Участник в составе заявки на участие в аукционе не приложил копию действующей лицензии, но указал запись из реестра лицензий и приложил выписку из реестра лицензий. Как в таком случае поступить заказчику – допустить или отклонить заявку участника? (Закон № 44-ФЗ)

Полагаем, что такую заявку следует допустить. Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ вторая часть заявки участника закупки должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, или копии этих документов. Иными словами, участник должен приложить копию лицензии, действующей на дату подачи заявки.

Однако в соответствии с ПП РФ от 29.12.2020 № 2343 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий» наличие у участника закупки лицензии подтверждается записью в реестре лицензий. Сведения, содержащиеся в реестрах лицензий, являются открытыми и включают в себя информацию о регистрационном номере лицензии и дате предоставления лицензии, о лицензиате, лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, сроке действия лицензии (в случае, если ограничение срока действия лицензии предусмотрено федеральными законами) и другую информацию, позволяющую заказчику проверить факт наличия конкретной лицензии у конкретного участника закупки.

В случае, если сведения о лицензии участника закупки не содержатся в реестрах лицензий (ведутся по новым правилам с 01.01.2021), то участнику обязательно необходимо приложить в составе заявки копию действующей лицензии. #лицензия

Планируем закупить товары, указанные в приложении к ПП РФ № 2014. Готовим обоснование НМЦК, направили запросы поставщикам из ГИСП. Обязаны ли такие поставщики дать ответ на запрос заказчика и в какой форме? (Закон № 44-ФЗ)

ПП РФ № 2014 не предусматривает обязанности субъектов деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП, отвечать на запросы заказчика и предоставлять ценовую информацию о товаре. Также ПП РФ № 2014 не утверждена форма, содержание и сроки предоставления такой информации. #квотирование

Заказчик проводит закупку на поставку канцелярских товаров электронным аукционом. В технической части документации помимо технических и качественных характеристик товара установил количество по каждой позиции и в инструкции по заполнению заявок указал, что необходимо предоставить конкретные характеристики по всем показателям. В одной из заявок участник закупки не предоставил информацию о количестве товара. Как в данном случае необходимо поступить комиссии заказчика – отклонить такую заявку или допустить?

Количество закупаемого товара функциональной, технической, качественной или эксплуатационной характеристикой не является. В связи с чем отклонение заявки на участие в электронном аукционе на основании отсутствия в составе заявки сведений о количестве поставляемого товара недопустимо. #заявки

Выложенные сегодня на канале административная практика и ответы на вопросы взяты из майского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3xZszTs

Помимо обзора изменений законодательства, читайте в этом выпуске материалы рубрики «Просто о сложном»:

🔸 НДС при расчете НМЦК по Закону № 44-ФЗ

🔸 Второй оптимизационный пакет поправок: запрос котировок в электронной форме (№ 44-ФЗ)

🔸 Второй оптимизационный пакет поправок: электронный аукцион

🔸 «Электронный магазин»: ответы Минфина по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

До заказчиков доведены средневзвешенные цены медизделий за 2020 год в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 мая 2015 г. N 855-р

Росздравнадзор согласно п. 4 распоряжения Правительства РФ от 12.05.2015 N 855-р (далее - Распоряжение N 855-р) довел до заказчиков - медицинских организаций информацию о средневзвешенных ценах медицинских изделий (по видам) за 2020 год.

Напомним, что согласно п. 1 Распоряжения N 855-р определен единственный поставщик стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство, катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики закупаемых ФГБУ и ГБУ субъектов Федерации при оказании медицинской помощи лицам, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями.

