✅ Уважительные причины уклонения от сделки по Закону N 223-ФЗ: примеры из практики за 2023 - 2024 годы
Контролеры по разным причинам отказывались включать в #РНП участников, уклонившихся от подписания договора по Закону N 223-ФЗ. В одном случае уважительным поводом посчитали поломку ЭЦП, в другом – существенную ошибку в заявленной цене договора. Об этих и других полезных примерах читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Сломалась электронная подпись
Татарстанское УФАС не включило сведения о победителе в РНП и разрешило сторонам заключить сделку, поскольку вовремя подписать договор помешала поломка контейнера ключа ЭЦП.
Контролеры учли:
● наличие обеспечения (гарантии);
● факт обращения в удостоверяющий центр и ФНС;
● уведомление заказчика о возникших техпроблемах;
● отсутствие обращений о включении победителя в РНП.
Сходное решение приняло и Амурское УФАС.
📍Сотрудник ошибся в цене при оформлении заявки
Оренбургское УФАС не выявило недобросовестности в действиях победителя, который уклонился от сделки из-за ошибки при подаче ценового предложения.
Антимонопольный орган убедили доводы о том, что ответственный специалист случайно указал в заявке цену за единицу продукции, но подписать и исполнить договор на таких условиях было невозможно. Контролеры приняли во внимание в том числе положительный опыт работы победителя.
К похожим выводам приходили Татарстанское и Амурское УФАС. Комиссия же Алтайского республиканского УФАС не признала подобную ошибку уважительной причиной отказа от подписания договора.
📍Банк отказался выдавать гарантию
Краснодарское УФАС не увидело умысла на уклонение, поскольку победитель не подписал договор и не предоставил обеспечение из-за отказа банков выдать гарантию.
Контролеры учли, что победитель обращался в разные банки, но везде получал отказ. При этом он имел опыт работы с 2015 года и уже участвовал в закупках.
Подход разделяют Волгоградское и Курское УФАС. Однако АС Уральского округа в подобной ситуации не оправдал действия победителя, решив, что он не проявил должной осмотрительности.
📍Резко подорожала продукция
Татарстанское УФАС не включило сведения о победителе в РНП, поскольку сделка сорвалась из-за резкого удорожания продукции и отказа заказчика согласовать изменение цены.
Антимонопольный орган согласился с доводами о том, что исполнить договор без увеличения цены было нельзя. Факт удорожания подтвердили письмами производителей и сведениями из мониторинга цен на социально-значимые продтовары.
Ханты-Мансийское УФАС в сходной ситуации не поддержало победителя. По мнению контролеров, рост цен не повод для отказа от заключения договора, а уклонение от сделки из-за ее экономической невыгодности – злоупотребление правом. #223фз
Контролеры по разным причинам отказывались включать в #РНП участников, уклонившихся от подписания договора по Закону N 223-ФЗ. В одном случае уважительным поводом посчитали поломку ЭЦП, в другом – существенную ошибку в заявленной цене договора. Об этих и других полезных примерах читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Сломалась электронная подпись
Татарстанское УФАС не включило сведения о победителе в РНП и разрешило сторонам заключить сделку, поскольку вовремя подписать договор помешала поломка контейнера ключа ЭЦП.
Контролеры учли:
● наличие обеспечения (гарантии);
● факт обращения в удостоверяющий центр и ФНС;
● уведомление заказчика о возникших техпроблемах;
● отсутствие обращений о включении победителя в РНП.
Сходное решение приняло и Амурское УФАС.
📍Сотрудник ошибся в цене при оформлении заявки
Оренбургское УФАС не выявило недобросовестности в действиях победителя, который уклонился от сделки из-за ошибки при подаче ценового предложения.
Антимонопольный орган убедили доводы о том, что ответственный специалист случайно указал в заявке цену за единицу продукции, но подписать и исполнить договор на таких условиях было невозможно. Контролеры приняли во внимание в том числе положительный опыт работы победителя.
К похожим выводам приходили Татарстанское и Амурское УФАС. Комиссия же Алтайского республиканского УФАС не признала подобную ошибку уважительной причиной отказа от подписания договора.
📍Банк отказался выдавать гарантию
Краснодарское УФАС не увидело умысла на уклонение, поскольку победитель не подписал договор и не предоставил обеспечение из-за отказа банков выдать гарантию.
Контролеры учли, что победитель обращался в разные банки, но везде получал отказ. При этом он имел опыт работы с 2015 года и уже участвовал в закупках.
Подход разделяют Волгоградское и Курское УФАС. Однако АС Уральского округа в подобной ситуации не оправдал действия победителя, решив, что он не проявил должной осмотрительности.
📍Резко подорожала продукция
Татарстанское УФАС не включило сведения о победителе в РНП, поскольку сделка сорвалась из-за резкого удорожания продукции и отказа заказчика согласовать изменение цены.
Антимонопольный орган согласился с доводами о том, что исполнить договор без увеличения цены было нельзя. Факт удорожания подтвердили письмами производителей и сведениями из мониторинга цен на социально-значимые продтовары.
Ханты-Мансийское УФАС в сходной ситуации не поддержало победителя. По мнению контролеров, рост цен не повод для отказа от заключения договора, а уклонение от сделки из-за ее экономической невыгодности – злоупотребление правом. #223фз
Принят закон об ужесточении ответственности за картельные сговоры на торгах
13.12.2024 опубликован Федеральный закон от 13.12.2024 № 467‑ФЗ «О внесении изменений в статьи 76‑1 и 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 28‑1 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Закон ужесточает ответственность за деяния, связанные с заключением ограничивающего конкуренцию соглашения. В частности, за ограничение конкуренции таким способом могут назначаться следующие наказания:
● в случае изменения или поддержания цен на обязательных торгах ‑ принудительные работы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности, либо лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом от 600 тыс. до 800 тыс. рублей;
● совершенные с использованием служебного положения, организованной группой, с причинением особо крупного ущерба или с извлечением дохода в особо крупном размере ‑ лишение свободы на срок от 2 до 6 лет со штрафом в размере от 2 млн до 4 млн рублей.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. #картель
Источник: Новости ЕИС
13.12.2024 опубликован Федеральный закон от 13.12.2024 № 467‑ФЗ «О внесении изменений в статьи 76‑1 и 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 28‑1 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Закон ужесточает ответственность за деяния, связанные с заключением ограничивающего конкуренцию соглашения. В частности, за ограничение конкуренции таким способом могут назначаться следующие наказания:
● в случае изменения или поддержания цен на обязательных торгах ‑ принудительные работы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности, либо лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом от 600 тыс. до 800 тыс. рублей;
● совершенные с использованием служебного положения, организованной группой, с причинением особо крупного ущерба или с извлечением дохода в особо крупном размере ‑ лишение свободы на срок от 2 до 6 лет со штрафом в размере от 2 млн до 4 млн рублей.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. #картель
Источник: Новости ЕИС
Forwarded from Новости ФАС России
⚖️ Суды поддержали позицию ФАС о недопустимости формирования лотов без возможности поставки эквивалентных товаров при закупках медизделий
Госпредприятие «Нижегородская областная фармация» нарушило права участников закупок
В ФАС России поступила жалоба на действия предприятия при проведении аукциона на поставку медицинских изделий. В документации была заявлена поставка продукции с конкретным наименованием и от конкретного производителя. При этом формирование лота без возможности поставки эквивалентных товаров противоречит Закону о контрактной системе.
