Верховный Суд РФ оставил в силе разъяснения ФАС о том, что оспаривание предписаний в рамках статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, не приостанавливает их исполнение
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ своим апелляционным определением от 25.01.2021 № АПЛ20-532 оставила в силе решение ВС РФ от 10.11.2020 по делу N АКПИ20-632. Данным решением было отказано в иске ООО "Предприятие производственно-технологической комплектации" о признании недействующим пункта 1 письма ФАС от 12 сентября 2019 г. N ИА/79982/19.
По мнению Верховного Суда РФ, вопреки утверждениям административного истца статья 18.1 Закона о защите конкуренции является специальной нормой, устанавливающей порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров:
- она не содержит аналогичного установленного общей нормой порядка приостановления исполнения предписания антимонопольного органа в случае его обжалования в судебном порядке до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу, поэтому положения части 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции не распространяются на случаи выдачи антимонопольным органом предписаний по итогам рассмотрения жалоб по правилам статьи 18.1 указанного закона, а исполнение предписания, выданного на основании части 20 данной статьи, может быть приостановлено лишь в случае принятия судом соответствующих обеспечительных мер.
***
Можно по-разному относиться к изложенной правовой позиции Верховного Суда РФ, но с практической точки зрения является безусловным фактом, что она сделает для заказчиков в рамках 223-ФЗ невозможным неисполнение предписания антимонопольного органа, выданного при рассмотрении жалобы на действия (бездействие) заказчика при проведении закупки, без принятия соответствующих обеспечительных мер арбитражным судом, а также приведёт судебную практику в этом вопросе к единообразию. #ВС #223фз
Подробности на: 223-expert.ru
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ своим апелляционным определением от 25.01.2021 № АПЛ20-532 оставила в силе решение ВС РФ от 10.11.2020 по делу N АКПИ20-632. Данным решением было отказано в иске ООО "Предприятие производственно-технологической комплектации" о признании недействующим пункта 1 письма ФАС от 12 сентября 2019 г. N ИА/79982/19.
По мнению Верховного Суда РФ, вопреки утверждениям административного истца статья 18.1 Закона о защите конкуренции является специальной нормой, устанавливающей порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров:
- она не содержит аналогичного установленного общей нормой порядка приостановления исполнения предписания антимонопольного органа в случае его обжалования в судебном порядке до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу, поэтому положения части 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции не распространяются на случаи выдачи антимонопольным органом предписаний по итогам рассмотрения жалоб по правилам статьи 18.1 указанного закона, а исполнение предписания, выданного на основании части 20 данной статьи, может быть приостановлено лишь в случае принятия судом соответствующих обеспечительных мер.
***
Можно по-разному относиться к изложенной правовой позиции Верховного Суда РФ, но с практической точки зрения является безусловным фактом, что она сделает для заказчиков в рамках 223-ФЗ невозможным неисполнение предписания антимонопольного органа, выданного при рассмотрении жалобы на действия (бездействие) заказчика при проведении закупки, без принятия соответствующих обеспечительных мер арбитражным судом, а также приведёт судебную практику в этом вопросе к единообразию. #ВС #223фз
Подробности на: 223-expert.ru
Новый (мартовский) перечень взаимозаменяемых лекарств от Минздрава России
Минздрав РФ выпустил обновленный (дополненный) перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Перечень представлен в редакторе MS-Excel.
Предыдущая версия перечня была представлена в самом конце прошлого года. #минздрав #лекарства
Документ: Информация Министерства здравоохранения РФ от 5 марта 2021 г.
Источник: ГАРАНТ.РУ
Минздрав РФ выпустил обновленный (дополненный) перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Перечень представлен в редакторе MS-Excel.
Предыдущая версия перечня была представлена в самом конце прошлого года. #минздрав #лекарства
Документ: Информация Министерства здравоохранения РФ от 5 марта 2021 г.
Источник: ГАРАНТ.РУ
Решение Липецкого УФАС России от 29.03.2021 № 048/06/99-274/2021 (закупка № 0846300001920000071) (Закон № 44-ФЗ)
Согласно ч. 13 ст. 34 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом.
Проанализировав проект контракта, комиссией УФАС установлены условия о приемке выполненных работ: приемка объекта заказчиком производится в течение 20 дней с момента окончания работ и предоставления подрядчиком акта выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ.
Проанализировав аукционную документацию, комиссией УФАС установлено, что в локально-сметном расчете помимо требований к работам содержатся сведения о товарах, поставляемых заказчику при выполнении работ, которые будут переходить на баланс заказчика, а именно: скамейка лирон, скамейка без спинки, лавочка без спинки, лавочка со спинкой, беседка, урна, стол бетонный.
