Личная заинтересованность будет исключена из мотивов злоупотребления в сфере госзакупок
Президент РФ подписал Федеральный закон от 14.07.2022 № 345-ФЗ, в соответствии с которым из диспозиции ч. 1 ст. 200.4 Уголовного кодекса исключено указание на иную личную заинтересованность как мотив преступления. Напомним, речь идет о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии по осуществлению закупок либо иным уполномоченным лицом, представляющим интересы заказчика в указанной сфере для обеспечения государственных или муниципальных нужд, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации. Документ вступит в силу 25 июля 2022 года. Таким образом, с указанной даты за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд будет предусмотрен единственный мотив совершения деяний – корыстная заинтересованность.
В пояснительной записке к соответствующим поправкам отмечалось, что используемый в ч. 1 ст. 200.4 УК РФ термин "иная личная заинтересованность" носит оценочный характер. Его содержание разъясняется в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19, согласно которому "иная личная заинтересованность" представляет собой стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т. д. Вместе с тем имеющиеся разъяснения не являются исчерпывающими и не позволяют сделать однозначный вывод о соотношении, например, побуждений "иная личная заинтересованность" и "ложно понятые интересы службы". Таким образом, диспозиция ч. 1 ст. 200.4 УК РФ в действующей редакции является слишком широкой, что создает риски привлечения к уголовной ответственности по ней практически за любое нарушение законодательства в сфере закупок, если оно повлекло причинение крупного ущерба.
Предполагается, что поправки позволят минимизировать риски чрезмерно широкого правоприменительного усмотрения при решении вопросов о привлечении к уголовной ответственности за правонарушения в указанной сфере.
Источник: ГАРАНТ.РУ
Президент РФ подписал Федеральный закон от 14.07.2022 № 345-ФЗ, в соответствии с которым из диспозиции ч. 1 ст. 200.4 Уголовного кодекса исключено указание на иную личную заинтересованность как мотив преступления. Напомним, речь идет о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии по осуществлению закупок либо иным уполномоченным лицом, представляющим интересы заказчика в указанной сфере для обеспечения государственных или муниципальных нужд, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации. Документ вступит в силу 25 июля 2022 года. Таким образом, с указанной даты за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд будет предусмотрен единственный мотив совершения деяний – корыстная заинтересованность.
В пояснительной записке к соответствующим поправкам отмечалось, что используемый в ч. 1 ст. 200.4 УК РФ термин "иная личная заинтересованность" носит оценочный характер. Его содержание разъясняется в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19, согласно которому "иная личная заинтересованность" представляет собой стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т. д. Вместе с тем имеющиеся разъяснения не являются исчерпывающими и не позволяют сделать однозначный вывод о соотношении, например, побуждений "иная личная заинтересованность" и "ложно понятые интересы службы". Таким образом, диспозиция ч. 1 ст. 200.4 УК РФ в действующей редакции является слишком широкой, что создает риски привлечения к уголовной ответственности по ней практически за любое нарушение законодательства в сфере закупок, если оно повлекло причинение крупного ущерба.
Предполагается, что поправки позволят минимизировать риски чрезмерно широкого правоприменительного усмотрения при решении вопросов о привлечении к уголовной ответственности за правонарушения в указанной сфере.
Источник: ГАРАНТ.РУ
Установлены особенности описания отдельных видов товаров по 44-ФЗ
Опубликовано постановление Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224, которым утверждены Особенности описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования (далее - Особенности).
Особенности распространяются на:
1) изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения;
2) твердые поверхностные покрытия и элементы благоустройства;
3) мягкие покрытия;
4) контейнеры и урны для мусора;
5) удобрения органические, почвогрунт и грунт.
С 01.01.2023 при закупке данных товаров заказчикам необходимо указывать в описании долю вторичного сырья, использованного при производстве товара (п.3 Особенностей). #ТЗ
Источник: kodeks.ru
Опубликовано постановление Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224, которым утверждены Особенности описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования (далее - Особенности).
Особенности распространяются на:
1) изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения;
2) твердые поверхностные покрытия и элементы благоустройства;
3) мягкие покрытия;
4) контейнеры и урны для мусора;
5) удобрения органические, почвогрунт и грунт.
С 01.01.2023 при закупке данных товаров заказчикам необходимо указывать в описании долю вторичного сырья, использованного при производстве товара (п.3 Особенностей). #ТЗ
Источник: kodeks.ru
Банки Республики Беларусь смогут выдавать независимые гарантии, предусмотренные Законом N 44-ФЗ
С 1 мая 2022 г. по 31 декабря 2023 г. реализуется пилотный проект по участию банков Республики Беларусь в закупках по Закону N 44-ФЗ.
В пилотном проекте участвуют:
● открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк",
● открытое акционерное общество "Белвнешэкономбанк",
● открытое акционерное общество "Белорусский банк развития и реконструкции "Белинвестбанк",
● закрытое акционерное общество Банк ВТБ (Беларусь),
● закрытое акционерное общество "МТБанк".
Подготовительной этап пилотного проекта (май - июнь 2022 года) предполагает оформление банками документов, необходимых для работы в Российской Федерации, включение банков в перечень, предусмотренный ч. 1.2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, а также их регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации и в ЕИС.
Этап реализации пилотного проекта (июль 2022 года - декабрь 2023 года) предполагает выдачу банками независимых гарантий в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 45 Закона N 44-ФЗ, и включение таких независимых гарантий в реестр независимых гарантий.
Напомним, что предоставление независимой гарантии - один из способов обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, исполнения контракта, гарантийных обязательств по контракту. #НГ
Документ: Постановление Правительства РФ от 12.07.2022 N 1238
Источник: ГАРАНТ.РУ
С 1 мая 2022 г. по 31 декабря 2023 г. реализуется пилотный проект по участию банков Республики Беларусь в закупках по Закону N 44-ФЗ.
В пилотном проекте участвуют:
● открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк",
● открытое акционерное общество "Белвнешэкономбанк",
● открытое акционерное общество "Белорусский банк развития и реконструкции "Белинвестбанк",
● закрытое акционерное общество Банк ВТБ (Беларусь),
● закрытое акционерное общество "МТБанк".
Подготовительной этап пилотного проекта (май - июнь 2022 года) предполагает оформление банками документов, необходимых для работы в Российской Федерации, включение банков в перечень, предусмотренный ч. 1.2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, а также их регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации и в ЕИС.
Этап реализации пилотного проекта (июль 2022 года - декабрь 2023 года) предполагает выдачу банками независимых гарантий в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 45 Закона N 44-ФЗ, и включение таких независимых гарантий в реестр независимых гарантий.
Напомним, что предоставление независимой гарантии - один из способов обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, исполнения контракта, гарантийных обязательств по контракту. #НГ
Документ: Постановление Правительства РФ от 12.07.2022 N 1238
Источник: ГАРАНТ.РУ
❓В конкурсе установлены дополнительные требования. Участник подтвердил опыт на площадке РТС путем указания реестровых номеров контрактов, но не приложил копии контрактов (договоров) для оценки по критериям. Учитываются ли при оценке заявок контракты, реестровые номера которых указаны в подтверждение опыта?
