Минтруд указал, по какому виду расходов учреждение отражает финансирование оснащения рабочих мест для инвалидов
Минтруд считает, что заказчики, закупая товары, работы, услуги, чтобы оснастить рабочие места для инвалидов, должны руководствоваться законом № 44-ФЗ.
При этом классифицировать расходы по видам нужно согласно порядку, который утвердил Минфин РФ в Приказе от 24.05.2022 № 82н.
В то же время нужно учитывать правила по установлению квот при приеме на работу инвалидов, утвержденное постановлением № 709. На основании данных правил можно заключать соглашения с другими организациями или ИП на передачу им квоты, компенсируя при этом затраты, необходимые, чтобы они оборудовали рабочие места инвалидам.
По стандарту бухучета информацию об объектах учета и фактах хозяйственной жизни нужно предоставлять, отражая их экономическую сущность, а не только их правовые формы.
По своей сути вышеназванные соглашения предусматривают возмещение затрат исполнителю, который берет на себя выполнение обязательств по соблюдению квоты, установленной работодателю.
Из чего Минфин делает вывод, что государственное (муниципальное) учреждение – работодатель учитывает затраты на реализацию данного соглашения по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг». #минтруд
Документ: Письмо Минтруда РФ от 30.09.2024 № 16-6/В-1076
Источник: Время Бухгалтера
Минтруд считает, что заказчики, закупая товары, работы, услуги, чтобы оснастить рабочие места для инвалидов, должны руководствоваться законом № 44-ФЗ.
При этом классифицировать расходы по видам нужно согласно порядку, который утвердил Минфин РФ в Приказе от 24.05.2022 № 82н.
В то же время нужно учитывать правила по установлению квот при приеме на работу инвалидов, утвержденное постановлением № 709. На основании данных правил можно заключать соглашения с другими организациями или ИП на передачу им квоты, компенсируя при этом затраты, необходимые, чтобы они оборудовали рабочие места инвалидам.
По стандарту бухучета информацию об объектах учета и фактах хозяйственной жизни нужно предоставлять, отражая их экономическую сущность, а не только их правовые формы.
По своей сути вышеназванные соглашения предусматривают возмещение затрат исполнителю, который берет на себя выполнение обязательств по соблюдению квоты, установленной работодателю.
Из чего Минфин делает вывод, что государственное (муниципальное) учреждение – работодатель учитывает затраты на реализацию данного соглашения по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг». #минтруд
Документ: Письмо Минтруда РФ от 30.09.2024 № 16-6/В-1076
Источник: Время Бухгалтера
Изменение порядка предоставления национального режима по Закону № 223-ФЗ
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Елена Воронкова рассказывает о порядке предоставления национального режима при осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ с 1 января 2025 г. в соответствии с изменениями, внесенными в него Федеральным законом от 08.08.2024 № 318-ФЗ. #223фз
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Елена Воронкова рассказывает о порядке предоставления национального режима при осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ с 1 января 2025 г. в соответствии с изменениями, внесенными в него Федеральным законом от 08.08.2024 № 318-ФЗ. #223фз
VK Видео
Изменение порядка предоставления национального режима по Закону № 223-ФЗ, 21.11.2024
Сайт Института госзакупок: https://roszakupki.ru В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Елена Воронкова рассказывает о порядке предоставления национального режима при осуществлении закупок по Закону…
⚖️ Суд: отсутствие сообщения площадки о поступлении госконтракта оправдало пропуск срока его подписания
Победителя закупки на текущий ремонт кровли признали уклонившимся, поскольку он не подписал контракт в срок. Сведения включили в РНП.
Три инстанции не увидели недобросовестности, поскольку победитель:
● пропустил срок из-за того, что с электронной площадки ему не пришло уведомление о поступлении проекта контракта;
● принимал меры, чтобы урегулировать ситуацию. На следующий день после признания его уклонившимся, вел переписку с оператором площадки по поводу отсутствия уведомления. Также он сообщил заказчику письмом о причине пропуска срока и намерении заключить сделку. К нему он приложил подписанный контракт и предоставил обеспечение;
● является крупным подрядчиком, который много раз участвовал в закупках и исполнил более 80 контрактов. Значит, у него была возможность выполнить работы и по спорной сделке.
❗️Отметим, Ямало-Ненецкое и Санкт-Петербургское УФАС при сходных обстоятельствах тоже не включили данные в #РНП.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.11.2024 по делу N А50-1364/2024
© КонсультантПлюс
Победителя закупки на текущий ремонт кровли признали уклонившимся, поскольку он не подписал контракт в срок. Сведения включили в РНП.
Три инстанции не увидели недобросовестности, поскольку победитель:
● пропустил срок из-за того, что с электронной площадки ему не пришло уведомление о поступлении проекта контракта;
● принимал меры, чтобы урегулировать ситуацию. На следующий день после признания его уклонившимся, вел переписку с оператором площадки по поводу отсутствия уведомления. Также он сообщил заказчику письмом о причине пропуска срока и намерении заключить сделку. К нему он приложил подписанный контракт и предоставил обеспечение;
● является крупным подрядчиком, который много раз участвовал в закупках и исполнил более 80 контрактов. Значит, у него была возможность выполнить работы и по спорной сделке.
