Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
📍Новый размер авансирования контрактов на 2022 год
Постановлением Правительства РФ от 29.03.2022 № 505 установлены следующие размеры авансовых платежей при заключении контрактов, финансируемых из федерального бюджета:
● от 50 до 90 процентов цены контракта, если средства на финансовое обеспечение подлежат казначейскому сопровождению;
● до 50 процентов цены контракта, если средства на финансовое обеспечение не подлежат казначейскому сопровождению.
Также указанным постановлением предусмотрена возможность внесения изменений по соглашению сторон в ранее заключенные контракты в целях увеличения размера авансирования в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.
📍Изменены правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику
Скорректированы Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом»:
● списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней) по обязательствам, которые не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами (постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 340);
● списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2022 году цен на строительные ресурсы (постановление Правительства РФ от 23.03.2022 № 439). #обзор
Источник: Новости ЕИС
Постановлением Правительства РФ от 29.03.2022 № 505 установлены следующие размеры авансовых платежей при заключении контрактов, финансируемых из федерального бюджета:
● от 50 до 90 процентов цены контракта, если средства на финансовое обеспечение подлежат казначейскому сопровождению;
● до 50 процентов цены контракта, если средства на финансовое обеспечение не подлежат казначейскому сопровождению.
Также указанным постановлением предусмотрена возможность внесения изменений по соглашению сторон в ранее заключенные контракты в целях увеличения размера авансирования в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.
📍Изменены правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику
Скорректированы Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом»:
● списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней) по обязательствам, которые не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами (постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 340);
● списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2022 году цен на строительные ресурсы (постановление Правительства РФ от 23.03.2022 № 439). #обзор
Источник: Новости ЕИС
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ 16 апреля опубликованы новые антисанкционные изменения в Закон № 44-ФЗ
Федеральным законом № 104-ФЗ от 16.04.2022 в Закон № 44-ФЗ внесено большое количество поправок, вступающих в силу в разные сроки, среди которых отметим следующие:
🔻 С 16 апреля:
● до 31 декабря 2022 года заказчики вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств, за исключением случаев, когда контрактом предусмотрено авансирование, которое не подлежит казначейскому сопровождению (ст. 112 дополнена новой ч. 64.1);
● до 1 января 2024 г. продлено право заключать строительные контракты «под ключ» (от проектирования объекта до его оснащения всем необходимым оборудованием), при этом отменено обязательное требование о принятии перечней таких объектов «под ключ» (в ст. 112: отменены ч. 55, 64, 65, изм. в ч. 56, новая ч. 63.1);
● в извещении о закупке необходимо указывать информацию о казначейском сопровождении, а также все обязательные требования к участникам закупки по ч. 1 ст. 31 (изм. в п. 12 и п. 18 ст. 42);
● введен запрет на использование иностранной валюты при определении и обосновании НМЦК, а также цены заключаемого с едпоставщиком контракта, за исключением заказчиков на территории иностранных государств (изм. в ч. 18.1 ст. 22);
● срок формирования заказчиком проекта контракт по электронному запросу котировок увеличен с 3 часов до 1 рабочего дня (изм. в ч. 6 ст.50);
● до 2-х рабочих дней увеличен срок направления сведений в РНП в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта (изм. в ч. 16 ст. 95);
● закупку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, можно осуществлять электронным запросом котировок без ограничения по НМЦК и годовому объему и без привязки к обстоятельствам, по которым проведенная закупка на поставку таких товаров отменяется (изм. в пп. «а» п. 2 ч. 10 ст. 24);
● к лицам, которые не должны быть включены в РНП, теперь отнесены также учредители юридического лица, владеющие более чем 25% акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица (изм. в пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43);
● Правительство РФ наделено правом устанавливать случаи, когда требование о не нахождении участника закупки в РНП будет обязательным (изм. в ч. 1.1 ст. 31);
● попавшие под санкции и включенные в утвержденный Правительством РФ перечень заказчики могут проводить закрытые закупки (изм. в п. 5 ч. 11ст. 24).
🔻 Изменения с 1 мая и в несколько этапов:
В целях исключения затягивания заказчиками оплаты по контракту происходит поэтапное сокращение сроков такой оплаты. Срок оплаты не более чем в течение 7 рабочих дней по всем закупкам, в том числе для СМП, становится обязательным для федеральных заказчиков - с 1 мая, для заказчиков субъектового и муниципального уровней - с 1 июля (предусмотренные сроки считаются по дате размещения извещения либо заключения контракта с едпоставщиком). При этом, если приемка по контракту осуществляется без ЕИС (не электронное актирование), то срок оплаты составляет для всех заказчиков не более 10 рабочих дней (изм. в ч. 13.1 ст. 34, ч. 8 ст. 30 отменена с 1 мая).
🔻 С 1 июля:
● нарушившего условия контракта поставщика будут включать в РНП в связи с односторонним отказом заказчика (изм. в ч. 2 ст. 104).
