⚖️ Когда слова «или эквивалент» не освободят заказчика от ответственности за ограничение числа потенциальных участников закупки?

Заказчик закупал моторное масло, указав конкретный товарный знак со словами «или эквивалент». Потребность в товаре с такими характеристиками он подтвердил руководством по эксплуатации автомобиля.

Антимонопольный орган усмотрел в действиях заказчика нарушение ч.1 ст.33 Закона №44-ФЗ и выдал предписание. Суды согласились с такой квалификацией.

🔻В чём выразилось нарушение?

При описании объекта закупки заказчик предусмотрел требование к товару о наличии действующей лицензии по классификации по API CI-4.

Антимонопольный орган установил, что данная лицензия выдаётся на моторное масло национальной неправительственной организацией США, занимающейся исследованиями в области нефтяной и газовой промышленности.

Во-первых, такое условие не предусмотрено отечественным законодательством о техническом регулировании и стандартизации.

Во-вторых, российские компании не могут приобрести указанную лицензию, т.к. общеизвестно, что в отношении России были введены санкции США, выдача разрешительных документов приостановлена.

Это означает, что спорное требование имеет признаки ограничения количества участников закупки: условие о наличии лицензии является неисполнимым для отечественных компаний.

Суды отметили, что эквивалентом считается товар с параметрами, отражающими качественные, функциональные, технические и эксплуатационные характеристики предмета закупки. Иными словами, параметры эквивалентности подразумевают возможность поставки аналогичного товара.

Заказчику не удалось подтвердить наличие эквивалентных товаров. Он указал несколько торговых марок с аналогичными характеристиками, но в обоснование представил сведения на иностранном языке. Без нотариально заверенного перевода достоверность содержания таких документов ни суд, ни антимонопольный орган установить не могут.

Решение и предписание антимонопольного органа признаны законными. #ТЗ

Документ: Постановление АС Московского округа от 20.09.2024 по Делу №А40-229938/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

О пересчете сметной стоимости работ по закупкам в сфере строительства

Минстроем России подготовлено письмо от 29.08.2024 № 50069-СМ/09 с разъяснениями по вопросам пересчета сметной стоимости работ по закупкам в сфере строительства в уровень цен на дату определения начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) и выбора источника опубликования об индексах-дефляторах Минэкономразвития России по строке «Инвестиции в основной капитал».

Согласно тексту письма для определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере строительства сметная стоимость подрядных работ должна быть переведена:

● из уровня цен на дату утверждения проектной документации в уровень цен на дату определения НМЦК;
● из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень цен соответствующего периода реализации проекта.

Также в письме отмечается, что перевод сметной стоимости подрядных работ из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень цен соответствующего периода реализации проекта осуществляется с применением индексов-дефляторов Минэкономразвития России по строке «Инвестиции в основной капитал» или прогнозных индексов инфляции (при наличии), которые размещаются на официальном сайте Минэкономразвития России. #минстрой

Источник: Новости ЕИС

⚖️ Отказ в приемке оборудования без действующей гарантии на территории РФ

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если поставленное Поставщиком по контракту оборудование не подлежало продаже и гарантийному обслуживанию на территории Российской Федерации, то у Заказчика нет оснований для его приемки, так как обязанность приемки и оплаты может быть только в отношении товара, который соответствует требованиям контракта и действующего законодательства Российской Федерации. Если Поставщиком не представлен документ о гарантийном обслуживании товара непосредственно производителем, как это было предусмотрено контрактом, то Заказчик не вправе принять такое оборудование (товар), так как товар не предназначен для продажи, гарантийного, постгарантийного и сервисного обслуживания на территории РФ. Сами по себе оригинальность Оборудования и приобретение его Предпринимателем у официального импортера не исключают предусмотренной Контрактом обязанности Предпринимателя по предоставлению должным образом оформленной и действительной гарантии производителя, а её непредоставление, в том числе в назначенный Заказчиком срок, является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта согласно статье 464 ГК РФ.

