🏗 Минфин и Минстрой не сошлись во мнениях по вопросу изменения строительных контрактов
Минфин выпустил письмо, в котором не согласился с мнением Минстроя по вопросу применения Методики № 841/пр для перерасчета и увеличения цены строительных контрактов, работы по которым заказчик принял в 2023 году.
Увеличить цену строительного контракта можно на основании пункта 8 части 1 статьи 95, части 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, Методики № 841/пр, если:
● закупка для федеральных нужд и заказчик включен в перечень из постановления № 1315;
● предмет контракта – выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия;
● в совокупности выполнены условия, которые установлены подпунктом «а» пункта 2 постановления № 1315.
Также изменить любые существенные условия контракта можно на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, если контракт заключен до 1 января 2024 года и возникли непредвиденные обстоятельства. Скорректировать условия контракта можно при наличии решения Правительства, органов власти субъекта и муниципалитета. Необходимость применения положений Методики № 841/пр указанной нормой не установлена. Однако условие о ее применении органы власти вправе предусмотреть в принятом ими решении.
Напомним, ранее Минстрой сообщил, что увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком с 1 января 2023 года до даты представления расчета, Методикой № 841/пр не предусмотрено (письмо Минстроя от 18.10.2023 № 64206-АВ/09). #стройка
Документ: Письмо Минфина от 11.12.2023 № 24-06-09/119113
Источник: 1gzakaz.ru
✅ По мнению Союза инженеров-сметчиков авторы заметки не совсем верно интерпретируют письмо Минфина. На самом деле:
👉 на основании Постановления № 1315 допускается в 2023 году заказчиками, указанными в приложении к данному постановлению, при условии, что сам контракт заключен до 31 декабря 2022 г.
👉 положения части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ - это уже совсем другая история, возникшая позже...
Никаких противоречий в письмах Минстроя и Минфина мы не усматриваем. Более того, Минфин просто дополняет письмо Минстроя в части возможности использования правовых оснований части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.
Минфин выпустил письмо, в котором не согласился с мнением Минстроя по вопросу применения Методики № 841/пр для перерасчета и увеличения цены строительных контрактов, работы по которым заказчик принял в 2023 году.
Увеличить цену строительного контракта можно на основании пункта 8 части 1 статьи 95, части 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, Методики № 841/пр, если:
● закупка для федеральных нужд и заказчик включен в перечень из постановления № 1315;
● предмет контракта – выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия;
● в совокупности выполнены условия, которые установлены подпунктом «а» пункта 2 постановления № 1315.
Также изменить любые существенные условия контракта можно на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, если контракт заключен до 1 января 2024 года и возникли непредвиденные обстоятельства. Скорректировать условия контракта можно при наличии решения Правительства, органов власти субъекта и муниципалитета. Необходимость применения положений Методики № 841/пр указанной нормой не установлена. Однако условие о ее применении органы власти вправе предусмотреть в принятом ими решении.
Напомним, ранее Минстрой сообщил, что увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком с 1 января 2023 года до даты представления расчета, Методикой № 841/пр не предусмотрено (письмо Минстроя от 18.10.2023 № 64206-АВ/09). #стройка
Документ: Письмо Минфина от 11.12.2023 № 24-06-09/119113
Источник: 1gzakaz.ru
✅ По мнению Союза инженеров-сметчиков авторы заметки не совсем верно интерпретируют письмо Минфина. На самом деле:
👉 на основании Постановления № 1315 допускается в 2023 году заказчиками, указанными в приложении к данному постановлению, при условии, что сам контракт заключен до 31 декабря 2022 г.
👉 положения части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ - это уже совсем другая история, возникшая позже...
Никаких противоречий в письмах Минстроя и Минфина мы не усматриваем. Более того, Минфин просто дополняет письмо Минстроя в части возможности использования правовых оснований части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.
⚖️ ВС разъяснил, когда подрядчик не вправе требовать оплаты выполненных им допработ
4 декабря Верховный Суд вынес Определение № 310-ЭС23-12815 по делу № А68-9505/2020, в котором уточнил, при каких обстоятельствах подрядчик не вправе требовать от заказчика оплаты выполненных дополнительных работ.
Суд подчеркнул, что подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены контракта, а заказчик – ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем работ или необходимых расходов.