Кроме того, заказчик неправомерно объединил в один лот разные медицинские изделия*.
Служба признала жалобу обоснованной и выдала предписание, направленное на устранение нарушений.
Заказчик не согласился с решением ФАС России и обратился в суд. Однако Арбитражный суд города Москвы и Арбитражный суд Московского округа поддержали позицию ведомства и отказали заявителю в удовлетворении требований в полном объеме.
Суды согласились с тем, что при указанных обстоятельствах заключенный контракт не дает заказчику безусловного права закупать лекарство по торговому наименованию.
* Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
п. 2 ч. 29 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Госпредприятие «Нижегородская областная фармация» нарушило права участников закупок
В ФАС России поступила жалоба на действия предприятия при проведении аукциона на поставку медицинских изделий. В документации была заявлена поставка продукции с конкретным наименованием и от конкретного производителя. При этом формирование лота без возможности поставки эквивалентных товаров противоречит Закону о контрактной системе.
Кроме того, заказчик неправомерно объединил в один лот разные медицинские изделия*.
Служба признала жалобу обоснованной и выдала предписание, направленное на устранение нарушений.
Заказчик не согласился с решением ФАС России и обратился в суд. Однако Арбитражный суд города Москвы и Арбитражный суд Московского округа поддержали позицию ведомства и отказали заявителю в удовлетворении требований в полном объеме.
Суды согласились с тем, что при указанных обстоятельствах заключенный контракт не дает заказчику безусловного права закупать лекарство по торговому наименованию.
* Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
п. 2 ч. 29 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Минфин разъяснил особенности указания сметной стоимости контракта при его заключении по результатам электронной процедуры
По мнению ведомства, в случае если в размещённом в составе извещения об осуществлении закупки проекте контракта предусмотрена смета на выполнение работ, то итоговая стоимость каждой позиции в такой смете пересчитывается заказчиком пропорционально коэффициенту снижения НМЦК от цены соответствующей позиции. #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 21.11.2024 № 24-06-09/116134
Источник: ЭТП «Фабрикант»
По мнению ведомства, в случае если в размещённом в составе извещения об осуществлении закупки проекте контракта предусмотрена смета на выполнение работ, то итоговая стоимость каждой позиции в такой смете пересчитывается заказчиком пропорционально коэффициенту снижения НМЦК от цены соответствующей позиции. #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 21.11.2024 № 24-06-09/116134
Источник: ЭТП «Фабрикант»
В реестр нужно будет включать информацию о прекращении контракта
https://www.garant.ru/news/1773768/
Согласно изменениям, внесенным в Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. № 60, в реестр контрактов подлежат включению в том числе информация и документы о прекращении контракта (обязательств по контракту) в связи с:
● окончанием срока действия контракта (в случае наличия в контракте условия о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту);
● ликвидацией юридического лица, являющегося заказчиком, контрагентом, или со смертью гражданина, являющегося контрагентом (постановление Правительства РФ от 9 декабря 2024 г. № 1740).
При этом в реестр включаются:
● дата прекращения контракта;
● причина прекращения контракта;
● декларация заказчика о прекращении обязательств по контракту в связи с окончанием срока действия контракта;
● документ, подтверждающий смерть гражданина, являющегося контрагентом.
Соответствующий новый подп. "г" включен в п. 13 Правил.
Указанные изменения вступают в силу 1 июля 2025 года. #реестрконтрактов
https://www.garant.ru/news/1773768/
Согласно изменениям, внесенным в Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. № 60, в реестр контрактов подлежат включению в том числе информация и документы о прекращении контракта (обязательств по контракту) в связи с:
● окончанием срока действия контракта (в случае наличия в контракте условия о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту);
● ликвидацией юридического лица, являющегося заказчиком, контрагентом, или со смертью гражданина, являющегося контрагентом (постановление Правительства РФ от 9 декабря 2024 г. № 1740).
При этом в реестр включаются:
● дата прекращения контракта;
● причина прекращения контракта;
● декларация заказчика о прекращении обязательств по контракту в связи с окончанием срока действия контракта;
● документ, подтверждающий смерть гражданина, являющегося контрагентом.
Соответствующий новый подп. "г" включен в п. 13 Правил.
Указанные изменения вступают в силу 1 июля 2025 года. #реестрконтрактов
ГАРАНТ.РУ
В реестр нужно будет включать информацию о прекращении контракта
Соответствующие изменения вступят в силу с 1 июля 2025 года. | Новости: ГАРАНТ
⚖️ Поставщик не исполнил госконтракт из-за санкций – суд не взыскал с него убытки по замещающей сделке
Стороны заключили контракт на поставку бумаги. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от его исполнения, поскольку контрагент поставил только часть продукции.
Заказчик закупил остаток товара по более высокой стоимости и потребовал от поставщика по первоначальной сделке возместить разницу в цене.
Три инстанции деньги не взыскали:
● поставщик сообщил заказчику письмом, что он не может поставить продукцию по согласованной цене, поскольку из-за санкций стоимость сильно выросла. Он также предложил изменить цену, но заказчик отказался и расторг сделку;
● контракт заключили до санкций, а начали исполнять после их введения. Поставщик не мог предвидеть то, что #санкции введут. В его действиях нет вины;
● цена товара изменилась по независящим от сторон причинам. Заказчику следовало рассмотреть вопрос о корректировке контракта, поскольку для этого были как фактические обстоятельства, так и правовые основания.
Документ: Постановление АС Московского округа от 05.12.2024 по делу N А40-260874/2023
© КонсультантПлюс
Стороны заключили контракт на поставку бумаги. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от его исполнения, поскольку контрагент поставил только часть продукции.
Заказчик закупил остаток товара по более высокой стоимости и потребовал от поставщика по первоначальной сделке возместить разницу в цене.
Три инстанции деньги не взыскали:
● поставщик сообщил заказчику письмом, что он не может поставить продукцию по согласованной цене, поскольку из-за санкций стоимость сильно выросла. Он также предложил изменить цену, но заказчик отказался и расторг сделку;
● контракт заключили до санкций, а начали исполнять после их введения. Поставщик не мог предвидеть то, что #санкции введут. В его действиях нет вины;
● цена товара изменилась по независящим от сторон причинам. Заказчику следовало рассмотреть вопрос о корректировке контракта, поскольку для этого были как фактические обстоятельства, так и правовые основания.