❗️Важно! На основании статьи 464 ГК РФ, если продавец не передаёт или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункт 2 статьи 456 ГК РФ), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи. В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором. #ВС #гарантийныеобязательства

Документ: Определение ВС РФ от 17.09.2024 № 307-ЭС24-15612 по делу № А13-7528/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

🗣 Тендеры в трендах. Как современные тенденции в обучении молодых предпринимателей применяются государством в кадровом строительстве

Сегодня бизнес-школы активно внедряют в свою практику геймификацию, то есть практику в игровой форме. Одним из ответвлений геймификации являются бизнес-симуляторы, которые моделируют те или иные ситуации из реальной практики, требуя от «игроков» принятия правильных решений.

В этом направлении пошли и столичные власти, которые столкнулись с необходимостью наращивать кадровый потенциал среди специалистов по проведению закупок (как муниципальных, так и государственных). Так обучение специалистов по торгам в цифровой системе государственных и муниципальных закупок (ЕАИСТ) проходит как раз с применением симулятора, который моделирует различные рабочие ситуации, возникающие при взаимодействии с платформой. Немного статистики: по данным Telegram-канала «Экономика Москвы», с 2020-го их количество подготовленных специалистов уже превысило 6 тыс. человек.

❓Нужно ли применять постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 и от 10.07.2019 № 878 при закупке товаров с кодом ОКДП2 26.30.23.141, учитывая, что код ОКПД2 26.30.23.000 исключен из классификатора ОКПД2?

Действительно, код ОКПД2 26.30.23.000 «Аппараты телефонные прочие, устройства и аппаратура для передачи и приема речи, изображений или других данных, включая оборудование коммуникационное для работы в проводных или беспроводных сетях связи (например, локальных и глобальных сетях)» включен:

● в Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (далее — ПП РФ № 878) (п. 22);
● в приложение «Минимальная обязательная доля закупок российских товаров (в т. ч. товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств», утв. постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 (далее — ПП РФ № 2014) (п. 31(1)).

При этом с 1 марта 2023 г. код ОКДП2 26.30.23.000 исключен из классификатора ОКПД2. Вместо него туда включен, среди прочего, уточненный код ОКПД2 26.30.23.141 «Оборудование систем передачи аудио-, видеоинформации для цифровой телефонии и конференц-связи (VoIP-телефоны, видеотелефоны, терминалы ВКС (видео-конференц-связь))».

По аналогичному вопросу относительно применения приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н (далее — Приказ № 126н) имеются разъяснения регулятора контрактной системы.

Извлечение: В Приложениях к Приказу № 126н содержится позиция с кодом ОКПД2 26.20.18.000 «Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений». Вместе с тем на основании приказа Росстандарта от 19.01.2023 № 22-ст позиция с кодом ОКПД2 26.20.18.000 исключена с 1 марта 2023 г. в связи с детализацией группировки 26.20.18.

Таким образом, в случае закупки товаров с кодом ОКПД2 26.20.18.120 «Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений, с функциями безопасности информации, обеспеченными встроенными, в том числе криптографическими, средствами защиты» и кодом ОКПД2 26.20.18.130 «Системы и машины вычислительные электронные цифровые с функциями безопасности информации», условия допуска, установленные Приказом № 126н, не применяются.

Вместе с тем территориальные органы ФАС России такой подход не разделяют.

Пример: В извещении о закупке установлен код ОКПД2 26.20.18.110 «Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений», а в прикрепленном к извещению о закупке файле указан код КТРУ 26.20.18.000-00000069 «Многофункциональное устройство (МФУ)». При этом код ОКПД2 26.20.18.000 входит в Перечень № 1, утвержденный Приказом № 126н. Несмотря на это, в извещении о закупке в нарушение требований Приказа № 126н не установлены условия допуска иностранных товаров.

