‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

✅ Неочевидные решения при оценке заявок. Узнайте, почему ФАС признала их неправомерными

Отклонять заявку за отсутствие сведений, которые не указаны в структуре

Заказчик устроил электронный запрос котировок на поставку футболок по КТРУ 14.14.30.110-00000002. Футболки должны были быть из 100% хлопка, мужчинам, ростом 170 см. В основное техническое задание заказчик внес характеристики по КТРУ, а дополнительные данные указал только в дополнительном файле. В этом файле он указал длину рукавов, наличие стойки и параметры застежки.

Однако один из участников, который подал заявку, не смог указать дополнительные параметры, поэтому его заявку отклонили, сославшись на пункт 2 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ, так как ему не хватало информации о характеристиках товара. Участник решил подать жалобу.

Антимонопольный орган обнаружил, что заказчик нарушил подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона № 44-ФЗ. Оказалось, что в заявке все сведения представлены в соответствии с требованиями извещения, поскольку они были представлены в структурированной форме. При разработке извещения заказчик также нарушил пункт 7 Правил использования КТРУ — в структурированной форме не указаны требования, которые имеются в PDF-приложении к техническому заданию.

Также стоит отметить, что все характеристики, указанные в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, должны были быть внесены в цифровое техническое задание. А дополнительные характеристики, которые не указаны в КТРУ, но относятся к функциональным, техническим, качественным или эксплуатационным параметрам закупаемого товара, нужно было включить в структурированное ТЗ.

Документ: решение Московского УФАС от 19.01.2024 по делу № 077/06/106-955/2024, аналогичные выводы в решении Ленинградского УФАС от 11.03.2024 по делу № 047/06/49-473/2024

Цену госзакупок услуг по проведению концертов хотят ограничить 1 млн руб.
https://www.garant.ru/news/1765648/

Требования к закупаемым заказчиком услугам по организации и проведению концертов, музыкальных выступлений и корпоративных мероприятий предлагают ужесточить. В Госдуму внесен законопроект № 761249-8 с поправками в ст. 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Предельную цену на такие услуги планируется ограничить 1 млн руб. Это касается закупок для государственных и муниципальных нужд. Авторы инициативы считают нецелесообразным тратить миллионы из бюджетных средств на проведение концертов и корпоративов.

В пояснительной записке приводятся примеры таких трат – в одном из регионов приглашение популярного артиста на день города обошлось бюджету в 16 млн руб. В другом субъекте РФ на выступление знаменитого певца было потрачено более 8 млн руб. В условиях снижения объемов доходов региональных бюджетов в реальном выражении миллионные траты на проведение одного концерта законодатели считают нецелесообразными. Тем более, что последние обычно вызывают недоумение и возмущение у граждан.

Если инициативу одобрят, то предельную цену – не более 1 млн руб. в обязательном порядке нужно будет указывать в общих правилах определения требований к закупаемым товарам, работам, услугам и нормативных затрат. При этом ее можно будет увеличивать на прогнозируемый уровень инфляции в соответствующем финансовом году. Сэкономленные средства предлагается направить на финансирование здравоохранения и образования. #планы

Недостоверная информация: анализ общедоступных источников (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о некоторых особенностях выявления недостоверной информации при рассмотрении заявок на участие в закупке, проводимой в соответствии с Законом № 44-ФЗ. #рассмотрениезаявок

Срок действия справки об отсутствии судимости для госзакупок услуг общепита: позиция Минфина

Ведомство сообщило, что в постановлении о доптребованиях нет срока выдачи справки об отсутствии судимости за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Участник закупки продуктов или услуг общепита для ряда социально значимых организаций по позиции 33 доптребований может представить справку с любой датой выдачи при соблюдении двух условий:

● срок действия справки не установлен отраслевым законодательством РФ;
● в справке указана актуальная и достоверная информация о том, что судимости нет. Если сведения в ней недостоверные, то это основание отклонить заявку.

