⁠
⚖️ВС РФ: Обзор судебной практики № 3 (2021). Практика применения законодательства о защите конкуренции

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 ноября 2021 г. утвержден #обзор судебной практики № 3 (2021). #ВСРФ #223ФЗ

👉🏻Отметим раздел обзора - Практика применения законодательства о защите конкуренции:

32. Несогласие антимонопольного органа с целесообразностью установления заказчиком определенных критериев и порядка оценки заявок участников закупки, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении заказчиком требований закона.

Определение № 305-ЭС20-24221

33. Заказчик, осуществляющий закупку по нормам Закона № 223-ФЗ, не вправе устанавливать различные правила сравнения ценовых предложений участников закупки в зависимости от используемой тем или иным участником системы налогообложения.

Определение № 307-ЭС20-21065

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-obzor-sudebnoj-praktiki-3-2021-praktika-primeneniya-zakonodatelstva-o-zashhite-konkurentsii/

⁠
⚖️ВС РФ: Непредставление не предусмотренных контрактом документов не является основанием для расторжения госконтракта

Непредставление при поставке товара документов, подтверждающих страну происхождения товара, сертификата соответствия, не является основанием для отказа от исполнения контракта и включения информации о таком поставщике в РНП, если госконтрактом не предусмотрено предоставление поставщиком указанных документов, следует из определения Верховного Суда.

Между обществом (поставщиком) и министерством (заказчиком) заключен госконтракт, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку офисного оборудования для работы в региональной информационной системе в сфере здравоохранения в соответствии со спецификацией (приложением № 1 к контракту), заказчик – в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование (принтер лазерный монохромный, страна происхождения – РФ).

Министерством принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу несоответствия товара технических требованиям контракта, отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения товара – Российская Федерация, технической документации на оборудование на русском языке, сертификата соответствия на поставленную модель.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, в том числе условия контракта, в соответствии с требованиями статьями 65, 71 АПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьями 469, 470, 506, 518, 526, 523, 526 Гражданского кодекса РФ, принимая во внимание экспертное заключение от 31.07.2020 № 140m/06/20 (которым подтверждено, что принтеры Pantum P3300DN/RU по абсолютному большинству показателей соответствуют техническим требованиям), установив наличие доказательств соответствия поставленного товара техническим характеристикам и факт представления обществом по требованию заказчика информации и документов, подтверждающих торговое наименование принтера и страну происхождения товара (декларация о стране происхождения, товаросопроводительные документы, техническая и эксплуатационная документация на диске), суды пришли к выводу об отсутствии у министерства оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта и удовлетворили иск.

Суды учли позицию УФАС по Челябинской области, изложенную в решении об отказе во включении сведений об обществе «Сервионика» в реестр недобросовестных поставщиков по оспариваемому контракту, в соответствии с которой указанные обстоятельства в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта со стороны Министерства, связанные с непредставлением при поставке документов, подтверждающих страну происхождения товара, сертификата соответствия, не принимаются во внимание, так как условиями контракта не предусмотрено предоставление поставщиком указанных документов, в связи с чем данные факты не могут являться основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Более того, обществом «Сервионика» при поставке принтеров поставлена техническая и эксплуатационная документация (на диске), на котором присутствуют, в том числе технические характеристики принтера на русском языке, что не позволяет сделать вывод о ненадлежащем исполнении обществом обязательств. #РНП #контракт

Документ: Определение #ВСРФ от 02 ноября 2021 года №309-ЭС21-21492 по делу №А76-51807/2019

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-nepredstavlenie-ne-predusmotrennyh-kontraktom-dokumentov-ne-yavlyaetsya-osnovaniem-dlya-rastorzheniya-goskontrakta/

Минфин разъяснил вопросы поэтапного исполнения контракта в 2022 году

По мнению Минфина России, с учетом положений п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, вступающего в силу 1 января 2022 года, отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства контрагента установлена обязанность заказчика обеспечить приемку отдельной части исполнения контракта с оформлением соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства.

