#ГЧП #концессия #рынок #законодательство #СЗПК
‼️В октябре на рынок частных инвестиций в инфраструктуру не только вернулся страх, что пандемия снова повлияет на судьбу ГЧП-проектов, но и пришли новые страхи, связанные с активным законотворчеством двух ключевых регуляторов - Минфина и Минэкономразвития.

⚖️Причем нормотворческие инициативы изначально появились из благих побуждений стимулирования инвестиций за счет совершенствования законодательства и касались самой чувствительной темы для ГЧП-рынка – условий бюджетного софинансирования.

💰По самым скромным оценкам Национального Центра ГЧП, неправильное дальнейшее развитие ситуации с данными инициативами может привести к тому, что инфраструктурные отрасли недополучат более 100 – 150 млрд руб. только в 2021-2022 году.

🔎Вместе с экспертами рынка ГЧП мы попытались разобраться в ситуации. Более детальный анализ показывает, что, во-первых, еще есть возможность повлиять на ход событий, во-вторых, судя по всему, задачи «обрушить» рынок ГЧП никто перед собой не ставил и вероятнее всего имеет место недостаточно открытая и непоследовательная работа над законодательством, а также банальное недопонимание...
Подробнее в нашем материале ➡️
https://rosinfra.ru/news/pugausee-zakonotvorcestvo

Концессионный проект в отношении трамвайной сети в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга

#концессия #трамвайные_сети #СПБ

🚆30 мая 2016 года между Правительством Санкт-Петербурга и ООО «Транспортная концессионная компания» было подписано концессионное соглашение о создании, реконструкции и эксплуатации трамвайной сети в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга.

В ходе реализации проекта проложены новые трамвайные пути протяжённостью более 14 км, смонтирована современная контактная сеть, установлено 40 остановок, закуплено 23 высокотехнологичных трамвая «Чижик», построено новое трамвайное депо.

Инвестиционная стадия была завершена в III квартале 2019 года. Совокупный размер инвестиций составил около 10,6 млрд рублей (по данным Инвестиционного портала Санкт-Петербурга). Для привлечения средств концессионером размещены пять выпусков облигаций.

В настоящее время трамваи «Чижик» эксплуатируются на 4 маршрутах в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга.

#экспертноемнение #ГЧП #концессия

ЭКСПЕРТ: Управляющий партнер Стратегической группы "Гиперион", Координатор "Инфраструктурного клуба" Артур Щеглов

На платформе «Стратегия 24» власти Сургута решили спросить мнение жителей по поводу передачи городских сетей теплоснабжения в концессию. Мы провели опрос касательно того, стоит ли выносить вопрос заключения концессии на обсуждение с горожанами. По результатам большинство проголосовало в поддержку идеи, но при этом многие указали, что стоит задуматься над оптимальным форматом для развития инициативы.

В продолжение этой темы Артур Щеглов поделился экспертным мнением и посоветовал, как вовлечь граждан в обсуждение запуска концессий и сделать дискуссию максимально конструктивной.

Читайте подробности в следующем посте. ⤵️ ⤵️ ⤵️

🏀 Спортивные проекты: соглашение о ГЧП vs. концессия 🏀

#СГЧП #концессия #спорт

🏋🏻‍♂️ Концессионная модель – формат, который чаще всего встречается при реализации спортивных проектов на принципах государственно-частного партнерства. При этом в последнее время заметен рост проектов в сфере спорта, структурированных по модели соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве («СГЧП»). Предлагаем обратить внимание на некоторые факторы, при которых использование модели СГЧП может оказаться предпочтительнее в сравнении с концессией.

1️⃣ Проект не предполагает существенного бюджетного финансирования

Когда речь идет о запуске проекта преимущественно за счет средств бюджета, как правило, выбирают концессионную модель, не ограничивающую стороны в объемах финансирования со стороны концедента. Напомним, что законодательство о ГЧП прямо запрещает полное бюджетное финансирование капитальных затрат в отличие от концессионного регулирования, допускающего включение инвестиционных расходов в плату концедента.

2️⃣ Частной стороне принципиально приобрести право собственности на спортивный объект

Зачастую инвестору важно сохранить право собственности на объект за рамками срока действия соглашения или в случае досрочного завершения проекта. Это характерно для случаев, когда проект коммерчески состоятелен и может быть реализован без существенной финансовой или иной поддержки со стороны публичного партнера. В случае запуска концессии опция с частной собственностью на объект будет недоступна.