На наш взгляд, если необходимое к поставке оборудование фактически может быть отнесено к «аппаратам телефонным прочим, устройствам и аппаратуре для передачи и приема речи, изображений или других данных, включая оборудование коммуникационное для работы в проводных или беспроводных сетях связи (например, локальных и глобальных сетях)», следует установить ограничения, предусмотренные ПП РФ № 878, и учесть требования ПП РФ № 2014. #нацрежим

Автор статьи: Ольга Никитина

Источник: прогосзаказ.рф

❓Какая история нужна компании для участия в госзакупках

Может ли в торгах участвовать лицо, работавшее субподрядчиком в рамках госконтракта, если участие в госзакупке требует наличия опыта по выполнению аналогичных работ – ответить на этот вопрос предстоит Верховному суду (ВС) РФ. Пока что единого подхода по таким спорам в арбитражных судах нет. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) считает, что подобный опыт должен засчитываться только генподрядчику по госконтрактам. Но нельзя сбрасывать со счетов и опыт субподрядчика, непосредственно выполнявшего требуемые работы для госнужд, иначе это излишне сузит круг участников закупок, предупреждают юристы. Об этом деле пишет "Коммерсантъ".

ВС решит, когда участник аукциона на заключение госконтракта отстраняется от участия в нем из-за отсутствия подходящего опыта. Прецедентное решение будет вынесено в рамках спора ООО РАУ 104 с ФАС по поводу торгов на выполнение работ по содержанию кольцевых развязок на автомобильных дорогах в Новосибирской области. В апреле 2023 года областное управление контрактной системы разместило лот на эти работы, установив дополнительное требование — подать заявку могли лишь те, у кого ранее был успешный опыт по выполнению аналогичных задач.

Среди желающих оказалось РАУ 104, которое приложило к заявке свой договор субподряда с ООО «Инвест-Урал» на такие работы и акты приемки.

Организация отметила, что «Инвест-Урал» выступал генподрядчиком по госконтракту, а РАУ 104 непосредственно выполняло эти работы. Однако комиссия госзаказчика признала заявку РАУ 104 не соответствующей требованиям закона о контрактной системе (44-ФЗ), указав, что такого опыта недостаточно.

Компания пожаловалась в ФАС на отказ в допуске к аукциону, но служба отклонила возражения предприятия и согласилась с позицией госзаказчика. Тогда РАУ 104 подало иск об оспаривании решения ФАС, и арбитражные суды удовлетворили требования компании. Суды сочли, что документы демонстрируют «положительный опыт выполнения аналогичных работ», поэтому заявка РАУ 104 была «неправомерно отклонена». По мнению трех инстанций, неважно, кем являлся участник аукциона — генподрядчиком или субподрядчиком, главное, что его договор с другим предприятием заключался с целью исполнения госконтракта.

С этим уже не согласились госзаказчик и ФАС, которые подали жалобы в ВС.

Контракт договору рознь

Антимонопольщики и госзаказчик указывают, что законодательство позволяет, а иногда и обязывает установить дополнительные требования к участникам торгов. В частности, согласно постановлению правительства РФ №2571 от 29 декабря 2021 года, для «выполнения работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги» компании должны подтвердить опыт исполнения аналогичного договора, причем учитываются только контракты, заключенные по закону о контрактной системе (44-ФЗ) и по закону о госзакупках (223-ФЗ).

Между тем договор субподряда РАУ 104 не является таковым, а относится к гражданско-правовым договорам, заключенным с частным лицом, на которые регулирование о госзакупках не распространяется. #ВС счел эти доводы заслуживающими внимания и передал дело на рассмотрение экономколлегии, заседание назначено на 16 октября.