Ведомство также уточняет, что осуществление частичной приемки товаров, работ, услуг по заявкам заказчиков само по себе не является отдельным этапом исполнения контракта и не влечет обязанности по его отдельной оплате. /ГКГЗ/

Письмо МинФина

ВС РФ: односторонний отказ заказчика от госконтракта не всегда основание для включения в РНП

Подрядчик не выполнил строительные работы в срок, поэтому контракт с ним расторгли в одностороннем порядке. Контролеры не стали включать сведения в РНП. Заказчик обжаловал такое решение.

Суды встали на сторону антимонопольного органа:

● при исполнении контракта подрядчик не раз сообщал о недостатках проектной документации и сметы. Их не устранили до одностороннего отказа;
● заказчик предоставил не все исходные данные об участке, поэтому подрядчик выполнил допработы за свой счет. Без них могла пострадать безопасность объекта строительства;
● несмотря на то, что выполнили только 34% от общего объема работ, такие работы были самые тяжелые и убыточные. К их качеству претензий нет;
● у подрядчика хорошая репутация. Факт намеренного уклонения от исполнения контракта не доказали;
● односторонний отказ заказчика от контракта не всегда основание для включения в #РНП. #отказотконтракта #консультантплюс

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 25.10.2021 N 306-ЭС21-19470 по делу № А12-27675/2020

⁠
⏰С 1 января почти все заказчики по 223-ФЗ будут проводить закупки у СМСП

Из Постановления Правительства РФ № 1352 исключаются нормы о его распространении только на организации с определённым размером выручки, активов и общей стоимости договоров. Единственным исключением останутся заказчики, которые сами являются СМСП, – они по-прежнему не будут проводить закупки для «себе подобных».

Звучит страшно? Масло в огонь подливают учебные центры, спекулирующие на панике и зазывающие на семинары пугающими заголовками. Но давайте разбираться вместе. Подробно о закупках у СМСП я расскажу на обучении в начале 2022 года и здесь. А сегодня остановимся именно на процессе перехода на ПП 1352.

Итак, нужно ли заказчикам что-то сделать уже сейчас?

1️⃣ Изменить положение о закупке? Нет. Такой обязанности нет ни в 223-ФЗ, ни в ПП 1352. Согласно закону, порядок проведения закупок у СМСП действительно должен быть в положении. Но это правило было всегда и, скорее всего, в вашем положении это есть (достаточно просто «отсылочных» норм на ст. 3.4 и ПП 1352).

2️⃣ Включить в план закупки на 2022 год раздел по СМСП? Не факт. Его включают только заказчики, подпадающие под мониторинг и оценку соответствия. Все остальные организации, даже проводящие закупки у СМСП, не должны его формировать. А поставить в любой позиции плана галочку «только для СМСП» можно и непосредственно перед объявлением закупки.

3️⃣ Утвердить и разместить в ЕИС до 31 декабря перечень товаров, которые закупаются у СМСП? Не обязательно. Такой перечень у заказчиков действительно должен быть. Но нигде не установлен срок его утверждения и публикации. Не обязательно делать это до начала года – можно до начала проведения закупок у СМСП.

4️⃣ Разместить отчёт по СМСП не позднее 1 февраля. Не всем. В 2022 году отчёт будут размещать только заказчики, работавшие по ПП 1352 в 2021 году. Для всех остальных первый отчёт будет до 1 февраля 2023 года.

❗️Как видите, можно выдохнуть и спокойно завершать год. А про СМСП мы с вами ещё поговорим. #СМП #223ФЗ

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/s-1-yanvarya-pochti-vse-zakazchiki-po-223-fz-budut-provodit-zakupki-u-smsp/

Минпромторг предложил ввести правило "второй лишний" при госзакупках некоторых стратегических лекарств

ИНТЕРФАКС - Минпромторг РФ предложил ввести правило "второй лишний" при госзакупках некоторых видов лекарственных препаратов, производство которых осуществляется в РФ по полному циклу.