✅ По данному вопросу эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ придерживается следующей позиции:
Заказчик не обязан, но вправе учесть при оценке заявок контракты, копии которых не приложены к заявке в части материала для оценки, но реестровые номера которых сообщены в качестве подтверждения наличия опыта, являющегося условием допуска к закупке.
📃 Обоснование позиции:
Во-первых, закон специально оговаривает, что заявка, не содержащая необходимых документов, не отклоняется, поскольку в данном случае очевидно, что негативные последствия для участника закупки наступят сами собой в виде присвоения нулевой оценки по соответствующему критерию. Во-вторых, что под представлением документов имеется в виду представление их копий, поскольку оригинал не может представляться на каждую закупку (хотя в отношении электронных документов это не бесспорно). Согласно подп. 23 п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" под копией документа понимается экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.
Таким образом, полагаем, что представление участником конкурса в составе заявки договоров не в полном объеме не является надлежащим выполнением требований о предоставлении документов, подтверждающих квалификацию участника конкурса, и указанные в вопросе контракты не должны учитываться конкурсной комиссией при оценке заявки (смотрите, например, решение УФАС по Калининградской области от 10 июня 2016 г. N КС-140/2016, постановление УФАС по Омской области от 30 июля 2015 г. N 03-10.2/106-2015/7.30, решение УФАС по Республике Бурятия от 20 июля 2015 г. N 04-50/242-2015, решение УФАС по Москве от 31 января 2020 г. N 077/07/00-19149/2019).
Вместе с тем полагаем, что в данном случае "не должны учитываться" следует употреблять в значении "не обязательно учитываются", то есть в принципе могут быть учтены, если заказчик обладает информацией о таких контрактах, полученной в рамках подтверждения участником его соответствия дополнительным требованиям, предъявленным к участникам закупки, как условие допуска к ней. По нашему мнению, это косвенно подтверждают и вышеприведенные материалы правоприменительной практики. Так, в решении УФАС по Москве от 31 января 2020 г. N 077/07/00-19149/2019 говорится о "непредставлении в составе заявки на участие в конкурсе информации, подтверждающей опыт..." ("информации", но не "документов"). А в решении УФАС по Республике Бурятия от 20 июля 2015 г. N 04-50/242-2015 правомерность действий заказчика по отказу в учете при оценке заявки контрактов, копии которых не были представлены, подтверждена с учетом приведенных положений конкурсной документации, в которой прямо указывалось, что "контракты (договоры), указанные в представленных сведениях, но не соответствующие данным требованиям или не подтвержденные копиями документов, не учитываются при расчете баллов".
В этой же связи можно заметить, что в настоящее время зачастую заказчики непосредственно в извещении о закупке указывают на возможность подтверждения наличия опыта как путем представления копий документов, так и путем предоставления информации о реестровых номерах контрактов, правомерность этого подтверждается правоприменительной практикой (см., например, решение УФАС по Москве от 27 января 2020 г. N 077/06/57-1044/2020, решение УФАС по Москве от 12 апреля 2019 г. N 077/06/57-1454/2019, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 14 февраля 2022 г. N 11-33/22). #заявки #доптребования
✅ По данному вопросу эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ придерживается следующей позиции:
Заказчик не обязан, но вправе учесть при оценке заявок контракты, копии которых не приложены к заявке в части материала для оценки, но реестровые номера которых сообщены в качестве подтверждения наличия опыта, являющегося условием допуска к закупке.
📃 Обоснование позиции:
Во-первых, закон специально оговаривает, что заявка, не содержащая необходимых документов, не отклоняется, поскольку в данном случае очевидно, что негативные последствия для участника закупки наступят сами собой в виде присвоения нулевой оценки по соответствующему критерию. Во-вторых, что под представлением документов имеется в виду представление их копий, поскольку оригинал не может представляться на каждую закупку (хотя в отношении электронных документов это не бесспорно). Согласно подп. 23 п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" под копией документа понимается экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.
Таким образом, полагаем, что представление участником конкурса в составе заявки договоров не в полном объеме не является надлежащим выполнением требований о предоставлении документов, подтверждающих квалификацию участника конкурса, и указанные в вопросе контракты не должны учитываться конкурсной комиссией при оценке заявки (смотрите, например, решение УФАС по Калининградской области от 10 июня 2016 г. N КС-140/2016, постановление УФАС по Омской области от 30 июля 2015 г. N 03-10.2/106-2015/7.30, решение УФАС по Республике Бурятия от 20 июля 2015 г. N 04-50/242-2015, решение УФАС по Москве от 31 января 2020 г. N 077/07/00-19149/2019).
Вместе с тем полагаем, что в данном случае "не должны учитываться" следует употреблять в значении "не обязательно учитываются", то есть в принципе могут быть учтены, если заказчик обладает информацией о таких контрактах, полученной в рамках подтверждения участником его соответствия дополнительным требованиям, предъявленным к участникам закупки, как условие допуска к ней. По нашему мнению, это косвенно подтверждают и вышеприведенные материалы правоприменительной практики. Так, в решении УФАС по Москве от 31 января 2020 г. N 077/07/00-19149/2019 говорится о "непредставлении в составе заявки на участие в конкурсе информации, подтверждающей опыт..." ("информации", но не "документов"). А в решении УФАС по Республике Бурятия от 20 июля 2015 г. N 04-50/242-2015 правомерность действий заказчика по отказу в учете при оценке заявки контрактов, копии которых не были представлены, подтверждена с учетом приведенных положений конкурсной документации, в которой прямо указывалось, что "контракты (договоры), указанные в представленных сведениях, но не соответствующие данным требованиям или не подтвержденные копиями документов, не учитываются при расчете баллов".
В этой же связи можно заметить, что в настоящее время зачастую заказчики непосредственно в извещении о закупке указывают на возможность подтверждения наличия опыта как путем представления копий документов, так и путем предоставления информации о реестровых номерах контрактов, правомерность этого подтверждается правоприменительной практикой (см., например, решение УФАС по Москве от 27 января 2020 г. N 077/06/57-1044/2020, решение УФАС по Москве от 12 апреля 2019 г. N 077/06/57-1454/2019, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 14 февраля 2022 г. N 11-33/22). #заявки #доптребования
Определены особенности закупок у субъектов МСП некоторых заказчиков
В соответствии с новым п. 2.6 постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 при расчете годовых объемов, указанных в п. 7 Положения, утвержденного этим постановлением, не учитываются отдельные закупки, осуществляемые с 1 января 2022 года Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", ее дочерними обществами и дочерними обществами таких дочерних обществ. Речь идет о закупках, по результатам которых в отношении соответствующих объектов заключаются договоры на подготовку документации по планировке территории, и (или) выполнение проектных и (или) изыскательских работ, и (или) выполнение работ по строительству, при условии установления требования о привлечении к исполнению указанных договоров субподрядчиков из числа субъектов МСП в объеме не менее 25% цены договора (Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 № 1227).
При формировании годового отчета о закупке у субъектов МСП данные договоры включаются в состав договоров, предусмотренных абз. 27 позиции 1 формы годового отчета.