❗️Отметим, Ямало-Ненецкое и Санкт-Петербургское УФАС при сходных обстоятельствах тоже не включили данные в #РНП.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.11.2024 по делу N А50-1364/2024
© КонсультантПлюс
Объем закупок по плану–графику не может превышать предоставленный размер финансирования
Согласно закону о закупках, их планируют, утверждают и осуществляют на основании плана-графика. Этот процесс регламентирован положением от 30.09.2019 № 1279, которое утвердило правительство РФ. Если закупка не запланирована, ее нельзя реализовать.
План-график показывает, каким объемом финансирования располагает заказчик, чтобы осуществить закупки текущего финансового года, планового периода и последующих годов.
Его размещают в ЕИС в сфере закупок сразу после проверки на соответствие требованиям закона о закупках и регламенту положения.
Казначейство, исполняющее бюджет, и государственные внебюджетные фонды контролируют объем финансового обеспечения, предусмотренный планом-графиком. Он не должен превышать размер финансирования закупок, который утвержден и доведен до заказчика.
Таким образом, заказчик не может включить в свой план-график больший объем закупок в денежном выражении чем тот, который обеспечен предоставленным ему финансированием. #минфин #планированиезакупок
Документ: ПИСЬМО Минфина РФ от 27.08.2024 № 24-06-09/80904
Источник: Время Бухгалтера
Согласно закону о закупках, их планируют, утверждают и осуществляют на основании плана-графика. Этот процесс регламентирован положением от 30.09.2019 № 1279, которое утвердило правительство РФ. Если закупка не запланирована, ее нельзя реализовать.
План-график показывает, каким объемом финансирования располагает заказчик, чтобы осуществить закупки текущего финансового года, планового периода и последующих годов.
Его размещают в ЕИС в сфере закупок сразу после проверки на соответствие требованиям закона о закупках и регламенту положения.
Казначейство, исполняющее бюджет, и государственные внебюджетные фонды контролируют объем финансового обеспечения, предусмотренный планом-графиком. Он не должен превышать размер финансирования закупок, который утвержден и доведен до заказчика.
Таким образом, заказчик не может включить в свой план-график больший объем закупок в денежном выражении чем тот, который обеспечен предоставленным ему финансированием. #минфин #планированиезакупок
Документ: ПИСЬМО Минфина РФ от 27.08.2024 № 24-06-09/80904
Источник: Время Бухгалтера
Комиссия по осуществлению закупок - 44-ФЗ
https://vk.com/video-60758912_456239363
Бесплатный #вебинар, который провела 21.11.2024 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #комиссияпозакупкам
https://vk.com/video-60758912_456239363
Бесплатный #вебинар, который провела 21.11.2024 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #комиссияпозакупкам
VK Видео
Комиссия по осуществлению закупок - 44-ФЗ
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://vk.cc/cEXmsx Рассмотрим регламент создания; образование, специальные знания; полномочия и обязанности; документы регламентирующие работу комиссии. 00:00 - введение 06:30 - в каких случаях создается комиссия по…
Forwarded from Правовой дайджест
ВС РФ защитил подрядчика от возложения на него двойного обременения
https://legalbulletin.online/vs-rf-zashhitil-podrjadchika-ot-vozlozhenija-na-nego-dvojnogo-obremenenija/
23 августа 2024 г. Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ принято Определение № 305-ЭС24-8727 по делу № А40-237271/2021 о направлении спора на новое рассмотрение, поскольку судами допущено возложение на подрядчика двойного обременения в виде уменьшения стоимости его работ на стоимость работ ненадлежащего качества и на стоимость устранения недостатков, что противоречит нормам действующего ГК РФ.
Мнение эксперта
Я разделяю правовые позиции ВС РФ, отраженные в анализируемом определении, и считаю, что они положительно скажутся на судебной практике.
Несмотря на то, что в отношении подрядных споров существует устоявшаяся практика их разрешения, подобное дело стало предметом рассмотрения ВС РФ.
В статье 723 ГК РФ закреплены явные, недвусмысленные способы защиты заказчика при выполнении подрядчиком работ с недостатками. Практика применения указанной нормы также является устойчивой.
ВС РФ еще в 2014 году в своем определении от 07.11.2014 N 305-ЭС14-3961 по делу N А40-141287/2013 отразил практически идентичную правовую позицию, указав, что способы защиты, предусмотренные ст. 723 ГК РФ, применяются по выбору заказчика, а поскольку законом они сформулированы как альтернативные, заказчик может использовать любой из них, но только один, предпочтительный в конкретном случае. Подрядчик не может влиять на данный выбор заказчика.
При этом отмечу, что одновременные требования заказчика о соразмерном уменьшении установленной за работу цены и возмещении расходов на устранение недостатков недопустимы не только потому, что данные требования различны по наименованию, но и потому, что они различны по своей правовой природе, по предмету и механизму доказывания, установлению юридически значимых обстоятельств.
Поэтому при разрешении аналогичных споров судам следует учитывать какой именно способ защиты выбрал заказчик, не присутствует ли смешение способов защиты в требованиях заказчика. В зависимости от этого должен быть определен предмет доказывания по делу, необходимый для правильного и всестороннего рассмотрения спора.