Проект соответствующего постановления размещен министерством на сайте regulation.gov.ru. Документ "предполагает введение механизма ограничений закупок для государственных и муниципальных нужд стратегически значимых лекарственных средств, но в пилотном режиме - в отношении ограниченного перечня препаратов, производимых в стране по полному циклу (включая синтез молекулы действующего вещества)", говорится в сообщении Минпромторга.

"Для апробации внедрения "второго лишнего" мы на первом этапе сформировали ограниченный перечень из 15 лекарственных средств, на который этот механизм может распространяться. Подчеркну, что российские фармпредприятия уже обеспечивают производство этих препаратов по полному циклу, а мощности этих производителей соответствуют потребностям системы здравоохранения", - заявил глава Минпромторга Денис Мантуров, цитируемый в сообщении.

По его словам, в РФ сейчас производится более 80% препаратов из перечня ЖНВЛП (жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты), почти половина из них - по полному циклу.

Механизм "второй лишний" предполагает преференции на закупочных конкурсах для производителей, выпускающих препараты на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по полному циклу: если на конкурс была подана одна такая заявка, она побеждает автоматически, если таких заявок несколько, они соревнуются между собой по ценовому параметру, при отсутствии заявок по полному циклу может применяться механизм "третий лишний" (когда соревнуются участники с частичной локализацией и исключаются иностранные производители без локализации), либо закупка проходит без ограничений.

В дальнейшем перечень препаратов, подпадающих под механизим "второй лишний", может быть расширен в соответствии с разработанными Минпромторгом критериями. К этим критериям относятся наличие препарата в перечне стратегически значимых лекарственных средств, осуществление на территории ЕАЭС всех стадий технологического процесса производства, начиная с получения молекулы для фармсубстанции. Эти препараты должны применяться либо для оказания помощи при социально значимых или представляющих опасность для окружающих заболеваниях (перечень утвержден постановлением правительства № 715), либо при заболеваниях и состояниях, чаще всего приводящим к инвалидизации и смертности населения, либо при редких (орфанных) заболеваниях. Доля этого препарата в продажах среди аналогов должна быть не менее 50%.

В Минпромторге отмечают, что стимулирование производства лекарственных препаратов по полному циклу является общемировым трендом. "Мы видим, что крупнейшие экономики мира в контексте абсолютно разных отраслей уже пересматривают свои планы по импорту как готовой продукции, так и сырья, необходимого для ее производства. Фармацевтика не становится исключением, ведь при наступлении чрезвычайных условий ухудшается не только экономический климат, но и существенным образом искажаются логистические цепочки - а это напрямую влияет на физическую и экономическую доступность лекарственных средств", - заявляют в министерстве. -

Например, Китай уже вышел на траекторию удорожания производства. Кроме того, Китай и Индия сейчас переходят преимущественно к поставкам на экспорт готовых лекарственных препаратов, а не субстанций для них - и вопрос замещения этой продукции для собственных нужд в среднесрочной перспективе актуален не только для России. Так, в ЕС одобрен к реализации межстрановой проект по организации производства субстанций с объемом финансирования до 2 млрд евро".

«Байкал Электроникс» выиграла два конкурса Минпромторга в целом почти на 10 млрд руб. на разработку двух новых процессоров. Компания рассчитывает, что к 2023 году выпустит устройство для планшетов и ноутбуков, а к 2025 году — для облачных вычислений в дата-центрах. Сопоставимые суммы из бюджета получат производители и других российских процессоров.

В перспективе ближайших пяти лет спрос на ноутбуки и планшеты на российском процессоре со стороны государства обеспечит политика импортозамещения, уверены эксперты.

Но обычных потребителей, по их мнению, такие продукты без развитой экосистемы софта вряд ли заинтересуют.

Правительство РФ подготовит меры поддержки сферы госзакупок

19 октября 2021 г. состоялось заседание Президиума Государственного совета РФ. По его итогам Президент РФ утвердил перечень поручений.