Документ: Постановление АС Московского округа от 05.12.2024 по делу N А40-260874/2023
© КонсультантПлюс
📄 Опубликован текст проекта поправок в Закон № 44-ФЗ, подготовленный к рассмотрению в третьем чтении в Госдуме
🔻Документ предусматривает следующие новшества:
● бессрочную возможность осуществления запроса котировок в электронной форме без ограничения в отношении годового объёма (п. 1, 2 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ). В настоящее время такая возможность действует до 31 декабря 2026 года;
● исключение из расчёта СГОЗ (для цели определения объёма закупок у СМП и СОНКО) закупок, осуществляемых в случаях, установленных Правительством РФ (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).
Ряд поправок внесено в ст. 112 Закона о контрактной системе.
Так, продлевается на 2025 год:
● возможность включать в один контракт одновременно подготовку проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта (ч. 56);
● возможность включения в «строительный» контракт условия о поставке оборудования, предусмотренного проектной документацией, а также необходимость раздельного указания стоимости работ и стоимости поставляемого оборудования (ч. 63.1);
● право сторон контракта по соглашению изменять существенные условия контракта при возникновении форс-мажора на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации (ч. 65.1);
● право сторон контракта по соглашению изменять существенные условия контракта на поставку лекарств, медизделий и расходных материалов в пределах 30% (ч. 65.2);
● мораторий применения предельного размера годового объёма, составляющего 50 млн рублей, к закупкам, осуществляемым по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ федеральными органами исполнительной власти, их подведомственных учреждениями и предприятиями, указанными в п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 72).
Проект предусматривает также поправки в Земельный кодекс и ряд иных законов. #планы
Документ: Законопроект № 722148-8
Источник: ЭТП «Фабрикант»
🔻Документ предусматривает следующие новшества:
● бессрочную возможность осуществления запроса котировок в электронной форме без ограничения в отношении годового объёма (п. 1, 2 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ). В настоящее время такая возможность действует до 31 декабря 2026 года;
● исключение из расчёта СГОЗ (для цели определения объёма закупок у СМП и СОНКО) закупок, осуществляемых в случаях, установленных Правительством РФ (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).
Ряд поправок внесено в ст. 112 Закона о контрактной системе.
Так, продлевается на 2025 год:
● возможность включать в один контракт одновременно подготовку проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта (ч. 56);
● возможность включения в «строительный» контракт условия о поставке оборудования, предусмотренного проектной документацией, а также необходимость раздельного указания стоимости работ и стоимости поставляемого оборудования (ч. 63.1);
● право сторон контракта по соглашению изменять существенные условия контракта при возникновении форс-мажора на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации (ч. 65.1);
● право сторон контракта по соглашению изменять существенные условия контракта на поставку лекарств, медизделий и расходных материалов в пределах 30% (ч. 65.2);
● мораторий применения предельного размера годового объёма, составляющего 50 млн рублей, к закупкам, осуществляемым по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ федеральными органами исполнительной власти, их подведомственных учреждениями и предприятиями, указанными в п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 72).
Проект предусматривает также поправки в Земельный кодекс и ряд иных законов. #планы
Документ: Законопроект № 722148-8
Источник: ЭТП «Фабрикант»
На 2025 год продлено действие правил осуществления банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств
16.12.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 13.12.2024 № 1780, которое вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2185 «Об утверждении Правил осуществления в 2024 году банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств».
Постановление продлевает на 2025 год действие Правил осуществления банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств (далее — Правила).
Правилами установлены:
● порядок осуществления банками обособленного банковского сопровождения контрактов (договоров), расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению средств;
● порядок информационного взаимодействия между банком и Федеральным казначейством при обособленном банковском сопровождении целевых средств.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025. #БСК
Источник: Новости ЕИС
16.12.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 13.12.2024 № 1780, которое вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2185 «Об утверждении Правил осуществления в 2024 году банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств».
Постановление продлевает на 2025 год действие Правил осуществления банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств (далее — Правила).
Правилами установлены:
● порядок осуществления банками обособленного банковского сопровождения контрактов (договоров), расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению средств;
● порядок информационного взаимодействия между банком и Федеральным казначейством при обособленном банковском сопровождении целевых средств.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025. #БСК
Источник: Новости ЕИС
⚖️ Возмещение убытков при замещающей сделке по госконтракту
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что положения гражданского законодательства о текущей цене (ст. 393.1 ГК РФ) распространяют свое действие на требования Заказчика по расторгнутому в одностороннем порядке госконтракту о возмещении убытков, в случае если Заказчиком не заключена замещающая сделка. При этом, если Заказчиком заключена замещающая сделка, то он вправе взыскать с неисполнившего свои обязательства Подрядчика убытки в виде разницы между ценой замещающей сделки и ценой расторгнутого госконтракта.
❗️Важно! Если Заказчик не подает иск о взыскании убытков по замещающей сделке, то иск вправе подать прокурор субъекта РФ о взыскании в пользу субъекта РФ ущерба, причиненного бюджету субъекта РФ в результате отказа первоначального Подрядчика от выполнения работ по контракту и увеличения стоимости работ по замещающей сделке. Это решение будет полезно прокурорам субъектов РФ, т.к. не все заказчики взыскивают убытки по замещающим сделкам. #ВС #отказотконтракта
Документ: Определение ВС РФ от 03.12.2024 № 307-ЭС24-21187 по делу № А56-70202/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что положения гражданского законодательства о текущей цене (ст. 393.1 ГК РФ) распространяют свое действие на требования Заказчика по расторгнутому в одностороннем порядке госконтракту о возмещении убытков, в случае если Заказчиком не заключена замещающая сделка. При этом, если Заказчиком заключена замещающая сделка, то он вправе взыскать с неисполнившего свои обязательства Подрядчика убытки в виде разницы между ценой замещающей сделки и ценой расторгнутого госконтракта.
❗️Важно! Если Заказчик не подает иск о взыскании убытков по замещающей сделке, то иск вправе подать прокурор субъекта РФ о взыскании в пользу субъекта РФ ущерба, причиненного бюджету субъекта РФ в результате отказа первоначального Подрядчика от выполнения работ по контракту и увеличения стоимости работ по замещающей сделке. Это решение будет полезно прокурорам субъектов РФ, т.к. не все заказчики взыскивают убытки по замещающим сделкам. #ВС #отказотконтракта
Документ: Определение ВС РФ от 03.12.2024 № 307-ЭС24-21187 по делу № А56-70202/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Forwarded from Финансы России
Минфин России (VK)
📄 Законопроект об административной ответственности за нарушения в сфере закупок и иных обязательных торгов принят во втором и третьем чтении
Госдума во втором и третьем чтении приняла разработанные Минфином России поправки в КоАП РФ в части административной ответственности за нарушение законодательства РФ в сфере закупок и иных обязательных торгов. Законопроект:
1️⃣ актуализирует соответствующие положения КоАП;
2️⃣ исключает устаревшие процедуры, в том числе требующие составления избыточных документов;
3️⃣ сокращает сроки осуществления действий участниками контрактной системы.