В соответствии с п. 3 Распоряжения N 855-р заказчики в 2018 - 2022 годах определяют цену контракта на поставку указанных медицинских изделий с учетом их средневзвешенной цены по итогам закупок медицинских организаций за календарный год, предшествующий году поставки медицинских изделий. При этом ежегодный расчет средневзвешенных цен медицинских изделий осуществляет Росздравнадзор (п. 4 Распоряжения N 855-р). #медизделия

Документ: Письмо Росздравнадзора от 9 апреля 2021 г. N 01И-461/21

Источник: ГАРАНТ.РУ

Удостоверяющим центром Федерального казначейства актуализированы Типовые рекомендации для получателей квалифицированных сертификатов, подготовленные в целях исключения отрицательных результатов проверки сервисами СМЭВ (МВД России, ФНС, ПФР) документов и сведений, предоставляемых заявителями, а также описывающие порядок действий при выявлении расхождений предоставленных сведений с данными, содержащимися в информационных базах ведомств. https://roskazna.gov.ru/upload/iblock/f9a/Tipovye-rekomendatsii-dlya-poluchateley-kvalifitsirovannykh-sertifikatov-v-TOFK.pdf

Порядок подтверждения наличия лицензии у участника закупки в связи с переходом на реестровую модель лицензирования

С 01 января 2021 года вступили с силу положения федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 478-ФЗ).

Указанным федеральным законом осуществлена реформа (переход) на реестровую модель предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности.

Суть реформы сводится к тому, что с 01.01.2021 г. право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), подтверждается не получением такого разрешения (лицензии) в виде отдельного документа, а возникает со дня внесения лицензирующим органом в реестр лицензий, ведущийся таким органом в электронной форме, записи о предоставлении лицензии.

То есть с 01.01.2021 г. лицензии (разрешения) по большинству видов деятельности не оформляются отдельными документами, а подтверждаются записями из реестров лицензий, ведущихся лицензирующими органами в электронной форме в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2343. При этом такие реестры лицензий предоставляют собой открытые и общедоступные государственные информационные ресурсы, которые размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных.

В связи с этим у заказчиков возникает вопрос о том, каким документом участник закупки может подтвердить в составе заявки своё соответствие требованию закупочной документации о наличии у него лицензии?

Наличие у участника закупки лицензии, предусмотренной документацией о закупке, может подтверждаться после 01.01.2021 г. 3-мя следующими способами:

ВАРИАНТ 1. Участник закупки может предоставить декларацию о своём соответствии требованию к наличию у него лицензии с указанием общедоступного государственного реестра лицензий, размещенного лицензирующим органом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с указание адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещён такой реестр лицензий).

Обоснование: часть 1 и 7 статьи 21 новой редакции федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пункт 21 Правил формирования и ведения реестра лицензий, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2343.

ВАРИАНТ 2. Участник закупки может подтвердить наличие у него лицензии путём предоставления выписки из реестра лицензий, в том числе в электронной форме, по типовой форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2343. Участники закупки могут получить выписку из реестра лицензий на бумажном носителе или в форме электронного документа. При этом выписка из реестра лицензий в форме электронного документа, подписанного усиленной КЭП лицензирующего органа, в отличие от выписки на бумажном носителе предоставляется без взимания платы.

Обоснование: часть 8 и 9 статьи 21 новой редакции федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункт 22 Правил формирования и ведения реестра лицензий, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2343.

ВАРИАНТ 3: если лицензия была получена участником закупки до 01.01.2021 г. и в неё не вносились изменения после 01.01.2021 г., то участник закупки для подтверждения наличия у него лицензии может предоставить копии ранее полученной лицензии.

Обоснование: часть 3 статьи 13 Закона № 478-ФЗ, которая предусматривает, что лицензии, выданные до 01.01.2021 г., сохраняют свою юридическую силу (подтверждают наличие у лицензиата лицензии на день вступления в силу указанного закона).

По мнению автора статьи Дон В.В., выбор одного из 3-х способов подтверждения наличия у участника закупки лицензии должен осуществляться самим участником закупки и не может каким-либо образом ограничиваться положениями документации о закупке. #лицензия

Вебинар "Закупка образовательных услуг". Часть 2.

Программа вебинара:
● порядок заключения контракта;
● требования к содержанию контракта;
● условия изменения контракта;
● выбор способа закупки - плюсы и минусы;
● критерии и порядок оценки заявок с учетом актуальной судебной и административной практики.