В частности, Правительству РФ совместно с комиссиями Госсовета поручено:

● подготовить предложения о совершенствовании законодательства РФ о контрактной системе в сфере госзакупок в части:

– установления права заказчика по соглашению сторон принять досрочно поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) при условии сохранения установленных контрактом порядка и сроков оплаты этих товаров (работ, услуг);

– реализации на постоянной основе применяемого в настоящее время порядка заключения и исполнения контрактов, допускающих одновременное выполнение работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов капстроительства, а также поставку оборудования;

● рассмотреть вопрос о внесении в законодательство РФ изменений, обеспечивающих возможность заключения между заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и кредитной организацией трехстороннего соглашения, предусматривающего повышение для поставщика (подрядчика, исполнителя) доступности и объема кредитов в целях исполнения его обязательств по контракту, а также обеспечения возможности льготного кредитования.

Кроме того, кабмину поручено до 30 марта 2022 г. представить доклад с актуальной информацией об обеспечении компенсации потерь в доходах, возникающих в результате госрегулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении.

Источник: cljournal.ru

Отсутствие оригинала банковской гарантии по причине, не зависящей от участника закупки, не является основанием внесения в РНП

Заказчик признал победителя закупки уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением в срок оригинала банковской гарантии.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что непредставление оригинала банковской гарантии в установленный срок не обусловлено недобросовестным поведением участника закупки и намеренным уклонением общества от исполнения договора, поскольку действия, направленные на получение банковской гарантии, начаты обществом на следующий день после получения уведомления о результатах закупки; на момент подписания договора победителем ему уже была выдана банковская гарантия; копия банковской гарантии была предоставлена заказчику; общество не располагало оригиналом банковской гарантии по причине, не зависящей от победителя. #223фз #БГ

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 29.10.2021 N Ф04-5925/2021 по делу N А70-1087/2021

⁠
🎹Минпромторг вносит изменения в ПП № 719 для музыкальных инструментов и звукового оборудования

Минпромторг предлагает внести изменения в приложение к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 в части установления критериев определения места происхождения товара - музыкальных инструментов и звукового оборудования.

Согласно Стратегии развития индустрии музыкальных инструментов и звукового оборудования на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11 июня 2021 № 1582-р, рынок ударных музыкальных инструментов составляет 0,4 млрд рублей (4 процента общего объема рынка), доля рынка, приходящаяся на 16 российских производителей, составляет около 20 процентов.

С 2022 года Правительством РФ устанавливаются минимальные обязательные доли закупок на музыкальные инструменты, произведенные на территории России (ПП от 24 июня 2021 г. № 983 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2014»), для подтверждения страны происхождения товара производителю необходимо обратиться в Торгово-промышленную палату.

В целях недопущения попадания на рынок государственных закупок продукции с низкой степенью переработки, как правило некачественной, под видом российской, предлагается установить в качестве критериев определения места происхождения товара одновременно процента локализации товара, рассчитанного как соотношение затрат на покупку комплектующих иностранного производства к стоимости товара, так и перечня определенных технологических операций.

Критерии отнесения барабанных тренировочных пэдов к продукции, произведенной на территории РФ, установлены в отношении номенклатуры музыкальных инструментов и звукового оборудования, определенных в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и согласованы с производителями соответствующей продукции с учетом существующей технологии производства.

Изменения, вносимые в отношении позиции с кодом ОКПД 2 32.20.11.130 «Рояли» связаны с необходимостью устранения технической ошибки в части исключения из перечня технологических операций монтажа модератора, который отсутствует в современных моделях роялей.

Реализация проекта постановления будет способствовать облегчению правового регулирования отношений субъектов деятельности в сфере промышленности музыкальных инструментов и звукового оборудования (исключение необходимости получения одним производителем разных документов, подтверждающих страну происхождения товара), считают авторы законопроекта. #Минпромторг #музыкальныеинструменты

Документ: Проект постановления ID проекта 01/01/11-21/00122277

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minpromtorg-vnosit-izmeneniya-v-pp-719-dlya-muzykalnyh-instrumentov-i-zvukovogo-oborudovaniya/

ЕЭК о льготах на импорт авиатехники: закупка у поставщиков из ЕАЭС является приоритетом

16 ноября. ИНТЕРФАКС - Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) считает приоритетной закупку авиатехники у производителей внутри Евразийского экономического союза, заявил директор департамента промышленной политики ЕЭК Николай Кушнарев, комментируя перспективы продления льгот на импорт в союз иностранных самолётов.