Документ: Определение ВС РФ от 12.09.2024 № 304-ЭС24-7382 по делу № А45-17968/2023

🗣 И опыт толкований трудных

Опрошенные “Ъ” юристы говорят, что правоприменительная практика единообразием не отличается. Вместе с тем, по словам партнера АБ «Линия права» Алексея Костоварова, арбитражные суды чаще склонны принимать опыт субподрядчиков для участия в госзакупках и ВС ранее поддерживал эту позицию, отказывая госорганам, просящим передать дела в экономколлегию. «Суды зачастую считают главным наличие у лица опыта аналогичной работы и необязательным наличие исключительно контракта, заключенного по 44-ФЗ или 223-ФЗ»,— подтверждает тенденцию партнер практики конкурентного права BGP Litigation Ирина Акимова.

Ключевой вопрос в том, как толковать положения постановления правительства РФ. Буквальная трактовка «не оставляет места для правовой неопределенности» и требует от участника опыта заключения именно госконтракта, говорит госпожа Акимова. «Таким образом, если исполнитель являлся не генеральным подрядчиком, а субподрядчиком, то формально он не был стороной госконтракта»,— уточняет старший партнер АБ «Залесов, Тимофеев, Гусев и партнеры» Алексей Залесов.

Повышенные требования могут объясняться тем, что «генеральные» контракты по 44-ФЗ и 223-ФЗ «размещаются в единой информационной системе закупок и их легко проверить на достоверность», рассуждает президент КА «Муранов, Черняков и партнеры» Олег Москвитин. В то же время, продолжает он, «проверить реальность договора субподряда и фактический спектр выполнявшихся по нему работ значительно сложнее», и есть риски предоставления фиктивных договоров. В этой связи Ирина Акимова находит позицию ФАС «более обоснованной и убедительной». Тем более, добавляет она, госзакупки предполагают более строгую процедуру отбора и отсутствие опыта участия в них «содержит для госзаказчика определенные риски, связанные с неисполнением обязательств, несоблюдением отдельных требований и др.».

Впрочем, другие юристы указывают на цели регулирования.

«Задача нормы — исключить участие в госконтракте лиц, у которых нет профильного опыта строительства соответствующего уровня. Поскольку все понимают, что фактически строительные работы по госконтракту выполнил именно субподрядчик, то нужно признать, что РАУ 104 подтвердило необходимый опыт по госконтракту на аналогичные работы»,— отмечает Алексей Залесов. В связи с этим, по его мнению, ФАС заняла «сугубо формальную позицию» и этот «формализм трудно считать оправданным».

Если ВС встанет на сторону властей, «участие новых игроков в госконтрактах, где будут предъявляться подобные дополнительные требования, будет затруднено», поскольку подать заявки смогут лишь те, кто участвовал в госзакупках ранее, рассуждает господин Залесов. «Это напоминает шутку из советского периода нашей истории, что в Союз писателей принимались только лица, у которых были опубликованные книги, а публикация книг могла осуществляться только у авторов, являющихся членами Союза писателей»,— приводит аналогию юрист.

«Если субподрядчик исполнял работы в рамках госконтракта и это подтверждено документально, этого достаточно. Иначе это приведет к неоправданному сужению круга потенциальных участников публичных закупок»,— согласен господин Костоваров. Если ВС поддержит ФАС, это может привести к «вытеснению целого круга способных экономических субъектов, что чревато ростом доминирования отдельных игроков», предупреждает господин Залесов. Впрочем, признает Олег Москвитин, «защита конкуренции в публичных закупках не является по закону главным благом, хотя конкуренция и не должна немотивированно ограничиваться».

Правила проведения запроса котировок и корректировки госконтрактов хотят уточнить: проект в Госдуме

Планируют, что с 1 января 2025 года заказчики на постоянной основе смогут:

● проводить электронный запрос котировок без ограничений по годовому объему таких закупок. Сейчас такое ограничение снято до 31 декабря 2026 года (пп. "а" п. 1, п. 4 ст. 3 проекта);
● менять по соглашению условия отдельных контрактов с единственным поставщиком, например на работы по мобилизационной подготовке (пп. "в" п. 3 ст. 3 проекта). Сейчас такая возможность действует до 31 декабря 2024 года.