Старший юрист практики правового сопровождения предпринимательства МГКА “Бюро адвокатов “Де-юре” Кряжков Никита Игоревич.
https://legalbulletin.online/vs-rf-zashhitil-podrjadchika-ot-vozlozhenija-na-nego-dvojnogo-obremenenija/
23 августа 2024 г. Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ принято Определение № 305-ЭС24-8727 по делу № А40-237271/2021 о направлении спора на новое рассмотрение, поскольку судами допущено возложение на подрядчика двойного обременения в виде уменьшения стоимости его работ на стоимость работ ненадлежащего качества и на стоимость устранения недостатков, что противоречит нормам действующего ГК РФ.
Мнение эксперта
Я разделяю правовые позиции ВС РФ, отраженные в анализируемом определении, и считаю, что они положительно скажутся на судебной практике.
Несмотря на то, что в отношении подрядных споров существует устоявшаяся практика их разрешения, подобное дело стало предметом рассмотрения ВС РФ.
В статье 723 ГК РФ закреплены явные, недвусмысленные способы защиты заказчика при выполнении подрядчиком работ с недостатками. Практика применения указанной нормы также является устойчивой.
ВС РФ еще в 2014 году в своем определении от 07.11.2014 N 305-ЭС14-3961 по делу N А40-141287/2013 отразил практически идентичную правовую позицию, указав, что способы защиты, предусмотренные ст. 723 ГК РФ, применяются по выбору заказчика, а поскольку законом они сформулированы как альтернативные, заказчик может использовать любой из них, но только один, предпочтительный в конкретном случае. Подрядчик не может влиять на данный выбор заказчика.
При этом отмечу, что одновременные требования заказчика о соразмерном уменьшении установленной за работу цены и возмещении расходов на устранение недостатков недопустимы не только потому, что данные требования различны по наименованию, но и потому, что они различны по своей правовой природе, по предмету и механизму доказывания, установлению юридически значимых обстоятельств.
Поэтому при разрешении аналогичных споров судам следует учитывать какой именно способ защиты выбрал заказчик, не присутствует ли смешение способов защиты в требованиях заказчика. В зависимости от этого должен быть определен предмет доказывания по делу, необходимый для правильного и всестороннего рассмотрения спора.
Старший юрист практики правового сопровождения предпринимательства МГКА “Бюро адвокатов “Де-юре” Кряжков Никита Игоревич.
⚖️ Неисполнение контракта поставщиком из-за производственных сбоев
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если Поставщик не смог в установленный контрактом срок поставить мебель определенного производителя (с определенной торговой маркой), осуществляющего производство на территории РФ, из-за выхода из строя у производителя мебели пресс-формы термопластавтомата, используемой для формирования и направления на столешницу контура из полипропилена, то у такого Поставщика нет основания для одностороннего отказа от исполнения контракта со ссылкой на независящие от него обстоятельства, т.к.:
● Заказчиком при исполнении контракта нарушений его условий не допущено;
● Заказчик не должен зависеть от обстоятельств, сложившихся у Поставщика в связи с неисполнением обязательств перед Поставщиком иными лицами;
● односторонний отказ от исполнения контракта со стороны Поставщика возможен в случаях нарушения заказчиком своих обязательств (ст. 719 ГК РФ);
● Поставщик отказался от выполнения своих обязательств по контракту, расторгнув его в одностороннем порядке без достаточных и обоснованных на то причин, что нарушает условия договора и ставит Заказчика в затруднительное положение; не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства;
● в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер, а в данном споре такие признаки у установленных обстоятельств отсутствовали;
● неблагоприятные последствия недостаточной осмотрительности Поставщика при ведении предпринимательской деятельности, в том числе в части непринятия во внимание условий исполнения сделок, ложатся на самого Поставщика. #ВС ##отказотконтракта
Документ: Определение ВС РФ от 14.11.2024 № 305-ЭС24-18419 по делу № А40-287612/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если Поставщик не смог в установленный контрактом срок поставить мебель определенного производителя (с определенной торговой маркой), осуществляющего производство на территории РФ, из-за выхода из строя у производителя мебели пресс-формы термопластавтомата, используемой для формирования и направления на столешницу контура из полипропилена, то у такого Поставщика нет основания для одностороннего отказа от исполнения контракта со ссылкой на независящие от него обстоятельства, т.к.:
● Заказчиком при исполнении контракта нарушений его условий не допущено;
● Заказчик не должен зависеть от обстоятельств, сложившихся у Поставщика в связи с неисполнением обязательств перед Поставщиком иными лицами;
● односторонний отказ от исполнения контракта со стороны Поставщика возможен в случаях нарушения заказчиком своих обязательств (ст. 719 ГК РФ);
● Поставщик отказался от выполнения своих обязательств по контракту, расторгнув его в одностороннем порядке без достаточных и обоснованных на то причин, что нарушает условия договора и ставит Заказчика в затруднительное положение; не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства;
● в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер, а в данном споре такие признаки у установленных обстоятельств отсутствовали;
● неблагоприятные последствия недостаточной осмотрительности Поставщика при ведении предпринимательской деятельности, в том числе в части непринятия во внимание условий исполнения сделок, ложатся на самого Поставщика. #ВС ##отказотконтракта
Документ: Определение ВС РФ от 14.11.2024 № 305-ЭС24-18419 по делу № А40-287612/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
✅ Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за сентябрь 2024 года
Заказчики определяли неверные условия закупки, когда в документации ссылались на недействующие ГОСТы или устанавливали право запрашивать на стадии отбора у участников дополнения к заявкам. Также они незаконно их отклоняли и требовали представить лишние документы. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
📍Неверные условия закупки
В первом случае в закупочной документации установили, что поставщик товара должен представить техническую и эксплуатационную документацию, которую подготовили по ГОСТам. Однако стандарты были недействующими.