"Мы считаем, что в данном случае лучше предоставлять преимущества национальным производителям, развивать свое собственное производство, свои собственные компетенции, чем давать такие преимущества зарубежным поставщикам. В этой связи, естественно, ведутся переговоры о закупке нашей союзной авиатехники. И хотя такой прямой увязки нет, основная, я считаю, идея - если есть возможность предоставить льготы и поддержать национальных производителей, то это должно быть нашим приоритетом", - сказал он, выступая на организованной "Интерфаксом" онлайн пресс-конференции на тему развития промышленности и АПК в преддверии межправсовета ЕАЭС (пройдет 18-19 ноября в Ереване).

"Естественно, наибольшие компетенции в этой области у Российской Федерации, однако существует ряд предприятий государств-членов, которые успешно могут сотрудничать в этой области как с точки зрения поставки компонентов, так и с точки зрения ремонта и обслуживания авиатехники", - отметил Кушнарев.

В качестве примера успешного взаимодействия партнёров по ЕАЭС в сфере авиапром он привел сотрудничество России и Казахстана в производстве лёгких многоцелевых самолётов ("Байкал", Л-610, Л-410).

Кушнарев напомнил, что недавно ЕЭК одобрила рекомендации по кооперации производителей авиатехники в ЕАЭС, частью этого документа является Единый перечень промышленных предприятий стран союза, готовых участвовать в реализации совместных кооперационных проектов в гражданском авиастроении (со стороны РФ в него вошли ПАО "ОАК" (MOEX: UNAC), АО "УЗГА", АО "Вертолеты России", ГК "Кронштадт").

"ОАК представила списки тех комплектующих, которые они хотели бы локализовать не только на территории Российской Федерации, но и на территории нашего Евразийского союза", - отметил также Кушнарев.

В ноябре коллегия ЕЭК также одобрила и направила на рассмотрение в вышестоящие органы союза согласованный проект плана мероприятий по расширению промышленного сотрудничества в области гражданского авиастроения в странах ЕАЭС на 2021 - 2025 годы.

В России за два года выявили свыше 300 тыс. нарушений закона в сфере госзакупок

16 ноября. /ТАСС/. Более 300 тыс. нарушений закона, связанных с государственными закупками, выявили в России за последние два года, многие из них связаны с неправомерными действиями при заключении госконтрактов и приемке выполненных работ. Об этом сообщил во вторник генеральный прокурор России Игорь Краснов.

"Надзор в этой сфере выстроен на постоянной основе. Прокурорами в ходе проверок за неполные два года выявлено свыше 300 тыс. нарушений, касающихся государственных закупок. Значительная часть из них выявлена с неправомерными действиями при заключении госконтрактов, при исполнении и приемке выполненных работ. Также были прямые посягательства на бюджетные денежные средства", - сообщил Краснов, отвечая на вопросы депутатов Госдумы.

При проверке, отметил генпрокурор, особе внимание уделяется заключению контрактов у единственных поставщиков, а также выявлению картельных сговоров при осуществлении госконтрактов. Кроме того, в центре внимания прокуроров находится и управление закупками лекарственных препаратов и высокотехнологичных медицинских изделий.

"Все эти вопросы нашли отражение в национальном плане противодействия коррупции, и надзор выстроен в соответствии с этим планом", - добавил генпрокурор.

Кроме того, он сообщил, что сейчас Генпрокуратура обсуждает с Центробанком введение цифрового рубля. "Надеюсь, что это повысит прозрачность всех закупок", - заключил он.