Документ: Письмо Минфина России от 24.10.2024 N 24-06-09/103488

© КонсультантПлюс

Минфин рассказал, кто от имени участников может осуществлять юридически значимые действия в ЕИС при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ

Пунктом 1.5 Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Порядок), утвержденного приказом Казначейства России от 10.12.2021 N 39н, установлен перечень уполномоченных представителей организации в целях применения указанного Порядка, в том числе руководитель организации, лицо, уполномоченное на осуществление действий от имени организации. При этом именно руководитель посредством ЕИС наделяет уполномоченных лиц соответствующими полномочиями и регистрирует их в ЕИС. Представители Минфина России в связи с этим разъяснили, что к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах допускается только лицо, наделенное в установленном порядке соответствующими полномочиями от имени участника.

Напомним, что для участия в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах участник закупки должен пройти регистрацию в ЕИС и получить аккредитацию на соответствующих электронных площадках (ч. 5 ст. 24.2, п. 1 ч. 6 ст. 43, п. 3 ч. 1 ст. 75, ч. 1 ст. 76 Закона N 44-ФЗ). #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 26.09.2024 N 24-06-06/92792

Источник: ГАРАНТ.РУ

⚖️ Допускается ли условие о закупке лекарства с конкретным торговым наименованием, если есть взаимозаменяемый препарат с иным названием другого производителя?

Заказчик при закупке лекарственного препарата указал на недопустимость поставки эквивалента. Антимонопольный орган усмотрел в этом нарушение ч. 1 ст. 2, ч. 16 ст. 8 Закона №223-ФЗ и ограничение количества участников закупки.

Заказчик оспорил решение и предписание ФАС в суде. Он указал, что изменение вида лекарства на «эквивалентный» препарат создаёт риск снижения эффективности лечения и ухудшения переносимости терапии пациентами, лечение которых уже начато препаратами с торговым наименованием, закупаемым заказчиком. В подтверждение доводов он приложил письмо больницы, для которой и закупался препарат.

🔻Какую оценку дали суды?

Они разошлись во мнениях.

👉 Суд первой инстанции встал на сторону антимонопольного органа.

При описании объекта закупки заказчик должен был использовать информацию из перечня взаимозаменяемых лекарств, размещённого на сайте Минздрава России.

Из указанного перечня, а также Государственного реестра предельных отпускных цен следует, что препарат с данным международным непатентованным наименованием (МНН) продаётся под двумя торговыми наименованиями разных производителей.

👉 Апелляция поддержала заказчика и признала предписание ФАС России незаконным.

Заказчик вправе определить такие требования к товару, которые в большей степени соответствуют его потребностям, специфике деятельности и принципу эффективного использования финансирования. Необходимость в конкретном препарате подтверждена письмом больницы. Наличие других препаратов не свидетельствует об ограничении заказчиком числа участников закупки. Антимонопольный орган обратного не доказал.

👉 Кассация с выводами апелляции не согласилась и оставила в силе решение суда первой инстанции. Суд указал, что письмо лечебного учреждения не согласуется с включением в перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов лекарств с несколькими торговыми наименованиями. Заказчику следовало руководствоваться данным перечнем и допустить поставку эквивалента. #лекарства

Документ: Постановление АС Московского округа от 25.10.2024 по делу № А40-254173/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

✅ Вопросы и ответы по законодательству о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ)

❓Какая мера ответственности грозит заказчику, если он не выявил факт внесения участника в РНП после подведения итогов и подписал контракт?

Лицо, подписавшее контракт, могут признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ (см. решение ВС Республики Хакасия от 20.08.2024 по делу № 7р-193/2024).

❓В случае замены некачественного товара по контракту заказчик все равно обязан предъявить поставщику штраф?

Для взыскания штрафа оснований нет, так как некачественная продукция была заменена. По мнению судов, сам факт замены товара исключает возможность начисления штрафа, так как заказчик в итоге получил надлежащий товар и его интересы были удовлетворены (см. определение ВС РФ от 20.01.2022 № 304-ЭС21-26643 по делу № А81-9117/2020).