Ведущий юрист ИТ-компании ЗАО «КРОК инкорпорейтед» Алексей Филимонов заметил, что исходя из более ранних определений ВС (от 15 января 2021 г. № 305-ЭС20-19046; от 30 мая 2022 г. № 309-ЭС22-6835; от 3 февраля 2023 г. № 303-ЭС22-27636) действия подрядчика, выполнившего дополнительные работы сверх объемов и цены, предусмотренных условиями государственного контракта или договора, заключенного по результатам закупочной процедуры в рамках Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, относятся к его предпринимательским рискам и не оплачиваются в случае установления следующих обстоятельств:
● в договоре закреплена необходимость выполнения подрядчиком только тех работ, которые согласованы сторонами в установленном порядке;
● цена договора является твердой;
● выполненные подрядчиком дополнительные работы произведены без согласования заказчиком в установленном порядке;
● отсутствуют доказательства необходимости немедленных действий по выполнению дополнительных работ в целях предотвращения гибели результата работ.
Кроме того, Алексей Филимонов указал, что в п. 12 упомянутого Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом ВС РФ 28 июня 2017 г., было определено, что увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.
По его мнению, ВС справедливо указал нижестоящим судам на то, что они ошибочно не выяснили, каким образом невыполнение подрядчиком спорных дополнительных работ могло грозить годности и прочности результата выполняемой по контракту работы. При этом Алексей Филимонов считает важным то, что ВС отметил: с учетом факта подписания сторонами актов выполненных работ по контракту без замечаний, те работы, которые суды посчитали дополнительными, в отсутствие заключенного дополнительного соглашения об их выполнении могут быть в порядке п. 2 ст. 709 ГК РФ отнесены к числу издержек подрядчика. #стройка
Источник: advgazeta.ru
4 декабря Верховный Суд вынес Определение № 310-ЭС23-12815 по делу № А68-9505/2020, в котором уточнил, при каких обстоятельствах подрядчик не вправе требовать от заказчика оплаты выполненных дополнительных работ.
Суд подчеркнул, что подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены контракта, а заказчик – ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем работ или необходимых расходов.
Ведущий юрист ИТ-компании ЗАО «КРОК инкорпорейтед» Алексей Филимонов заметил, что исходя из более ранних определений ВС (от 15 января 2021 г. № 305-ЭС20-19046; от 30 мая 2022 г. № 309-ЭС22-6835; от 3 февраля 2023 г. № 303-ЭС22-27636) действия подрядчика, выполнившего дополнительные работы сверх объемов и цены, предусмотренных условиями государственного контракта или договора, заключенного по результатам закупочной процедуры в рамках Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, относятся к его предпринимательским рискам и не оплачиваются в случае установления следующих обстоятельств:
● в договоре закреплена необходимость выполнения подрядчиком только тех работ, которые согласованы сторонами в установленном порядке;
● цена договора является твердой;
● выполненные подрядчиком дополнительные работы произведены без согласования заказчиком в установленном порядке;
● отсутствуют доказательства необходимости немедленных действий по выполнению дополнительных работ в целях предотвращения гибели результата работ.
Кроме того, Алексей Филимонов указал, что в п. 12 упомянутого Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом ВС РФ 28 июня 2017 г., было определено, что увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.
По его мнению, ВС справедливо указал нижестоящим судам на то, что они ошибочно не выяснили, каким образом невыполнение подрядчиком спорных дополнительных работ могло грозить годности и прочности результата выполняемой по контракту работы. При этом Алексей Филимонов считает важным то, что ВС отметил: с учетом факта подписания сторонами актов выполненных работ по контракту без замечаний, те работы, которые суды посчитали дополнительными, в отсутствие заключенного дополнительного соглашения об их выполнении могут быть в порядке п. 2 ст. 709 ГК РФ отнесены к числу издержек подрядчика. #стройка
Источник: advgazeta.ru
www.advgazeta.ru
ВС разъяснил, когда подрядчик не вправе требовать оплаты выполненных им допработ
Суд подчеркнул, что подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены контракта, а заказчик – ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем работ или необходимых расходов
🏗 Можно ли пересчитать стоимость работ, выполненных в 2023 году
Ведомство опубликовало пояснения к разъяснениям, которые дали ранее по вопросу пересчета цен строительных контрактов в течение 2023 года.
Заказчики вправе в течение 2023 года изменить цену строительных контрактов по постановлению № 1315. Такая возможность предусмотрена из-за подорожания строительных ресурсов в 2021–2022 годах. При этом сам контракт должен быть заключен до 31 декабря 2022 года и не исполнен на дату заключения допсоглашения.