Должностное лицо заказчика оштрафовали: спорное требование вводит участников в заблуждение. Оно не позволяет оценить возможность участия в закупке и сформировать заявку. Договор согласно этому условию нельзя было исполнить.
Во втором случае в закупочной документации закрепили право заказчика запрашивать на стадии отбора у участников дополнения или разъяснения к заявкам.
Должностное лицо заказчика оштрафовали: возможность получения дополнений и разъяснений зависит от заказчика, поскольку право на запрос он может применять к участникам неодинаково.
Отметим, в практике есть пример, когда суды не нашли нарушений в спорном условии. ВС РФ не стал пересматривать дело.
📍Незаконное отклонение заявки
По условиям закупки техническое предложение участника в числе прочего должно содержать информацию о месте поставки товара. Заявку одного из них отклонили из-за того, что место поставки товара в ней отличалось от места, которое определили в документации.
Контролеры с этим не согласились:
● требование указать в техническом предложении место поставки товара лишнее, поскольку эту информацию нельзя считать функциональной, количественной или качественной характеристикой;
● если участник подал заявку, значит, согласился с условиями исполнения договора, в т.ч. и с местом поставки товаров.
📍Требование представить лишние документы
Чтобы подтвердить, что товар не контрафактный, участникам следовало представить, например:
● письмо о том, что участник – производитель;
● письмо от производителя о возможности поставки продукции, если участник – дилер.
Те, кто к ним не относится, обязаны были представить:
● документы о покупке товара, если у участника он есть;
● предварительный договор, в частности, с производителем, если продукцию приобретут после закупки.
Контролеры посчитали требование представить такие документы лишним, поскольку оно ограничивает участие в закупке, например, тех, кто не производит товар. Получение нужного документа по запросу участника зависит от производителя. Он не обязан реагировать на эти запросы. #223фз
Документы:
👉 Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (сентябрь 2024 года)
👉 Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (сентябрь 2024 года)
Заказчики определяли неверные условия закупки, когда в документации ссылались на недействующие ГОСТы или устанавливали право запрашивать на стадии отбора у участников дополнения к заявкам. Также они незаконно их отклоняли и требовали представить лишние документы. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
📍Неверные условия закупки
В первом случае в закупочной документации установили, что поставщик товара должен представить техническую и эксплуатационную документацию, которую подготовили по ГОСТам. Однако стандарты были недействующими.
Должностное лицо заказчика оштрафовали: спорное требование вводит участников в заблуждение. Оно не позволяет оценить возможность участия в закупке и сформировать заявку. Договор согласно этому условию нельзя было исполнить.
Во втором случае в закупочной документации закрепили право заказчика запрашивать на стадии отбора у участников дополнения или разъяснения к заявкам.
Должностное лицо заказчика оштрафовали: возможность получения дополнений и разъяснений зависит от заказчика, поскольку право на запрос он может применять к участникам неодинаково.
Отметим, в практике есть пример, когда суды не нашли нарушений в спорном условии. ВС РФ не стал пересматривать дело.
📍Незаконное отклонение заявки
По условиям закупки техническое предложение участника в числе прочего должно содержать информацию о месте поставки товара. Заявку одного из них отклонили из-за того, что место поставки товара в ней отличалось от места, которое определили в документации.
Контролеры с этим не согласились:
● требование указать в техническом предложении место поставки товара лишнее, поскольку эту информацию нельзя считать функциональной, количественной или качественной характеристикой;
● если участник подал заявку, значит, согласился с условиями исполнения договора, в т.ч. и с местом поставки товаров.
📍Требование представить лишние документы
Чтобы подтвердить, что товар не контрафактный, участникам следовало представить, например:
● письмо о том, что участник – производитель;
● письмо от производителя о возможности поставки продукции, если участник – дилер.
Те, кто к ним не относится, обязаны были представить:
● документы о покупке товара, если у участника он есть;
● предварительный договор, в частности, с производителем, если продукцию приобретут после закупки.
Контролеры посчитали требование представить такие документы лишним, поскольку оно ограничивает участие в закупке, например, тех, кто не производит товар. Получение нужного документа по запросу участника зависит от производителя. Он не обязан реагировать на эти запросы. #223фз
Документы:
👉 Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (сентябрь 2024 года)
👉 Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (сентябрь 2024 года)
Forwarded from Новости ФАС России
⚖️ Суд поддержал позицию ФАС о недопустимости необъективного порядка оценки заявок в закупках
Администрация Северодвинска ограничила конкуренцию при проведении конкурсов на организацию автобусных перевозок
По результатам внеплановых проверок служба установила, что администрация города применяла порядок оценки заявок, при котором максимальное количество баллов присваивалось участнику с наибольшим количеством автобусов. Победитель закупок в составе заявки представил документы о наличии 1 287 автобусов среднего класса, второй участник – о 228 автобусах среднего класса. Победителю присвоили – 40 баллов, второму участнику – 0 баллов. При этом заказчику требовалось от 13 до 27 автобусов.