Все составы административных правонарушений, связанные сосуществлением закупок и обязательных торгов, впервые излагаются в едином комплексе из 6 статей 📌
Составы административных правонарушений приведены в соответствие с изменившимся отраслевым законодательством, а размеры санкций скорректированы.
▶️ В частности, в отношении закупок по 44-ФЗ предусматривается:
✔️ужесточение ответственности за нарушения при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта;
✔️введение возможности применения по ряду составов санкции в форме предупреждения;
✔️введение административной ответственности для банков за ненадлежащее выполнение ими требований Закона № 44-ФЗ.
▶️ В отношении закупок по Закону № 223-ФЗ законопроект предусматривает:
✔️введение штрафа за невыполнение квоты закупок у МСП;
✔️ужесточение ответственности за установление неправомерных требований к поставщикам.
➡️ Подробнее
📄 Законопроект об административной ответственности за нарушения в сфере закупок и иных обязательных торгов принят во втором и третьем чтении
Госдума во втором и третьем чтении приняла разработанные Минфином России поправки в КоАП РФ в части административной ответственности за нарушение законодательства РФ в сфере закупок и иных обязательных торгов. Законопроект:
1️⃣ актуализирует соответствующие положения КоАП;
2️⃣ исключает устаревшие процедуры, в том числе требующие составления избыточных документов;
3️⃣ сокращает сроки осуществления действий участниками контрактной системы.
Все составы административных правонарушений, связанные сосуществлением закупок и обязательных торгов, впервые излагаются в едином комплексе из 6 статей 📌
Составы административных правонарушений приведены в соответствие с изменившимся отраслевым законодательством, а размеры санкций скорректированы.
▶️ В частности, в отношении закупок по 44-ФЗ предусматривается:
✔️ужесточение ответственности за нарушения при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта;
✔️введение возможности применения по ряду составов санкции в форме предупреждения;
✔️введение административной ответственности для банков за ненадлежащее выполнение ими требований Закона № 44-ФЗ.
▶️ В отношении закупок по Закону № 223-ФЗ законопроект предусматривает:
✔️введение штрафа за невыполнение квоты закупок у МСП;
✔️ужесточение ответственности за установление неправомерных требований к поставщикам.
➡️ Подробнее
Федеральная антимонопольная служба выпустила письмо о подходах к определению зарегистрированных предельных цен производителя на лекарственные препараты
Разъяснения для владельцев и держателей регистрационных удостоверений лекарственных препаратов, включённых в #ЖНВЛП, опубликованы на сайте ведомства.
При определении актуальных (действующих) зарегистрированных цен на конкретный референтный лекарственный препарат следует учитывать регистрационные удостоверения этого препарата, выданные как в соответствии с Законом об обращении лекарственных средств, так и в соответствии с Правилами регистрации и экспертизы ЕЭК, и размещённые в разделе «действующие» государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты.
В случае отсутствия зарегистрированных цен на референтный препарат, расчёт предельных отпускных цен на воспроизведённые, биоаналоговые (биоподобные) лекарственные препараты осуществляется с учётом требований п. 34-36 Методики, утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.2015 № 979.
#ФАС России указывает, что при этом следует использовать аналогичный подход к определению актуальных (действующих) зарегистрированных цен на предусмотренный в п. 35 Методики лекарственный препарат сравнения.
Документ: Письмо ФАС России от 12.12.2024 № ТН/114847/24
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Разъяснения для владельцев и держателей регистрационных удостоверений лекарственных препаратов, включённых в #ЖНВЛП, опубликованы на сайте ведомства.
При определении актуальных (действующих) зарегистрированных цен на конкретный референтный лекарственный препарат следует учитывать регистрационные удостоверения этого препарата, выданные как в соответствии с Законом об обращении лекарственных средств, так и в соответствии с Правилами регистрации и экспертизы ЕЭК, и размещённые в разделе «действующие» государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты.
В случае отсутствия зарегистрированных цен на референтный препарат, расчёт предельных отпускных цен на воспроизведённые, биоаналоговые (биоподобные) лекарственные препараты осуществляется с учётом требований п. 34-36 Методики, утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.2015 № 979.
#ФАС России указывает, что при этом следует использовать аналогичный подход к определению актуальных (действующих) зарегистрированных цен на предусмотренный в п. 35 Методики лекарственный препарат сравнения.
Документ: Письмо ФАС России от 12.12.2024 № ТН/114847/24
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Кабмин установил требования к направлению экономии по муниципальным контрактам
https://www.garant.ru/news/1774852/
Установлены общие требования к направлению экономии по муниципальным контрактам, финансируемым за счет региональных трансфертов, на реализацию местных программ (Постановление Правительства РФ от 06.11.2024 № 1491).
Такая экономия может быть использована на финансирование муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей, и реализацию мероприятий федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.
Правила использования экономии определяет регион. Обязательное требование: они должны предусматривать заключение с муниципалитетом (по его инициативе) допсоглашений для расходования средств экономии.
В случае, если экономию планируется направить на реализацию той же муниципальной программы, обязательное условие допсоглашения - увеличение предусмотренных соглашением значений результатов предоставления межбюджетного трансферта исходя из размера экономии. Предполагается, что возможность использования средств экономии должна обеспечивать достижение наилучшего результата. Наличие подобного условия будет свидетельствовать о соблюдении принципа эффективности бюджетных средств.
Кроме того, в порядке направления экономии должны быть прописаны:
● возможность при определенных условиях направить экономию на реализацию мероприятий муниципальных программ без увеличения значений результатов предоставления МБТ (если размер экономии не превышает 5% объема МБТ);
● сроки заключения ГРБС дополнительных соглашений - не позднее 15-го рабочего дня со дня получения соответствующего предложения от местной администрации;
● порядок и условия формирования ГРБС не реже 1 раза в квартал документов для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта РФ и ЛБО - если экономия расходуется на реализацию мероприятия, отличного от того, по которому образовалась экономия;
● требование о формировании не реже одного раза в квартал изменений в региональную / муниципальную программу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
https://www.garant.ru/news/1774852/
Установлены общие требования к направлению экономии по муниципальным контрактам, финансируемым за счет региональных трансфертов, на реализацию местных программ (Постановление Правительства РФ от 06.11.2024 № 1491).
Такая экономия может быть использована на финансирование муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей, и реализацию мероприятий федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.
Правила использования экономии определяет регион. Обязательное требование: они должны предусматривать заключение с муниципалитетом (по его инициативе) допсоглашений для расходования средств экономии.
В случае, если экономию планируется направить на реализацию той же муниципальной программы, обязательное условие допсоглашения - увеличение предусмотренных соглашением значений результатов предоставления межбюджетного трансферта исходя из размера экономии. Предполагается, что возможность использования средств экономии должна обеспечивать достижение наилучшего результата. Наличие подобного условия будет свидетельствовать о соблюдении принципа эффективности бюджетных средств.