Чтобы изменить контракт по постановлению № 1315, нужно пересчитать цену по правилам Методики № 841/пр. Ранее Минстрой в письме указывал, что Методика не позволяет пересчитать цену, если работы выполнены подрядчиком и оплачены заказчиком с 1 января 2023 года до даты представления расчета. В новом письме уточнили, что пересчитать цену нельзя, только если сам такой расчет был представлен в 2023 году.
Департамент также напомнил, что изменить строительные контракты можно не только по правилам постановления № 1315 и Методики № 841/пр. Когда невозможно применить эти правила, заказчики вправе изменить контракт по части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Норма позволяет внести в заключенный до 1 января 2024 года контракт любые изменения на основании решения Правительства, региона или муниципалитета. #минстрой #стройка
Документ: Письмо Минстроя от 13.12.2023 № 33841-ОГ/09
Источник: 1gzakaz.ru
Ведомство опубликовало пояснения к разъяснениям, которые дали ранее по вопросу пересчета цен строительных контрактов в течение 2023 года.
Заказчики вправе в течение 2023 года изменить цену строительных контрактов по постановлению № 1315. Такая возможность предусмотрена из-за подорожания строительных ресурсов в 2021–2022 годах. При этом сам контракт должен быть заключен до 31 декабря 2022 года и не исполнен на дату заключения допсоглашения.
Чтобы изменить контракт по постановлению № 1315, нужно пересчитать цену по правилам Методики № 841/пр. Ранее Минстрой в письме указывал, что Методика не позволяет пересчитать цену, если работы выполнены подрядчиком и оплачены заказчиком с 1 января 2023 года до даты представления расчета. В новом письме уточнили, что пересчитать цену нельзя, только если сам такой расчет был представлен в 2023 году.
Департамент также напомнил, что изменить строительные контракты можно не только по правилам постановления № 1315 и Методики № 841/пр. Когда невозможно применить эти правила, заказчики вправе изменить контракт по части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Норма позволяет внести в заключенный до 1 января 2024 года контракт любые изменения на основании решения Правительства, региона или муниципалитета. #минстрой #стройка
Документ: Письмо Минстроя от 13.12.2023 № 33841-ОГ/09
Источник: 1gzakaz.ru
Утверждены особенности регулирования градостроительной деятельности на территориях новых субъектов РФ
22.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 15.12.2023 № 2171 «Об утверждении некоторых особенностей регулирования градостроительной деятельности при строительстве на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – постановление).
Постановление утверждает на территориях новых субъектов Российской Федерации особенности:
● выдачи разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
● проведения строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;
● осуществления регионального государственного строительного надзора.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 01.01.2028, за исключением отдельных положений. #стройка
Источник: Новости ЕИС
22.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 15.12.2023 № 2171 «Об утверждении некоторых особенностей регулирования градостроительной деятельности при строительстве на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – постановление).
Постановление утверждает на территориях новых субъектов Российской Федерации особенности:
● выдачи разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
● проведения строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;
● осуществления регионального государственного строительного надзора.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 01.01.2028, за исключением отдельных положений. #стройка
Источник: Новости ЕИС
🏗 Правила изменения строительных госконтрактов из-за форс-мажора будут действовать и в 2024 году
Правительство продлило действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам. Новшество заработало с 6 января 2024 года.
Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.
Напомним, согласно этому порядку можно менять, например, объем и (или) виды работ по контракту, спецификацию и типы оборудования из проектной документации. #стройка #условияконтракта #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 N 2304
Правительство продлило действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам. Новшество заработало с 6 января 2024 года.
Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.
Напомним, согласно этому порядку можно менять, например, объем и (или) виды работ по контракту, спецификацию и типы оборудования из проектной документации. #стройка #условияконтракта #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 N 2304
🏗 Скорректирована Методика определения сметной стоимости строительства или реконструкции объектов капитального строительства, расположенных за пределами территории РФ
Внесены поправки в Методику, утв. приказом Минстроя России от 15.06.2020г. № 317/пр:
● уточняется, в каких случаях для определения потребности в объёмах стройресурсов и оборудования, используются российские сметные нормативы, а в каких – иностранные сметные нормативы и показатели;
● вводятся особенности применения коэффициентов при разработке локальных сметных расчётов для учёта усложняющих факторов и условий производства работ;
● корректируются и дополняются отдельные позиции перечня затрат, учитываемых в сводном сметном расчёте стоимости строительства.