Таким образом, установленный заказчиком порядок оценки не позволяет объективно сопоставить предложения участников закупок и ведет к ограничению конкуренции.
Кроме того, ФАС России выявила, что заказчик не указал в описаниях объекта закупок обоснование о необходимости использования дополнительных характеристик автобусов. Эти действия заказчика также нарушают Закон о контрактной системе*.
Заказчик не согласился с решением службы и обратился в суд. Однако Арбитражный суд города Москвы** поддержал позицию ведомства и отказал в удовлетворении требований заказчика в полном объеме.
* п. 11 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
** Решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-155230/2024
Администрация Северодвинска ограничила конкуренцию при проведении конкурсов на организацию автобусных перевозок
По результатам внеплановых проверок служба установила, что администрация города применяла порядок оценки заявок, при котором максимальное количество баллов присваивалось участнику с наибольшим количеством автобусов. Победитель закупок в составе заявки представил документы о наличии 1 287 автобусов среднего класса, второй участник – о 228 автобусах среднего класса. Победителю присвоили – 40 баллов, второму участнику – 0 баллов. При этом заказчику требовалось от 13 до 27 автобусов.
Таким образом, установленный заказчиком порядок оценки не позволяет объективно сопоставить предложения участников закупок и ведет к ограничению конкуренции.
Кроме того, ФАС России выявила, что заказчик не указал в описаниях объекта закупок обоснование о необходимости использования дополнительных характеристик автобусов. Эти действия заказчика также нарушают Закон о контрактной системе*.
Заказчик не согласился с решением службы и обратился в суд. Однако Арбитражный суд города Москвы** поддержал позицию ведомства и отказал в удовлетворении требований заказчика в полном объеме.
* п. 11 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
** Решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-155230/2024
Банковское сопровождение контракта без взимания платы: как осуществить отбор банков?
Разъяснения дал Минфин России.
Порядок осуществления банковского сопровождения контрактов, а также вопросы отбора банков для этих целей регулируются Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 г. № 963.
Если банк привлекается заказчиком, то отбор банка осуществляется способами, предусмотренными Законом №44-ФЗ, из перечня Минфина.
🔻Как осуществлять отбор, если оплата услуг банка не предусмотрена?
● Закон № 44-ФЗ не распространяется на заключение гражданско-правовых договоров, условиями которых выплата денежных средств не предусмотрена.
● Поэтому при заключении контракта банковского сопровождения, заключающемся в проведении мониторинга расчётов в рамках исполнения контракта, условиями которого не предусмотрена оплата услуг банка, заказчики вправе руководствоваться при отборе банков положениями гражданского законодательства РФ.
● При этом выбранный банк должен быть включён в вышеуказанный перечень Минфина, т.е. отвечать установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 02.09.2024 № 02-12-12/83030
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Разъяснения дал Минфин России.
Порядок осуществления банковского сопровождения контрактов, а также вопросы отбора банков для этих целей регулируются Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 г. № 963.
Если банк привлекается заказчиком, то отбор банка осуществляется способами, предусмотренными Законом №44-ФЗ, из перечня Минфина.
🔻Как осуществлять отбор, если оплата услуг банка не предусмотрена?
● Закон № 44-ФЗ не распространяется на заключение гражданско-правовых договоров, условиями которых выплата денежных средств не предусмотрена.
● Поэтому при заключении контракта банковского сопровождения, заключающемся в проведении мониторинга расчётов в рамках исполнения контракта, условиями которого не предусмотрена оплата услуг банка, заказчики вправе руководствоваться при отборе банков положениями гражданского законодательства РФ.
● При этом выбранный банк должен быть включён в вышеуказанный перечень Минфина, т.е. отвечать установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 02.09.2024 № 02-12-12/83030
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Forwarded from Госзакупки RSS
Аукционный Вестник № 697 (11.647) пятница, 22 ноября 2024 г.
Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2024/AV_697.pdf
1 стр. Проверка полномочий представителей по доверенности: обзор судебной практики
Олег Гурин главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ
3 стр. Права на проектную документацию (Закон № 44-ФЗ)
Александр Евсташенков
Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2024/AV_697.pdf
1 стр. Проверка полномочий представителей по доверенности: обзор судебной практики
Олег Гурин главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ
3 стр. Права на проектную документацию (Закон № 44-ФЗ)
Александр Евсташенков
Forwarded from ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Минфин разъяснил, какие условия включать в контракты по 44-ФЗ
Ведомство напомнило, когда и какие обязательные и дополнительные условия нужно писать в контракты.
Когда стороны заключают контракты, они делают это на основе условий извещения и заявки участника закупки. В контракт обязательно включаются ключевые условия из статьи 34 Закона № 44-ФЗ и Гражданского кодекса. Это такие моменты, как предмет контракта, цена, условия приемки и оплаты, и так далее.
Также нужно учитывать типовые условия, если Правительство их утвердило для тех товаров, работ или услуг, которые вы закупаете. Это касается даже тех типовых контрактов, которые утвердили до 1 января 2022 года, пока они не противоречат действующему законодательству.
В контракт можно добавлять и дополнительные условия, в зависимости от типа сделки и по инициативе сторон. Главное, чтобы такие условия не противоречили Закону № 44-ФЗ и Гражданскому кодексу, и не ограничивали конкуренцию.