Кроме того, в порядке направления экономии должны быть прописаны:
● возможность при определенных условиях направить экономию на реализацию мероприятий муниципальных программ без увеличения значений результатов предоставления МБТ (если размер экономии не превышает 5% объема МБТ);
● сроки заключения ГРБС дополнительных соглашений - не позднее 15-го рабочего дня со дня получения соответствующего предложения от местной администрации;
● порядок и условия формирования ГРБС не реже 1 раза в квартал документов для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта РФ и ЛБО - если экономия расходуется на реализацию мероприятия, отличного от того, по которому образовалась экономия;
● требование о формировании не реже одного раза в квартал изменений в региональную / муниципальную программу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
ГАРАНТ.РУ
Кабмин установил требования к направлению экономии по муниципальным контрактам
Их нужно будет учитывать с 1 января 2025 года. | Новости: ГАРАНТ
✅ Цифровой контракт, дробление закупки и другое: поправки к Закону N 44-ФЗ приняты в третьем чтении
Госдума в финальном чтении приняла масштабные поправки к Закону N 44-ФЗ. Часть из них касается закупок у единственного поставщика, например:
● с 1 января 2025 года заказчики смогут заключать цифровой контракт при любом основании неконкурентной закупки. До 31 июня 2026 года включительно будет действовать переходный период с рядом ограничений (ст. 2 проекта);
● с 1 января 2025 года дополнят список случаев, при которых можно не соблюдать основные требования к контракту. В числе новых – экстренные закупки (пп. "б" п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 3 проекта);
● с 1 января 2026 года узаконят дробление закупки. Заказчики смогут свободно проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров (работ, услуг), в т.ч. в электронной форме. Главное условие – соблюдать годовой объем и требования к цене контракта (пп. "г" п. 9 ст. 1, п. 4 ст. 3 проекта). #планы
Документ: Проект Федерального закона N 667365-8
© КонсультантПлюс
Госдума в финальном чтении приняла масштабные поправки к Закону N 44-ФЗ. Часть из них касается закупок у единственного поставщика, например:
● с 1 января 2025 года заказчики смогут заключать цифровой контракт при любом основании неконкурентной закупки. До 31 июня 2026 года включительно будет действовать переходный период с рядом ограничений (ст. 2 проекта);
● с 1 января 2025 года дополнят список случаев, при которых можно не соблюдать основные требования к контракту. В числе новых – экстренные закупки (пп. "б" п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 3 проекта);
● с 1 января 2026 года узаконят дробление закупки. Заказчики смогут свободно проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров (работ, услуг), в т.ч. в электронной форме. Главное условие – соблюдать годовой объем и требования к цене контракта (пп. "г" п. 9 ст. 1, п. 4 ст. 3 проекта). #планы
Документ: Проект Федерального закона N 667365-8
© КонсультантПлюс
✅ Ответственность по КоАП РФ за нарушения при закупках: проект прошел третье чтение
С 1 марта 2025 года планируют уточнить размеры штрафов, а также установить новые составы нарушений по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для ряда случаев могут ввести предупреждения. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍По Закону N 44-ФЗ
Хотят уточнить размеры ответственности должностных лиц. Предлагают установить, в частности, такие штрафы:
● за неверный выбор способа закупки – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. вместо фиксированной суммы (абз. 10 п. 6 ст. 1 проекта);
● за несоблюдение объема закупок у СМП и СОНКО – от 40 тыс. до 60 тыс. руб. вместо фиксированной суммы (абз. 24 п. 6 ст. 1 проекта);
● за нарушение срока заключения контракта – от 5 тыс. до 30 тыс. руб. вместо фиксированной суммы (абз. 33 п. 6 ст. 1 проекта).
В ряде случаев должностному лицу сначала могут вынести только предупреждение, например, за нарушение порядка:
● формирования, утверждения и изменения планов-графиков закупок (абз. 4 п. 6 ст. 1 проекта);
● расторжения контракта при одностороннем отказе (абз. 47 п. 6 ст. 1 проекта).
Предложили ввести и новые штрафы. Так, должностное лицо заплатит от 10 тыс. до 20 тыс. руб. за неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю), который нарушил контракт (абз. 41 п. 6 ст. 1 проекта).
📍По Закону N 223-ФЗ
Размеры некоторых штрафов предлагают изменить. В частности, за неправомерные требования к участникам закупки штрафы составят (абз. 90 п. 6 ст. 1 проекта):
● от 5 тыс. до 30 тыс. руб. – для должностных лиц;
● от 10 тыс. до 30 тыс. руб. – для юрлиц.
Однако должностному лицу в этом случае могут выдать только предупреждение.
Планируют ввести и новые штрафы, например за несоблюдение объема закупок у СМСП. За такое нарушение хотят назначать штраф в размере (абз. 96 п. 6 ст. 1 проекта):
● от 30 тыс. до 50 тыс. руб. – для должностных лиц;
● от 50 тыс. до 100 тыс. руб. – для юрлиц.
Также предложили наказывать за нарушение срока заключения договора. Размер штрафа в этом случае составит (абз. 94 п. 6 ст. 1 проекта):
● от 5 тыс. до 30 тыс. руб. – для должностных лиц;
● от 30 тыс. до 50 тыс. руб. – для юрлиц. #планы
Документ: Проект Федерального закона N 594965-8
С 1 марта 2025 года планируют уточнить размеры штрафов, а также установить новые составы нарушений по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для ряда случаев могут ввести предупреждения. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍По Закону N 44-ФЗ
Хотят уточнить размеры ответственности должностных лиц. Предлагают установить, в частности, такие штрафы:
● за неверный выбор способа закупки – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. вместо фиксированной суммы (абз. 10 п. 6 ст. 1 проекта);
● за несоблюдение объема закупок у СМП и СОНКО – от 40 тыс. до 60 тыс. руб. вместо фиксированной суммы (абз. 24 п. 6 ст. 1 проекта);
● за нарушение срока заключения контракта – от 5 тыс. до 30 тыс. руб. вместо фиксированной суммы (абз. 33 п. 6 ст. 1 проекта).
В ряде случаев должностному лицу сначала могут вынести только предупреждение, например, за нарушение порядка:
● формирования, утверждения и изменения планов-графиков закупок (абз. 4 п. 6 ст. 1 проекта);
● расторжения контракта при одностороннем отказе (абз. 47 п. 6 ст. 1 проекта).
Предложили ввести и новые штрафы. Так, должностное лицо заплатит от 10 тыс. до 20 тыс. руб. за неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю), который нарушил контракт (абз. 41 п. 6 ст. 1 проекта).
📍По Закону N 223-ФЗ
Размеры некоторых штрафов предлагают изменить. В частности, за неправомерные требования к участникам закупки штрафы составят (абз. 90 п. 6 ст. 1 проекта):
● от 5 тыс. до 30 тыс. руб. – для должностных лиц;
● от 10 тыс. до 30 тыс. руб. – для юрлиц.