Указанные изменения вступили в силу 19 июля текущего года. #223фз
Источник: ГАРАНТ.РУ
В соответствии с новым п. 2.6 постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 при расчете годовых объемов, указанных в п. 7 Положения, утвержденного этим постановлением, не учитываются отдельные закупки, осуществляемые с 1 января 2022 года Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", ее дочерними обществами и дочерними обществами таких дочерних обществ. Речь идет о закупках, по результатам которых в отношении соответствующих объектов заключаются договоры на подготовку документации по планировке территории, и (или) выполнение проектных и (или) изыскательских работ, и (или) выполнение работ по строительству, при условии установления требования о привлечении к исполнению указанных договоров субподрядчиков из числа субъектов МСП в объеме не менее 25% цены договора (Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 № 1227).
При формировании годового отчета о закупке у субъектов МСП данные договоры включаются в состав договоров, предусмотренных абз. 27 позиции 1 формы годового отчета.
Указанные изменения вступили в силу 19 июля текущего года. #223фз
Источник: ГАРАНТ.РУ
❓ВОПРОС: Участник закупки не представил в составе заявки декларацию о соответствии требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, хотя на электронной площадке указанная декларация, поданная с использованием программно-аппаратных средств, имеется. Какое решение следует принять по данной заявке?
✅ ОТВЕТ: Заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (это требование следует из подп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ). При этом данная декларация не относится к числу документов, направляемых заказчику оператором электронной площадки (см. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ). С 1 января 2022 г. Закон № 44-ФЗ не содержит положения о том, что такая декларация подается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Отсюда контрольные органы делают вывод, что декларация должна быть включена участником закупки в заявку в виде отдельного документа, и что подача декларации с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не является надлежащим исполнением обязанности, предусмотренной подп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
В качестве примера можно привести решение Санкт-Петербургского УФАС России от 04.03.2022 по делу № 44-799/22 (изв. № 0372200228322000004), в котором рассматривался вопрос о правомерности отклонения заявки участника закупки в связи с непредставлением им декларации о соответствии требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
Довод жалобы: указанная декларация может быть подана участником закупки не только в виде скан-копии соответствующего документа, но и посредством направления заказчику оператором электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС. Поскольку участникам закупки дана возможность декларировать свое соответствие посредством использования интерфейса электронной площадки, решение заказчика об отклонении заявки основывается исключительно на несогласии с выбранной участником закупки формой подтверждения своего соответствия.
Правовая оценка УФАС: по смыслу п. 3 ст. 8 Закона № 360-ФЗ декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, должна быть представлена в составе заявки на участие в закупке в виде ДОКУМЕНТА. Положениями ст. 43 Закона № 44-ФЗ не предусмотрена возможность не включать данный документ в состав заявки участника закупки.
Составление декларации каждым участником закупки самостоятельно значительно увеличило риск ошибок, которые влекут отклонение заявки.
Так, в решении Мурманского УФАС России от 15.04.2022 по делу № 051/06/106-201/2022 (изв. № 0149200002322001564) было признано правомерным отклонение заявки участника закупки, который не продекларировал свое соответствие п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. А в решении Ямало-Ненецкого УФАС России от 02.03.2022 № 089/06/48-148/2022 (изв. № 0190300000722000064) аналогичные выводы были сделаны в отношении муниципального унитарного предприятия, которое ограничилось декларацией собственной неофшорности, не продекларировав, что его учредитель (муниципальное образование) также не является офшорной компанией. #заявки
На вопрос отвечали: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина и главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Олег Гурин.
✅ ОТВЕТ: Заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (это требование следует из подп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ). При этом данная декларация не относится к числу документов, направляемых заказчику оператором электронной площадки (см. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ). С 1 января 2022 г. Закон № 44-ФЗ не содержит положения о том, что такая декларация подается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Отсюда контрольные органы делают вывод, что декларация должна быть включена участником закупки в заявку в виде отдельного документа, и что подача декларации с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не является надлежащим исполнением обязанности, предусмотренной подп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
В качестве примера можно привести решение Санкт-Петербургского УФАС России от 04.03.2022 по делу № 44-799/22 (изв. № 0372200228322000004), в котором рассматривался вопрос о правомерности отклонения заявки участника закупки в связи с непредставлением им декларации о соответствии требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
Довод жалобы: указанная декларация может быть подана участником закупки не только в виде скан-копии соответствующего документа, но и посредством направления заказчику оператором электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС. Поскольку участникам закупки дана возможность декларировать свое соответствие посредством использования интерфейса электронной площадки, решение заказчика об отклонении заявки основывается исключительно на несогласии с выбранной участником закупки формой подтверждения своего соответствия.
Правовая оценка УФАС: по смыслу п. 3 ст. 8 Закона № 360-ФЗ декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, должна быть представлена в составе заявки на участие в закупке в виде ДОКУМЕНТА. Положениями ст. 43 Закона № 44-ФЗ не предусмотрена возможность не включать данный документ в состав заявки участника закупки.
Составление декларации каждым участником закупки самостоятельно значительно увеличило риск ошибок, которые влекут отклонение заявки.
Так, в решении Мурманского УФАС России от 15.04.2022 по делу № 051/06/106-201/2022 (изв. № 0149200002322001564) было признано правомерным отклонение заявки участника закупки, который не продекларировал свое соответствие п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. А в решении Ямало-Ненецкого УФАС России от 02.03.2022 № 089/06/48-148/2022 (изв. № 0190300000722000064) аналогичные выводы были сделаны в отношении муниципального унитарного предприятия, которое ограничилось декларацией собственной неофшорности, не продекларировав, что его учредитель (муниципальное образование) также не является офшорной компанией. #заявки
На вопрос отвечали: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина и главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Олег Гурин.
УФАС: оценка договора на всю сумму вместе с несопоставимыми работами нарушает Закон N 223-ФЗ
Участник закупки электромонтажных работ пожаловался, что опыт победителя оценили неверно. Должны были учесть только контракты (договоры) на сходные работы. Победитель приложил среди прочих договоры на ремонт, но из них не выделили стоимость нужных услуг и оценили на всю сумму.
Заказчик пояснил, что не смог определить цену электромонтажных работ, поскольку те входили в комплекс ремонтных работ по договорам. Все они связаны между собой.
Контролеры нашли нарушение:
● учет договоров на полную сумму вместе с несопоставимыми работами не отвечает принципам равноправия и справедливости, а также порядку оценки заказчика. Договор, из которого нельзя выделить стоимость нужных услуг, не оценивают;
● заказчик мог определить цену необходимых работ из смет к договорам на ремонт. Их указали в отдельных разделах.
Напомним, сходную позицию Московское УФАС занимало и ранее (см. Решение Московского УФАС России от 26.04.2022 по делу N 077/07/00-6190/2022). #223фз #консультантплюс
Документ: Решение Московского УФАС России от 28.06.2022 по делу N 077/07/00-8982/2022
Участник закупки электромонтажных работ пожаловался, что опыт победителя оценили неверно. Должны были учесть только контракты (договоры) на сходные работы. Победитель приложил среди прочих договоры на ремонт, но из них не выделили стоимость нужных услуг и оценили на всю сумму.