⁠
🧩Национальный режим в госзакупках

Национальный режим – это меры, направленные на поддержку отечественных производителей товаров и отечественных исполнителей работ и услуг. В закупах это означает предоставление им преимуществ по сравнению с поставщиками иностранной продукции и иностранными участниками.

В последние годы национальный режим стал трендом развития системы закупок. Стимулом для этого стало введение против России международных санкций и, как следствие, необходимость поддержки собственного производства. Имея преимущества в государственных и корпоративных закупках, российские производители получают возможность для расширения рынков сбыта за счёт государственных и корпоративных заказчиков. А значит, и для расширения производства.

Национальный режим сегодня установлен в закупках и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ.

В 44-ФЗ он реализуется при помощи четырёх механизмов:

🔻запрет закупки иностранной продукции (импортная продукция просто не допускается);
🔻ограничения допуска иностранной продукции (если в закупке предложена российская продукция, то заявки с импортной – отклоняются);
🔻условия допуска иностранной продукции (для российской продукции устанавливается ценовое преимущество);
🔻минимальная доля (квота) закупки российских товаров (заказчик в течение года обязан закупить определённый процент товаров из России).

В закупках по 223-ФЗ механизмов национального режима всего два:

🔻приоритет российским товарам, работам, услугам (для российской продукции устанавливается преимущество в цене);
🔻минимальная доля (квота) закупки российских товаров (заказчик в течение года обязан закупить определённый процент товаров из России).

Каждый механизм устанавливается отдельным актом (или несколькими отдельными актами) Правительства России либо Минфина. При этом каждым таким документом определяются конкретные виды товаров, работ, услуг, на которые он распространяется. Исключение составляет приоритет по 223-ФЗ, который работает во всех закупках по этому закону.

В заключение отмечу, что ввиду несовершенства нормативного регулирования тема национального режима традиционно является наиболее острой на всех форумах, конференциях и обучающих мероприятиях в сфере закупок. #нацрежим

https://gkgz.ru/natsionalnyj-rezhim-v-goszakupkah/

Установлен допуск товаров из Донецкой и Луганской областей Украины к госзакупкам на равных условиях с товарами российского происхождения

Опубликован указ Президента РФ от 15.11.2021 г. N 657, которым установлен ряд мер об оказании гуманитарной поддержки населению отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, в числе которых:

● признание сертификатов о происхождении товаров, которые выдаются на указанных территориях, действительными в России;
● допуск товаров из указанных районов к закупкам наравне с российскими товарами;
● неприменение количественных ограничений экспорта и импорта к товарам, перемещаемым через границу России в указанные районы или из них.

Таким образом, Правительством РФ будет обеспечен допуск товаров, происходящих из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, наравне с товарами российского происхождения к закупкам:

● в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд;
● товаров отдельными видами юридических лиц.

Правительство РФ также определит перечень отдельных видов товаров, на которые не распространяются данные положения.

Дата вступления в силу - 15.11.2021. #нацрежим

Источник: kodeks.ru

⁠
❓Запрос котировок признан несостоявшимся, как заключить договор с единственным поставщиком

В рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ поставщик направил заявку на участие в запросе котировок. Заказчик не получил заявку в установленный срок (поступила позже). Закупка в форме запроса котировок признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок.

Может ли заказчик рассмотреть поступившую позже заявку как коммерческое предложение в рамках закупки у единственного поставщика и заключить договор с лицом, направившим заявку, как с единственным поставщиком? Если поставщик в настоящее время не хочет заключать данный договор, то вправе ли заказчик требовать заключения договора с единственным поставщиком на основании "опоздавшей" заявки?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

1.После признания запроса котировок несостоявшимся заключение договора с единственным поставщиком, который не успел вовремя подать заявку на участие в закупке, возможно в рамках осуществления новой закупки и только в том случае, если положением о закупке предусмотрена возможность заказчика заключить договор с единственным поставщиком. Также заказчик вправе заключить договор с таким единственным поставщиком, если такая закупка (например, по цене, по предмету закупки) подпадает под случаи закупки у единственного поставщика, установленные в положении о закупке.