Бесплатный #вебинар, который провела 11.05.2021 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых (2 часть). https://youtu.be/vV3fJsvnDsk

🔸 Закупка образовательных услуг (1 часть)

Разработаны новые типовые условия контрактов на постройку определенных видов судов (Закон № 44-ФЗ)

Приказом Минпромторга России от 21 января 2021 г. № 103 (далее – Приказ № 103) в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по постройке судна (круизного, экскурсионного, рефрижераторного, сухогрузного, рыболовного, парома, танкера, буксира, ледокола и пр.), платформы плавучей и погружной и инфраструктуры, а также информационная карта указанных типовых условий контрактов (далее – типовые условия, информационная карта).

В информационной карте установлены следующие показатели для применения типовых условий:

● наименование работ: выполнение работ по постройке судна, платформы плавучей и погружной и инфраструктуры;
● указаны коды предмета контракта по классификатору ОКПД2 (30.11.21 – 30.11.24, 30.11.31 – 30.11.33 (кроме 30.11.33.120), 30.11.40);
● установлено, что типовые условия должны применяться вне зависимости от размера НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

В соответствии с п. 15 правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 июля 2014 г. № 606, применять новые типовые условия заказчики будут обязаны по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу утвердившего их приказа. В настоящее время типовые условия не размещены в ЕИС в Библиотеке типовых контрактов.

Приказ № 103 зарегистрирован в Минюсте России 11 мая 2021 г. за № 63370 и вступает в силу с 9 августа 2021 г. #типовойконтракт

Источник: roszakupki.ru

Изменение статуса физлица в ходе исполнения контракта

Регистрация физического лица, с которым уже был заключен контракт, в качестве ИП или «самозанятого», влияет ли на исполнение заключенного контракта (Закон № 44-ФЗ)?
Эксперт Института госзакупок Александр Евсташенков отвечает на вопрос в новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном».

Неустойка (штрафы, пени) по контрактам по 44-ФЗ

В соответствии со ст.330 Гражданского кодекса РФ неустойка – определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Законом №44-ФЗ предусмотрены 2 вида неустойки: штраф и пени. Закон предусматривает ответственность за нарушение условий контракта как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – поставщик). При этом пени применяются только за нарушение сроков (просрочку поставки или исполнения гарантийного обязательства со стороны поставщика; просрочку оплаты со стороны заказчика). За остальные нарушения применяется штраф. Порядок, размеры, условия применения каждого вида неустойки указаны в Памятке по неустойке.

Подробности в материале Юлии Боровых. #неустойка

🔸 см. также: Как рассчитать неустойку по Закону 44-ФЗ (вебинар)

✅ Минфин предложил новые правила ведения РНП в госзакупках

С 1 июля меняется процедура направления данных в РНП. Ведомство разработало новые правила ведения реестра вместо действующих. Заказчики будут готовить обращение в контрольный орган. В проекте предусмотрели его форму и порядок направления. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Подача обращения о включении сведений в РНП

При электронной закупке обращение нужно сформировать в электронном виде (с. 5 проекта правил). Для ряда случаев предусмотрен бумажный документооборот, например для конкурса с ограниченным участием (с. 8 проекта правил). В этом случае обращение готовят по форме из приложения N 1 к проекту правил.

Обращение надо направить в территориальный контрольный орган по месту нахождения заказчика (с. 2 проекта правил). Для этого есть 3 рабочих дня с даты признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения последнего в одностороннем или судебном порядке.

В некоторых случаях обращение направляют в другие уполномоченные органы. Например, в центральный аппарат ФАС при цене закупки от 1 млрд руб. (с. 2 проекта правил).

В проекте есть перечень сведений и документов для обращения (с. с. 2–5 проекта правил). Часть из них формируется автоматически, например, о закупке, выборочно об участнике или поставщике. Если обращение составлено верно, то ЕИС сама направит его контролерам не позднее одного часа после его подписания усиленной квалифицированной ЭП (с. 6 проекта правил).

Если в обращении найдут ошибки, то контролеры направят уведомление по форме из приложения N 2 к проекту правил. Для их устранения есть 2 рабочих дня после дня получения уведомления (с. с. 7 и 9 проекта правил). В противном случае обращение не рассмотрят, а также могут возбудить дело об административном правонарушении.

Отозвать обращение нельзя.