3️⃣ Между сторонами предполагается распределение эксплуатационных обязательств

Публичная сторона может быть заинтересована в активном использовании спортивного объекта в интересах определенных категорий пользователей на бесплатных или льготных условиях (например, в интересах учащихся детских спортивных школ и т. д.). При таком подходе целевая эксплуатация в рамках СГЧП осуществляется публичным партнером, частный партнер не будет нести ответственность за качество такой эксплуатации, за исключением тех объемов эксплуатационных обязательств, которые он должен выполнить самостоятельно (если применимо). Техническое обслуживание, как правило, сохраняется за частным партнером.

Концессия предполагает одно ответственное лицо за всю стадию эксплуатации – концессионера. Безусловно, есть опции по уточнению предмета концессии (по сути, сужение эксплуатационных обязательств) или передаче эксплуатационных полномочий на основании отдельного соглашения лицу, подконтрольному концеденту. Но такие опции не всегда позволяют полностью решить проблему сохранения эксплуатационных рисков за концессионером в ситуации, когда он ими не управляет.

➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖

Сейчас на рынке СГЧП в сфере спорта представлены, как правило, некапиталоемкими проектами. Концессионная модель используется в том числе в относительно крупных проектах, реализуемых с привлечением проектного финансирования. Такая ситуация может быть связана с доверием финансовых институтов к концессионной модели, наработанной практикой реализации концессий, а также несовершенством регулирования СГЧП.

⚽️ Среди недавних примеров СГЧП в сфере спорта - проект в отношении спортивного кластера в городе Воронеже. Подробности о проекте мы опубликуем в следующем посте.

#промышленность #ГЧП #инвестиции #СЗПК #СПИК #СГЧП #Концессия

Инвестиционные механизмы в промышленности. Что применимо?

Сегодня карта инвестиционных механизмов, применимых в промышленности, крайне обширна и разнообразна. К промышленным проектам применяются различные режимы, которые предусматривают налоговые, таможенные преференции (ОЭЗ, ТОСЭР и т.д.), возможно применить СПИК, использовать режим регионального инвестиционного проекта.

Одним из главных нововведений для промышленных проектов является механизм в форме соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Это соглашение между частной стороной и государством, в соответствии с которым бизнес со своей стороны обязуется осуществить инвестиции в рамках проекта и реализовать инвестиционный проект на территории РФ, а государство обязуется обеспечить стабильность правового режима для реализации такого проекта. Данный механизм заработал в октябре 2020 г., когда были приняты необходимые подзаконные акты.

На данный момент подписано около 30 СЗПК, среди них, например, следующие инвестиционные проекты в сфере промышленности:
📌 Перепрофилирование нефтеналивного терминала в Амурской области в завод по производству метанола (объем инвестиций 55 млрд руб.)
📌 Модернизация и расширение производства минудобрений в Ленинградской области (объем инвестиций 28 млрд руб.) и др.

А применяются ли механизмы ГЧП и концессии в промышленной сфере?
Этот вопрос сегодня обсудим в рамках инфраструктурной сессии «Магистральная и энергетическая инфраструктура для развития промышленности» на Национальном промышленно-инвестиционном конгрессе, где Евгения Зусман выступит в качестве модератора.

Чаще всего данные механизмы в промышленной сфере используются для создания инфраструктуры для промышленных объектов (например, дороги, порты). Но следует обратить внимание, что в 2016 году были внесены поправки в 224-ФЗ, которые расширили перечень объектов для соглашений о ГЧП/МЧП, включив в них имущественные комплексы, предназначенные для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности. Также и концессионные соглашения, и соглашения о ГЧП/МЧП возможно заключать для объектов сельскохозяйственной промышленности.

В сфере промышленности на данный момент можно выделить следующие проекты:
📌 Концессионное соглашение о создании в Пензенской области предприятия по производству целлюлозы из лубяных культур (объем инвестиций 2 млрд руб.)
📌 Соглашение о ГЧП в отношении создания на территории города Кемерово производственного комплекса в сфере легкой промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья с получением конечного продукта в виде шерстяных тканей (объем инвестиций 548,2 млн руб.)

Более подробно со сравнением инвестиционных механизмов, применимых в сфере промышленности вы можете ознакомиться в таблице.
Благодарим стратегическую группу «Гиперион» за приглашение!

#ГЧП #концессия #ИКР #ДПО

Применимые механизмы по минимизации ИКР в основных договорах по проекту ГЧП

С подачи Стратегической группы «Гиперион» рынок стал обращать особое внимание на «новую» категорию рисков в ГЧП-проектах: информационно-коммуникационные риски (ИКР). Сегодня в рамках программы повышения квалификации «Управление коммуникациями в инфраструктурных проектах» была финальная защита проектов, где участники программы демонстрировали как нужно минимизировать ИКР в конкретных проектах.

Евгения Зусман, партнер компании You & Partners, выступила на программе в качестве лектора и куратора.

При подготовке лекций и защиты проектов для данной программы повышения квалификации мы пришли к пониманию, что можно и нужно включать в соглашения по любым ГЧП-проектам разделы по работе с ИКР. Но важно понять, что есть базовые условия (конфиденциальность и информирование сторон), а есть и специфичные разделы. Например, разделы по информированию населения при реализации проекта.

В ходе анализа условий соглашений в различных сферах, с разным объемом инвестиций мы выделили следующие механизмы по управлению ИКР, которые можно применять в проектах ГЧП:

▶️ заверения об участии частной и публичной сторон в предупреждении, управлении и смягчении последствий ИКР в разделе «гарантии и заверения»;
▶️ фиксация исходных обязательств сторон по управлению и минимизации ИКР в разделе с правами и обязанностями сторон концеccионного/ГЧП-соглашения;
▶️ разработка отдельного приложения к соглашению по управлению ИКР. Рассматриваемое приложение (или ряд регламентов/положений) относится к специальным разделам соглашения об ИКР. В рамках приложения важно заложить распределение обязанностей по управлению ИКР на разных стадиях жизненного цикла проекта (начиная с коммерческого закрытия), специальные самостоятельные и совместные мероприятия сторон по управлению ИКР;
▶️ включение отдельных ИКР в список особых обстоятельств по соглашению;
▶️ включение отдельных ИКР в перечень форс-мажорных обстоятельств по соглашению;
▶️ включение отдельного раздела соглашения о маркетинге, работе с общественностью и со СМИ;
▶️ включение срабатывания ИКР, которые делают невозможной дальнейшую реализацию проекта, в перечень обстоятельств, при наступлении которых по требованию Концессионера (частного партнера) условия соглашения подлежат изменению либо уточнению;
▶️ включение в раздел «штрафы» штрафов сторон за невыполнение обязанностей по управлению/минимизации ИКР.

При этом в рамках проекта ГЧП обычно есть система договоров (Договоры по Проекту: концессионное соглашение / соглашение о ГЧП, ген. подряд, прямое соглашение и иные договоры). Важно транслировать релевантные механизмы для минимизации ИКР и в другие договоры по проекту ГЧП, то есть не только отражать их в концессионном соглашении или соглашении о ГЧП. На слайде мы отразили какие механизмы можно использовать в Договорах по Проекту.

💰Финансовая поддержка создания школ: требования к концессионным соглашениям

Читать в файле ⤴️⤴️⤴️

#аналитика #финансоваяподдержка #школы #образование #концессия

22 февраля 2021 года была утверждена новая редакция Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета <…> в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

🏫 Правила регулируют порядок предоставления субсидий из федерального бюджета для софинансирования проектов, направленных на увеличение количества мест в школах и ликвидации 2 и 3 смен обучения. Правила предусматривают возможность софинансирования в том числе и концессионных проектов.

📄 Команда P&P Unity при участии экспертов Сбербанка подготовила обзор, содержащий общие правила и порядок отбора проектов, на софинансирование которых будут направлены федеральные средства, а также специальные требования к проектам, реализуемым по модели концессионного соглашения.

#ГЧП #дефолт #концессия
Как избежать дефолта ГЧП-проекта на основе законодательных механизмов

Выпуск № 144

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассмотрим меры для предотвращения дефолта ГЧП-проекта и остановимся мы на мерах, которые регулируется законодательством. Это значит, что их возможно применить в вашем проекте даже если это не предусмотрено соглашением.