Однако должностному лицу в этом случае могут выдать только предупреждение.
Планируют ввести и новые штрафы, например за несоблюдение объема закупок у СМСП. За такое нарушение хотят назначать штраф в размере (абз. 96 п. 6 ст. 1 проекта):
● от 30 тыс. до 50 тыс. руб. – для должностных лиц;
● от 50 тыс. до 100 тыс. руб. – для юрлиц.
Также предложили наказывать за нарушение срока заключения договора. Размер штрафа в этом случае составит (абз. 94 п. 6 ст. 1 проекта):
● от 5 тыс. до 30 тыс. руб. – для должностных лиц;
● от 30 тыс. до 50 тыс. руб. – для юрлиц. #планы
Документ: Проект Федерального закона N 594965-8
Forwarded from Верховный суд РФ
⚖️ Полезные Telegram-каналы правовой тематики
🔸@vsrf_ru Новости Верховного суда РФ
🔸@ksrf_ru Новости Конституционного суда РФ
🔸@publicationpravogovru Правовые акты Правительства РФ
🔸@zakonoproekty Законопроекты РФ
🔸@zakupki44fz Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
🔸@advgazeta_ru Адвокатская газета
🔸@rapsinewsru РАПСИ
🔸@garantrss ГАРАНТ.РУ
🔸@consultantrss КонсультантПлюс
🔸@pravorus Новости права
🔸@legal_digest Правовой дайджест
🔸@legal_report Legal.Report
🔸@fas_time Новости ФАС России
🔸@roskomnadzorro Новости Роскомнадзора
🔸@fnsru Новости ФНС России
🔸@minjustrf Новости Минюста РФ
🔸@fondgkh Фонд ЖКХ
🔸@pensionfondrf Пенсионный Фонд РФ
🔸@smz422 Самозанятость
🔸@ip_na_usn ИП на УСН / ПСН
🔸@rosmintrudru Новости Минтруда РФ
🔸@rostrudgovru Новости Роструда
🔸@trud_krut Полезное для Кадровика
🔸@kadroviku Кадровику
❗️Также можно подписаться на все эти каналы сразу, просто добавив к себе папку "Право".
➡️ Вот ссылка на папку: https://tttttt.me/addlist/SBufE6hBCaQxNzky
Просто нажмите на неё и добавьте все нужные каналы нажатием одной кнопки!
🔸@vsrf_ru Новости Верховного суда РФ
🔸@ksrf_ru Новости Конституционного суда РФ
🔸@publicationpravogovru Правовые акты Правительства РФ
🔸@zakonoproekty Законопроекты РФ
🔸@zakupki44fz Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
🔸@advgazeta_ru Адвокатская газета
🔸@rapsinewsru РАПСИ
🔸@garantrss ГАРАНТ.РУ
🔸@consultantrss КонсультантПлюс
🔸@pravorus Новости права
🔸@legal_digest Правовой дайджест
🔸@legal_report Legal.Report
🔸@fas_time Новости ФАС России
🔸@roskomnadzorro Новости Роскомнадзора
🔸@fnsru Новости ФНС России
🔸@minjustrf Новости Минюста РФ
🔸@fondgkh Фонд ЖКХ
🔸@pensionfondrf Пенсионный Фонд РФ
🔸@smz422 Самозанятость
🔸@ip_na_usn ИП на УСН / ПСН
🔸@rosmintrudru Новости Минтруда РФ
🔸@rostrudgovru Новости Роструда
🔸@trud_krut Полезное для Кадровика
🔸@kadroviku Кадровику
❗️Также можно подписаться на все эти каналы сразу, просто добавив к себе папку "Право".
➡️ Вот ссылка на папку: https://tttttt.me/addlist/SBufE6hBCaQxNzky
Просто нажмите на неё и добавьте все нужные каналы нажатием одной кнопки!
Определение идентичности и однородности ТРУ при расчете и обосновании НМЦк
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Елена Воронкова рассматривает определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг (ТРУ) по Закону № 44-ФЗ при расчете и обосновании начальной (максимальной) цены контракта (#НМЦк) и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Презентацию к видео можно скачать по ссылке.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Елена Воронкова рассматривает определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг (ТРУ) по Закону № 44-ФЗ при расчете и обосновании начальной (максимальной) цены контракта (#НМЦк) и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Презентацию к видео можно скачать по ссылке.
VK Видео
Определение идентичности и однородности ТРУ при расчете и обосновании НМЦк (Закон № 44-ФЗ), 19.12.2024
Сайт Института госзакупок: https://roszakupki.ru В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Елена Воронкова рассматривает определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг (ТРУ) по Закону…
✅ Масштабные оптимизационные поправки к Закону N 44-ФЗ приняты в финальном чтении
Цифровой контракт с единственным поставщиком разрешат заключать при любом основании неконкурентной закупки. Дополнят перечень случаев, при которых можно не соблюдать основные требования к контракту с единственным поставщиком. Уточнят, что контракт заключается только в письменной форме.
Проект содержит широкий спектр новшеств. Об основных изменениях расскажем в обзоре.
🔹С 1 января 2025 года
📍Цифровой контракт с единственным поставщиком
Право заказчиков заключать с 1 января 2025 года контракты через ЕИС распространят на все виды неконкурентных закупок. До 31 июня 2026 года включительно такая форма будет недоступна для ряда оснований, например, закупок малого объема (ст. 2 проекта).
Список случаев, при которых с 1 апреля 2025 года заказчики обязаны заключать сделку с единственным поставщиком в ЕИС, не изменится (п. 1 ст. 2 проекта).
Новшество заработает со дня опубликования закона, но применять его станут не раньше 1 января 2025 года (п. 2 ст. 3 проекта).
📍Контракт с единственным поставщиком без учета требований Закона N 44-ФЗ
В перечень оснований для закупки у единственного поставщика, при которых можно не соблюдать основные требования к контракту, включат (пп. "б" п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 3 проекта):
● экстренные закупки;
● закупки услуг по управлению МКД;
● закупки услуг преподавателя (гида, экскурсовода), которые оказывает физлицо.
Сейчас этих оснований в списке нет.
📍Форма контракта
Уточнят, что контракт заключается только в письменной форме (пп. "а" и "б" п. 1, пп. "б" п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 3 проекта).
Пока в законе нет такой оговорки, что приводит к попыткам заключать устные сделки с единственным поставщиком.
🔹С 1 января 2026 года
📍Дробление закупки
Заказчикам разрешат свободно проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика, в т.ч. в электронной форме. Главное условие – соблюдать годовой объем и требования к цене контракта (пп. "г" п. 9 ст. 1, п. 4 ст. 3 проекта).
Сейчас в таких ситуациях есть риск получить штраф за дробление закупки.
📍Единые требования к участникам
Участники смогут не прилагать к заявке документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах. Заявка в таком случае должна содержать декларацию, в которой указаны ссылки на сайты с подтверждающими документами (пп. "а" п. 6 ст. 1, п. 4 ст. 3 проекта).