📍Рассмотрение обращения и принятие решения

На рассмотрение обращения и принятие решения у контролеров есть 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения. Если направить обращение не по подведомственности, процедура займет больше времени (с. 10 проекта правил).

Хотят установить причины, по которым сведения не включат в РНП. Так, если основание обращения — уклонение от заключения контракта, причиной может стать нарушение закупочного законодательства при определении поставщика. В случае одностороннего отказа — нарушение порядка такого отказа (с. 11 проекта правил).

О своем решении контролеры сообщат тем же способом, каким направлено обращение (с. 12 проекта правил). Как и прежде, при включении сведений в реестр они создадут запись. При определении даты включения в РНП учитывают часовую зону контролеров (с. 13 проекта правил).

📍Исключение сведений из РНП

Информацию исключат из РНП по истечении 2-х лет с даты, когда у контролеров появилась обязанность включить сведения в реестр, а не с даты ее внесения в РНП (с. 13 проекта правил).

Общественное обсуждение проекта завершается 21 мая. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

📃 Минфин расширяет доступ субъектам МСП к закупкам по 223-ФЗ

Минфин России в рамках реализации Послания Президента разработал комплексные изменения, расширяющие доступ субъектам малого и среднего предпринимательства к закупкам государственных компаний и корпораций. Изменения направлены на дополнительную поддержку субъектов МСП за счет увеличения доли закупок заказчиками по Закону № 223-ФЗ.

В частности, Минфин России предлагает:

1) увеличить минимальную обязательную долю закупок у субъектов МСП с 20 до 30 % от годового объема закупок заказчиков;

2) увеличить количество заказчиков, которые обязаны достигать эту минимальную долю закупок. Так, предлагается распространить обязательство на всех заказчиков по 223-ФЗ (вместо отдельных категорий заказчиков, как это предусмотрено в настоящее время);

3) внедрить электронный документооборот через ЕИС в сфере закупок между Корпорацией МСП и заказчиками, в отношении которых Корпорация МСП осуществляет процедуры оценки и мониторинга соответствия установленной минимальной доле закупок у субъектов МСП.

✅ В 2021 году ФНС начнет выдавать электронные подписи. Подойдут ли они для госзакупок?

📍Как изменится законодательство

Федеральным законом от 27.12.2019 № 476-ФЗ внесено множество поправок в Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи". Одна из них касается требования о перерегистрации удостоверяющих центров (УЦ), которые выдают электронные подписи. Коммерческим структурам придется соответствовать более жестким требованиям, а потому не исключено, что многие компании уйдут с рынка. Чтобы поддержать ситуацию на нормальном уровне, власти нашли замену коммерческим УЦ — ФНС. Теперь именно Налоговая служба начнет обеспечивать бизнес квалифицированными электронными подписями (КЭП), причем безвозмездно. Получить здесь КЭП смогут руководители и иные лица, представляющие организации, ИП и нотариусы.

Что касается кредитных организаций, им КЭП предоставят в УЦ Банка России, а государственным и муниципальным органам придется обратиться за подписями в Казначейство.

📍Как поправки повлияют на госзакупки

Для заказчиков, по сути, новостей нет. Если говорить про поставщиков (предпринимателей и организации), то стоит заранее разобраться, надо ли им оформлять КЭП в ФНС для госзакупок и как это правильно сделать.

Итак, если ИП или организация участвует в электронных торгах и аукционах, то лица, представляющие исполнителя без доверенности (руководители), обращаются в Налоговую и получают там бесплатную е-подпись. Это правило начинает работать уже с 1 июля, есть возможность все сделать через личный кабинет налогоплательщика. Понадобится заявление, СНИЛС и паспорт.

Если закупками занимаются специалисты тендерного отдела, на них оформляется доверенность, то для таких физических лиц придется покупать КЭП в одном из коммерческих удостоверяющих центров. Учтите, что после 1 июля УЦ уже должны пройти перерегистрацию, потому обязательно проверяйте наличие новых документов, разрешающих осуществление такой деятельности.

📍Как быстро надо оформить новые КЭП

Закон позволяет пользоваться сертификатами ключей, выданными ранее, до конца 2021 года. С 1 января они станут недействительными.