❓При каких случаях изменения контракта заказчик не вправе списать неустойку по нему?

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил, утв. ПП РФ от 04.07.2018 № 783, штрафы списанию не подлежат, если было изменение по соглашению сторон условий контракта о цене или количестве товаров, объеме работ, услуг (см. постановление АС МО от 04.10.2024 № Ф05-18585/2024 по делу № А40-201077/2023).

❓Если заказчик расторг в одностороннем порядке контракт, заключенный по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в связи с неисполнением поставщиком своих обязательств, то сведения о таком поставщике направляются в реестр недобросовестных поставщиков?

Да, исключений для контрактов, заключенных с единственным поставщиком, не предусмотрено. Сведения в таком случае направляются в контрольный орган на бумажном носителе (см. письмо ФАС России от 21.11.2022 № ПИ/105476/22).

✅ Вопросы и ответы по законодательству о корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)

❓Если при проведении закупки среди субъектов МСП исполнитель после заключения договора перестал соответствовать требованиям (исключен из реестра МСП), заказчик должен расторгнуть договор?

Законодательством о закупках отдельными видами юридических лиц не предусмотрено как действовать заказчику в таких случаях. Следовательно, решение данного вопроса может регулироваться положением о закупке и (или) договором.

❓Заключение договоров аренды должно осуществляться заказчиком в соответствии с Законом № 223-ФЗ?

Да, так как регламентированный ч. 4 ст. 1 Закона № 223-ФЗ перечень отношений, на которые не распространяются требования Закона № 223-ФЗ, не включает арендные отношения.

❓Какой порядок формирования НМЦД должен быть предусмотрен в положении о закупке?

С учетом того, что порядок формирования НМЦД и цены договора с единственным поставщиком, а также возможные методы определения такой цены Законом № 223-ФЗ не регламентируются, заказчикам необходимо самостоятельно разработать такие порядок и методы.

❓Новые правила импортозамещения, которые «заработают» с 01.01.2025, будут распространяться также и на закупки у единственного контрагента?

Да, будут распространяться на все способы закупок, включая закупки у единственного поставщика. #223фз

📰 Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из ноябрьского номера журнала "Вестник Института госзакупок"

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Проверка соответствия участника на этапе исполнения контракта (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Оценка заявок по Закону № 44-ФЗ (Постановление № 2604): изменения с 01.10.2024

🔸 Закупка образовательных услуг по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ

🔸 Дополнительные требования к участникам закупки по Закону № 44-ФЗ: что изменилось?

🗂 Полный список всех выпусков Вестника:
https://roszakupki.ru/publications/list.php?sec=219

⚖️ Суд: ограничения допуска импортных медизделий применяют и при госзакупке шприцов общего назначения

Заказчик приобретал шприцы общего назначения и установил ограничения допуска импортных медизделий. Контролеры посчитали, что ограничения не следовало применять:

● в перечень импортных медизделий входят одноразовые и многоразовые шприцы-инъекторы с иглами и без. Эти и закупаемые товары не равнозначные;
● по постановлению об ограничениях допуска их применяют, когда совпадает в том числе наименование закупаемого медизделия с наименованием в перечне.

Суды не согласились с таким решением:

● если нет буквального совпадения наименования, то это не означает, что заказчик неверно применил ограничения допуска;
● по КТРУ шприцы-инъекторы поименованы как шприцы общего назначения. И те и другие товары по конструкции одинаковые медизделия. Это доказывает то, что в декларациях соответствия они отвечают одним и тем же ГОСТам;
● наименование вида закупаемого медизделия по функциональному использованию соответствует требованиям постановления об ограничениях допуска. Их установили верно.