Поправки вступят в силу 26 января 2024 года. #стройка
Документ: Приказ Минстроя России от 22.12.2023 № 968/пр
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Внесены поправки в Методику, утв. приказом Минстроя России от 15.06.2020г. № 317/пр:
● уточняется, в каких случаях для определения потребности в объёмах стройресурсов и оборудования, используются российские сметные нормативы, а в каких – иностранные сметные нормативы и показатели;
● вводятся особенности применения коэффициентов при разработке локальных сметных расчётов для учёта усложняющих факторов и условий производства работ;
● корректируются и дополняются отдельные позиции перечня затрат, учитываемых в сводном сметном расчёте стоимости строительства.
Поправки вступят в силу 26 января 2024 года. #стройка
Документ: Приказ Минстроя России от 22.12.2023 № 968/пр
Источник: ЭТП «Фабрикант»
ФАС подтвердила ряд позиций из практики контроля оценки заявок в строительных госзакупках
Заказчики вправе оценивать опыт участников только из договоров генподряда. Такое условие можно закрепить в порядке оценки. Оно не противоречит закону.
При оценке опыта сопоставимых работ нельзя ограничивать предмет договора, который предусмотрен положением об оценке.
Речь идет о договоре на строительство, реконструкцию, капремонт и снос объекта капстроительства (в т.ч. линейного), а также работы по сохранению объекта культурного наследия. Это самостоятельный вид договора. Выбирать в нем отдельные работы недопустимо. #ФАС #стройка #консультантплюс
Документ: Письмо ФАС России от 29.12.2023 N ПИ/113129/23
Заказчики вправе оценивать опыт участников только из договоров генподряда. Такое условие можно закрепить в порядке оценки. Оно не противоречит закону.
При оценке опыта сопоставимых работ нельзя ограничивать предмет договора, который предусмотрен положением об оценке.
Речь идет о договоре на строительство, реконструкцию, капремонт и снос объекта капстроительства (в т.ч. линейного), а также работы по сохранению объекта культурного наследия. Это самостоятельный вид договора. Выбирать в нем отдельные работы недопустимо. #ФАС #стройка #консультантплюс
Документ: Письмо ФАС России от 29.12.2023 N ПИ/113129/23
❓ВОПРОС: По итогам электронного аукциона заключен контракт на строительство здания. Подрядчик должен сдать объект «под ключ». Для выполнения отделочных работ необходимо включить в здании отопление. Подрядчик отказывается оплачивать расходы на отопление, т. к. они отсутствуют в локально-сметном расчете. При этом в контракте указано, что его цена включает в себя все расходы на выполнение работ. Прав ли подрядчик?
✅ ОТВЕТ: Как следует из п. 2 ст. 747 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, заказчик обязан передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги. Оплата предоставленных заказчиком услуг осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных договором строительного подряда.
Следовательно, заказчик имеет право требовать оплаты или возмещения расходов на оказание коммунальных услуг в порядке и на условиях, определенных контрактом.
Если в контракте имеется условие о том, что цена контракта включает в себя все расходы подрядчика, связанные с исполнением контракта, то, скорее всего, суд поддержит заказчика в иске о взыскании расходов на отопление с подрядчика.
Пример: Условиями контракта предусмотрено, что оплата работ установлена в твердой сумме. Цена включает все затраты, связанные с выполнением обязательств по контракту. При этом ни нормами гражданского законодательства, ни положениями контракта не урегулирован вопрос о возложении бремени несения расходов по оплате коммунальных услуг в период проведения подрядных работ на ремонтируемом объекте.
Содействие заказчика подрядчику ограничивается либо прямо предусмотренными договором и законом случаями, либо ситуациями, когда такое содействие не выходит за рамки обычной хозяйственной практики и не влечет серьезного увеличения текущих расходов заказчика. В отношении же подрядчика закон исходит из презумпции профессионализма и предвидения затрат на исполнение договорных обязательств. Следовательно, поскольку в контракте прямо не предусмотрена обязанность заказчика по возмещению подрядчику расходов на оплату коммунальных услуг в период проведения подрядных работ, обязанность несения таких расходов у заказчика отсутствует.
