Письмо Минстроя России от 11 декабря 2020 г. N 50565-ИТ/09).

При этом определение НМЦК в указанном случае осуществляется с учетом индексов фактической инфляции (в целях учета инфляционных процессов от даты утверждения проектной документации (уровня цен утверждения проектной документации) до даты определения НМЦК), а также индексов прогнозной инфляции (в целях учета инфляционных процессов от даты определения НМЦК на период исполнения контракта).

Таким образом, делают вывод специалисты министерства, если при определении #НМЦК методом сопоставимых рыночных цен участник закупки представил предложение по цене работ в уровне цен периода исполнения контракта (с учетом затрат, необходимых для выполнения работ в срок, установленный заказчиком), то индекс прогнозной инфляции в таком случае не применяется. #минстрой

Источник: ГАРАНТ.РУ

📖 Мартовский выпуск журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ

На образовательном хабе Российского аукционного дома (РАД) выложен мартовский выпуск экспертного журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ за 2021 год.

Содержание номера:

1. Статья на тему «Комментарий к новеллам о минимальной доле закупок товаров российского происхождения»

2. Статья на тему «Квотирование закупок по Закону № 223-ФЗ»

3. Статья на тему «Ответственность за нарушения актов нормирования закупок»

4. Статья на тему «Одностороннее расторжение контракта: нужна ли заказчику внешняя экспертиза?»

5. Статья на тему «Новые правила корпоративных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства»

6. Статья на тему «Верховный Суд отказал»

7. Статья на тему «Пропала кнопка»

📚 Архив выпусков этого журнала за 2018-2020 гг. также можно найти в свободном доступе на данном интернет-ресурсе по ссылке: https://edu.lot-online.ru/info/

44-ФЗ | Закупки товаров через "электронный магазин" с 1 апреля 2021

С 1 апреля вступает в силу новая редакция п.4 и 5 ч.1 ст.93 и новая ч.12 ст. 93 Закона 44-ФЗ.

Программа вебинара:
● случаи проведения таких закупок;
● право или обязанность заказчика, можно ли будет заключать контракт в стандартном порядке, например, в бумажном виде;
● стоимостные ограничения на такие закупки;
● порядок проведения закупок;
● требования к электронным площадкам, судьба местных и региональных "электронных магазинов";
● документы, оформляемые заказчиком;
● выбор поставщика;
● применение национального режима, преференций в таких закупках;
● порядок и сроки заключения контракта. #ЗМО

Бесплатный #вебинар, который провела 18.03.2021 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/vueDjuu7h8Y

Скорректированы положения актов Правительства РФ в части закупок региональными операторами в рамках 223-ФЗ

Опубликовано постановление Правительства РФ от 15.03.2021 N 383 с поправками, согласно которым на региональных операторов распространены положения постановления Правительства РФ от 11.06.2013 N 494 и постановления Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169.

Изменения направлены на приведение подзаконных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством.

Напомним, что с 2021 года заказчиками по Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ стали организации, осуществляющие все регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, включая региональных операторов.

Согласно внесенным поправкам:

● региональные операторы могут быть включены в перечень конкретных заказчиков в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169;
● региональные операторы могут размещать в ЕИС информацию об объеме выручки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 494.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ не будет распространяться на регионального оператора, если его выручка от данного вида деятельности составляет не более 10% общей суммы выручки от всех видов деятельности (п.1 ч.2.1 ст.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ).

Источник: kodeks.ru

Ключевая ставка повышена до 4,50%

Совет директоров Банка России 19 марта 2021 года на заседании принял решение повысить ключевую ставку на 25 б.п., до 4,50% годовых. Об этом сообщила пресс-служба регулятора.

Напомним, прежний размер ключевой ставки 4,25% применялся с июля прошлого года. Измененный размер ключевой ставки 4,50% начнет применяться с 22 марта.

Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке. Следующее заседание по данному вопросу Совет директоров проведет 23 апреля 2021 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка

Источник: ГАРАНТ.РУ