Заказчик пояснил, что не смог определить цену электромонтажных работ, поскольку те входили в комплекс ремонтных работ по договорам. Все они связаны между собой.
Контролеры нашли нарушение:
● учет договоров на полную сумму вместе с несопоставимыми работами не отвечает принципам равноправия и справедливости, а также порядку оценки заказчика. Договор, из которого нельзя выделить стоимость нужных услуг, не оценивают;
● заказчик мог определить цену необходимых работ из смет к договорам на ремонт. Их указали в отдельных разделах.
Напомним, сходную позицию Московское УФАС занимало и ранее (см. Решение Московского УФАС России от 26.04.2022 по делу N 077/07/00-6190/2022). #223фз #консультантплюс
Документ: Решение Московского УФАС России от 28.06.2022 по делу N 077/07/00-8982/2022
✅ Обзор изменений в системе госзакупок по Закону №44-ФЗ за июль 2022 года
📍С 01 июля 2022 года срок оплаты по контрактам, заключенным по Закону №44-ФЗ, для всех заказчиков составляет не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (но есть исключения)
В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, если извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС либо приглашения принять участие направлены с 01 мая 2022 года, не может превышать 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
📍С 01 июля 2022 года скорректированы требования к контрактной службе, контрактным управляющим и комиссии по осуществлению закупок https://tttttt.me/zakupki44fz/6487
📍С 01 июля заказчикам необходимо устанавливать в извещении новое требование к участникам закупки https://tttttt.me/zakupki44fz/6532
📍С 01.07.2022 г. документооборот по поводу нарушения условий контракта по электронным закупкам ведется в ЕИС
Статья 94 Закона №44-ФЗ дополнена новой частью 16, согласно которой обмен документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением сторонами условий контракта проводится с использованием ЕИС путем направления электронных уведомлений (Федеральный закон от 28 июня 2022 г. №231-ФЗ).
Новая норма касается контрактов, заключенных по результатам электронных процедур и закрытых электронных процедур (но есть исключения).
📍С 01 июля 2022 года упрощена процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур
С указанной даты указанную процедуру регламентирует часть 12.1 ст.95 Закона №44-ФЗ (в редакции Закона №360-ФЗ).
При одностороннем отказе от контракта, который заключили по итогам электронных процедур, заказчику достаточно разместить решение в ЕИС (есть исключения, например, закупки с гостайной). Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта формируется и размещается заказчиком в разделе ЕИС «Реестр документов об исполнении контракта» (вкладка «Переписка и уведомления»).
Решение автоматически направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). С момента поступления решения поставщик (подрядчик, исполнитель) считается надлежаще уведомленным о расторжении контракта.
📍С 01 июля 2022 года в случае расторжения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, контракт со «вторым» (и последующими) участниками закупки заключается в электронной форме
Контракт в этом случае заключается в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт. Порядок заключения контракта со «вторым» (и последующими) участниками предусмотрен пунктами 1 и 2 части 2, частями 3-5 статьи 51 Закона №44-ФЗ, он аналогичен порядку заключения контракта с победителем закупки. Если участник отказался от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал свою заявку.
Указанные нормы содержатся в части 17.2 ст.95 Закона №44-ФЗ.
Соответствующие доработки реализованы в версии ЕИС 12.2.
Напомним, что ранее заключение таких контрактов осуществлялось в бумажной форме.
📍С 01 июля 2022 года изменились случаи и сроки направления заказчиками информации в РНП
Теперь в РНП включается информация о любых поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по контракту, а также об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов (ч.2 ст.104 Закона №44-ФЗ).
Согласно новой ч.22.2 ст.95 Закона №44-ФЗ в случае одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта, заказчик должен направить обращение о включении информации о поставщике в РНП.
📍С 01 июля 2022 года изменены требования к формулировкам в тексте независимой гарантии https://tttttt.me/zakupki44fz/6289
📍С 09 июля 2022 года действуют изменения, касающиеся закупок лекарств и медицинских изделий
#обзор
Подробности на zakupki44fz.ru
📍С 01 июля 2022 года срок оплаты по контрактам, заключенным по Закону №44-ФЗ, для всех заказчиков составляет не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (но есть исключения)
В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, если извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС либо приглашения принять участие направлены с 01 мая 2022 года, не может превышать 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
📍С 01 июля 2022 года скорректированы требования к контрактной службе, контрактным управляющим и комиссии по осуществлению закупок https://tttttt.me/zakupki44fz/6487
📍С 01 июля заказчикам необходимо устанавливать в извещении новое требование к участникам закупки https://tttttt.me/zakupki44fz/6532
📍С 01.07.2022 г. документооборот по поводу нарушения условий контракта по электронным закупкам ведется в ЕИС
Статья 94 Закона №44-ФЗ дополнена новой частью 16, согласно которой обмен документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением сторонами условий контракта проводится с использованием ЕИС путем направления электронных уведомлений (Федеральный закон от 28 июня 2022 г. №231-ФЗ).
Новая норма касается контрактов, заключенных по результатам электронных процедур и закрытых электронных процедур (но есть исключения).
📍С 01 июля 2022 года упрощена процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур
С указанной даты указанную процедуру регламентирует часть 12.1 ст.95 Закона №44-ФЗ (в редакции Закона №360-ФЗ).
При одностороннем отказе от контракта, который заключили по итогам электронных процедур, заказчику достаточно разместить решение в ЕИС (есть исключения, например, закупки с гостайной). Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта формируется и размещается заказчиком в разделе ЕИС «Реестр документов об исполнении контракта» (вкладка «Переписка и уведомления»).
Решение автоматически направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). С момента поступления решения поставщик (подрядчик, исполнитель) считается надлежаще уведомленным о расторжении контракта.
📍С 01 июля 2022 года в случае расторжения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, контракт со «вторым» (и последующими) участниками закупки заключается в электронной форме
Контракт в этом случае заключается в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт. Порядок заключения контракта со «вторым» (и последующими) участниками предусмотрен пунктами 1 и 2 части 2, частями 3-5 статьи 51 Закона №44-ФЗ, он аналогичен порядку заключения контракта с победителем закупки. Если участник отказался от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал свою заявку.
Указанные нормы содержатся в части 17.2 ст.95 Закона №44-ФЗ.
Соответствующие доработки реализованы в версии ЕИС 12.2.
Напомним, что ранее заключение таких контрактов осуществлялось в бумажной форме.
📍С 01 июля 2022 года изменились случаи и сроки направления заказчиками информации в РНП
Теперь в РНП включается информация о любых поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по контракту, а также об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов (ч.2 ст.104 Закона №44-ФЗ).
Согласно новой ч.22.2 ст.95 Закона №44-ФЗ в случае одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта, заказчик должен направить обращение о включении информации о поставщике в РНП.