Минфин также отметил, что при проверке контрактов нарушения рассматриваются индивидуально в каждом конкретном случае, и контролеры принимают решение, исходя из всех обстоятельств дела.
📄 Письмо Минфина от 12.11.2024 № 24-06-06/111279
Минфин разъяснил, какие условия включать в контракты по 44-ФЗ
Ведомство напомнило, когда и какие обязательные и дополнительные условия нужно писать в контракты.
Когда стороны заключают контракты, они делают это на основе условий извещения и заявки участника закупки. В контракт обязательно включаются ключевые условия из статьи 34 Закона № 44-ФЗ и Гражданского кодекса. Это такие моменты, как предмет контракта, цена, условия приемки и оплаты, и так далее.
Также нужно учитывать типовые условия, если Правительство их утвердило для тех товаров, работ или услуг, которые вы закупаете. Это касается даже тех типовых контрактов, которые утвердили до 1 января 2022 года, пока они не противоречат действующему законодательству.
В контракт можно добавлять и дополнительные условия, в зависимости от типа сделки и по инициативе сторон. Главное, чтобы такие условия не противоречили Закону № 44-ФЗ и Гражданскому кодексу, и не ограничивали конкуренцию.
Минфин также отметил, что при проверке контрактов нарушения рассматриваются индивидуально в каждом конкретном случае, и контролеры принимают решение, исходя из всех обстоятельств дела.
📄 Письмо Минфина от 12.11.2024 № 24-06-06/111279
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ Брянское УФАС России защитило права медицинских учреждений Брянской области
В адрес Брянского УФАС России поступило обращение Брянского учреждения здравоохранения о рассмотрении вопроса о включении/невключении сведений в отношении подрядчика по контракту в #РНП.
Предметом контракта является поставка медицинских перчаток. Заказчиками выступили 24 учреждения здравоохранения Брянской области. С победителем закупки в июле 2024 года заключены контракты. Заказчик неоднократно направлял заявки на поставку товара, однако поставка не производилась.
Поставщик сообщил о невозможности поставки товара ввиду задержки поставки контрагентом – Российским производителем медицинских перчаток. Однако, по условиям контракта поставщик должен поставить товар Китайского производства, который указал в своей заявке. Иных причин невозможности исполнить свои обязательства представлено не было.
Согласно позиции Арбитражного суда само по себе обстоятельство, что по каким-либо причинам контрагент не имеет возможности поставить указанный в контракте товар, не освобождает его от обязанности исполнить принятое на себя по контракту обязательство, возможно предложение товара-аналога или товара с улучшенными характеристиками.
Сведения о поставщике включены в РНП сроком на 2 года.
Документы: Решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.02.2024 по делу № А53-46828/23, Определение ВС РФ от 10.10.2024 № 308-ЭС24-17017
В адрес Брянского УФАС России поступило обращение Брянского учреждения здравоохранения о рассмотрении вопроса о включении/невключении сведений в отношении подрядчика по контракту в #РНП.
Предметом контракта является поставка медицинских перчаток. Заказчиками выступили 24 учреждения здравоохранения Брянской области. С победителем закупки в июле 2024 года заключены контракты. Заказчик неоднократно направлял заявки на поставку товара, однако поставка не производилась.
Поставщик сообщил о невозможности поставки товара ввиду задержки поставки контрагентом – Российским производителем медицинских перчаток. Однако, по условиям контракта поставщик должен поставить товар Китайского производства, который указал в своей заявке. Иных причин невозможности исполнить свои обязательства представлено не было.
Согласно позиции Арбитражного суда само по себе обстоятельство, что по каким-либо причинам контрагент не имеет возможности поставить указанный в контракте товар, не освобождает его от обязанности исполнить принятое на себя по контракту обязательство, возможно предложение товара-аналога или товара с улучшенными характеристиками.
Сведения о поставщике включены в РНП сроком на 2 года.
Документы: Решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.02.2024 по делу № А53-46828/23, Определение ВС РФ от 10.10.2024 № 308-ЭС24-17017
Заказчики должны обосновывать причины допуска зарубежных товаров к закупкам
https://www.garant.ru/news/1769012/
По мнению специалистов Минфина России, в случае, если установленный постановлением Правительства РФ от 30 апрея 2020 г. № 616 (далее – Постановление № 616) запрет не применяется в силу подп. "а" п. 3 указанного постановления, с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, заказчики размещают в ЕИС обоснование невозможности соблюдения указанного запрета (Письмо Минфина России от 11.10.2024 № 24-06-09/98693).
❗️Напомним, что запрет, установленный Постановлением № 616, не применяется в том числе при отсутствии на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается разрешением Минпромторга России (подп. "а" п. 3 Постановления № 616). #минфин #нацрежим
https://www.garant.ru/news/1769012/
По мнению специалистов Минфина России, в случае, если установленный постановлением Правительства РФ от 30 апрея 2020 г. № 616 (далее – Постановление № 616) запрет не применяется в силу подп. "а" п. 3 указанного постановления, с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, заказчики размещают в ЕИС обоснование невозможности соблюдения указанного запрета (Письмо Минфина России от 11.10.2024 № 24-06-09/98693).