Кроме того, именно подрядчик осуществил фактическое потребление ресурсов на строительной площадке, учитывая, что до начала проведения подрядных работ данный объект был отключен от магистральных сетей тепло- и водоснабжения. Доказательств согласования с заказчиком поставки ресурса в период выполнения ремонтных работ в материалы дела не представлено (Постановление АС Дальневосточного округа от 20.02.2019 по делу № А80-215/2018).
Ну и тем более суды встанут на сторону заказчика, если тот предусмотрительно включил в контракт соответствующее условие. #стройка #оплатаконтракта
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
✅ ОТВЕТ: Как следует из п. 2 ст. 747 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, заказчик обязан передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги. Оплата предоставленных заказчиком услуг осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных договором строительного подряда.
Следовательно, заказчик имеет право требовать оплаты или возмещения расходов на оказание коммунальных услуг в порядке и на условиях, определенных контрактом.
Если в контракте имеется условие о том, что цена контракта включает в себя все расходы подрядчика, связанные с исполнением контракта, то, скорее всего, суд поддержит заказчика в иске о взыскании расходов на отопление с подрядчика.
Пример: Условиями контракта предусмотрено, что оплата работ установлена в твердой сумме. Цена включает все затраты, связанные с выполнением обязательств по контракту. При этом ни нормами гражданского законодательства, ни положениями контракта не урегулирован вопрос о возложении бремени несения расходов по оплате коммунальных услуг в период проведения подрядных работ на ремонтируемом объекте.
Содействие заказчика подрядчику ограничивается либо прямо предусмотренными договором и законом случаями, либо ситуациями, когда такое содействие не выходит за рамки обычной хозяйственной практики и не влечет серьезного увеличения текущих расходов заказчика. В отношении же подрядчика закон исходит из презумпции профессионализма и предвидения затрат на исполнение договорных обязательств. Следовательно, поскольку в контракте прямо не предусмотрена обязанность заказчика по возмещению подрядчику расходов на оплату коммунальных услуг в период проведения подрядных работ, обязанность несения таких расходов у заказчика отсутствует.
Кроме того, именно подрядчик осуществил фактическое потребление ресурсов на строительной площадке, учитывая, что до начала проведения подрядных работ данный объект был отключен от магистральных сетей тепло- и водоснабжения. Доказательств согласования с заказчиком поставки ресурса в период выполнения ремонтных работ в материалы дела не представлено (Постановление АС Дальневосточного округа от 20.02.2019 по делу № А80-215/2018).
Ну и тем более суды встанут на сторону заказчика, если тот предусмотрительно включил в контракт соответствующее условие. #стройка #оплатаконтракта
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
⚖️ Суд: подрядчик не должен выполнять 25% работ лично, если в госконтракте не указали их виды и объем
Стороны договорились о строительстве объекта "под ключ". Подрядчику следовало лично выполнить работы из обязательного перечня на сумму не менее 25% цены контракта. Контрагент нарушил это условие. Заказчик начислил штраф.
Три инстанции деньги не взыскали. Подрядчик не должен был выполнять работы сам, поскольку в контракте не определили их виды и объем.
Отметим, АС Московского округа уже приходил к сходному выводу (см. Постановление АС Московского округа от 21.07.2023 N Ф05-16900/2023 по делу N А40-142417/2022). По мнению суда, условие о личном исполнении не согласовано, если заказчик не перечислил в контракте виды и объем работ из обязательного перечня. #стройка
Документ: Постановление АС Московского округа от 12.02.2024 по делу N А40-69365/2023
© КонсультантПлюс
Стороны договорились о строительстве объекта "под ключ". Подрядчику следовало лично выполнить работы из обязательного перечня на сумму не менее 25% цены контракта. Контрагент нарушил это условие. Заказчик начислил штраф.
Три инстанции деньги не взыскали. Подрядчик не должен был выполнять работы сам, поскольку в контракте не определили их виды и объем.
Отметим, АС Московского округа уже приходил к сходному выводу (см. Постановление АС Московского округа от 21.07.2023 N Ф05-16900/2023 по делу N А40-142417/2022). По мнению суда, условие о личном исполнении не согласовано, если заказчик не перечислил в контракте виды и объем работ из обязательного перечня. #стройка
Документ: Постановление АС Московского округа от 12.02.2024 по делу N А40-69365/2023
© КонсультантПлюс
⚖️ Кассация: для строительной госзакупки с доптребованиями подойдут акты приемки в любой форме
В извещении о строительной закупке установили #доптребования к опыту на линейном объекте. Участник подтвердил квалификацию в том числе договором, КС-2, КС-3 и актом о завершении работ.