Также с 1 января 2025 года хотят снизить с 3 лет до 1 года минимальный срок заключения федеральных и региональных контрактов, условия которых можно изменять из-за форс-мажора по решению правительства или высшего исполнительного органа субъекта РФ. Речь идет о корректировке на основании общих норм – п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (пп. "а", "б" п. 3 ст. 3 проекта).

Возможность изменить условия контрактов по спецнорме – ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ – планируют отменить (п. 4 ст. 3 проекта). #планы

Документ: Проект Федерального закона N 722148-8

© КонсультантПлюс

✅ Внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление закупок

23.09.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285 (далее – постановление), которое вносит изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

📍В части дополнительных требований к участникам закупок в рамках Закона № 44-ФЗ:

● установлено, что соответствующая позиция приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 применяется вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика;
● установлено общее требование о предоставлении участниками закупок разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, за исключением случаев, когда объектом закупки являются работы, не требующие выдачи такого разрешения;
● предоставлена возможность подтверждения опыта договором выполнения работ, не требующих выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, если такой договор заключен и исполнен в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ;
● расширены требования к участникам закупок услуг по общественному питанию и (или) поставке пищевых продуктов;
● установлены требования к опыту участников закупок услуг по стирке, чистке (в том числе химической) текстильных изделий.

📍В части порядка оценки заявок на участие в закупке в рамках Закона № 44-ФЗ:

● предоставлена возможность установить требование о принятии к оценке исключительно контрактов и договоров, заключенных и исполненных в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ;
● в отношении закупок в сфере строительства предоставлена возможность установить требование о принятии к оценке исключительно договоров, предусматривающих выполнение участниками закупок работ, требующих выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, если объектом закупки заказчика являются работы, требующие выдачи такого разрешения;
● участникам закупок предоставлена возможность направления номера реестровой записи из соответствующего реестра вместо подтверждающих документов, если такие документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в сети «Интернет».

📍В части независимых гарантий:

● в типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупках в рамках Закона № 44-ФЗ, уточнено, что в качестве бенефициара может быть указан организатор совместных закупок;
● в типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта или договора в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ соответственно, предусмотрено, что гарантия вступает в силу со дня заключения такого контракта или договора.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Источник: Новости ЕИС

Определена "дорожная карта" централизации закупок для федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Правительству РФ

Правительство РФ утвердило план мероприятий ("дорожную карту") по осуществлению централизации закупок товаров, работ, услуг для федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, федеральным казенным учреждением (федеральными казенными учреждениями) (далее - Дорожная карта).

Документ включает перечень из 22 мероприятий, которые предстоит исполнить ответственным исполнителям, а также сроки исполнения указанных мероприятий. При этом Минфин России будет ежегодно, не позднее 31 марта года, следующего за отчетным периодом, отчитываться перед Правительством РФ о результатах реализации мероприятий.

Документ вступил в силу 17 сентября текущего года.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 17 сентября 2024 г. N 2551-р

Источник: ГАРАНТ.РУ

О доработке автоматизированной настройки рабочего места

Начиная с 23.09.2024 в единой информационной системе в сфере закупок реализована доработка, обеспечивающая возможность применения автоматизированной настройки рабочего места пользователя с сертифицированными ФСТЭК России отечественными операционными системами на базе Linux:

● Astra Linux Special Edition (версия 1.7);
● АЛЬТ 8 СП «РАБОЧАЯ СТАНЦИЯ» (релиз 10);
● РЕД ОС Рабочая станция (версия 7.3.2).

Автоматизированный настройщик рабочего места доступен по ссылке.

Источник: Новости ЕИС

⚖️ СУД: заказчик обязан продлить срок подачи заявок при любых изменениях извещения и документации

Суть дела: Заказчик на этапе приема заявок неоднократно вносил изменения в извещение о закупке, продлевая даты рассмотрения и оценки заявок. Срок приема заявок при этом не менялся. Участник закупки обжаловал данные действия заказчика в антимонопольном органе, который признал жалобу обоснованной. По мнению антимонопольного органа, действия Заказчика, принявшего решение о внесении изменений в извещение без изменения срока окончания подачи заявок на участие в запросе котировок, нарушали положения ч. 1 ст. 2, ч.11 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

Заказчик обжаловал решение антимонопольного органа в арбитражном суде.