Похожий механизм уже есть в Законе N 223-ФЗ.
📍Извещение о закупке с неопределенным объемом
При закупках с неизвестным объемом в извещении не потребуется указывать цену и срок исполнения отдельных этапов контракта. Сроки будут устанавливать заказчики в заявках по правилам, которые закрепили в контракте (пп. "а" п. 3, пп. "а" и "б" п. 5 ст. 1, п. 4 ст. 3 проекта).
Изменение упростит подготовку к закупкам, при которых контракт исполняют по заявкам заказчика, когда нельзя заранее знать число заявок и объем товаров (работ, услуг) в каждой из них.
📍Обеспечение при демпинге
Демпингующие участники не будут предоставлять обеспечение в размере 10% от цены контракта, если требования к обеспечению нет в извещении (п. 4 ст. 1, п. 4 ст. 3 проекта).
Пока есть неопределенность в практике применения антидемпинговых мер в подобном случае.
🔹С 1 июля 2026 года
Реестр контрактовПо общему правилу Закона N 44-ФЗ в реестр обяжут направлять информацию о любых контрактах. Исключение – контракты с гостайной по результатам неэлектронных малых закупок у единственного поставщика (пп. "а" п. 12 ст. 1, п. 5 ст. 3 проекта).
Сейчас в реестр не включают данные о контрактах, которые заключили по итогам ряда неконкурентных закупок, например, малого объема (кроме электронных).
Правительство сможет установить особенности размещения информации и документов в реестре (в т.ч. на официальном сайте ЕИС) для отдельных контрактов (пп. "д" п. 12 ст. 1 проекта). #планы
Документ: Проект Федерального закона N 667365-8
© КонсультантПлюс
Цифровой контракт с единственным поставщиком разрешат заключать при любом основании неконкурентной закупки. Дополнят перечень случаев, при которых можно не соблюдать основные требования к контракту с единственным поставщиком. Уточнят, что контракт заключается только в письменной форме.
Проект содержит широкий спектр новшеств. Об основных изменениях расскажем в обзоре.
🔹С 1 января 2025 года
📍Цифровой контракт с единственным поставщиком
Право заказчиков заключать с 1 января 2025 года контракты через ЕИС распространят на все виды неконкурентных закупок. До 31 июня 2026 года включительно такая форма будет недоступна для ряда оснований, например, закупок малого объема (ст. 2 проекта).
Список случаев, при которых с 1 апреля 2025 года заказчики обязаны заключать сделку с единственным поставщиком в ЕИС, не изменится (п. 1 ст. 2 проекта).
Новшество заработает со дня опубликования закона, но применять его станут не раньше 1 января 2025 года (п. 2 ст. 3 проекта).
📍Контракт с единственным поставщиком без учета требований Закона N 44-ФЗ
В перечень оснований для закупки у единственного поставщика, при которых можно не соблюдать основные требования к контракту, включат (пп. "б" п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 3 проекта):
● экстренные закупки;
● закупки услуг по управлению МКД;
● закупки услуг преподавателя (гида, экскурсовода), которые оказывает физлицо.
Сейчас этих оснований в списке нет.
📍Форма контракта
Уточнят, что контракт заключается только в письменной форме (пп. "а" и "б" п. 1, пп. "б" п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 3 проекта).
Пока в законе нет такой оговорки, что приводит к попыткам заключать устные сделки с единственным поставщиком.
🔹С 1 января 2026 года
📍Дробление закупки
Заказчикам разрешат свободно проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика, в т.ч. в электронной форме. Главное условие – соблюдать годовой объем и требования к цене контракта (пп. "г" п. 9 ст. 1, п. 4 ст. 3 проекта).
Сейчас в таких ситуациях есть риск получить штраф за дробление закупки.
📍Единые требования к участникам
Участники смогут не прилагать к заявке документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах. Заявка в таком случае должна содержать декларацию, в которой указаны ссылки на сайты с подтверждающими документами (пп. "а" п. 6 ст. 1, п. 4 ст. 3 проекта).
Похожий механизм уже есть в Законе N 223-ФЗ.
📍Извещение о закупке с неопределенным объемом
При закупках с неизвестным объемом в извещении не потребуется указывать цену и срок исполнения отдельных этапов контракта. Сроки будут устанавливать заказчики в заявках по правилам, которые закрепили в контракте (пп. "а" п. 3, пп. "а" и "б" п. 5 ст. 1, п. 4 ст. 3 проекта).
Изменение упростит подготовку к закупкам, при которых контракт исполняют по заявкам заказчика, когда нельзя заранее знать число заявок и объем товаров (работ, услуг) в каждой из них.
📍Обеспечение при демпинге
Демпингующие участники не будут предоставлять обеспечение в размере 10% от цены контракта, если требования к обеспечению нет в извещении (п. 4 ст. 1, п. 4 ст. 3 проекта).
Пока есть неопределенность в практике применения антидемпинговых мер в подобном случае.
🔹С 1 июля 2026 года
Реестр контрактовПо общему правилу Закона N 44-ФЗ в реестр обяжут направлять информацию о любых контрактах. Исключение – контракты с гостайной по результатам неэлектронных малых закупок у единственного поставщика (пп. "а" п. 12 ст. 1, п. 5 ст. 3 проекта).
Сейчас в реестр не включают данные о контрактах, которые заключили по итогам ряда неконкурентных закупок, например, малого объема (кроме электронных).
Правительство сможет установить особенности размещения информации и документов в реестре (в т.ч. на официальном сайте ЕИС) для отдельных контрактов (пп. "д" п. 12 ст. 1 проекта). #планы
Документ: Проект Федерального закона N 667365-8
© КонсультантПлюс
В России запустят ИИ для контроля за антиконкурентными соглашениями
https://www.garant.ru/news/1775462/
Правительство РФ инициировало создание ГИС по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений. Система предназначена для борьбы с картельными сговорами на торгах. Поправки планируется внести в Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (законопроект № 801033-8).
Кабмин поясняет, что антиконкурентные соглашения на торгах часто приводят к заключению контрактов по начальной стоимости или с минимальным снижением. Между тем, анализ конкурентных закупок демонстрирует, что активная борьба участников за победу может существенно снижать цены и экономить государственные средства.
Одним из ключевых инструментов станет внедрение технологий искусственного интеллекта и риск-ориентированного подхода. Система будет ежедневно анализировать данные о проведенных торгах, автоматизируя выявление признаков нарушения. Такой подход обещает значительную экономию бюджета, которая может исчисляться в млрд руб.
Согласно проекту, система будет использовать данные о проводимых торгах, хозяйствующих субъектах и предпринимательской деятельности на различных рынках. Кроме того, она сможет обрабатывать дополнительную информацию из других государственных информационных систем, перечень которых установит Правительство РФ.