1️⃣ Гарантии прав концессионера по ст. 20 Закона о концессионных соглашениях:
Концедент обязан принять меры, обеспечивающие окупаемость инвестиций концессионера и получение им валовой выручки в объеме не менее объема, изначально определенного концессионным соглашением, если принятые законы и (или) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления приводят к ухудшению положения концессионера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения, в том числе устанавливают режим запретов и ограничений в отношении концессионера.

Такими мерами концедента могут быть:
✅увеличение размера платы концедента;
✅увеличение срока соглашения при согласии концессионера;
✅увеличение размера принимаемых концедентом расходов на инвестиционной стадии;
✅предоставление концессионеру доп. гарантий.

Если есть принятые акты, которые влияют на вашу деятельность, то в этом случае рекомендуем:
1) Подготовить запрос в адрес концедента на основе ст. 20 Закона о концессионных соглашениях с указанием конкретных актов, подтверждений ухудшения ситуации.
2) Направить копию запроса в антимонопольный орган для получения согласования.

2️⃣ Применение форс-мажора
В данном случае возможно:
✅освобождение от ответственности (п. 3 ст. 401 ГК РФ);
✅изменение существенных условий концессионного соглашения (специальное последствие согласно ч. 3.4 ст. 13 Закона о концессионных соглашениях).

Важно понимать, что п. 3 ст. 401 ГК РФ сформулирован диспозитивно. Вследствие этого стороны договора могут изменить положения данной нормы, поэтому необходимо обязательно проверить условия договора, регулирующие форс-мажор.

Само по себе событие не является форс-мажором для проекта, а бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от ответственности, лежит на должнике (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).
В связи с этим рекомендуем:
1) Проверить текст концессионного соглашения.
2) Подготовить документы согласно требованиям соглашения. Если специальных требований нет, то подготовить письмо и подтверждающие документы.

Обращаем ваше внимание, что ТПП РФ направила в Верховный суд запрос: можно ли в текущей ситуации рассматривать в качестве обстоятельства непреодолимой силы для российского производителя ситуацию, когда исполнение им договорных обязательств становится невозможным из-за санкций на поставку необходимых иностранных комплектующих, даже если между ним и иностранным контрагентом не был заключен договор. Будем следить, что ответит Верховный суд. И применять по аналогии.

#изменение #ГЧП #концессия #ФАС
Поменялись основания согласования антимонопольным органом изменения условий концессионного соглашения
Выпуск № 156

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассмотрим вопрос об изменении условий концессионного соглашения.
Ст. 13 Закона о концессиях предусмотрено, что концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон.

При этом у данного правила есть дополнения.
Во-первых, условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, могут быть изменены только на основании решения Правительства РФ, органа государственной власти субъекта РФ либо органа местного самоуправления.

Во-вторых, изменение существенных условий концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект РФ или муниципальное образование, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом. Изменение условий в федеральных проектах также происходит по согласованию с антимонопольным органом, но только в рамках внутриведомственной процедуры.

Правительство РФ определяет основания, по которым могут быть изменены существенные условия концессионного соглашения, а также порядок согласования антимонопольным органом таких изменений для регионального и местного уровней.

Остановимся на основаниях согласования изменений антимонопольным органом.
24 марта 2022 г. в перечень данных оснований были внесены изменения. Так, в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, допускается увеличение расходов концедента на создание и реконструкцию, если фактически объемы решений по проекту не изменились, а также если расходы увеличиваются не более, чем на 30 %.
Важно: пункт не применяется к объектам теплоснабжения, водоснабжения, по производству электрической энергии, газоснабжения, ТКО (подп. К п. 2 Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2014 г. № 368).

Также, на общественном обсуждении сейчас находятся поправки, предусматривавшие, что в данный пункт можно будет внести изменения в случае «увеличения цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении концессионного соглашения».

С одной стороны, существенным плюсом данной формулировки является то, что нет привязки к этапу создания, а значит это может быть и этап эксплуатации проекта. С другой стороны, предусматривается только увеличение цен на строительные ресурсы. В данном случае наиболее удачным было бы использование формулировки из ст. 709 ГК РФ, а именно увеличение стоимости материалов, оборудования, услуг третьих лиц, связанных с исполнением концессионного соглашения.