К сходным выводам приходил АС Московского округа (Постановление от 26.06.2024 N Ф05-10579/2024 по делу N А40-230301/2023). #нацрежим #медизделия

Документ: Постановление 15-го ААС от 31.10.2024 по делу N А53-5319/2024

© КонсультантПлюс

Казначейство России (VK)

Обзор выявленных Казначейством России и его территориальными органами недостатков и нарушений в I полугодии 2024 года

❗️Казначейством России в адрес главных распорядителей федеральных средств направлен обзор нарушений и недостатков, выявленных по результатам контрольной деятельности. Обзор опубликован на официальном сайте Казначейства России.

В частности, заказчиками были допущены следующие недостатки и нарушения в сфере закупок:

🔹 Цена единицы лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, не была определена и обоснована, что в отдельных случаях привело к оплате лекарственных препаратов по цене, превышающей предельную отпускную цену.

🔹 При определении и обосновании НМЦК заказчики не использовали минимальное значение начальной цены единицы лекарственного препарата, следующей после цены по закупке, по которой не подано ни одной заявки, что привело к завышению НМЦК.

🔹 При расчете средневзвешенной цены единицы лекарственного препарата заказчиками не учитывалась цена препарата с эквивалентной дозировкой.

🔹 Допускались случаи длительного неиспользования закупленного оборудования, в том числе из-за отсутствия лицензии на оказание специализированной медицинской помощи или отсутствия необходимого компьютерного оборудования.

🔹В ходе исполнения контрактов неправомерно увеличивались сроки поставки товаров.

🔹Допускалась приемка и оплата услуг по техническому сопровождению компонентов информационных систем, оказанных не в полном объеме. #казначейство

Опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2024 № 1491

07.11.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 06.11.2024 № 1491, которое утверждает общие требования к порядку использования муниципальными образованиями экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, за счет средств межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно постановлению, экономия может быть использована на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.

Постановление вступает в силу с 01.01.2025.

Источник: Новости ЕИС

⚖️ Недопустимость проверок на основании анонимных обращений

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля (анонимные обращения), не могут служить основанием для проведения проверки. #ВС #проверки

Документ: Определение ВС РФ от 25.10.2024 № 309-ЭС24-20214 по делу № А60-20212/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Аукционный Вестник № 695 (11.645) пятница, 8 ноября 2024 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2024/AV_695.pdf

1 стр. Обоснование дополнительных характеристик к характеристикам из КТРУ в структурированном ТЗ (Закон № 44-ФЗ) – Снежана Постовалова старший юрист Экспертного центра Института госзакупок

3 стр. Что считается результатом работ в контракте на проектирование (Закон № 44-ФЗ)? – Александр Евсташенков

Разъяснены нюансы реализации требования к контрагенту о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП, СОНО

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП, СОНО в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

При этом подчеркивается, что Законом N 44-ФЗ установлен порядок заключения и исполнения контрактов и их субъектный состав: заказчик и контрагент. При этом Закон N 44-ФЗ не регулируют порядок заключения договора между контрагентом и субподрядчиками (соисполнителями), поэтому такой договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок. #минфин #СМП

Документ: Письмо Минфина России от 16 сентября 2024 г. N 24-06-06/88175

Источник: ГАРАНТ.РУ

⚖️ Расторжение контракта и взыскание убытков при замещающей сделке

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что убытки, возникшие у Заказчика в связи с односторонним расторжением контракта № 1 на выполнение подрядных работ и проведением замещающей сделки (контракт № 2) по более высокой цене, могут быть взысканы с Подрядчика, не исполнившего свои обязательства по первоначальному контракту. #ВС #отказотконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 29.10.2024 № 306-ЭС24-20571 по делу № А06-3172/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Брянское УФАС России восстановило права участника закупки
https://bryansk.fas.gov.ru/news/18752

ГАУК «Брянская областная филармония» объявило о проведении закупки на проведение работ по капитальному ремонту системы внутреннего электроснабжения в здании ГАУК "Брянская областная филармония".

С жалобой на действия заказчика, комиссии заказчика ГАУК «Брянская областная филармония» обратилось ООО «ИСК».

Общество направило заявку на участие в закупке. По результатам оценки заявок, в соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок заявка ООО «ИСК» отклонена. Комиссия заказчика посчитала, что участник закупки не соответствует требованиям документации.