Если говорить о полученных в ФНС бесплатных е-подписях, то срок их действия — 15 месяцев. По его истечении КЭП оформляют повторно и тоже бесплатно. #ЭЦП

Источник: goscontract.info

🔸 см. также: информационное сообщение от 12.05.2021 на сайте ФНС России.

✅ Обзор: "Проверки ФАС: проблемы с требованиями в строительных закупках и другие сложности по Закону N 44-ФЗ"

Ведомство обратило внимание, что в последнее время много ошибок выявлено в строительных закупках. Так, участники представляли некорректные выписки из реестра членов строительной СРО. Заказчики требовали этот документ без учета конечного результата по контракту. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Строительная СРО

В одном случае заказчик отклонил заявку участника, поскольку тот представил некорректную выписку из реестра членов строительной СРО. В ней указан 1-й уровень ответственности по договорным обязательствам, а исходя из цены контракта необходим 2-й.

Контролеры признали это законным: уровень ответственности участника закупки - члена СРО должен соответствовать его ценовому предложению (Решение ФАС России от 11.03.2021 по делу N 21/44/105/224).

Отметим, некоторые суды считают, что при оценке уровня ответственности из выписки, стоит учитывать аналогичные контракты на исполнении у участника. Это связано с тем, что сумма обязательств с учетом ценового предложения может превысить предельный размер обязательств (см. Постановление АС Северо-Кавказского округа от 11.02.2021 N Ф08-12478/2020 по делу N А53-20436/2020).

В другом случае заказчик закупал проектно-изыскательские работы и требовал членства сразу в двух СРО:

● в архитектурно-строительном проектировании;
● в инженерных изысканиях.

Контролеры посчитали это нарушением. Условие о членстве в СРО установлено без учета конечного результата по контракту. В данном случае это передача заказчику рабочей документации, разработанной на основе проектной. Участник должен быть членом СРО в архитектурно-строительном проектировании. Если при исполнении контракта потребуются проектные изыскания с членством в соответствующей СРО, можно привлечь соисполнителей с таким статусом (Решение ФАС России от 03.03.2021 по делу N 21/44/105/204). #СРО

📍Объем самостоятельных работ подрядчика

Заказчик требовал от подрядчика объем строительных работ, который тот должен выполнить сам. Это предусмотрено в Постановлении N 570.

Контролеры посчитали это нарушением. Документ применяют только государственные или муниципальные заказчики. Упомянутый заказчик к их числу не относился (Решение ФАС России от 10.03.2021 по делу N 21/44/99/32). #стройка

📍Лицензия

Заказчики часто некорректно требуют от участников наличия лицензии. Общий подход контролеров такой: если лицензируемые работы (услуги) - самостоятельный объект закупки, заказчик должен устанавливать требование о ее наличии. Даже если в закупке есть право привлечь соисполнителя с лицензией, это не значит, что у участника не должно быть своей.

В смешанных контрактах надо учитывать конечный результат по контракту. Контролеры привели пример: заказчик закупал строительные работы, в которые входил лицензируемый вид деятельности. Заказчик требовал лицензию по итогам работ. При подаче заявки она была не нужна.

Контролеры не выявили нарушений, поскольку основные работы составляли 90% от цены контракта. По условиям закупки исполнитель мог привлечь субподрядчиков для выполнения работ с лицензией (Решение ФАС России от 01.03.2021 по делу N 21/44/105/198). #лицензия

📍Банковская гарантия для обеспечения заявки

Оператор электронной площадки вернул заявку участника, поскольку тот не указал номер записи из реестра банковских гарантий. Информации о специальном счете участника для блокирования денег тоже не было.

Участник посчитал это незаконным: для обеспечения участия в закупке он подготовил банковскую гарантию. Сведения о ней вовремя размещены в реестре.
Контролеры напомнили, что этого недостаточно. По закупочному законодательству нужен еще и номер реестровой записи (Решение ФАС России от 29.03.2021 по делу N П-35/21). #БГ

Документы: Анализ практики проведения внеплановых проверок заказчиков по Закону N 44-ФЗ (март 2021 года); Обзор практики рассмотрения жалоб при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ (март 2021 года)

Признание закупки по Закону № 223-ФЗ недействительной

Торги являются оспоримой сделкой, т.е. признаются недействительными в силу признания их таковыми судом (ст. 166 ГК РФ).

По делам о признании закупок недействительными необходимо доказать следующие факты:

1️⃣ заказчик нарушил правила проведения закупок, установленные за­коном.

2️⃣ допущенные заказчиком нарушения существенно повлияли на ре­зультат закупок (Основанием для признания торгов недействитель­ными могут явиться не любые нарушения (нарушение порядка раз­мещения в ЕИС извещения о закупке, отсутствие в извещении даты проведения конкурса, условий определения победителя), а только те нарушения, которые могли привести к неправильному определе­нию победителя).

3️⃣ у истца имеется заинтересованность в признании закупок недействи­тельными, например, если лицо в установленный срок не подавало надлежащим образом оформленную заявку на участие в торгах, то оно не является заинтересованным в оспаривании торгов;

4️⃣ судом должно быть установлено, что нарушенные права могут быть восстановлены.

Исходя из сложившейся судебной практики, если торги выиграл не за­явитель (а третье лицо) и соответствующий договор, заключенный по ре­зультатам торгов, исполнен (даже иногда и частично), то это может слу­жить основанием для отказа в иске. В основном это касается договоров об оказании услуг, выполнении работ, когда обязательства сторон дого­вора исполнены в полном объеме (услуги, работы приняты и оплачены). В этом случае суды отмечают, что признание недействительным торгов и приведение сторон договора в первоначальное положение с возвраще­нием полученного по сделке невозможно, и, следовательно, избранный способ защиты не приводит к восстановлению субъективных прав истца, что является основанием для отказа в иске. Необходимо иметь в виду, что признание сделки недействительной означает, что стороны будут восста­новлены в своем первоначальном состоянии (двусторонняя реституция).

То есть каждая из сторон обязана будет возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге), возме­стить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ). Например, в по­становлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.11.2019 по делу № А56-11553/2019 суд указал, что, несмотря на то, что заказчиком при проведении закупки был неправильно определен победитель, договор был исполнен сторонами, и при таких обстоятельствах удовлетворение требований о признании закупки и договора недействительными, а также о понуждении заключить договор в данном случае не приведет к реальному восстановлению нарушенных прав заявителя.

Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что есть и противоположная су­дебная практика. Так, например, в рамках судебного дела № А73-1316/2018 (определение Верховного Суда Российской Федерации № 303-ЭС19-18798 от 25.10.2019) судами было установлено, что двигатель, поставленный на судно в рамках спорного договора, как любое комплектующее изделие может быть демонтирован, поэтому возможность приведения сторон в первоначальное положение не утрачена. Суд в данном случае пришел к выводу о необходимости применения последствий недействитель­ности ничтожной сделки в виде возврата сторонам всего полученного по сделке. #223фз #ликбез

Источник: 44fz.ru

Договор субподряда не свидетельствует о наличии опыта выполнения комплекса работ

13 мая Арбитражный суд Северо-Кавказского округа поддержал позицию Ростовского УФАС России в отношении муниципального заказчика, признавшего подтверждённый договором субподряда опыт участника закупки. Суд кассационной инстанции признал очередное решение антимонопольного органа, указывающее на недопустимость подобных действий, законным и обоснованным.

Суть нарушения заключается в том, что при проведении закупки, в рамках которой участникам необходимо было подтвердить опыт выполнения строительных работ, заказчик признал участника, подтвердившего наличие у него положительного опыта исполненным договором субподряда, соответствующим требованиям документации.

Ростовское УФАС России, признавая действия аукционной комиссии заказчика неправомерными, указало, что исполненный субподрядный договор свидетельствует лишь о том, что участник имеет опыт выполнения конкретного вида, но не полного комплекса работ.

В итоге заказчику было выдано предписание о пересмотре вторых частей заявок с учетом позиции контрольного органа.