Однако, как установлено, проект контракта не содержит порядок и сроки осуществления заказчиком приемки поставляемого при выполнении рассматриваемых работ товара. #приемка #условияконтракта
Согласно ч. 13 ст. 34 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом.
Проанализировав проект контракта, комиссией УФАС установлены условия о приемке выполненных работ: приемка объекта заказчиком производится в течение 20 дней с момента окончания работ и предоставления подрядчиком акта выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ.
Проанализировав аукционную документацию, комиссией УФАС установлено, что в локально-сметном расчете помимо требований к работам содержатся сведения о товарах, поставляемых заказчику при выполнении работ, которые будут переходить на баланс заказчика, а именно: скамейка лирон, скамейка без спинки, лавочка без спинки, лавочка со спинкой, беседка, урна, стол бетонный.
Однако, как установлено, проект контракта не содержит порядок и сроки осуществления заказчиком приемки поставляемого при выполнении рассматриваемых работ товара. #приемка #условияконтракта
Решение Архангельского УФАС России от 24.03.2021 № 04-05/10771 (закупка № 0324100011421000005) (Закон № 44-ФЗ)
Заявителем в первой части заявки в наименовании товара не указаны торговые (товарные) знаки.
Согласно письму ФАС России от 19.06.2019 № МЕ/51304/19 Закон о стандартизации и Закон о техническом регулировании не устанавливают порядок, а также обязанность регистрировать товарный знак на выпускаемую продукцию. Таким образом, наличие или отсутствие на товаре товарного знака не является качественной, функциональной или технической характеристикой товара.
Соответственно, отсутствие у товара товарного знака не свидетельствует о несоответствии товара функциональным, техническим и качественным характеристикам, установленным заказчиком.
На основании изложенного, неправомерно отклонять заявку в связи с отсутствием товарного знака или неуказанием товарного знака в первой части заявки, если у предлагаемого товара отсутствует товарный знак. #товарныйзнак
Заявителем в первой части заявки в наименовании товара не указаны торговые (товарные) знаки.
Согласно письму ФАС России от 19.06.2019 № МЕ/51304/19 Закон о стандартизации и Закон о техническом регулировании не устанавливают порядок, а также обязанность регистрировать товарный знак на выпускаемую продукцию. Таким образом, наличие или отсутствие на товаре товарного знака не является качественной, функциональной или технической характеристикой товара.
Соответственно, отсутствие у товара товарного знака не свидетельствует о несоответствии товара функциональным, техническим и качественным характеристикам, установленным заказчиком.
На основании изложенного, неправомерно отклонять заявку в связи с отсутствием товарного знака или неуказанием товарного знака в первой части заявки, если у предлагаемого товара отсутствует товарный знак. #товарныйзнак
Решение Кемеровского УФАС России от 31.03.2021 № 08/2844 (закупка № 0139200000121000676) (Закон № 44-ФЗ)
Заказчиком установлено требование к составу заявки: предоставление копии лицензии на осуществление образовательной деятельности по виду образования: профессиональное обучение.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 № 273-ФЗ индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников.
В соответствии с ч. 2 ст. 91 № 273-ФЗ соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Комиссия УФАС приходит к выводу, что образовательная деятельность индивидуальных предпринимателей, осуществляемая ими без привлечения педагогических работников, не лицензируется.
Из пояснений заказчика следует, что требование о наличии копии лицензии на осуществление образовательной деятельности в составе заявки требовалось у участников закупки, которые имеют возможность получить и предоставить данную лицензию.
Таким образом, заказчиком в документации установлено общее требование, так как образовательная деятельность, как вид деятельности, подлежит обязательному лицензированию. Однако данная формулировка не препятствует индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность без привлечения педагогических работников, принимать участие в закупке, так как отсутствие лицензии не является основанием для отклонения заявки. #лицензия
Заказчиком установлено требование к составу заявки: предоставление копии лицензии на осуществление образовательной деятельности по виду образования: профессиональное обучение.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 № 273-ФЗ индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников.
В соответствии с ч. 2 ст. 91 № 273-ФЗ соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Комиссия УФАС приходит к выводу, что образовательная деятельность индивидуальных предпринимателей, осуществляемая ими без привлечения педагогических работников, не лицензируется.
Из пояснений заказчика следует, что требование о наличии копии лицензии на осуществление образовательной деятельности в составе заявки требовалось у участников закупки, которые имеют возможность получить и предоставить данную лицензию.
Таким образом, заказчиком в документации установлено общее требование, так как образовательная деятельность, как вид деятельности, подлежит обязательному лицензированию. Однако данная формулировка не препятствует индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность без привлечения педагогических работников, принимать участие в закупке, так как отсутствие лицензии не является основанием для отклонения заявки. #лицензия
Решение Омского УФАС России от 16.03.2021 № 055/07/3-210/2021 (закупка № 32109989641) (Закон № 223-ФЗ)
Комиссия УФАС отмечает, что в документации котировки цен установлена начальная (максимальная) цена договора с учетом всех налогов и сборов, в том числе НДС, следовательно, она распространяется на всех участников закупки независимо от применяемой системы налогообложения. Цена договора, заключаемого по результатам закупки, устанавливается в соответствии с ценой, предложенной в заявке победителя.