📍С 01 июля 2022 года изменены требования к формулировкам в тексте независимой гарантии https://tttttt.me/zakupki44fz/6289
📍С 09 июля 2022 года действуют изменения, касающиеся закупок лекарств и медицинских изделий
#обзор
Подробности на zakupki44fz.ru
✅ На какие проблемы в госзакупках обратила внимание ФАС в обзорах практики за май 2022 года
Разместили противоречивую инструкцию по заполнению заявки. В извещении о строительной закупке не учли положения проектной документации. Ограничили общую сумму неустойки ценой контракта. Неверно указали объем привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
📍Оформили противоречивую инструкцию по заполнению заявки
Участник закупки пожаловался, что его заявку отклонили незаконно. Заказчик сделал это, поскольку параметр "регулирование давления на выходе" указали в виде точного значения, а не диапазона.
Контролеры поддержали участника. Из инструкции по заполнению заявки следует: если значение показателя содержит фразу "не более установленного диапазона", нужно привести диапазон. Однако в техзадании спорный параметр имел значение "не более указанного диапазона". Для такой формулировки в инструкции пояснений не было. Это вводит участников в заблуждение.
Суды согласились с контролерами.
📍В извещении не учли положения проектной документации
Заказчик проводил строительную закупку. В извещении он перечислил все работы из обязательного перечня, которые подрядчик должен выполнить без третьих лиц.
Контролеры посчитали, что это незаконно. Заказчик не учел положения проектной документации и указал в извещении в том числе те работы, которых в ней нет.
Могут признать нарушением и требование заказчика согласовывать с ним виды и объемы строительных работ, которые подрядчик должен выполнить сам. Эти показатели определяет контрагент. #извещениеозакупке
📍Общую сумму неустойки ограничили ценой контракта
В проекте контракта закрепили условие: общая сумма неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта не может превышать его цену.
По мнению контролеров, это положение незаконное. Оно не отвечает Правилам определения размера неустойки. Не может превышать цену контракта только общая сумма штрафов. #неустойка
📍Неверно указали объем привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО
В антимонопольный орган поступила жалоба, что заказчик неверно установил объем привлечения СМП и СОНКО — не менее 20%.
Контролеры признали жалобу обоснованной. Типовые условия контрактов, которые применяют в случае привлечения малых предприятий, обязывают указывать фиксированный процент.
Документы:
● Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (май 2022 года)
● Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (май 2022 года)
● Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (май 2022 года)
Разместили противоречивую инструкцию по заполнению заявки. В извещении о строительной закупке не учли положения проектной документации. Ограничили общую сумму неустойки ценой контракта. Неверно указали объем привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
📍Оформили противоречивую инструкцию по заполнению заявки
Участник закупки пожаловался, что его заявку отклонили незаконно. Заказчик сделал это, поскольку параметр "регулирование давления на выходе" указали в виде точного значения, а не диапазона.
Контролеры поддержали участника. Из инструкции по заполнению заявки следует: если значение показателя содержит фразу "не более установленного диапазона", нужно привести диапазон. Однако в техзадании спорный параметр имел значение "не более указанного диапазона". Для такой формулировки в инструкции пояснений не было. Это вводит участников в заблуждение.
Суды согласились с контролерами.
📍В извещении не учли положения проектной документации
Заказчик проводил строительную закупку. В извещении он перечислил все работы из обязательного перечня, которые подрядчик должен выполнить без третьих лиц.
Контролеры посчитали, что это незаконно. Заказчик не учел положения проектной документации и указал в извещении в том числе те работы, которых в ней нет.
Могут признать нарушением и требование заказчика согласовывать с ним виды и объемы строительных работ, которые подрядчик должен выполнить сам. Эти показатели определяет контрагент. #извещениеозакупке
📍Общую сумму неустойки ограничили ценой контракта
В проекте контракта закрепили условие: общая сумма неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта не может превышать его цену.
По мнению контролеров, это положение незаконное. Оно не отвечает Правилам определения размера неустойки. Не может превышать цену контракта только общая сумма штрафов. #неустойка
📍Неверно указали объем привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО
В антимонопольный орган поступила жалоба, что заказчик неверно установил объем привлечения СМП и СОНКО — не менее 20%.
Контролеры признали жалобу обоснованной. Типовые условия контрактов, которые применяют в случае привлечения малых предприятий, обязывают указывать фиксированный процент.
Документы:
● Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (май 2022 года)
● Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (май 2022 года)
● Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (май 2022 года)
Определен срок оплаты контракта, заключенного в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства по 44-ФЗ
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290 "Об установлении срока оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения государственного контракта, заключенного в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290).
Напомним, что по общему правилу срок оплаты по контракту не должен превышать 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке (ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
Одним из исключений является случай, если Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290 определен такой срок - не более 30 дней с даты подписания документа о приемке.
Необходимо уточнить, что под закупкой товара, работы, услуги в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства понимается закупка товара, работы, услуги, осуществляемая с целью выполнения мероприятий государственных программ РФ, государственной программы вооружения, иных заданий в рамках государственного оборонного заказа (п.2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290).
Дата вступления в силу - 26.07.2022. #ГОЗ #оплатаконтракта
Источник: kodeks.ru
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290 "Об установлении срока оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения государственного контракта, заключенного в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290).
Напомним, что по общему правилу срок оплаты по контракту не должен превышать 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке (ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
Одним из исключений является случай, если Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290 определен такой срок - не более 30 дней с даты подписания документа о приемке.
Необходимо уточнить, что под закупкой товара, работы, услуги в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства понимается закупка товара, работы, услуги, осуществляемая с целью выполнения мероприятий государственных программ РФ, государственной программы вооружения, иных заданий в рамках государственного оборонного заказа (п.2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290).
Дата вступления в силу - 26.07.2022. #ГОЗ #оплатаконтракта
Источник: kodeks.ru
Проекты актов Правительства о запретах допуска к закупкам иностранной радиоэлектронной продукции и ПО требуют согласования
Новым п. 60.8 дополнен Регламент Правительства РФ, утвержденный постановлением от 01.06.2004 N 260. Согласно указанному пункту проекты актов Правительства РФ об установлении запретов и ограничений допуска радиоэлектронной продукции и #ПО, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, установление приоритета, в том числе минимальной доли закупок товаров российского происхождения, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, направляются на согласование в Минцифры России и Минпромторг России (Постановление Правительства РФ от 30.06.2022 № 1168).
Указанные изменения вступили в силу 8 июля текущего года.
Источник: ГАРАНТ.РУ
Новым п. 60.8 дополнен Регламент Правительства РФ, утвержденный постановлением от 01.06.2004 N 260. Согласно указанному пункту проекты актов Правительства РФ об установлении запретов и ограничений допуска радиоэлектронной продукции и #ПО, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, установление приоритета, в том числе минимальной доли закупок товаров российского происхождения, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, направляются на согласование в Минцифры России и Минпромторг России (Постановление Правительства РФ от 30.06.2022 № 1168).
Указанные изменения вступили в силу 8 июля текущего года.
Источник: ГАРАНТ.РУ
Требования к участникам закупок о наличии лицензии (Закон № 44-ФЗ)
В настоящее время складывается различная практика по Закону № 44-ФЗ по вопросу установления заказчиками и подтверждения участниками закупок требований о наличии лицензии.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков раскрывает позицию Института по данному вопросу. #лицензия
В настоящее время складывается различная практика по Закону № 44-ФЗ по вопросу установления заказчиками и подтверждения участниками закупок требований о наличии лицензии.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков раскрывает позицию Института по данному вопросу. #лицензия
YouTube
Требования к участникам закупок о наличии лицензии (Закон № 44-ФЗ), 21.07.2022
В настоящее время складывается различная практика по Закону № 44-ФЗ по вопросу установления заказчиками и подтверждения участниками закупок требований о наличии лицензии.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института…
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института…
Разъяснены вопросы применения Закона № 44-ФЗ к участниками закупки, находящимся под контрсанкциями
Минфин России опубликовал письмо от 20.07.2022 № 24-01-06/69926 «По вопросам применения Закона № 44-ФЗ в связи с изданием Указа Президента РФ № 252». Документ разъясняет, как применять положения Закона № 44-ФЗ в свете принятия:
● Указа Президента РФ от 03.05.2022 № 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций»;
● Постановления Правительства РФ от 11.05.2022 № 851 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. № 252».
Указом № 252 введены контрсанкции в отношении отдельных юридических, физических лиц и находящихся под их контролем организаций, предусматривающие запрет совершать сделки с такими лицами и организациями, а также исполнять перед ними обязательства по совершенным сделкам, если такие обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме.
Постановлением № 851 утвержден перечень юрлиц, в отношении которых применяются контрсанкции, определены дополнительные критерии отнесения к сделкам, совершение которых с лицами под контрсанкциями, а также исполнение обязательств перед которыми запрещено.
Минфин России отмечает, что реализация запрета совершать и исполнять сделки при закупках по Закону № 44-ФЗ обеспечивается путем:
● отклонения заявок, поданных лицами, находящимися под контрсанкциями;
● отстранения лиц, находящихся под контрсанкциями, от заключения контрактов или отказа от заключения с ними контрактов (ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ);
● расторжения контрактов, заключенных с лицами, находящимися под контрсанкциями (п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Этот запрет применяется вне зависимости от объекта закупки.
Частью 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ предусмотрено обязательное установление заказчиком в числе единых требований к участникам закупки требования об отсутствии ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ.
При этом Закон № 44-ФЗ не предусматривает обязательность указания в составе извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) конкретного нормативного правового акта, которым установлено ограничение для участия в закупках и (или) перечень лиц, в отношении которых введены такие ограничения.
Выявление несоответствия участника закупки требованию п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ на этапе рассмотрения заявок на участие в закупке, заключения контракта или его исполнения влечет отклонение заявки такого участника, отстранение его от заключения контракта, отказ от заключения с ним контракта, расторжение контракта.
Так, в случае исполнения контракта с лицом, находящимся под контрсанкциями, в целях реализации запрета исполнения перед ним обязательств по совершенной сделке заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, в том числе на основании подп. «а» этого пункта, если ограничение для участия в закупках появилось у ее участника после заключения контракта. #санкции
Источник: cljournal.ru
Минфин России опубликовал письмо от 20.07.2022 № 24-01-06/69926 «По вопросам применения Закона № 44-ФЗ в связи с изданием Указа Президента РФ № 252». Документ разъясняет, как применять положения Закона № 44-ФЗ в свете принятия:
● Указа Президента РФ от 03.05.2022 № 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций»;
● Постановления Правительства РФ от 11.05.2022 № 851 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. № 252».
Указом № 252 введены контрсанкции в отношении отдельных юридических, физических лиц и находящихся под их контролем организаций, предусматривающие запрет совершать сделки с такими лицами и организациями, а также исполнять перед ними обязательства по совершенным сделкам, если такие обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме.
Постановлением № 851 утвержден перечень юрлиц, в отношении которых применяются контрсанкции, определены дополнительные критерии отнесения к сделкам, совершение которых с лицами под контрсанкциями, а также исполнение обязательств перед которыми запрещено.
Минфин России отмечает, что реализация запрета совершать и исполнять сделки при закупках по Закону № 44-ФЗ обеспечивается путем:
● отклонения заявок, поданных лицами, находящимися под контрсанкциями;
● отстранения лиц, находящихся под контрсанкциями, от заключения контрактов или отказа от заключения с ними контрактов (ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ);
● расторжения контрактов, заключенных с лицами, находящимися под контрсанкциями (п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Этот запрет применяется вне зависимости от объекта закупки.
Частью 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ предусмотрено обязательное установление заказчиком в числе единых требований к участникам закупки требования об отсутствии ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ.
При этом Закон № 44-ФЗ не предусматривает обязательность указания в составе извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) конкретного нормативного правового акта, которым установлено ограничение для участия в закупках и (или) перечень лиц, в отношении которых введены такие ограничения.
Выявление несоответствия участника закупки требованию п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ на этапе рассмотрения заявок на участие в закупке, заключения контракта или его исполнения влечет отклонение заявки такого участника, отстранение его от заключения контракта, отказ от заключения с ним контракта, расторжение контракта.
Так, в случае исполнения контракта с лицом, находящимся под контрсанкциями, в целях реализации запрета исполнения перед ним обязательств по совершенной сделке заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, в том числе на основании подп. «а» этого пункта, если ограничение для участия в закупках появилось у ее участника после заключения контракта. #санкции
Источник: cljournal.ru
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Введены новые «контрсакционные» требования к участникам закупок товаров, работ, услуг (Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ)
Указом Президента РФ от 03.05.2022 № 252 (далее – Указ № 252) в целях защиты национальных интересов Российской Федерации определены ответные…
Указом Президента РФ от 03.05.2022 № 252 (далее – Указ № 252) в целях защиты национальных интересов Российской Федерации определены ответные…
44-ФЗ | Текущая практика рассмотрения заявок по аукциону
https://youtu.be/uGkvHFYtjAI?t=169
Программа вебинара:
● Состав заявки;
● Основания для отклонения;
● Правоприменительная практика с 01.01.2022.
Бесплатный #вебинар, который провела 21.07.2022 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #заявки
https://youtu.be/uGkvHFYtjAI?t=169
Программа вебинара:
● Состав заявки;
● Основания для отклонения;
● Правоприменительная практика с 01.01.2022.
Бесплатный #вебинар, который провела 21.07.2022 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #заявки
YouTube
44-ФЗ | Текущая практика рассмотрения заявок по аукциону
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/tekushhaya-praktika-rassmotreniya-zayavok-po-aukczionu/?utm_source=6594U
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- Состав заявки;
- Основания для отклонения;
- Правоприменительная…
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- Состав заявки;
- Основания для отклонения;
- Правоприменительная…
Суды напомнили: нарушение госконтракта не повод удерживать всю сумму обеспечения
Заказчик отказался от контракта, поскольку товар не отвечал его условиям. Поставщик потребовал вернуть обеспечение, так как документ перестал действовать. Заказчик отказал: по условиям сделки деньги возвращают, если все обязательства исполнили надлежащим образом.
Суд поставщика не поддержал: в контракте закрепили право взыскать обеспечение из-за нарушений, их доказали.
Апелляция и кассация решили иначе:
● хотя стороны предусмотрели право удержать обеспечение из-за нарушений обязательств, ГК РФ и Закон N 44-ФЗ не позволяют сделать это полностью. В контракте тоже нет однозначного условия, что заказчик может удержать все деньги независимо от размера неустойки;
● толковать положения контракта о спорном праве заказчика нужно в пользу слабой стороны — поставщика. Иначе заказчик смог бы неосновательно обогатиться;
● удерживать обеспечение можно только в размере неустойки, если контрагент не уплатил ее по претензии. Заказчик не просил возместить убытки или выплатить неустойку. Контракт прекратил действие, значит, деньги следовало вернуть.