Заказчик отклонил заявку за неполный комплект документов. В нем не было актов приемки законченного строительством объекта, которые названы в постановлении о доптребованиях. Речь идет, в частности, о КС-11 и КС-14.
Контролеры и суды заказчика не поддержали:
● при исполнении договора, который представил участник, составляли лишь КС-2, КС-3 и акт о завершении работ. Все документы приложили к заявке;
● применять формы КС-11 и КС-14 не обязательно. Стороны договорились, что не будут их составлять;
● постановление о доптребованиях называет только возможные варианты актов приемки. Этот перечень не закрытый.
Отметим, в практике есть и другое мнение (см. Решение Новосибирского УФАС России от 28.08.2023 N 054/06/48-1705/2023). #стройка
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 22.02.2024 по делу N А45-24501/2022
© КонсультантПлюс
В извещении о строительной закупке установили #доптребования к опыту на линейном объекте. Участник подтвердил квалификацию в том числе договором, КС-2, КС-3 и актом о завершении работ.
Заказчик отклонил заявку за неполный комплект документов. В нем не было актов приемки законченного строительством объекта, которые названы в постановлении о доптребованиях. Речь идет, в частности, о КС-11 и КС-14.
Контролеры и суды заказчика не поддержали:
● при исполнении договора, который представил участник, составляли лишь КС-2, КС-3 и акт о завершении работ. Все документы приложили к заявке;
● применять формы КС-11 и КС-14 не обязательно. Стороны договорились, что не будут их составлять;
● постановление о доптребованиях называет только возможные варианты актов приемки. Этот перечень не закрытый.
Отметим, в практике есть и другое мнение (см. Решение Новосибирского УФАС России от 28.08.2023 N 054/06/48-1705/2023). #стройка
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 22.02.2024 по делу N А45-24501/2022
© КонсультантПлюс
🏗 Скорректирована Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на территории РФ
Внесены изменения в Методику, утв. приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр.
🔻Поправки предусматривают:
● уточнение методов определения сметной стоимости строительства;
● изменение порядка учёта затрат на определение сметной стоимости строительства, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, а также на осуществление функций застройщика и технического заказчика;
● корректировку порядка расчёта индексов изменения сметной стоимости и внесения изменений в сметную документацию;
● ряд иных нововведений.
Приказ вступит в силу 9 апреля 2024 года. #стройка #минстрой
Документ: Приказ Минстроя России от 30.01.2024 № 55/пр
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Внесены изменения в Методику, утв. приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр.
🔻Поправки предусматривают:
● уточнение методов определения сметной стоимости строительства;
● изменение порядка учёта затрат на определение сметной стоимости строительства, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, а также на осуществление функций застройщика и технического заказчика;
● корректировку порядка расчёта индексов изменения сметной стоимости и внесения изменений в сметную документацию;
● ряд иных нововведений.
Приказ вступит в силу 9 апреля 2024 года. #стройка #минстрой
Документ: Приказ Минстроя России от 30.01.2024 № 55/пр
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Строители получат компенсации затрат на страхование, банковские гарантии и COVID-19
На смену известной строителям методике МДС 81-35.2004 вышел Приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства…
На смену известной строителям методике МДС 81-35.2004 вышел Приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства…
Может ли заказчик оплатить стройматериалы отдельно от СМР (Закон № 44-ФЗ)?
В практике исполнения контрактов, заключенных по Закону № 44-ФЗ и предметом которых выступает строительство или реконструкция объекта капитального строительства, порой возникает вопрос о возможности поэтапного финансирования заказчиком деятельности генподрядчика, чтобы исполнение заключенного контракта не прервалось ввиду отсутствия у последнего собственных и заемных средств на реализацию проекта.
Одним из вариантов такого поэтапного финансирования рассматривается первоначальная оплата заказчиком поставленных на строительную площадку строительных материалов с последующей (окончательной) оплатой самих строительно-монтажных работ, выполненных с использованием указанных материалов.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, возможен ли такой подход к оплате с точки зрения норм Закона № 44-ФЗ. #стройка
В практике исполнения контрактов, заключенных по Закону № 44-ФЗ и предметом которых выступает строительство или реконструкция объекта капитального строительства, порой возникает вопрос о возможности поэтапного финансирования заказчиком деятельности генподрядчика, чтобы исполнение заключенного контракта не прервалось ввиду отсутствия у последнего собственных и заемных средств на реализацию проекта.