Комиссия УФАС считает, что при оценке предложения участника закупки по критерию «цена договора» недопустимо как производить вычет НДС из ценового предложения участника закупки, являющегося плательщиком указанного налога, так и прибавлять НДС к ценовому предложению участника закупки, применяющего УСН, это может привести к созданию преимущественных условий участникам закупки на ОСН по сравнению с участниками закупки, применяющими УСН, что противоречит п. 2 ч. 1 ст. 3 № 223-ФЗ. #223фз
Комиссия УФАС отмечает, что в документации котировки цен установлена начальная (максимальная) цена договора с учетом всех налогов и сборов, в том числе НДС, следовательно, она распространяется на всех участников закупки независимо от применяемой системы налогообложения. Цена договора, заключаемого по результатам закупки, устанавливается в соответствии с ценой, предложенной в заявке победителя.
Комиссия УФАС считает, что при оценке предложения участника закупки по критерию «цена договора» недопустимо как производить вычет НДС из ценового предложения участника закупки, являющегося плательщиком указанного налога, так и прибавлять НДС к ценовому предложению участника закупки, применяющего УСН, это может привести к созданию преимущественных условий участникам закупки на ОСН по сравнению с участниками закупки, применяющими УСН, что противоречит п. 2 ч. 1 ст. 3 № 223-ФЗ. #223фз
❓В качестве обеспечения исполнения контракта победитель аукциона предоставил информацию о 3-х контрактах из ЕИС, при этом 2 контракта имеют статус «Исполнение завершено», 1 контракт находится в статусе «Исполнение». При этом по такому контракту в ЕИС размещен акт сдачи-приемки, но отсутствуют сведения об оплате. Должен ли в таком случае заказчик считать, что обеспечение исполнения контракта предоставлено надлежащим образом?
В соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ участник закупки освобождается от предоставления ОИК в случае предоставления им информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).
Обязанность по направлению информации в реестр контрактов возложена на заказчика. А наличие в реестре контрактов статуса «Исполнение» однозначно не свидетельствует о том, что данная сделка не исполнена именно со стороны поставщика (исполнителя). Соответственно, информация, отраженная в таком реестре, не может являться безусловным основанием для вывода об исполнении либо неисполнении исполнителем своих обязательств без анализа содержания самих документов, оформленных при исполнении сделки. Такой вывод, в частности, содержится в решении Московского УФАС России от 10.11.2020 по делу № 077/06/57-19062/2020. Поэтому в данном случае рекомендуется принять предоставленную победителем аукциона информацию и заключить контракт. #ОИК
В соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ участник закупки освобождается от предоставления ОИК в случае предоставления им информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).
Обязанность по направлению информации в реестр контрактов возложена на заказчика. А наличие в реестре контрактов статуса «Исполнение» однозначно не свидетельствует о том, что данная сделка не исполнена именно со стороны поставщика (исполнителя). Соответственно, информация, отраженная в таком реестре, не может являться безусловным основанием для вывода об исполнении либо неисполнении исполнителем своих обязательств без анализа содержания самих документов, оформленных при исполнении сделки. Такой вывод, в частности, содержится в решении Московского УФАС России от 10.11.2020 по делу № 077/06/57-19062/2020. Поэтому в данном случае рекомендуется принять предоставленную победителем аукциона информацию и заключить контракт. #ОИК
❓Если заказчик закупает спецодежду и предмет закупки подпадает под действие ПП РФ от 30.04.2020 № 616, то как участник должен подтвердить, что такая одежда изготовлена из материалов или полуфабрикатов из РФ или ЕАЭС?
При закупке товаров из п. 1–7, 125 и 127 Перечня к ПП РФ от 30.04.2020 № 616 заказчик обязан установить дополнительное требование к участнику об использовании при производстве таких товаров материалов или полуфабрикатов из РФ или ЕАЭС. Следует обратить внимание на то, что ПП РФ от 30.04.2020 № 616 говорит именно о дополнительном требовании к участнику закупки, а не о дополнительном требовании к закупаемому товару. Следовательно, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан предъявить указанное требование к участникам при осуществлении закупки способом электронного аукциона и не вправе установить такое требование при осуществлении закупки способом запроса котировок и у единственного поставщика. Подтверждение соответствия, если рассматриваемое требование было установлено заказчиком, осуществляется участником при исполнении контракта путем предоставления выписки из реестра российской промышленной продукции, реестра евразийской промышленной продукции на материалы и полуфабрикаты, из которых изготовлен объект закупки, поставляемый заказчику. #нацрежим
При закупке товаров из п. 1–7, 125 и 127 Перечня к ПП РФ от 30.04.2020 № 616 заказчик обязан установить дополнительное требование к участнику об использовании при производстве таких товаров материалов или полуфабрикатов из РФ или ЕАЭС. Следует обратить внимание на то, что ПП РФ от 30.04.2020 № 616 говорит именно о дополнительном требовании к участнику закупки, а не о дополнительном требовании к закупаемому товару. Следовательно, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан предъявить указанное требование к участникам при осуществлении закупки способом электронного аукциона и не вправе установить такое требование при осуществлении закупки способом запроса котировок и у единственного поставщика. Подтверждение соответствия, если рассматриваемое требование было установлено заказчиком, осуществляется участником при исполнении контракта путем предоставления выписки из реестра российской промышленной продукции, реестра евразийской промышленной продукции на материалы и полуфабрикаты, из которых изготовлен объект закупки, поставляемый заказчику. #нацрежим
❓В декабре 2020 года заказчиком был заключен договор на услуги междугородной телефонной связи по п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Однако с 01.01.2021 данный вид связи исключен из сферы деятельности субъектов естественных монополий. Должен ли заказчик расторгнуть такой договор?
ПП РФ от 20.07.2020 № 1076, которым такой вид телефонной связи был исключен из перечня услуг общедоступной электросвязи, не имеет обратной силы и распространяется на правоотношения, возникшие после вступления в силу соответствующих изменений, то есть после 01.01.2021, поэтому необходимость расторжения договора, заключенного ранее указанной даты, отсутствует. #ЕП
ПП РФ от 20.07.2020 № 1076, которым такой вид телефонной связи был исключен из перечня услуг общедоступной электросвязи, не имеет обратной силы и распространяется на правоотношения, возникшие после вступления в силу соответствующих изменений, то есть после 01.01.2021, поэтому необходимость расторжения договора, заключенного ранее указанной даты, отсутствует. #ЕП
❓Изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.12.2020 № 452-ФЗ в положения Закона № 223-ФЗ и вступающими в силу с 01.04.2021, предусмотрена обязанность приведения положения о закупке заказчика в соответствие таким поправкам. Какие негативные последствия могут наступить в случае, если такие изменения внесены не будут?
Согласно ст. 2 Закона № 452-ФЗ заказчик должен осуществить соответствующую корректировку положения о закупках, утвердить и разместить его в новой редакции в ЕИС в течение 90 календарных дней, начиная с 01.04.2021 года. При этом предусмотрено, что в случае, если соответствующие изменения не будут произведены, то положение о закупках будет считаться неразмещенным в ЕИС. И в соответствии с ч. 5.1 ст. 8 Закона № 223-ФЗ такой заказчик при осуществлении закупок товаров, работ, услуг должен будет руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ до дня размещения им положения о закупке с учетом необходимых изменений. #223фз
Согласно ст. 2 Закона № 452-ФЗ заказчик должен осуществить соответствующую корректировку положения о закупках, утвердить и разместить его в новой редакции в ЕИС в течение 90 календарных дней, начиная с 01.04.2021 года. При этом предусмотрено, что в случае, если соответствующие изменения не будут произведены, то положение о закупках будет считаться неразмещенным в ЕИС. И в соответствии с ч. 5.1 ст. 8 Закона № 223-ФЗ такой заказчик при осуществлении закупок товаров, работ, услуг должен будет руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ до дня размещения им положения о закупке с учетом необходимых изменений. #223фз
Выложенные сегодня на канале административная практика и ответы на вопросы взяты из апрельского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3uoRQUk
Помимо обзора изменений законодательства, читайте в этом выпуске материалы рубрики «Просто о сложном»:
🔸 Н(М)Цк для достижения минимальной доли импортозамещения (Закон № 44-ФЗ); t.me/zakupki44fz/4790
🔸 Подтверждение участником соответствия дополнительным требованиям (Закон № 44-ФЗ); t.me/zakupki44fz/4854
🔸 Импортозамещение в закупках - отдельные сложности и возможные пути их решения (Законы №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ);
🔸 Второй оптимизационный пакет поправок в Закон № 44-ФЗ: запрос котировок в электронной форме и изменения в требованиях к участникам; t.me/zakupki44fz/4811
🔸 Изменения-2021 в требованиях к участникам закупок (Закон № 44-ФЗ). t.me/zakupki44fz/4828
Помимо обзора изменений законодательства, читайте в этом выпуске материалы рубрики «Просто о сложном»:
🔸 Н(М)Цк для достижения минимальной доли импортозамещения (Закон № 44-ФЗ); t.me/zakupki44fz/4790
🔸 Подтверждение участником соответствия дополнительным требованиям (Закон № 44-ФЗ); t.me/zakupki44fz/4854
🔸 Импортозамещение в закупках - отдельные сложности и возможные пути их решения (Законы №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ);
🔸 Второй оптимизационный пакет поправок в Закон № 44-ФЗ: запрос котировок в электронной форме и изменения в требованиях к участникам; t.me/zakupki44fz/4811
🔸 Изменения-2021 в требованиях к участникам закупок (Закон № 44-ФЗ). t.me/zakupki44fz/4828
Forwarded from zakupki Video
Автоторг РТС-тендер: его применение и преимущества
https://youtu.be/OPF3TRNOhBA
Сервис позволяет осуществлять автоматическую подачу ценовых предложений. Расскажем подробнее о нем – его применении и преимуществах.
– что такое автоторг;
– в чем удобство автоторга;
– шансы на победу участника, использующего автоторг;
– преимущества сервиса;
– как использовать автоторг.
#ликбез #поставщикам #полезныесервисы
Полная информация по работе с сервисом: http://help.rts-tender.ru/articles/list?id=943
🔸 см. также: Что такое аукционный робот и для чего он нужен?
https://youtu.be/OPF3TRNOhBA
Сервис позволяет осуществлять автоматическую подачу ценовых предложений. Расскажем подробнее о нем – его применении и преимуществах.
– что такое автоторг;
– в чем удобство автоторга;
– шансы на победу участника, использующего автоторг;
– преимущества сервиса;
– как использовать автоторг.
#ликбез #поставщикам #полезныесервисы
Полная информация по работе с сервисом: http://help.rts-tender.ru/articles/list?id=943
🔸 см. также: Что такое аукционный робот и для чего он нужен?
YouTube
Автоторг РТС-тендер: его применение и преимущества
Наши клиенты часто рассказывают о том, как им нравится функция автоторга на нашей площадке. Сервис позволяет осуществлять автоматическую подачу ценовых предложений. Расскажем подробнее о нем – его применении и преимуществах – далее в нашем выпуске.
00:00…
00:00…
После заключения контракта выяснилось, что заказчиком не учтен ряд работ, сумма затрат более 10% цены контракта. Можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон?
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
При этом возможность расторжения контракта по соглашению сторон не поставлена законом в зависимость от того, выполнялись ли обязательства по контракту или нет.
То есть по соглашению сторон контракт может быть расторгнут в любое время без дополнительных обоснований. Например, в ряде писем Минэкономразвития России указывается, что в случае, если контракт не может быть исполнен в срок, его стороны вправе расторгнуть такой контракт по соглашению сторон (смотрите письма от 10.02.2015 N Д28и-175, от 29.01.2015 N Д28и-186, от 18.12.2014 N Д28И-2834, от 11.12.2014 N Д28и-2815).
В силу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Иного Законом N 44-ФЗ не предусмотрено, соответственно, расторжение контракта по соглашению сторон оформляется в простой письменной форме.
Таким образом, в приведенной ситуации стороны вправе заключить соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон независимо от того, что контракт фактически не исполнен. #расторжениеконтракта
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
При этом возможность расторжения контракта по соглашению сторон не поставлена законом в зависимость от того, выполнялись ли обязательства по контракту или нет.
То есть по соглашению сторон контракт может быть расторгнут в любое время без дополнительных обоснований. Например, в ряде писем Минэкономразвития России указывается, что в случае, если контракт не может быть исполнен в срок, его стороны вправе расторгнуть такой контракт по соглашению сторон (смотрите письма от 10.02.2015 N Д28и-175, от 29.01.2015 N Д28и-186, от 18.12.2014 N Д28И-2834, от 11.12.2014 N Д28и-2815).
В силу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Иного Законом N 44-ФЗ не предусмотрено, соответственно, расторжение контракта по соглашению сторон оформляется в простой письменной форме.
Таким образом, в приведенной ситуации стороны вправе заключить соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон независимо от того, что контракт фактически не исполнен. #расторжениеконтракта
Forwarded from Новости ФК России
Федеральное казначейство (Instagram)
Федеральное Казначейство продолжает комплекс мероприятий по внедрению функционала электронного актирования и сообщает о завершении тестирования сервисного информационного взаимодействия ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (ГИС ЕИС) и 1С:ПРЕДПРИЯТИЕ 8 (1С).
Новый сервис позволит поставщикам:
🔹 вносить информацию о поставленном товаре, выполненной работе, оказанной услуге в проект документа о приемке непосредственно в системе бухгалтерского учета и передавать ее в ГИС ЕИС автоматически;
🔹получать документ о приемке, подписанный в ГИС ЕИС, в систему бухгалтерского учета автоматически;
🔹оперативно отражать данные о поставленном товаре, выполненной работе, оказанной услуге в регистрах бухгалтерского учета на основании актуальной информации, полученной из своего личного кабинета в ГИС ЕИС.