Заказчик в информационной карте установил требование о представлении в заявке копии договора по выполнению аналогичных работ.

С целью подтверждения достоверности договора заказчик внес изменения в документацию и установил требование указать ссылку в реестре контрактов на данный договор.

Согласно действующему законодательству при внесении изменений в документацию срок подачи заявок должен продлеваться. Однако, заказчик не изменил сроков подачи заявок.

Комиссия Брянского УФАС России установила, что ООО «ИСК» в составе своей заявки представило гражданско-правовой договор на выполнение аналогичных работ.

Исходя из буквального толкования документации запрета на представление гражданско-правовых договоров не установлено.

При этом, согласно действующему законодательству РФ сведения о гражданско-правовых договорах в системе ЕИС не размещаются, соответственно требование заказчика о представлении ссылки на номер реестровой записи в реестре контрактов в ЕИС на гражданско-правовые договоры не распространяется.

Таким образом, участник закупки соответствует требованиям документации, его отклонение являлось неправомерным.

По итогам рассмотрения антимонопольный орган признал жалобу обоснованной. Заказчику выдано предписание.

❗️ВАЖНО: новые требования к подписанию независимых гарантий для участия в конкурентных закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.10.2024 года

С 01 октября 2024 года вступило в силу важное нововведение в части требований к подписанию независимых гарантий для участия в конкурентных закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так, с указанной даты действует новая редакция пункта 3 Положения о независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, утвержденном постановлением Правительства РФ от 9 августа 2022 г. № 1397.

Данная редакция предусматривает, в том числе подписание независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки или обеспечения исполнения договора в рамках конкурентной закупки среди субъектов МСП специальной разновидностью электронной подписи – «усиленной квалифицированной электронной подписью участника финансового рынка, являющегося гарантом, квалифицированный сертификат ключа проверки которой содержит указание только на участника финансового рынка в качестве владельца такого сертификата».

В чём смысл данного законодательного новшества?

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее – Закон № 63-ФЗ об электронной подписи) при проверке электронной подписи средства электронной подписи должны показывать содержание электронного документа, подписанного электронной подписью, включая визуализацию данной электронной подписи, содержащую информацию о том, что такой документ подписан электронной подписью, а также о номере, владельце и периоде действия сертификата ключа проверки электронной подписи.

Таким образом, любой электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, содержит информацию о владельце сертификата ключа проверки электронной подписи.

При этом часть 2 статьи 17.2 Закона № 63-ФЗ об электронной подписи предусматривает в настоящее время для кредитных организаций, как участников финансового рынка, 3-ри вида квалифицированной электронной подписи, выдаваемых удостоверяющим центром Центрального банка РФ:

1) квалифицированная подпись физического лица, действующего от имени соответствующего участника финансового рынка без доверенности в качестве владельца данного сертификата (далее – квалифицированная подпись руководителя кредитной организации). В таком сертификате обязательно указывается информация о кредитной организации и его владельце -физическом лице (руководителе), имеющем право действовать от имени кредитной организации без доверенности (см. пункт 1 части 2 статьи 17.2 Закона № 63-ФЗ об электронной подписи);

2) квалифицированная электронная подпись участника финансового рынка, в котором в качестве владельца данного сертификата указан только участник финансового рынка. Такой вид электронной подписи кредитных организаций применяется для автоматического создания электронной подписи в электронном документе и (или) автоматической проверки электронной подписи в электронном документе, а также с 01.10.2024 г. для оформления независимых гарантий для участия в конкурентных закупках среди субъектов МСП;

3) квалифицированная электронная подпись физического лица, действующего от имени соответствующего финансового рынка на основании доверенности, выданной участником финансового рынка в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (далее – квалифицированная подпись представителя кредитной организации, действующего на основании доверенности).