❗️Напомним, что запрет, установленный Постановлением № 616, не применяется в том числе при отсутствии на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается разрешением Минпромторга России (подп. "а" п. 3 Постановления № 616). #минфин #нацрежим
ГАРАНТ.РУ
Заказчики должны обосновывать причины допуска зарубежных товаров к закупкам
Такая обязанность возникает при несоблюдении установленного кабмином ограничения или запрета на допуск иностранной продукции. | Новости: ГАРАНТ
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ Московское УФАС напоминает заказчикам о правилах принятия банковской гарантии
https://moscow.fas.gov.ru/news/19493
Заказчик признал победителя торгов уклонившимся от подписания государственного контракта по причине предоставления им независимой гарантии, подписанной уполномоченным лицом представителя банка без приложения доверенности уполномоченного на то сотрудника банка.
Управление не согласилось с таким подходом, отметив, что при рассмотрении независимой гарантии заказчик обязан проверить такой документ на соответствие требованиям извещения о проведении закупки, Закона о контрактной системе и наличие такой гарантии в реестре независимых гарантий.
Кроме того, 44-ФЗ не содержит требований к участнику закупки о предоставлении совместно с обеспечением каких-либо иных документов, в связи с чем их отсутствие не является поводом для признания победителя закупки уклонившимся от заключения контракта.
Суд кассационной инстанции поддержал* позицию контрольного органа и отметил, что в части 6 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ перечислены все случаи, когда могут отказать в принятии гарантии. Если банк разместил гарантию в соответствующем реестре, значит, она действительна. Отсутствие доверенности на лицо, подписавшее гарантию, не говорит об обратном.
* дело № А40-239575/2023
https://moscow.fas.gov.ru/news/19493
Заказчик признал победителя торгов уклонившимся от подписания государственного контракта по причине предоставления им независимой гарантии, подписанной уполномоченным лицом представителя банка без приложения доверенности уполномоченного на то сотрудника банка.
Управление не согласилось с таким подходом, отметив, что при рассмотрении независимой гарантии заказчик обязан проверить такой документ на соответствие требованиям извещения о проведении закупки, Закона о контрактной системе и наличие такой гарантии в реестре независимых гарантий.
Кроме того, 44-ФЗ не содержит требований к участнику закупки о предоставлении совместно с обеспечением каких-либо иных документов, в связи с чем их отсутствие не является поводом для признания победителя закупки уклонившимся от заключения контракта.
Суд кассационной инстанции поддержал* позицию контрольного органа и отметил, что в части 6 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ перечислены все случаи, когда могут отказать в принятии гарантии. Если банк разместил гарантию в соответствующем реестре, значит, она действительна. Отсутствие доверенности на лицо, подписавшее гарантию, не говорит об обратном.
* дело № А40-239575/2023
С 01.01.2025 утратит силу приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н, регулирующий условия допуска иностранных товаров
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=35031
22.11.2024 опубликован приказ Минфина России от 08.10.2024 № 149н (далее — приказ), согласно которому с 01.01.2025 признается утратившим силу приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н (далее – приказ № 126н).
В настоящее время приказ № 126н устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Напоминаем, что с 01.01.2025 вступают нормы Федерального закона от 08.08.2024 № 318‑ФЗ (далее — Закон № 318-ФЗ), положениями которого исключаются условия допуска закупок товаров, происходящих из иностранного государства.
Кроме того, Законом № 318-ФЗ предусмотрены:
● унификация правил осуществления закупок с применением национального режима;
● механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке отечественной продукции;
● применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции. #минфин #нацрежим
Источник: Новости ЕИС
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=35031
22.11.2024 опубликован приказ Минфина России от 08.10.2024 № 149н (далее — приказ), согласно которому с 01.01.2025 признается утратившим силу приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н (далее – приказ № 126н).
В настоящее время приказ № 126н устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Напоминаем, что с 01.01.2025 вступают нормы Федерального закона от 08.08.2024 № 318‑ФЗ (далее — Закон № 318-ФЗ), положениями которого исключаются условия допуска закупок товаров, происходящих из иностранного государства.
Кроме того, Законом № 318-ФЗ предусмотрены:
● унификация правил осуществления закупок с применением национального режима;
● механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке отечественной продукции;
● применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции. #минфин #нацрежим
Источник: Новости ЕИС
✅ Поставка товара по заявкам госзаказчика: интересные примеры из практики за 2023 - 2024 годы
Вправе ли заказчик не покупать весь товар, если стороны согласовали поставку по предварительным заявкам? Сочтут ли отсутствие заявок на поставку односторонним отказом от сделки? Чем рискует заказчик, который уклоняется от выборки, если поставщик привезет остатки продукции для приемки? Ответы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Отказ заказчика направлять заявки на весь объем товара могут признать законным
ВС РФ поддержал суды, которые решили, что заказчик законно не направлял заявки на весь объем товара по контракту.
Стороны согласовали, что подача заявок – право заказчика, поэтому он приобретал столько товара, сколько ему нужно.
Похожее мнение высказывали АС Центрального и Северо-Западного округов.
📍Отсутствие заявок на поставку могут посчитать отказом от сделки и взыскать с заказчика оплату за невыбранную продукцию
9-й ААС счел, что заказчик фактически отказался от исполнения контракта и причинил поставщику убытки, поскольку не направил заявки на поставку товара стоимостью 8 млн руб.
Заказчика обязали возместить контрагенту затраты на закупку продукции. Суд учел, что товар был иностранным, специфичным и приобретался под конкретную сделку, поэтому поставщик не мог найти для него другого покупателя (постановление от 15.08.2024 N 09АП-37742/2024 по делу N А40-23354/2023).
Подход разделяет АС Уральского округа. С его позицией согласился и ВС РФ.
📍Заказчик, который уклоняется от выборки, рискует заплатить за остатки товара с неустойкой
АС Московского округа взыскал с заказчика долг и неустойку, поскольку к концу срока контракта тот заказал и принял лишь часть продукции, хотя поставщик отгрузил весь объем по спецификации.
Суд решил, что поставщик действовал добросовестно, так как передал весь товар в срок. Риск неподачи заявок лежит на заказчике. При этом изменение обстоятельств, на которые контрагент рассчитывал при заключении сделки, не должно ставить его в неопределенное положение (постановление от 06.09.2024 N Ф05-19215/2024 по делу N А40-9492/2024).
11-й ААС в сходном примере взыскал с заказчика в том числе транспортные расходы на доставку продукции (постановление от 04.12.2023 N 11АП-15924/2023 по делу N А55-12246/2023). #условияконтракта
Вправе ли заказчик не покупать весь товар, если стороны согласовали поставку по предварительным заявкам? Сочтут ли отсутствие заявок на поставку односторонним отказом от сделки? Чем рискует заказчик, который уклоняется от выборки, если поставщик привезет остатки продукции для приемки? Ответы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Отказ заказчика направлять заявки на весь объем товара могут признать законным
ВС РФ поддержал суды, которые решили, что заказчик законно не направлял заявки на весь объем товара по контракту.
Стороны согласовали, что подача заявок – право заказчика, поэтому он приобретал столько товара, сколько ему нужно.
Похожее мнение высказывали АС Центрального и Северо-Западного округов.
📍Отсутствие заявок на поставку могут посчитать отказом от сделки и взыскать с заказчика оплату за невыбранную продукцию
9-й ААС счел, что заказчик фактически отказался от исполнения контракта и причинил поставщику убытки, поскольку не направил заявки на поставку товара стоимостью 8 млн руб.
Заказчика обязали возместить контрагенту затраты на закупку продукции. Суд учел, что товар был иностранным, специфичным и приобретался под конкретную сделку, поэтому поставщик не мог найти для него другого покупателя (постановление от 15.08.2024 N 09АП-37742/2024 по делу N А40-23354/2023).
Подход разделяет АС Уральского округа. С его позицией согласился и ВС РФ.
📍Заказчик, который уклоняется от выборки, рискует заплатить за остатки товара с неустойкой
АС Московского округа взыскал с заказчика долг и неустойку, поскольку к концу срока контракта тот заказал и принял лишь часть продукции, хотя поставщик отгрузил весь объем по спецификации.
Суд решил, что поставщик действовал добросовестно, так как передал весь товар в срок. Риск неподачи заявок лежит на заказчике. При этом изменение обстоятельств, на которые контрагент рассчитывал при заключении сделки, не должно ставить его в неопределенное положение (постановление от 06.09.2024 N Ф05-19215/2024 по делу N А40-9492/2024).
11-й ААС в сходном примере взыскал с заказчика в том числе транспортные расходы на доставку продукции (постановление от 04.12.2023 N 11АП-15924/2023 по делу N А55-12246/2023). #условияконтракта
Какие требования должны предъявляться к заявке на участие в неконкурентной закупке по Закону №223-ФЗ?
В ответе на несколько обращений Минфин России указал, что:
● для участия в неконкурентной закупке подаётся заявка или иной предусмотренный положением о закупке для направления заказчику документ (ч.5 ст.3 Закона № 223-ФЗ);
● Закон №223-ФЗ не устанавливает требований к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в неконкурентной закупке или иному предусмотренному положением о закупке для направления заказчику документу;
● такие требования устанавливаются заказчиком самостоятельно в положении о закупке с учётом иных положений Закона №223-ФЗ. #223фз
Документ: Письмо Минфина России от 31.10.2024 №24-07-09/106822
Источник: ЭТП «Фабрикант»
В ответе на несколько обращений Минфин России указал, что:
● для участия в неконкурентной закупке подаётся заявка или иной предусмотренный положением о закупке для направления заказчику документ (ч.5 ст.3 Закона № 223-ФЗ);
● Закон №223-ФЗ не устанавливает требований к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в неконкурентной закупке или иному предусмотренному положением о закупке для направления заказчику документу;
● такие требования устанавливаются заказчиком самостоятельно в положении о закупке с учётом иных положений Закона №223-ФЗ. #223фз
Документ: Письмо Минфина России от 31.10.2024 №24-07-09/106822
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Изменение строительных госконтрактов из-за форс-мажора: предложено продлить правила на 2025 год
Действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам, планируют продлить на 2025 год.
Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на закупку работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.
Напомним, с учетом этого порядка можно изменять, например, объем или виды работ по контракту, спецификации и типы оборудования из проектной документации.
Общественное обсуждение завершат 6 декабря. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
© КонсультантПлюс
Действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам, планируют продлить на 2025 год.
Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на закупку работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.
Напомним, с учетом этого порядка можно изменять, например, объем или виды работ по контракту, спецификации и типы оборудования из проектной документации.
Общественное обсуждение завершат 6 декабря. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
© КонсультантПлюс