Позиция суда: Суд признал решение антимонопольного органа законным, руководствуясь следующим:

● Фактически норма ч. 11 ст. 4 Закона № 223-ФЗ разделена на две части: императивный запрет на изменение предмета закупки и увеличение размера обеспечения заявок; необходимость продления срока окончания подачи заявок во всех иных случаях.
● Из существа ч. 11 ст. 4 Закона № 223-ФЗ следует императивное правило, согласно которому при любом изменении документации о конкурентной закупке необходимо продлевать срок окончания подачи заявок. Каких-либо уточнений в части того относятся ли указанные изменения к предмету закупки или к существенным условиям документации норма не содержит.
● Такое правило следует из необходимости сохранения актуальности заявки участника закупки, иное означало бы возможность заказчика изменять срок рассмотрения заявок и подведения итогов необоснованное количество раз. #223фз

Документ: Решение АС г. Москвы от 16.09.2024 по делу № А40-115367/2024

Источник: 223-expert.ru

Минфин уточнил ранее разработанный проект поправок в законодательство в части применения национального режима в закупках

Обновлённый проект постановления Правительства РФ опубликован на сайте Минфина России.

Напомним, что предыдущая редакция проекта прошла общественное обсуждение в начале сентября текущего года.

В новой версии документа изложены изменённые положения, устанавливающие нюансы применения преимуществ, запретов и ограничений допуска, в т.ч. в зависимости от особенностей формирования лота (объекта закупки).

🔻Какие ещё обновления произошли в проекте?

● Изменены перечни товаров (Приложения №1-3 к проекту), в отношении которых планируют ввести:
• запрет, ограничение закупок продукции импортного происхождения;
• необходимость соблюдения минимальной доли закупок отечественной продукции.
● Нововведением скорректированного проекта является утверждение Положения о формировании отчёта об объёме закупок товаров российского происхождения, а также работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами.
● Положением предусмотрена и форма такого отчёта.
● Скорректирован список товаров, в отношении которых для подтверждения происхождения предоставляется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.
● Исключены положения о документах, подтверждающих происхождение закупаемых медизделий.
● Добавлены положения о порядке подтверждения происхождения продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ «О мерах по предоставлению национального режима…»

Источник: ЭТП «Фабрикант»

⚖️ Участники закупок по организации отдыха и оздоровления детей должны быть включены в соответствующий реестр

В Свердловское УФАС России поступила жалоба на действия заказчика при проведении закупки по 44-ФЗ на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Свердловской области.

Извещением определено, что участники закупки должны быть включены в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области в 2023 году (далее – Реестр).

Заявитель жалобы настаивал на том, что требование к наличию организации в соответствующем реестре излишнее и ограничивает круг потенциальных участников закупки.

Комиссия Свердловского УФАС России не усмотрела в действиях заказчика нарушений, жалоба признана необоснованной.

Организации, не включенные в Реестр, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей (п. 2.1 ст. 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
). Такие требования устанавливаются на основании Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности детского отдыха.

Участники закупки должны быть включены в Реестр, независимо от объема обязательств, которые они будут выполнять по контракту, так как в последующем, являясь стороной контракта, они будут непосредственно задействованы в оказании услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

Верховный Суд РФ согласился с нижестоящими судами, поддержавшими позицию Управления, и отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам.

Документ: Определение ВС РФ от 30.08.2024 № 309-ЭС24-15275 по делу № А60-37466/2023

✅ Независимая гарантия, оценка заявок и доптребования: новшества в госзакупках с октября 2024 года

Изменят типовую форму гарантии для обеспечения заявки. В положении об оценке заявок уточнят, какие документы можно учитывать для оценки опыта. В постановлении о доптребованиях появится новый случай, когда их нужно устанавливать. Подробнее – в обзоре КонсультантПлюс.