⚡Еще один объект культурного наследия «Дом с кружевами» будет передан в концессию

       20 апреля при участии Губернатора Калужской области Владислава Шапши состоялось торжественное подписание концессионного соглашения между администрацией МР «Боровский район» Калужской области и ООО «ДОМ С КРУЖЕВАМИ» в отношении реконструкции и эксплуатации объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба, конца XIX века».

       В результате активной совместной работы Центра ГЧП Калужской области и администрации Боровского района в 2021 году удалость найти инвестора для реконструкции главной достопримечательности г. Боровска объекта культурного наследия регионального значения усадьбы купца Ф.И. Шокина или как прозвали усадьбу в народе «Дом с кружевами».

       Соглашение будет заключено сроком на 47 лет с общим объемом инвестиций не менее 75 млн. рублей. Инвестору передаются главный дом усадьбы, хозяйственная постройка и земельный участок. На данный момент здания находятся в аварийном состоянии. ООО «ДОМ С КРУЖЕВАМИ» полностью реконструирует и модернизирует комплекс усадьбы, а также построит гостиницу и благоустроит территорию. В главном здании усадьбы будет открыт ресторан высокой кухни.

       Городская усадьба купца Ф.И. Шокина имеет красивую историю. Сохранились сведения, что главный дом усадьбы и хозяйственные постройки были построены в конце XIX в. Главный дом целиком выдержан в русском стиле: первый этаж имел каменный фасад, украшенный «бриллиантовыми» рустами, а фасад второго этажа был деревянным с богатейшим резным убранством.  Хозяин «Кружевной» усадьбы Фёдор Иванович Шокин был крупным боровским купцом, являлся гласным Городской Думы, известным в городе благотворителем и строителем старообрядческих храмов. 

       Надеемся, что инвестор сможет восстановить государственное имущество и сохранит одну из старинных достопримечательностей города Боровска. На базе усадьбы создадут новую качественную туристическую локацию, благодаря чему в районе появятся новые рабочие места, а в регионе увеличится туристический поток и номерной фонд. Данный проект будет способствовать сохранению истории России, путем возрождения объекта культурного наследия, а также будет вносить огромный вклад в развитие внутреннего туризма в Калужской области и России.

#ГЧП #Калуга #ЦентрГЧП #концессия #инвестиции #история #культура #усадьбаШокина

#ГЧП #концессия #статистика
Статистика рынка ГЧП за апрель 2022 г.
Выпуск № 164

Добрый день, уважаемые коллеги!

⚡️Сегодня мы продолжим нашу рубрику и расскажем вам о наиболее важных тенденциях и кейсах в сфере ГЧП за апрель 2022 г.

За этот месяц в сфере ГЧП было рассмотрено 311 судебных дел (согласно kad.arbitr.ru)👩🏻🎓:
▶️В кассации – 46 дел;
▶️В апелляции – 65 дел;
▶️В первой инстанции – 200 дел.

Судами были проанализированы следующие интересные вопросы (которые мы рассмотрели на нашем канале):

▶️ о требованиях к размещению частной инициативы на torgi.gov.ru (дело №А83-81/2021, ссылка на наш пост — https://tttttt.me/primePPP/306);

▶️ о возмещении концедентом расходов концессионера при досрочном расторжении соглашения (дело №А49-13423/2019, ссылка на наш пост — https://tttttt.me/primePPP/309);

▶️ о регулировании передачи имущества (материалов) договором поставки, а не концессионным соглашением (дело №А32-50202/2020, ссылка на наш пост — https://tttttt.me/primePPP/312);

▶️ об отклонении заявки на участие в конкурсе на заключение концессионного соглашения ввиду приложенных к заявке договоров о финансировании с иностранной организацией, не обладающей лицензией ЦБ РФ (дело № А64-3172/2021, ссылка на наш пост — https://tttttt.me/primePPP/315).

На сайте torgi.gov.ru за месяц опубликовано 73 лота. При этом 60 из них – в сфере ЖКХ. По частной инициативе предлагается заключить 28 соглашений.
Наиболее интересные:
✅ Строительство и реконструкция Центра технических видов спорта «Экстрим-парк» в городе Благовещенске Амурской области;

✅ Создание комплекса по обработке, утилизации, захоронению ТКО в районе п. Городечное, Приморского края;

✅ Строительство и эксплуатация объекта спорта «Центр баскетбола «АЭРОСФЕРА».