Запуск в промышленную эксплуатацию информационного взаимодействия ГИС ЕИС и 1С планируется с 1 июля 2021 года.
Федеральное Казначейство продолжает комплекс мероприятий по внедрению функционала электронного актирования и сообщает о завершении тестирования сервисного информационного взаимодействия ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (ГИС ЕИС) и 1С:ПРЕДПРИЯТИЕ 8 (1С).
Новый сервис позволит поставщикам:
🔹 вносить информацию о поставленном товаре, выполненной работе, оказанной услуге в проект документа о приемке непосредственно в системе бухгалтерского учета и передавать ее в ГИС ЕИС автоматически;
🔹получать документ о приемке, подписанный в ГИС ЕИС, в систему бухгалтерского учета автоматически;
🔹оперативно отражать данные о поставленном товаре, выполненной работе, оказанной услуге в регистрах бухгалтерского учета на основании актуальной информации, полученной из своего личного кабинета в ГИС ЕИС.
Запуск в промышленную эксплуатацию информационного взаимодействия ГИС ЕИС и 1С планируется с 1 июля 2021 года.
Отклонять ли заявку на участие в госзакупке, если решение об одобрении крупной сделки просрочено
Участник электронного аукциона представил в составе второй части заявки протокол внеочередного собрания участников об одобрении крупной сделки. Заказчик отклонил заявку из-за истечения срока действия решения об одобрении сделки. По его мнению, представление протокола означало, что для участия в закупке решение необходимо.
ФАС России признал жалобу участника обоснованной и установил нарушение заказчиком положений Закона N 44-ФЗ. Контролеры отметили, что заказчик не доказал необходимость одобрения сделки общим собранием акционеров.
Суд поддержал вывод ФАС России. Госконтракт не был крупной сделкой, т.к. не выходил за пределы обычной хозяйственной деятельности участника. Заказчик не должен был учитывать решение об одобрении при оценке вторых частей заявок. Сам факт представления протокола общего собрания акционеров не имеет правового значения.
ВС РФ указывал: участники направляют оператору электронной площадки протокол об одобрении крупной сделки при прохождении аккредитации. Это не дает оснований считать крупной сделкой контракт по результатам любой закупки, на участие в которой будут поданы заявки (см. Определение ВС РФ от 23.07.2020 N 307-ЭС20-10172 по делу N А56-88371/2019). #заявки #консультантплюс
Документ: Постановление Пятого ААС от 16.03.2021 по делу N А59-2474/2020
🔸см. также: Решение об одобрении крупной сделки: образец
Участник электронного аукциона представил в составе второй части заявки протокол внеочередного собрания участников об одобрении крупной сделки. Заказчик отклонил заявку из-за истечения срока действия решения об одобрении сделки. По его мнению, представление протокола означало, что для участия в закупке решение необходимо.
ФАС России признал жалобу участника обоснованной и установил нарушение заказчиком положений Закона N 44-ФЗ. Контролеры отметили, что заказчик не доказал необходимость одобрения сделки общим собранием акционеров.
Суд поддержал вывод ФАС России. Госконтракт не был крупной сделкой, т.к. не выходил за пределы обычной хозяйственной деятельности участника. Заказчик не должен был учитывать решение об одобрении при оценке вторых частей заявок. Сам факт представления протокола общего собрания акционеров не имеет правового значения.
ВС РФ указывал: участники направляют оператору электронной площадки протокол об одобрении крупной сделки при прохождении аккредитации. Это не дает оснований считать крупной сделкой контракт по результатам любой закупки, на участие в которой будут поданы заявки (см. Определение ВС РФ от 23.07.2020 N 307-ЭС20-10172 по делу N А56-88371/2019). #заявки #консультантплюс
Документ: Постановление Пятого ААС от 16.03.2021 по делу N А59-2474/2020
🔸см. также: Решение об одобрении крупной сделки: образец
НДС при расчете начальной (максимальной) цены контракта
Контрактные управляющие, осуществляющие расчет и обоснование начальной (максимальной) цены контракта по Закону № 44-ФЗ довольно часто задаются вопросом: можно ли учитывать коммерческие предложения без НДС наравне с коммерческими предложениями с НДС? Или цены организаций, работающих без НДС, необходимо увеличивать на сумму #НДС?
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» точку зрения Института госзакупок по данному вопросу освещает Александр Евсташенков, руководитель Экспертного центра Института. #НМЦК
Контрактные управляющие, осуществляющие расчет и обоснование начальной (максимальной) цены контракта по Закону № 44-ФЗ довольно часто задаются вопросом: можно ли учитывать коммерческие предложения без НДС наравне с коммерческими предложениями с НДС? Или цены организаций, работающих без НДС, необходимо увеличивать на сумму #НДС?