Одним из вариантов такого поэтапного финансирования рассматривается первоначальная оплата заказчиком поставленных на строительную площадку строительных материалов с последующей (окончательной) оплатой самих строительно-монтажных работ, выполненных с использованием указанных материалов.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, возможен ли такой подход к оплате с точки зрения норм Закона № 44-ФЗ. #стройка
YouTube
Может ли заказчик оплатить стройматериалы отдельно от СМР (Закон № 44-ФЗ)? 18.04.2024
Сайт Института госзакупок: https://roszakupki.ru
В практике исполнения контрактов, заключенных по Закону № 44-ФЗ и предметом которых выступает строительство или реконструкция объекта капитального строительства, порой возникает вопрос о возможности поэтапного…
В практике исполнения контрактов, заключенных по Закону № 44-ФЗ и предметом которых выступает строительство или реконструкция объекта капитального строительства, порой возникает вопрос о возможности поэтапного…
⚖️ Закупка стройки: суды разбирались, какие требования к участникам заказчику следует устанавливать
Заказчик проводил закупку на выполнение работ по строительству многоквартирного дома. Контракт по результатам аукциона победитель в срок не подписал. Заказчик обратился в антимонопольный орган с заявлением о включении компании в РНП, но получил неожиданный результат.
УФАС обнаружило в действиях заказчика нарушения Закона №44-ФЗ при проведении закупки, выразившиеся в некорректно установленных требованиях к участникам и неправомерном допуске заявки победителя.
🔻Какие нарушения выявлены и как оценили позицию УФАС суды?
Антимонопольный орган вменил заказчику нарушение п.1 ч.1 ст.31, п.1 ч.5 ст.76 Закона №44-ФЗ. Заказчик не установил требование к участникам закупки о наличии у члена СРО взноса в компенсационный фонд возмещения вреда (ч.12 ст.55.16 ГрК РФ). Кроме того, уровень ответственности компании – победителя не соответствовал цене контракта (требовался третий, а у компании только второй), поэтому признавать её победителем заказчик не должен был.
Суды двух инстанций с УФАС не согласились.
Исходя из положений ГрК, участие в конкурентных закупках не поставлено в зависимость от уровня ответственности по фонду возмещения вреда. СРО несёт солидарную ответственность в случае причинения вреда её членом. Контроль за уровнем ответственности возложен ГрК РФ на саму СРО. При этом член СРО не лишён возможности внести дополнительный взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, тем самым повысив свой уровень ответственности.
Компания является членом СРО, имеет право выполнять работы по договору строительного подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров, на сумму до 3 млрд рублей. Взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств внесён компанией в достаточном размере. Именно такие требования сформулировал заказчик в закупочной документации, и им организация соответствует. Поэтому у антимонопольного органа не было оснований признавать заказчика нарушившим Закон №44-ФЗ при допуске заявки такого участника.
Кассация признала такие выводы ошибочными и решения судов отменила:
● в целях соответствия требованиям, предусмотренным законодательством по отношению к лицам, осуществляющим строительство капитальных объектов, участнику закупки необходимо подтвердить не только уровень ответственности на случай неисполнения договорных обязательств, но и уровень ответственности по возмещению вреда. Если такое требование не установлено, то имеет место нарушение п.1 ч.1 ст. 31 Закона №44-ФЗ;
● для заключения договора на сумму от 500 млн до 3 млрд рублей участник закупки должен иметь третий уровень ответственности члена #СРО в рамках компенсационного фонда возмещения вреда, а компания – победитель имеет только второй. Поэтому заказчик не имел оснований для признания заявки соответствующей требованиям Закона №44-ФЗ. В противном случае нарушается п.1 ч.5 ст.76 Закона о контрактной системе. #стройка
Документ: Постановление АС Московского округа от 19.04.2024 по делу № А40-181392/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Заказчик проводил закупку на выполнение работ по строительству многоквартирного дома. Контракт по результатам аукциона победитель в срок не подписал. Заказчик обратился в антимонопольный орган с заявлением о включении компании в РНП, но получил неожиданный результат.
УФАС обнаружило в действиях заказчика нарушения Закона №44-ФЗ при проведении закупки, выразившиеся в некорректно установленных требованиях к участникам и неправомерном допуске заявки победителя.