2.Полагаем, что заказчик не вправе заставлять конкретного контрагента заключать с ним договор в качестве единственного поставщика, если у этого поставщика отсутствует обязанность по заключению публичных договоров.
#223ФЗ #запроскотировок #едпоставщик

Обоснование вывода👇🏻
https://gkgz.ru/zapros-kotirovok-priznan-nesostoyavshimsya-kak-zaklyuchit-dogovor-s-edinstvennym-postavshhikom/

⁠
🛣Минстрой вносит изменения в условия типового контракта на строительство автодорог

Минстрой России разместил сегодня на сайте проект Приказа «О внесении изменений в типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений, ‎утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 февраля 2019 г. № 37».

Внесение изменений обусловлено необходимостью внедрения с нового года электронного актирования в ЕИС в сфере закупок в транспортной отрасли, отмечается в пояснительной записке.

Приказ вносит изменения, в части гармонизации и установления типовых форм электронных документов о приемке в ЕИС в сфере закупок, а также уточнения регламента подписания документов о приемке выполненных работ (услуг) при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог. #Минстрой
#типовойконтракт

Документ: проект Приказа Министерства транспорта РФ ID проекта 02/08/11-21/00122540

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minstroj-vnosit-izmeneniya-v-usloviya-tipovogo-kontrakta-na-stroitelstvo-avtodorog/

⁠
🎙Минфин разъяснил порядок применения типовых условий контрактов после 1 января 2022 года

Ведомство в своем письме разъясняет, что Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Закон № 44-ФЗ, в том числе предусматривающие с 01.01.2022 возможность установления типовых условий контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок, исключительно Правительством РФ.

При этом ведомство отмечает, что условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до дня вступления в силу Закона N 360-ФЗ, применяются в части, не противоречащей Закону N 44-ФЗ в новой редакции, до утверждения Правительством РФ в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ типовых условий контрактов.
#типовойконтракт

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-poryadok-primeneniya-tipovyh-uslovij-kontraktov-posle-1-yanvarya-2022-goda/

✅ Как составить и опубликовать план закупок по 223-ФЗ на 2022 год

План закупок по 223-ФЗ — это документ заказчика, в котором содержится информация о торговых процедурах по закону № 233 и сроках их проведения. Его ежегодно размещают в ЕИС.

📍Что такое план закупок

Закупочный план — обязательный документ для любого заказчика по 223-ФЗ. Если его не разместить, организация не сможет проводить торговые процедуры и заключать договоры в рамках закона о закупках отдельными видами юридических лиц (ст. 4 223-ФЗ). Вот какими актами руководствуются заказчики по 223-ФЗ, когда формируют план закупки:

● 223-ФЗ;
● локальным положением о закупке;
● Постановлением Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.

Важно!

ПЗ формируются с учетом нормативных актов РФ, локальных нормативов организации и действующих положений о закупке. При необходимости заказчики учитывают биржевые индексы, курсы валют в зависимости от вида деятельности (п. 6 Правил № 932). Сюда же включается информация о долгосрочных контрактах, даже если они будут действовать дольше срока действия ПЗ.

В ст. 4 223-ФЗ закреплено, на какой срок заказчики составляют план закупок по закону № 223-ФЗ, — минимум на один год (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ). В п. 3.1 ст. 4 223-ФЗ указано, что план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, которые определены правительством по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ, содержит формируемый на срок не менее 3 лет раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.

В ПЗ включают сведения о заказах, необходимых для удовлетворения потребностей организации-заказчика. Если сведения о процедуре не подлежат публикации, в ПЗ их не включают (п. 4 Правил № 932). Заказчик вправе не включать сведения о торгах по п. 1-3 ч. 15 ст. 4 223-ФЗ, если принял решение не размещать такие заказы в ЕИС. К ним относятся:

● процедуры до 100 000 или до 500 000;
● услуги по привлечению во вклады денежных средств;
● получение кредитов и займов;
● заказ брокерских услуг;
● торги, связанные с заключением договоров купли-продажи, аренды, доверительного управления.