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» точку зрения Института госзакупок по данному вопросу освещает Александр Евсташенков, руководитель Экспертного центра Института. #НМЦК
YouTube
НДС при расчете начальной (максимальной) цены контракта (обучение госзакупкам по 44-ФЗ), 08.04.2021
Контрактные управляющие, осуществляющие расчет и обоснование начальной (максимальной) цены контракта по Закону № 44-ФЗ довольно часто задаются вопросом: можно ли учитывать коммерческие предложения без НДС наравне с коммерческими предложениями с НДС? Или цены…
44-ФЗ | Электронное актирование
Программа вебинара:
● сроки введения нормы в силу;
● порядок электронной приемки;
● функционал заказчика и поставщика;
● документы, подписываемые в электронном виде;
● сроки приемки;
● требование к содержанию контракта;
● риски заказчика и поставщика.
#приемка #актирование
Бесплатный #вебинар, который провела 08.04.2021 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/AJssli0kjKw
Программа вебинара:
● сроки введения нормы в силу;
● порядок электронной приемки;
● функционал заказчика и поставщика;
● документы, подписываемые в электронном виде;
● сроки приемки;
● требование к содержанию контракта;
● риски заказчика и поставщика.
#приемка #актирование
Бесплатный #вебинар, который провела 08.04.2021 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/AJssli0kjKw
YouTube
44-ФЗ | Электронное актирование
❗ Скачать презентацию этого вебинара и получить сертификат о его просмотре https://bit.ly/2PHcTCS
На вебинаре рассмотрим:
- сроки введения нормы в силу;
- порядок электронной приемки;
- функционал заказчика и поставщика;
- документы, подписываемые в электронном…
На вебинаре рассмотрим:
- сроки введения нормы в силу;
- порядок электронной приемки;
- функционал заказчика и поставщика;
- документы, подписываемые в электронном…
Заказчик по Закону N 223-ФЗ не может учитывать разные режимы налогообложения при оценке заявок
Заказчик проводил запрос котировок и установил две НМЦД: с НДС и без него. Если участник не платит НДС, то цена в заявке не может превышать НМЦД без налога. Все ценовые предложения заказчик собирался оценивать без учета НДС, но контракт планировал заключить по цене, указанной в заявке победителя.
УФАС признал заказчика нарушившим Закон N 223-ФЗ, и суды с этим согласились. Плательщики НДС оказались в преимущественном положении из-за разных подходов к оценке заявок. Заказчик должен был определить одну НМЦД.
ВС РФ занимает аналогичную позицию (см. Определение ВС РФ от 02.11.2020 N 304-ЭС20-17548 по делу N А46-6096/2019). ФАС России также отмечала, что заказчик не вправе производить вычеты из ценовых предложений или устанавливать иные особенности оценки в отношении разных категорий налогоплательщиков (см. Письмо ФАС России от 22.08.2018 N АД/66562/18). #223фз #НДС #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.03.2021 N Ф04-414/2021 по делу N А70-3079/2020
Заказчик проводил запрос котировок и установил две НМЦД: с НДС и без него. Если участник не платит НДС, то цена в заявке не может превышать НМЦД без налога. Все ценовые предложения заказчик собирался оценивать без учета НДС, но контракт планировал заключить по цене, указанной в заявке победителя.
УФАС признал заказчика нарушившим Закон N 223-ФЗ, и суды с этим согласились. Плательщики НДС оказались в преимущественном положении из-за разных подходов к оценке заявок. Заказчик должен был определить одну НМЦД.
ВС РФ занимает аналогичную позицию (см. Определение ВС РФ от 02.11.2020 N 304-ЭС20-17548 по делу N А46-6096/2019). ФАС России также отмечала, что заказчик не вправе производить вычеты из ценовых предложений или устанавливать иные особенности оценки в отношении разных категорий налогоплательщиков (см. Письмо ФАС России от 22.08.2018 N АД/66562/18). #223фз #НДС #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.03.2021 N Ф04-414/2021 по делу N А70-3079/2020
В Закон N 223-ФЗ хотят ввести, а в госзакупках уточнить положения о конфликте интересов
По Закону N 223-ФЗ руководитель заказчика, член комиссии по закупкам примут меры, чтобы в закупке не возникало конфликта интересов (с. 1 проекта). Поправки внесли в Госдуму.
Членами комиссии не станут (с. 2 проекта):
● физлица с личной заинтересованностью в закупке;
● участники (акционеры) организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы;
● иные физлица из положения о закупке.
В Законе N 44-ФЗ уже есть перечень возможных участников конфликта интересов. Проектом уточнят этот список. В частности, конкретизируют, какие органы управления юрлица — участника закупки вступят в конфликт интересов с заказчиком (с. 4 проекта). Например, учредитель унитарной организации.