🔻Какие нарушения выявлены и как оценили позицию УФАС суды?
Антимонопольный орган вменил заказчику нарушение п.1 ч.1 ст.31, п.1 ч.5 ст.76 Закона №44-ФЗ. Заказчик не установил требование к участникам закупки о наличии у члена СРО взноса в компенсационный фонд возмещения вреда (ч.12 ст.55.16 ГрК РФ). Кроме того, уровень ответственности компании – победителя не соответствовал цене контракта (требовался третий, а у компании только второй), поэтому признавать её победителем заказчик не должен был.
Суды двух инстанций с УФАС не согласились.
Исходя из положений ГрК, участие в конкурентных закупках не поставлено в зависимость от уровня ответственности по фонду возмещения вреда. СРО несёт солидарную ответственность в случае причинения вреда её членом. Контроль за уровнем ответственности возложен ГрК РФ на саму СРО. При этом член СРО не лишён возможности внести дополнительный взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, тем самым повысив свой уровень ответственности.
Компания является членом СРО, имеет право выполнять работы по договору строительного подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров, на сумму до 3 млрд рублей. Взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств внесён компанией в достаточном размере. Именно такие требования сформулировал заказчик в закупочной документации, и им организация соответствует. Поэтому у антимонопольного органа не было оснований признавать заказчика нарушившим Закон №44-ФЗ при допуске заявки такого участника.
Кассация признала такие выводы ошибочными и решения судов отменила:
● в целях соответствия требованиям, предусмотренным законодательством по отношению к лицам, осуществляющим строительство капитальных объектов, участнику закупки необходимо подтвердить не только уровень ответственности на случай неисполнения договорных обязательств, но и уровень ответственности по возмещению вреда. Если такое требование не установлено, то имеет место нарушение п.1 ч.1 ст. 31 Закона №44-ФЗ;
● для заключения договора на сумму от 500 млн до 3 млрд рублей участник закупки должен иметь третий уровень ответственности члена #СРО в рамках компенсационного фонда возмещения вреда, а компания – победитель имеет только второй. Поэтому заказчик не имел оснований для признания заявки соответствующей требованиям Закона №44-ФЗ. В противном случае нарушается п.1 ч.5 ст.76 Закона о контрактной системе. #стройка
Документ: Постановление АС Московского округа от 19.04.2024 по делу № А40-181392/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ Критерии одностороннего расторжения госконтракта
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если завершение строительных работ по контракту в установленный срок при условии сохранения подрядчиком действующего ритма производства работ категорически невозможно, то Заказчик вправе в любое время заявить об одностороннем расторжении государственного контракта ( п.2 ст. 715 ГК РФ), т.к. медленное выполнение работ объективно лишает заказчика права рассчитывать на надлежащее исполнение принятых подрядчиком обязательств, которые согласованы контрактом, и на выполнение которых заказчик рассчитывал при его заключении.
Поскольку сроки выполнения работ относятся к существенным условиям договора подряда, заказчик вследствие допущенных подрядчиком нарушений сроков выполнения работ по контракту лишается возможности получить результат работ в согласованные контрактом сроки, а также возможности использовать результат работ в своей хозяйственной деятельности с той даты, на которую он рассчитывал при заключении контракта. #стройка #отказотконтракта
Документ: Определение ВС РФ от 13.03.2024 № 310-ЭС24-1194 по делу № А68-3866/2022
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если завершение строительных работ по контракту в установленный срок при условии сохранения подрядчиком действующего ритма производства работ категорически невозможно, то Заказчик вправе в любое время заявить об одностороннем расторжении государственного контракта ( п.2 ст. 715 ГК РФ), т.к. медленное выполнение работ объективно лишает заказчика права рассчитывать на надлежащее исполнение принятых подрядчиком обязательств, которые согласованы контрактом, и на выполнение которых заказчик рассчитывал при его заключении.
Поскольку сроки выполнения работ относятся к существенным условиям договора подряда, заказчик вследствие допущенных подрядчиком нарушений сроков выполнения работ по контракту лишается возможности получить результат работ в согласованные контрактом сроки, а также возможности использовать результат работ в своей хозяйственной деятельности с той даты, на которую он рассчитывал при заключении контракта. #стройка #отказотконтракта
Документ: Определение ВС РФ от 13.03.2024 № 310-ЭС24-1194 по делу № А68-3866/2022
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова