#ГЧП #концессия #ИКР #ДПО

Применимые механизмы по минимизации ИКР в основных договорах по проекту ГЧП

С подачи Стратегической группы «Гиперион» рынок стал обращать особое внимание на «новую» категорию рисков в ГЧП-проектах: информационно-коммуникационные риски (ИКР). Сегодня в рамках программы повышения квалификации «Управление коммуникациями в инфраструктурных проектах» была финальная защита проектов, где участники программы демонстрировали как нужно минимизировать ИКР в конкретных проектах.

Евгения Зусман, партнер компании You & Partners, выступила на программе в качестве лектора и куратора.

При подготовке лекций и защиты проектов для данной программы повышения квалификации мы пришли к пониманию, что можно и нужно включать в соглашения по любым ГЧП-проектам разделы по работе с ИКР. Но важно понять, что есть базовые условия (конфиденциальность и информирование сторон), а есть и специфичные разделы. Например, разделы по информированию населения при реализации проекта.

В ходе анализа условий соглашений в различных сферах, с разным объемом инвестиций мы выделили следующие механизмы по управлению ИКР, которые можно применять в проектах ГЧП:

▶️ заверения об участии частной и публичной сторон в предупреждении, управлении и смягчении последствий ИКР в разделе «гарантии и заверения»;
▶️ фиксация исходных обязательств сторон по управлению и минимизации ИКР в разделе с правами и обязанностями сторон концеccионного/ГЧП-соглашения;
▶️ разработка отдельного приложения к соглашению по управлению ИКР. Рассматриваемое приложение (или ряд регламентов/положений) относится к специальным разделам соглашения об ИКР. В рамках приложения важно заложить распределение обязанностей по управлению ИКР на разных стадиях жизненного цикла проекта (начиная с коммерческого закрытия), специальные самостоятельные и совместные мероприятия сторон по управлению ИКР;
▶️ включение отдельных ИКР в список особых обстоятельств по соглашению;
▶️ включение отдельных ИКР в перечень форс-мажорных обстоятельств по соглашению;
▶️ включение отдельного раздела соглашения о маркетинге, работе с общественностью и со СМИ;
▶️ включение срабатывания ИКР, которые делают невозможной дальнейшую реализацию проекта, в перечень обстоятельств, при наступлении которых по требованию Концессионера (частного партнера) условия соглашения подлежат изменению либо уточнению;
▶️ включение в раздел «штрафы» штрафов сторон за невыполнение обязанностей по управлению/минимизации ИКР.

При этом в рамках проекта ГЧП обычно есть система договоров (Договоры по Проекту: концессионное соглашение / соглашение о ГЧП, ген. подряд, прямое соглашение и иные договоры). Важно транслировать релевантные механизмы для минимизации ИКР и в другие договоры по проекту ГЧП, то есть не только отражать их в концессионном соглашении или соглашении о ГЧП. На слайде мы отразили какие механизмы можно использовать в Договорах по Проекту.