📍Независимая гарантия

В правилах ведения реестра гарантий закрепят положение о том, что за неполноту, несоответствие законодательству данных для включения в реестр и др. будут отвечать заказчик и гарант, которые их сформировали.

Уточнят типовую форму независимой гарантии для обеспечения заявки. При проведении совместного конкурса или аукциона бенефициаром в гарантии станут указывать организатора совместной закупки.

Эти новшества вступят в силу с 1 октября.

📍Положение об оценке заявок

Установят, что для оценки опыта заказчик сможет принимать:

● только госконтракты или договоры по Закону N 223-ФЗ;
● исполненные договоры на работы, для которых по ГрК РФ предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию. Важное условие – работы из объекта закупки тоже требуют такого разрешения.

Если информация о подтверждающих опыт документах есть в общедоступных госреестрах, то участники смогут представлять номер записи из соответствующего реестра.

Эти новшества вступят в силу с 1 октября.

📍Доптребования

Закрепят, в частности условие о том, что доптребования применяют вне зависимости от сферы деятельности заказчика. Устанавливать их нужно будет и при закупках услуг по стирке текстильных изделий, их чистке, в т.ч. химической. Исключение – ситуация, когда НМЦК не выше 500 тыс. руб.

Перечень подтверждающих документов (информации) уточнят, например:

● для участников закупки работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного), которые подтверждают опыт исполнения договора по п. 1 позиции 7 доптребований. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию можно будет не представлять, если закупаемые работы и работы из подтверждающего договора не требуют его выдачи по ГрК РФ. Пока разрешение не представляют только, если его выдача не предусмотрена ГрК РФ для работ из подтверждающего договора;
● для участников закупки услуг общепита или поставки пищевых продуктов. Так, у них не должно быть непогашенной или неснятой судимости за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Эти новшества заработают с 3 октября.

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.09.2024 N 1285

⚖️ ПАО «Мосэнерго» неправомерно отклонило заявку из-за отсутствия информации об адресе регистрации
https://moscow.fas.gov.ru/news/19456

Компания обратилась в Управление с жалобой на действия ПАО «Мосэнерго» и ООО «ГЭХ Закупки» при проведении открытого конкурентного отбора на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ.

Заказчик счел отклонение заявки правомерным, так как предоставленная информация о цепочке собственников не содержала информацию в соответствии с требованиями закупочной документации.

В свою очередь, комиссия установила, что в составе заявки представлены документы, из которых можно было установить адрес регистрации руководителя, а именно в решении единственного участника и в согласии на обработку персональных данных.

«В целях соблюдения баланса частных и публичных интересов не допускается отклонения заявок участников по формальным основаниям с целью искусственного ограничения количества потенциальных участников», - отмечает заместитель руководителя Московского УФАС России Никита Полещук.

Комиссия признала жалобу обоснованной и выдала предписание о пересмотре заявок.

Заказчик не согласился с решением Управления и обратился в суд.

В результате всестороннего рассмотрения материалов дела 2 судебные инстанции сочли правомерным* решение Московского УФАС и отказали в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

* дело № А40-30786/2024

⚖️ О соблюдении претензионного порядка для взыскания денежных средств

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что для взыскания денежных средств с Заказчика или Подрядчика по контракту (договору) требуется обязательное соблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора и направление претензии с указанным требованием.

Если претензия не направлялась, то иск не подлежит рассмотрению и остаётся без рассмотрения. Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после принятия его к производству установит, что истцом не соблюдён претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом. #ВС #неустойка

Документ: Определение ВС РФ от 18.09.2024 № 307-ЭС24-15180 по делу № А56-94290/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Контракт со 2-м после расторжения с 1-м по соглашению сторон (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает вопрос правомерности заключения контракта по Закону № 44-ФЗ со вторым участником процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, когда с контракт с победителем был расторгнут по соглашению сторон. #заключениеконтракта

Дополнен перечень банков, на банковские счета которых вносится обеспечение заявок

25.09.2024 опубликовано распоряжение Правительства РФ от 25.09.2024 № 2666-р.

Распоряжение добавляет акционерное общество «БМ-Банк» в перечень банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р. #спецсчета

Источник: Новости ЕИС

Напомним, что в октябре прошлого года БМ-банк был включен в этот перечень, а в декабре - исключен из него. И вот он снова с нами!

БМ-банк стал 25-м банком, имеющим право работать со спецсчетами.

✅ Масштабные оптимизационные поправки к Закону N 44-ФЗ прошли первое чтение

Заказчики смогут проводить малые закупки, не боясь санкций за дробление. При закупках с неизвестным объемом в извещении не будут указывать срок и цену для отдельных этапов контракта. Участникам разрешат не представлять документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах. Проект содержит широкий спектр новшеств. Об основных - в обзоре КонсультантПлюс.

📍Дробление закупки

Заказчикам разрешат свободно проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика. Главное условие – соблюдать годовой объем и требования к цене контракта (пп. "а" п. 11 ст. 1 проекта).

Пока в таких ситуациях есть риск получить штраф за дробление закупки.

📍Извещение о закупке с неопределенным объемом

Заказчикам не потребуется указывать в извещении срок исполнения и цену отдельных этапов контракта при закупках с неопределенным объемом (п. 6 ст. 1 проекта).

Изменение упростит подготовку к закупкам, при которых контракт исполняют по заявкам заказчика, когда нельзя заранее знать число заявок и объем товаров (работ, услуг) в каждой из них.

📍Единые требования к участникам

Участникам разрешат не прилагать к заявке документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах. Заявка в таком случае должна содержать декларацию, в которой указаны ссылки на сайты с подтверждающими документами (п. 7 ст. 1 проекта).

Сейчас похожий механизм уже есть в Законе N 223-ФЗ.

📍Заключение контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся процедуры

Сторонам разрешат составлять неограниченное число протоколов разногласий. Каждая сможет отказаться от заключения сделки (пп. "в" п. 11 ст. 1 проекта).

Планируют, что новшество снизит риски срыва сделок из-за их некорректных условий и позволит заказчикам не начинать новые закупки.

Право заказчиков заключать с 1 января 2025 года контракты через ЕИС распространят на все случаи неконкурентных закупок. До 31 марта 2025 года включительно будет действовать переходный период с рядом ограничений. С 1 июля 2026 года новшество заработает в полной мере (ст. 2 проекта).

📍Форма контракта

Уточнят, что контракт заключается только в письменной форме (пп. "а" и "б" п. 1, пп. "б" п. 4 ст. 1 проекта).

Пока в законе нет такой оговорки, что приводит к попыткам заключать устные сделки с единственным поставщиком.

📍Официальные разъяснения

Минфин будет давать официальные письменные разъяснения законодательства о контрактной системе (пп. "в" п. 1 ст. 1 проекта).

Наличие единого уполномоченного органа позволит унифицировать подходы к применению норм Закона N 44-ФЗ и других нормативных актов в сфере закупок.

📍Универсальная предквалификация

Участники смогут подтвердить соответствие требованию универсальной предквалификации контрактами, которые были исполнены в рамках совместной закупки (п. 3 ст. 1 проекта).

Предполагается, что заказчики будут учитывать совокупный опыт исполнения всех контрактов участника по результатам совместного конкурса или аукциона.

📍Обеспечение при демпинге

Демпингующие участники не будут предоставлять обеспечение в размере 10% от цены контракта, если требования к обеспечению нет в извещении (п. 5 ст. 1 проекта).

Пока есть неопределенность в практике применения антидемпинговых мер в подобном случае. #планы

Документ: Проект Федерального закона N 667365-8