За тем, чтобы не возникло угрозы конфликта интересов, проследят, в частности, руководитель и работники контрактной службы, члены комиссии по закупкам, контрактный управляющий (с. 5 проекта). #планы #консультантплюс
Документ: Проект Федерального закона N 1145363-7
По Закону N 223-ФЗ руководитель заказчика, член комиссии по закупкам примут меры, чтобы в закупке не возникало конфликта интересов (с. 1 проекта). Поправки внесли в Госдуму.
Членами комиссии не станут (с. 2 проекта):
● физлица с личной заинтересованностью в закупке;
● участники (акционеры) организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы;
● иные физлица из положения о закупке.
В Законе N 44-ФЗ уже есть перечень возможных участников конфликта интересов. Проектом уточнят этот список. В частности, конкретизируют, какие органы управления юрлица — участника закупки вступят в конфликт интересов с заказчиком (с. 4 проекта). Например, учредитель унитарной организации.
За тем, чтобы не возникло угрозы конфликта интересов, проследят, в частности, руководитель и работники контрактной службы, члены комиссии по закупкам, контрактный управляющий (с. 5 проекта). #планы #консультантплюс
Документ: Проект Федерального закона N 1145363-7
✅ На какие лишние требования в закупках по Закону N 223-ФЗ указала ФАС в обзорах за март 2021 года
В мартовских обзорах контролеры среди прочего обратили внимание на требования к персоналу при подаче заявок, к включению участников в особый реестр, а также на некорректное условие о членстве в строительной СРО. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Избыточные требования при подаче заявки
В одном случае заказчик требовал, чтобы у участников был квалифицированный персонал.
Контролеры посчитали, что это нарушение. То, что у участника не было персонала на момент подачи заявок, не влияет на качество исполнения договора. Победитель может привлечь ресурсы позже.
Суд занял ту же позицию.
Отметим, есть и другая практика. Контролеры признали требование о наличии трудовых ресурсов на момент подачи заявки незаконным, но суд отменил решение. Закон N 223-ФЗ не обязывает допускать к закупке всех. Если в ней не могут участвовать отдельные субъекты, это не значит, что конкуренция ограничена.
В другом случае заказчик требовал, чтобы сведения об участниках были в реестре операторов клининговых услуг и участники представили выписку из него. Он пояснил: такое условие позволит выбрать добросовестного контрагента.
Контролеры признали это нарушением: реестр негосударственный. Есть участник в нем или нет, не влияет на его квалификацию и качество исполнения договора.
📍Некорректное условие о членстве в строительной СРО
Заказчик требовал от участников строительной закупки членства в #СРО. Среди прочего нужно было подтвердить, что взноса в компенсационный фонд достаточно для обеспечения обязательств по договору.
Контролеры посчитали это незаконным: требовать можно только выписку из реестра членов СРО. Других способов подтвердить право на строительные работы нет. Такая организация сама отслеживает соотношение размера компенсационного взноса и принятых участником закупки обязательств.
Суд поддержал антимонопольный орган. #223фз
Документы: Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2021 года); Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 223-ФЗ (март 2021 года)
В мартовских обзорах контролеры среди прочего обратили внимание на требования к персоналу при подаче заявок, к включению участников в особый реестр, а также на некорректное условие о членстве в строительной СРО. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Избыточные требования при подаче заявки
В одном случае заказчик требовал, чтобы у участников был квалифицированный персонал.
Контролеры посчитали, что это нарушение. То, что у участника не было персонала на момент подачи заявок, не влияет на качество исполнения договора. Победитель может привлечь ресурсы позже.
Суд занял ту же позицию.
Отметим, есть и другая практика. Контролеры признали требование о наличии трудовых ресурсов на момент подачи заявки незаконным, но суд отменил решение. Закон N 223-ФЗ не обязывает допускать к закупке всех. Если в ней не могут участвовать отдельные субъекты, это не значит, что конкуренция ограничена.
В другом случае заказчик требовал, чтобы сведения об участниках были в реестре операторов клининговых услуг и участники представили выписку из него. Он пояснил: такое условие позволит выбрать добросовестного контрагента.
Контролеры признали это нарушением: реестр негосударственный. Есть участник в нем или нет, не влияет на его квалификацию и качество исполнения договора.
📍Некорректное условие о членстве в строительной СРО
Заказчик требовал от участников строительной закупки членства в #СРО. Среди прочего нужно было подтвердить, что взноса в компенсационный фонд достаточно для обеспечения обязательств по договору.
Контролеры посчитали это незаконным: требовать можно только выписку из реестра членов СРО. Других способов подтвердить право на строительные работы нет. Такая организация сама отслеживает соотношение размера компенсационного взноса и принятых участником закупки обязательств.
Суд поддержал антимонопольный орган. #223фз
Документы: Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2021 года); Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 223-ФЗ (март 2021 года)