К сходным выводам приходил, в частности, АС Уральского округа (Постановление АC Уральского округа от 22.06.2022 N Ф09-3199/22 по делу N А07-21857/2020). #ОИК #неустойка #консультантплюс
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 05.07.2022 по делу N А43-11822/2021
Заказчик отказался от контракта, поскольку товар не отвечал его условиям. Поставщик потребовал вернуть обеспечение, так как документ перестал действовать. Заказчик отказал: по условиям сделки деньги возвращают, если все обязательства исполнили надлежащим образом.
Суд поставщика не поддержал: в контракте закрепили право взыскать обеспечение из-за нарушений, их доказали.
Апелляция и кассация решили иначе:
● хотя стороны предусмотрели право удержать обеспечение из-за нарушений обязательств, ГК РФ и Закон N 44-ФЗ не позволяют сделать это полностью. В контракте тоже нет однозначного условия, что заказчик может удержать все деньги независимо от размера неустойки;
● толковать положения контракта о спорном праве заказчика нужно в пользу слабой стороны — поставщика. Иначе заказчик смог бы неосновательно обогатиться;
● удерживать обеспечение можно только в размере неустойки, если контрагент не уплатил ее по претензии. Заказчик не просил возместить убытки или выплатить неустойку. Контракт прекратил действие, значит, деньги следовало вернуть.
К сходным выводам приходил, в частности, АС Уральского округа (Постановление АC Уральского округа от 22.06.2022 N Ф09-3199/22 по делу N А07-21857/2020). #ОИК #неустойка #консультантплюс
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 05.07.2022 по делу N А43-11822/2021
Устанавливается ли банковское сопровождение по контракту, расчеты по которому подлежат казначейскому сопровождению?
В подготовленном специалистами Казначейства России письме, в частности, отмечается, что ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - Закон N 390-ФЗ) определены целевые средства, подлежащие казначейскому сопровождению, к которым относятся в том числе расчеты по контрактам, заключаемым на сумму 100 млн руб. и более, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства (Письмо Федерального казначейства от 16.06.2022 N 07-04-18/04-14732).
Ст. 242.27 БК РФ определены средства, не подлежащие казначейскому сопровождению, к которым относятся в том числе средства, предоставляемые юридическим лицам на основании контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению.
Случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, согласно положениям ст. 35 Закона N 44-ФЗ, определяет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (местная администрация).
При этом в соответствии с подп. 2 п 1 ст. 242.26 БК РФ требования о казначейском сопровождении в отношении целевых средств, определенных ч. 3 ст. 5 Закона N 390-ФЗ, распространяются в том числе на средства, указанные в абз. 4 подп. 1 ст. 242.27 БК РФ.
Таким образом, в отношении средств, предоставляемых на основании контрактов, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона N 390-ФЗ, положения правового акта о банковском сопровождении не распространяются. #БСК #КСК #казначейство
Источник: ГАРАНТ.РУ
В подготовленном специалистами Казначейства России письме, в частности, отмечается, что ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - Закон N 390-ФЗ) определены целевые средства, подлежащие казначейскому сопровождению, к которым относятся в том числе расчеты по контрактам, заключаемым на сумму 100 млн руб. и более, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства (Письмо Федерального казначейства от 16.06.2022 N 07-04-18/04-14732).
Ст. 242.27 БК РФ определены средства, не подлежащие казначейскому сопровождению, к которым относятся в том числе средства, предоставляемые юридическим лицам на основании контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению.
Случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, согласно положениям ст. 35 Закона N 44-ФЗ, определяет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (местная администрация).
При этом в соответствии с подп. 2 п 1 ст. 242.26 БК РФ требования о казначейском сопровождении в отношении целевых средств, определенных ч. 3 ст. 5 Закона N 390-ФЗ, распространяются в том числе на средства, указанные в абз. 4 подп. 1 ст. 242.27 БК РФ.
Таким образом, в отношении средств, предоставляемых на основании контрактов, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона N 390-ФЗ, положения правового акта о банковском сопровождении не распространяются. #БСК #КСК #казначейство
Источник: ГАРАНТ.РУ
✅ Предложили уточнить ряд правительственных актов в закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ
В госзакупках планируют изменить порядок оценки заявок по критерию "цена", расширить случаи применения доптребований к участникам и др. В закупках по Закону N 223-ФЗ хотят скорректировать, в частности, правила ведения реестра договоров. В него предложили включать больше сведений. Подробнее читайте в обзоре КонсультантПлюс.
🔻Закон N 44-ФЗ
📍Порядок оценки
Для оценки заявок по критерию "цена" предложили еще одну формулу. Ее станут применять, если по итогам сопоставления иного ценового предложения с лучшим результат вычисления станет отрицательным.
📍Доптребования
Отдельные позиции доптребований включают несколько видов опыта. Например, к таким позициям относят работы по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного). Хотят уточнить, что в таких случаях участнику достаточно обладать хотя бы одним из них.
Предложили расширить перечень случаев, когда надо устанавливать доптребования. Их планируют применять, например, при закупках:
● работ, связанных с регулярными перевозками пассажиров и багажа, при НМЦК выше 20 млн руб.;
● с офсетными контрактами. Сходные поправки Минфин уже предлагал. По новому проекту требования планируют уточнить. Так, если контрагент станет подтверждать опыт исполненным госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ, его стоимость должна составить не менее 10% НМЦК.
📍ЕАТ "Березка"
Обязанность проводить закупки через агрегатор планируют отменить:
● для Росгвардии и подведомственных ей федеральных казенных учреждений;
● ФСО России и подведомственных ей федеральных казенных учреждений.
🔻Закон N 223-ФЗ
📍Реестр договоров
Если в конкурентной электронной закупке среди СМСП установили требование об обеспечении исполнения договора, то в реестр предложили направлять, в частности, данные:
● о способе и размере обеспечения;
● прекращении обязательств контрагента по независимой гарантии с указанием даты, если обеспечение предоставили в такой форме.
📍Порядок размещения положения о закупке
Максимальный срок оплаты договоров по Закону N 223-ФЗ — не более 7 рабочих дней с даты приемки. При необходимости в положении о закупке можно установить перечень товаров (работ, услуг) с иным сроком.
Так, в порядке размещения положения о закупке предложили уточнить, что такой перечень надо формировать по ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг). Иной срок можно указывать в рабочих либо календарных днях или в виде порядка их определения.
Общественное обсуждение проекта завершат 30 июля. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
В госзакупках планируют изменить порядок оценки заявок по критерию "цена", расширить случаи применения доптребований к участникам и др. В закупках по Закону N 223-ФЗ хотят скорректировать, в частности, правила ведения реестра договоров. В него предложили включать больше сведений. Подробнее читайте в обзоре КонсультантПлюс.