Заказчик обжаловал принятое решение и выданное предписание в судебном порядке (дело № А53-6403/2020). В результате суды так же отметили, что лицо, выполнявшее работы в определенной части, не имеет опыта в строительстве объекта в целом и введении его в эксплуатацию.

Отметим, что аналогичная позиция выражена во многих судебных актах: Определениях Верховного Суда РФ от 22.10.2020 г. по делу № 309-ЭС-15792, от 05.12.2018 г. по делу № 305-КГ18-19792, Постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2018 г. № 15АП-8200/2018, № 15АП-8742/2018 по делу № А32-50504/2017, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.11.2017 г. № Ф07-12558/2017 по делу № А56-3909/2017, Постановлениях АС Московского округа от 19.10.2017 г. по делу № А40-7626/17, от 22.08.2018 г. по делу № А40-223872/2017, от 19.03.2019 г. по делу №А40-24295/2018. #стройка #доптребования

Заказчик по Закону N 223-ФЗ должен убедиться, что участник дал согласие исполнить договор

Заказчик требовал согласия исполнить договор. Он дал участникам возможность сделать это двумя способами: в виде отдельного документа или с помощью интерфейса электронной площадки (ЭП).

Один из участников использовал интерфейс ЭП, но его заявку отклонили. Согласие не отображалось из-за сбоя на ЭП. Участник посчитал это незаконным, но контролеры его не поддержали:

● при рассмотрении заявки согласия не было;
● в Законе N 223-ФЗ и положении о закупке нет обязанности выяснять у оператора ЭП, было подано согласие или нет. Кроме того, в названном Законе есть запрет на переговоры между заказчиком, оператором и участником закупки, если такие переговоры дают преимущества или разглашают конфиденциальную информацию.

Суды не согласились с этим решением:

● оператор ЭП подтвердил, что согласие в составе заявки представлено, но заказчик не смог его увидеть из-за сбоя на площадке. Однако это не основание считать, что согласия нет;
● участники на свое усмотрение могли дать согласие одним из двух способов. Специальных требований к нему в закупочных документах нет. Заказчик должен был проверить, подавалось ли согласие через интерфейс ЭП. Для этого он мог запросить данные у оператора ЭП. Запрет на переговоры не нарушается, поскольку запрос не дает преимуществ в закупке. В результате него не разглашается конфиденциальная информация, а обеспечивается конкуренция. #223фз #консультантплюс

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 28.04.2021 по делу N А21-3939/2020

Минфин пояснил особенности учета учреждением банковских гарантий и начисления неустоек по контрактам

Полученную банковскую гарантию отражайте на забалансовом счете 10, только когда возникнет обязательство, которое она обеспечивает. Полагаем, чаще всего это дата заключения контракта.

Списывайте гарантию с забалансового счета в тот момент, когда контрагент исполнил обеспеченное обязательство. Если он его не исполнил, списание отражайте при поступлении средств по гарантии. Такой порядок предусматривает Инструкция N 157н. В начале года мы рассказывали об аналогичном подходе судов.

Ведомство также напомнило: если контрагент не вовремя исполнил обязательства, учреждение начисляет и штраф за нарушение контракта, и пени за каждый день просрочки. Такие разъяснения чиновники уже давали.

Если после исполнения контрагентом обязательства учреждению нужно время для приемки товара, результатов работы или услуги, оно не включается в период просрочки. Иное условие можно установить в контракте. #минфин #БГ #неустойка #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 13.04.2021 N 02-07-10/27529

Хотят расширить перечень иностранных медизделий с ограничением допуска к госзакупкам

Минпромторг предложил включить в перечень медизделий N 1, утвержденный Постановлением N 102, 2 позиции:

● 32.50.13.110, 32.50.13.190 — порт/катетер инфузионный/инъекционный, имплантируемый;
● 32.50.50.000, 32.50.50.190 — термоиндикатор для контроля "холодовой цепи".

Напомним, с 1 января 2021 года код 32.50.50.000 по ОКПД2 исключили из классификатора. По проекту участники закупок таких медизделий смогут использовать регистрационные удостоверения со старым кодом по ОКПД2.

Общественное обсуждение проекта завершается 28 мая. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