Обращаем внимание на следующие важные юридические обстоятельства:

1️⃣ Во-первых, в сертификате квалифицированной подписи представителя кредитной организации, действующего на основании доверенности, с 01.09.2024 года, больше не указывается кредитная организация, а в качестве владельца только физическое лицо, которому она выдана.

Поэтому в силу прямого указания пункта 2 части 2 статьи 17.2 и частью 2 статьи 17.2 Закона № 63-ФЗ об электронной подписи и подпункта а) пункта 7 Организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17.2 и 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи" доверенностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2022 г. № 223, при подписании электронного документа представителем кредитной организации, действующего на основании доверенности, одновременно предоставляется электронная доверенность вместе с подписанным такой электронной подписью электронным документом.

2️⃣ Во-вторых, в соответствии с требованиями части 1 статьи 17.5 Закона № 63-ФЗ об электронной подписи вместе с подписанным электронной подписью представителя кредитной организации, действующего на основании доверенности, электронным документом предоставляется ИМЕННО ОРИГИНАЛ, А НЕ КОПИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ДОВЕРЕННОСТИ:

- доверенность в электронной форме в машиночитаемом виде (далее – машиночитаемая доверенность).

При этом такая машиночитаемая доверенность должна соответствовать Единым требованиям к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи, утв. приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18.08.2021 г. № 857, в том числе такая машиночитаемая доверенность должна быть создана в электронной форме В ФОРМАТЕ XML.

Поэтому скан-образа (копии) бумажной доверенности банка, предоставленного вместе с электронной независимой гарантией, в случае её подписания квалифицированной электронной подписью представителя кредитной организации, действующего на основании доверенности, после 01.09.2024 г. недостаточно. Для подтверждения правомочий представителя банка на подписание независимой гарантии требуется также электронная доверенность на представителя в формате XML.

Очевидно, что большинство независимых гарантий для участия в конкурентных закупках среди субъектов МСП в настоящее время подписываются квалифицированными электронными подписями представителей банков, действующих на основании доверенностей (пояснение: не будет же руководитель банка подписывать лично свей электронной подписью все независимые гарантии, выдаваемые его банком).

При этом банки при выдаче независимых гарантий зачастую игнорируют требования пункта 2 части 2 статьи 17.2 и статьи 17.5 Закона № 63-ФЗ, а также подпункта а) пункта 7 Организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17.2 и 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи" доверенностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2022 г. № 223, о необходимости предоставления вместе с такими гарантиями машиночитаемых доверенностей в формате XML.

В связи с этим Правительство РФ в новой редакции пункта 3 Положения о независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, утвержденном постановлением Правительства РФ от 9 августа 2022 г. № 1397, разрешило подписывать такие гарантии специальной разновидностью квалифицированной электронной подписи кредитной организации, в которой в качестве владельца указана только кредитная организация, как участник финансового рынка.

С учётом изложенного, рекомендуем заказчикам:

1️⃣ Внимательно проверять какой именно разновидностью электронной подписи кредитной организации подписана представленная независимая гарантия для участия в конкурентных закупках среди субъектов МСП.

2️⃣ В случае если гарантия подписана усиленной квалифицированной электронной подписью участника финансового рынка, являющегося гарантом, квалифицированный сертификат ключа проверки которой содержит указание только на участника финансового рынка в качестве владельца такого сертификата либо усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя кредитной организации, то предоставления никаких дополнительных документов от участника закупки и банка не требуется.

3️⃣ В случае если гарантия подписана усиленной квалифицированной электронной подписью представителя кредитной организации, действующего на основании доверенности (то есть в качестве владельца сертификата электронной подписи указано физическое лицо без указания кредитной организации), то в рамках исполнения требований пункта 2 части 2 статьи 17.2 и статьи 17.5 Закона № 63-ФЗ, а также подпункта а) пункта 7 Организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17.2 и 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи" доверенностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2022 г. № 223, необходимо предоставление вместе с гарантией оригинала машиночитаемой доверенности в формате XML. #223фз

Источник: 223-expert.ru

Автор: Дон Виктор Викторович