Информация внутри системы будет защищена в соответствии с российским законодательством об информационных технологиях, защите данных, коммерческой и другой охраняемой тайне. От имени государства полномочиями по управлению этими сведениями наделяется ФАС России. #планы
https://www.garant.ru/news/1775462/
Правительство РФ инициировало создание ГИС по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений. Система предназначена для борьбы с картельными сговорами на торгах. Поправки планируется внести в Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (законопроект № 801033-8).
Кабмин поясняет, что антиконкурентные соглашения на торгах часто приводят к заключению контрактов по начальной стоимости или с минимальным снижением. Между тем, анализ конкурентных закупок демонстрирует, что активная борьба участников за победу может существенно снижать цены и экономить государственные средства.
Одним из ключевых инструментов станет внедрение технологий искусственного интеллекта и риск-ориентированного подхода. Система будет ежедневно анализировать данные о проведенных торгах, автоматизируя выявление признаков нарушения. Такой подход обещает значительную экономию бюджета, которая может исчисляться в млрд руб.
Согласно проекту, система будет использовать данные о проводимых торгах, хозяйствующих субъектах и предпринимательской деятельности на различных рынках. Кроме того, она сможет обрабатывать дополнительную информацию из других государственных информационных систем, перечень которых установит Правительство РФ.
Информация внутри системы будет защищена в соответствии с российским законодательством об информационных технологиях, защите данных, коммерческой и другой охраняемой тайне. От имени государства полномочиями по управлению этими сведениями наделяется ФАС России. #планы
ГАРАНТ.РУ
В России запустят ИИ для контроля за антиконкурентными соглашениями
Инициатором изменений выступило Правительство РФ. | Новости: ГАРАНТ
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ Неправомерно проводить закупку несуществующих на рынке товаров, работ и услуг
В Московское УФАС России поступила жалоба на закупку кондиционеров.
При описании объекта закупки заказчик установил неправомерные требования к качественным характеристикам кондиционеров, в результате чего не подходил ни один товар.
Как пояснил на заседании представитель заказчика, требования были полностью сформированы с учетом каталога товаров, работ, услуг.
Комиссия Управления отметила, что при формировании требований к закупаемым товарам и выборе значений параметров из позиций КТРУ заказчик должен руководствоваться не только формальным наличием значения параметра в позиции КТРУ, но также и фактическим существованием товара с подобранными характеристиками.
Заказчик не представил модели кондиционеров, которые соответствовали бы всем требованиям.
Московское УФАС России напоминает, что заказчик при формировании описания объекта закупки должен формировать требованиям таким образом, чтобы им соответствовало несколько разных производителей, при этом заказчик должен обладать сведениями, подтверждающими наличие таких товаров.
Комиссия Управления признала жалобу обоснованной, выдала заказчику обязательное для исполнения предписание.
Позицию Управления также поддержали суды первой и апелляционной инстанции (дело № А40-2203/2024).
В Московское УФАС России поступила жалоба на закупку кондиционеров.
При описании объекта закупки заказчик установил неправомерные требования к качественным характеристикам кондиционеров, в результате чего не подходил ни один товар.
Как пояснил на заседании представитель заказчика, требования были полностью сформированы с учетом каталога товаров, работ, услуг.
Комиссия Управления отметила, что при формировании требований к закупаемым товарам и выборе значений параметров из позиций КТРУ заказчик должен руководствоваться не только формальным наличием значения параметра в позиции КТРУ, но также и фактическим существованием товара с подобранными характеристиками.
Заказчик не представил модели кондиционеров, которые соответствовали бы всем требованиям.
Московское УФАС России напоминает, что заказчик при формировании описания объекта закупки должен формировать требованиям таким образом, чтобы им соответствовало несколько разных производителей, при этом заказчик должен обладать сведениями, подтверждающими наличие таких товаров.
Комиссия Управления признала жалобу обоснованной, выдала заказчику обязательное для исполнения предписание.
Позицию Управления также поддержали суды первой и апелляционной инстанции (дело № А40-2203/2024).
Минфин разъяснил порядок действий при необходимости осуществления закупок до конца 2024 года, если заказчик сообщил о превышении плана-графика над доведёнными лимитами бюджетных обязательств
Из письма регулятора следует:
● в случае необходимости осуществления закупок товаров, работ, услуг до конца 2024 года при наличии поступивших обращений от заказчиков о невозможности осуществления таких закупок ввиду превышения плана-графика закупок над доведёнными лимитами бюджетных обязательств Минфин России считает возможным Федеральному казначейству рекомендовать заказчикам внести изменения в реестр контрактов, заключённых заказчиками, в части переноса в графике финансирования суммы, равной сумме отозванных лимитов, с текущего финансового года на очередной финансовый год, а также внести соответствующие изменения в поставленные на учёт на основании таких госконтрактов бюджетные обязательства;
● данные действия осуществляются заказчиками по контрактам, в отношении которых отсутствуют основания для заключения дополнительных соглашений к данным контрактам в части изменения графика финансирования.
При поступлении в Федеральное казначейство от заказчиков сведений об изменении контрактов, подлежащих включению в реестр контрактов, и сведений об изменении бюджетных обязательств в части переноса суммы в графике финансирования Минфин России считает возможным включать поступившие на проверку изменения в реестр контрактов и вносить изменения в поставленные на учёт бюджетные обязательства.
При наличии дополнительных соглашений к государственным контрактам внесение изменений в реестр контрактов и поставленные на учёт бюджетные обязательства, в т.ч. предусматривающие изменение графика финансирования, осуществляются в соответствии с установленным порядком. #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 05.12.2024 № 02-11-08/122935
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Из письма регулятора следует:
● в случае необходимости осуществления закупок товаров, работ, услуг до конца 2024 года при наличии поступивших обращений от заказчиков о невозможности осуществления таких закупок ввиду превышения плана-графика закупок над доведёнными лимитами бюджетных обязательств Минфин России считает возможным Федеральному казначейству рекомендовать заказчикам внести изменения в реестр контрактов, заключённых заказчиками, в части переноса в графике финансирования суммы, равной сумме отозванных лимитов, с текущего финансового года на очередной финансовый год, а также внести соответствующие изменения в поставленные на учёт на основании таких госконтрактов бюджетные обязательства;
● данные действия осуществляются заказчиками по контрактам, в отношении которых отсутствуют основания для заключения дополнительных соглашений к данным контрактам в части изменения графика финансирования.
При поступлении в Федеральное казначейство от заказчиков сведений об изменении контрактов, подлежащих включению в реестр контрактов, и сведений об изменении бюджетных обязательств в части переноса суммы в графике финансирования Минфин России считает возможным включать поступившие на проверку изменения в реестр контрактов и вносить изменения в поставленные на учёт бюджетные обязательства.
При наличии дополнительных соглашений к государственным контрактам внесение изменений в реестр контрактов и поставленные на учёт бюджетные обязательства, в т.ч. предусматривающие изменение графика финансирования, осуществляются в соответствии с установленным порядком. #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 05.12.2024 № 02-11-08/122935
Источник: ЭТП «Фабрикант»