🔻Закон N 44-ФЗ
📍Порядок оценки
Для оценки заявок по критерию "цена" предложили еще одну формулу. Ее станут применять, если по итогам сопоставления иного ценового предложения с лучшим результат вычисления станет отрицательным.
📍Доптребования
Отдельные позиции доптребований включают несколько видов опыта. Например, к таким позициям относят работы по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного). Хотят уточнить, что в таких случаях участнику достаточно обладать хотя бы одним из них.
Предложили расширить перечень случаев, когда надо устанавливать доптребования. Их планируют применять, например, при закупках:
● работ, связанных с регулярными перевозками пассажиров и багажа, при НМЦК выше 20 млн руб.;
● с офсетными контрактами. Сходные поправки Минфин уже предлагал. По новому проекту требования планируют уточнить. Так, если контрагент станет подтверждать опыт исполненным госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ, его стоимость должна составить не менее 10% НМЦК.
📍ЕАТ "Березка"
Обязанность проводить закупки через агрегатор планируют отменить:
● для Росгвардии и подведомственных ей федеральных казенных учреждений;
● ФСО России и подведомственных ей федеральных казенных учреждений.
🔻Закон N 223-ФЗ
📍Реестр договоров
Если в конкурентной электронной закупке среди СМСП установили требование об обеспечении исполнения договора, то в реестр предложили направлять, в частности, данные:
● о способе и размере обеспечения;
● прекращении обязательств контрагента по независимой гарантии с указанием даты, если обеспечение предоставили в такой форме.
📍Порядок размещения положения о закупке
Максимальный срок оплаты договоров по Закону N 223-ФЗ — не более 7 рабочих дней с даты приемки. При необходимости в положении о закупке можно установить перечень товаров (работ, услуг) с иным сроком.
Так, в порядке размещения положения о закупке предложили уточнить, что такой перечень надо формировать по ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг). Иной срок можно указывать в рабочих либо календарных днях или в виде порядка их определения.
Общественное обсуждение проекта завершат 30 июля. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Минфин: в извещении о госзакупке не нужно указывать отдельное требование к участникам из-за санкций
Ведомство разъяснило, что запрет на сделки с участниками под санкциями не входит в число требований к поставщикам, подрядчикам и исполнителям. Заказчики и так устанавливают, что у контрагентов не должно быть законодательных ограничений на участие в закупках.
Если участник подпадает под такие ограничения, заказчик:
● отклоняет заявку;
● отстраняет участника или отказывается заключать с ним контракт;
● расторгает сделку.
Указывать в извещении нормативный акт об ограничениях и (или) перечень лиц, в отношении которых их установили, не нужно.
Напомним, ранее Минфин отмечал: в извещении надо устанавливать требование о том, что участниками закупок не могут быть лица под санкциями. #санкции #консультантплюс
Документ: Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926
Ведомство разъяснило, что запрет на сделки с участниками под санкциями не входит в число требований к поставщикам, подрядчикам и исполнителям. Заказчики и так устанавливают, что у контрагентов не должно быть законодательных ограничений на участие в закупках.
Если участник подпадает под такие ограничения, заказчик:
● отклоняет заявку;
● отстраняет участника или отказывается заключать с ним контракт;
● расторгает сделку.
Указывать в извещении нормативный акт об ограничениях и (или) перечень лиц, в отношении которых их установили, не нужно.
Напомним, ранее Минфин отмечал: в извещении надо устанавливать требование о том, что участниками закупок не могут быть лица под санкциями. #санкции #консультантплюс
Документ: Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926
Ключевая ставка снижена до 8%
Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку на 150 б. п. – с 9,50% до 8% годовых.
Вновь определенный размер ставки начнет применяться с 25 июля 2022 года.
Напомним, 28 февраля 2022 года регулятор повысил ставку с 9,50% до 20% годовых в связи с кардинальным изменением внешних условий для российской экономики. В начале апреля она была снижена до 17%, 29 апреля – до 14%. В мае состоялся внеплановой пересмотр ключевой ставки, в ходе которого она была определена на уровне 11%. В июне ставка вновь была снижена – до прежних 9,50%.
Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке. Следующее заседание по данному вопросу Совет директоров проведет 16 сентября 2022 года. #ключеваяставка
Источник: ГАРАНТ.РУ
Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку на 150 б. п. – с 9,50% до 8% годовых.
Вновь определенный размер ставки начнет применяться с 25 июля 2022 года.
Напомним, 28 февраля 2022 года регулятор повысил ставку с 9,50% до 20% годовых в связи с кардинальным изменением внешних условий для российской экономики. В начале апреля она была снижена до 17%, 29 апреля – до 14%. В мае состоялся внеплановой пересмотр ключевой ставки, в ходе которого она была определена на уровне 11%. В июне ставка вновь была снижена – до прежних 9,50%.
Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке. Следующее заседание по данному вопросу Совет директоров проведет 16 сентября 2022 года. #ключеваяставка
Источник: ГАРАНТ.РУ
www.cbr.ru
Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 150 б.п., до 8,00% годовых | Банк России
Ключевая ставка Банка России
Разъяснены особенности применения дополнительных требований к участникам закупки по Закону № 44-ФЗ некоторых видов работ
Специалисты Минфина России в своем письме, в частности, отметили, что подтверждением соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, будет являться исполненный участником договор и все акты приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при его исполнении и подтверждающие исполнение договора в полном объеме (Письмо Минфина России от 18.04.2022 № 24-06-06/34260).
При этом п. 9 приложения к постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571 (далее – Постановление № 2571) установлены дополнительные требования к участникам при осуществлении закупки работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории о наличии следующего опыта выполнения работ:
● опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;
● опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);
● опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).
Вместе с тем цена выполненных работ по каждому договору, предусмотренному п. 1 и п. 2 Постановления № 2571, должна составлять не менее 20% НМЦК.
Таким образом, в случае проведения закупки указанных работ заказчику необходимо устанавливать дополнительные требования к участникам, предусмотренные п. 9 приложения к Постановлению № 2571. При этом заказчик принимает к расчету цену только тех актов выполненных работ по договору, которые соответствуют объекту закупки по определенному виду работ. #доптребования
Источник: ГАРАНТ.РУ
Специалисты Минфина России в своем письме, в частности, отметили, что подтверждением соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, будет являться исполненный участником договор и все акты приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при его исполнении и подтверждающие исполнение договора в полном объеме (Письмо Минфина России от 18.04.2022 № 24-06-06/34260).
При этом п. 9 приложения к постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571 (далее – Постановление № 2571) установлены дополнительные требования к участникам при осуществлении закупки работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории о наличии следующего опыта выполнения работ:
● опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;
● опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);
● опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).
Вместе с тем цена выполненных работ по каждому договору, предусмотренному п. 1 и п. 2 Постановления № 2571, должна составлять не менее 20% НМЦК.
Таким образом, в случае проведения закупки указанных работ заказчику необходимо устанавливать дополнительные требования к участникам, предусмотренные п. 9 приложения к Постановлению № 2571. При этом заказчик принимает к расчету цену только тех актов выполненных работ по договору, которые соответствуют объекту закупки по определенному виду работ. #доптребования
Источник: ГАРАНТ.РУ