Forwarded from ГЧП-советник
🏀 Спортивные проекты: соглашение о ГЧП vs. концессия 🏀
#СГЧП #концессия #спорт
🏋🏻♂️ Концессионная модель – формат, который чаще всего встречается при реализации спортивных проектов на принципах государственно-частного партнерства. При этом в последнее время заметен рост проектов в сфере спорта, структурированных по модели соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве («СГЧП»). Предлагаем обратить внимание на некоторые факторы, при которых использование модели СГЧП может оказаться предпочтительнее в сравнении с концессией.
1️⃣ Проект не предполагает существенного бюджетного финансирования
Когда речь идет о запуске проекта преимущественно за счет средств бюджета, как правило, выбирают концессионную модель, не ограничивающую стороны в объемах финансирования со стороны концедента. Напомним, что законодательство о ГЧП прямо запрещает полное бюджетное финансирование капитальных затрат в отличие от концессионного регулирования, допускающего включение инвестиционных расходов в плату концедента.
2️⃣ Частной стороне принципиально приобрести право собственности на спортивный объект
Зачастую инвестору важно сохранить право собственности на объект за рамками срока действия соглашения или в случае досрочного завершения проекта. Это характерно для случаев, когда проект коммерчески состоятелен и может быть реализован без существенной финансовой или иной поддержки со стороны публичного партнера. В случае запуска концессии опция с частной собственностью на объект будет недоступна.
3️⃣ Между сторонами предполагается распределение эксплуатационных обязательств
Публичная сторона может быть заинтересована в активном использовании спортивного объекта в интересах определенных категорий пользователей на бесплатных или льготных условиях (например, в интересах учащихся детских спортивных школ и т. д.). При таком подходе целевая эксплуатация в рамках СГЧП осуществляется публичным партнером, частный партнер не будет нести ответственность за качество такой эксплуатации, за исключением тех объемов эксплуатационных обязательств, которые он должен выполнить самостоятельно (если применимо). Техническое обслуживание, как правило, сохраняется за частным партнером.
Концессия предполагает одно ответственное лицо за всю стадию эксплуатации – концессионера. Безусловно, есть опции по уточнению предмета концессии (по сути, сужение эксплуатационных обязательств) или передаче эксплуатационных полномочий на основании отдельного соглашения лицу, подконтрольному концеденту. Но такие опции не всегда позволяют полностью решить проблему сохранения эксплуатационных рисков за концессионером в ситуации, когда он ими не управляет.
➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖
Сейчас на рынке СГЧП в сфере спорта представлены, как правило, некапиталоемкими проектами. Концессионная модель используется в том числе в относительно крупных проектах, реализуемых с привлечением проектного финансирования. Такая ситуация может быть связана с доверием финансовых институтов к концессионной модели, наработанной практикой реализации концессий, а также несовершенством регулирования СГЧП.
⚽️ Среди недавних примеров СГЧП в сфере спорта - проект в отношении спортивного кластера в городе Воронеже. Подробности о проекте мы опубликуем в следующем посте.
#СГЧП #концессия #спорт
🏋🏻♂️ Концессионная модель – формат, который чаще всего встречается при реализации спортивных проектов на принципах государственно-частного партнерства. При этом в последнее время заметен рост проектов в сфере спорта, структурированных по модели соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве («СГЧП»). Предлагаем обратить внимание на некоторые факторы, при которых использование модели СГЧП может оказаться предпочтительнее в сравнении с концессией.
1️⃣ Проект не предполагает существенного бюджетного финансирования
Когда речь идет о запуске проекта преимущественно за счет средств бюджета, как правило, выбирают концессионную модель, не ограничивающую стороны в объемах финансирования со стороны концедента. Напомним, что законодательство о ГЧП прямо запрещает полное бюджетное финансирование капитальных затрат в отличие от концессионного регулирования, допускающего включение инвестиционных расходов в плату концедента.
2️⃣ Частной стороне принципиально приобрести право собственности на спортивный объект
Зачастую инвестору важно сохранить право собственности на объект за рамками срока действия соглашения или в случае досрочного завершения проекта. Это характерно для случаев, когда проект коммерчески состоятелен и может быть реализован без существенной финансовой или иной поддержки со стороны публичного партнера. В случае запуска концессии опция с частной собственностью на объект будет недоступна.
3️⃣ Между сторонами предполагается распределение эксплуатационных обязательств
Публичная сторона может быть заинтересована в активном использовании спортивного объекта в интересах определенных категорий пользователей на бесплатных или льготных условиях (например, в интересах учащихся детских спортивных школ и т. д.). При таком подходе целевая эксплуатация в рамках СГЧП осуществляется публичным партнером, частный партнер не будет нести ответственность за качество такой эксплуатации, за исключением тех объемов эксплуатационных обязательств, которые он должен выполнить самостоятельно (если применимо). Техническое обслуживание, как правило, сохраняется за частным партнером.
Концессия предполагает одно ответственное лицо за всю стадию эксплуатации – концессионера. Безусловно, есть опции по уточнению предмета концессии (по сути, сужение эксплуатационных обязательств) или передаче эксплуатационных полномочий на основании отдельного соглашения лицу, подконтрольному концеденту. Но такие опции не всегда позволяют полностью решить проблему сохранения эксплуатационных рисков за концессионером в ситуации, когда он ими не управляет.
➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖
Сейчас на рынке СГЧП в сфере спорта представлены, как правило, некапиталоемкими проектами. Концессионная модель используется в том числе в относительно крупных проектах, реализуемых с привлечением проектного финансирования. Такая ситуация может быть связана с доверием финансовых институтов к концессионной модели, наработанной практикой реализации концессий, а также несовершенством регулирования СГЧП.
⚽️ Среди недавних примеров СГЧП в сфере спорта - проект в отношении спортивного кластера в городе Воронеже. Подробности о проекте мы опубликуем в следующем посте.