В ст. 4 указано и то, на какой период заказчики по 223-ФЗ формируют план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, — от пяти до семи лет. Сюда же относится и закупка лекарственных средств. Если заказчик включен в перечень из РП № 475-р от 21.03.2016, его ПЗ подлежит обязательному мониторингу и оценке (ПП РФ № 1169 от 29.10.2015). В результате проверки заказчику выдают решение о соответствии или несоответствии плановых документов законодательству. Если ПЗ не соответствует закону, необходимо устранить нарушения, иначе ФАС приостановит закупочную деятельность заказчика. #ликбез #223фз

📍Как и когда его разместить

После расчетов заказчик по 223-ФЗ утвердил план закупок на следующий год, в какой крайний срок нужно разместить его в ЕИС, тоже прописано в законе № 223. ПЗ публикуют в Единой информационной системе в течение 10 дней со дня утверждения (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, п. 14 Положения из ПП РФ № 908 от 10.09.2012). Разместите ПЗ до 31 декабря года, предшествующего отчетному: если не успеете, не сможете проводить заказы в рамках закона № 223.

Заказчик самостоятельно определяет период подготовки и порядок формирования проекта документа с учетом требований законодательства и Правил № 932. Организации публикуют ПЗ в информационной системе в разное время, но установленные сроки (10 дней после утверждения, не позднее 31.12) необходимо соблюдать в любом случае.

В Правилах № 932 разъясняется, в каком виде план закупок по 223-ФЗ должен быть размещен в ЕИС, — в электронном виде, позволяющем его сохранять, копировать или искать произвольные фрагменты текста. ПЗ необходимо подписать электронной подписью. В плановые документы включают такую информацию:

● наименование, адрес, телефон и электронная почта заказчика;
● порядковый номер заказа;
● предмет торгов;
● ИКЗ;
● ОКВЭД;
● минимальные требования к товарам, работам, услугам;
● количество приобретаемых товаров, работ, услуг;
● регион поставки;
● сведения о начальной (максимальной) цене договора;
● планируемая дата размещения;
● срок исполнения;
● тип заказа — в электронной форме или нет;
● отметка о торгах только среди СМП;
● отнесение к инновационным изделиям;
● финансирование за счет субсидий из бюджета.

Заполняйте каждый столбец формы ПЗ, которая утверждена действующей редакцией ПП РФ № 932. При формировании планового документа необходимо провести помесячную или поквартальную разбивку. Если заказчик образовался в течение года путем выделения из состава юрлица, он обязан сформировать собственный закупочный план, а реорганизованный заказчик — внести изменения в локальный ПЗ (письмо Минфина № 24-01-07/78247 от 07.09.2020).

А в пользовательском руководстве приводится инструкция, как правильно разместить план закупок по 223-ФЗ на 2022 год в ЕИС:

Шаг 1. Зайдите на официальный сайт Единой информационной системы и перейдите в личный кабинет по 223-ФЗ.

Шаг 2. Внесите плановые сведения при помощи функционала ЕИС одним из трех доступных способов:

• создайте структурированный план, заполняя сведения о каждой закупке. Дополнительно прикрепите графический вид ПЗ (скан-копию);
• сформируйте структурированный план и прикрепите электронный файл с планом в Word или Excel;
• загрузите в ЕИС плановый документ в электронной форме.

Шаг 3. Чтобы выполнить загрузку, нажмите кнопку «Создать план закупки» и выберите необходимый формат ПЗ.

Шаг 4. Определите период планирования.

Шаг 5. Заполните сведения по каждой позиции. Загрузите электронный файл. Подпишите ПЗ усиленной квалифицированной ЭП и опубликуйте.

ПЗ, которые необходимо проверить на соответствие, публикуются в том же порядке. Проект планового документа автоматически направляется в контролирующий орган для оценки (п. 19(1) Положения № 908).