🔻 С 1 января 2023 года:
● при проведении электронного конкурса станет возможным подача ценового предложения ниже нуля (изм. в ч. 8 ст.48);
● при проведении электронного аукциона отменят верхний предел цены на право заключить контракт (отменен пп. «г» п. 9 ч. 3 ст. 49). Сейчас такой предел составляет 100 млн. рублей;
● закупки в космической сфере можно будет осуществлять у едпоставщика (новый п. 61 в ч. 1 ст 93). #обзор
Источник: roszakupki.ru
Федеральным законом № 104-ФЗ от 16.04.2022 в Закон № 44-ФЗ внесено большое количество поправок, вступающих в силу в разные сроки, среди которых отметим следующие:
🔻 С 16 апреля:
● до 31 декабря 2022 года заказчики вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств, за исключением случаев, когда контрактом предусмотрено авансирование, которое не подлежит казначейскому сопровождению (ст. 112 дополнена новой ч. 64.1);
● до 1 января 2024 г. продлено право заключать строительные контракты «под ключ» (от проектирования объекта до его оснащения всем необходимым оборудованием), при этом отменено обязательное требование о принятии перечней таких объектов «под ключ» (в ст. 112: отменены ч. 55, 64, 65, изм. в ч. 56, новая ч. 63.1);
● в извещении о закупке необходимо указывать информацию о казначейском сопровождении, а также все обязательные требования к участникам закупки по ч. 1 ст. 31 (изм. в п. 12 и п. 18 ст. 42);
● введен запрет на использование иностранной валюты при определении и обосновании НМЦК, а также цены заключаемого с едпоставщиком контракта, за исключением заказчиков на территории иностранных государств (изм. в ч. 18.1 ст. 22);
● срок формирования заказчиком проекта контракт по электронному запросу котировок увеличен с 3 часов до 1 рабочего дня (изм. в ч. 6 ст.50);
● до 2-х рабочих дней увеличен срок направления сведений в РНП в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта (изм. в ч. 16 ст. 95);
● закупку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, можно осуществлять электронным запросом котировок без ограничения по НМЦК и годовому объему и без привязки к обстоятельствам, по которым проведенная закупка на поставку таких товаров отменяется (изм. в пп. «а» п. 2 ч. 10 ст. 24);
● к лицам, которые не должны быть включены в РНП, теперь отнесены также учредители юридического лица, владеющие более чем 25% акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица (изм. в пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43);
● Правительство РФ наделено правом устанавливать случаи, когда требование о не нахождении участника закупки в РНП будет обязательным (изм. в ч. 1.1 ст. 31);
● попавшие под санкции и включенные в утвержденный Правительством РФ перечень заказчики могут проводить закрытые закупки (изм. в п. 5 ч. 11ст. 24).
🔻 Изменения с 1 мая и в несколько этапов:
В целях исключения затягивания заказчиками оплаты по контракту происходит поэтапное сокращение сроков такой оплаты. Срок оплаты не более чем в течение 7 рабочих дней по всем закупкам, в том числе для СМП, становится обязательным для федеральных заказчиков - с 1 мая, для заказчиков субъектового и муниципального уровней - с 1 июля (предусмотренные сроки считаются по дате размещения извещения либо заключения контракта с едпоставщиком). При этом, если приемка по контракту осуществляется без ЕИС (не электронное актирование), то срок оплаты составляет для всех заказчиков не более 10 рабочих дней (изм. в ч. 13.1 ст. 34, ч. 8 ст. 30 отменена с 1 мая).
🔻 С 1 июля:
● нарушившего условия контракта поставщика будут включать в РНП в связи с односторонним отказом заказчика (изм. в ч. 2 ст. 104).
🔻 С 1 января 2023 года:
● при проведении электронного конкурса станет возможным подача ценового предложения ниже нуля (изм. в ч. 8 ст.48);
● при проведении электронного аукциона отменят верхний предел цены на право заключить контракт (отменен пп. «г» п. 9 ч. 3 ст. 49). Сейчас такой предел составляет 100 млн. рублей;
● закупки в космической сфере можно будет осуществлять у едпоставщика (новый п. 61 в ч. 1 ст 93). #обзор
Источник: roszakupki.ru
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
📍Что вступит в силу с 1 июля 2022
👉 Добавили новое основание для включения в РНП
Если заказчик, попавший под внешние санкции и ограничения, в одностороннем порядке расторгает договор с поставщиком, который существенно нарушает условия договора, такого участника внесут в реестр недобросовестных поставщиков (скорректировали ч. 2 ст. 5 223-ФЗ).
👉 Разрешили включать страну происхождения товара в описание предмета закупки
Теперь будет можно указывать страну происхождения товара в описании предмета закупки. Соответствующую поправку внесли п. 2 ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ (пп. «б» п. 1 ст. 1 104-ФЗ).
👉 Скорректировали состав извещения и документации о конкурентной закупке
В извещении и документации о конкурентной закупке заказчики должны будут указывать в том числе и сведения об обеспечении заявки и обеспечении исполнения контракта. Части 9 и 10 статьи 4 223-ФЗ дополнили соответствующими положениями (п. 3 ст. 1 109-ФЗ).
👉 Определили требования к независимой гарантии в закупках у МСП
Независимую гарантию (НГ), которую предоставляют участники для обеспечения заявки в закупках у МСП, могут выдавать банки из перечня Минфина, госкорпорация развития «ВЭБ.РФ», Евразийский банк развития и фонды содействия малому и среднему бизнесу (ч. 1 ст. 45 44-ФЗ). Кредитная организация, выдавшая гарантию, не может ее отозвать (Федеральный закон от 16.04.2022 N 109-ФЗ).
👉 Установили особенности договоров по строительству, реконструкции и капремонту объектов капстроительства
Статью 3.1-3 223-ФЗ дополнили новыми частями (чч. 3–5).
👉 Расширили перечень закупок, особенности которых может определять Правительство
До 30 июня 2022 Правительство может устанавливать особенности закупок товаров, работ и услуг из перечня ТРУ, сведения о которых не составляют гостайну, но не размещаются в ЕИС (п. 2. ч. 16 ст. 4 223-ФЗ). С 1 июля 2022 власти смогут определять особенности закупок с учетом всех пунктов части 16 статьи 4.
👉 Закрепили право властей устанавливать порядок размещения в ЕИС результатов оценки и мониторинга соответствия
Правила, по которым результаты оценки и мониторинга соответствия будут размещаться в ЕИС, устанавливает Правительство (скорректировали пп «а» и «б» п. 2 ч. 8.2 ст. 3 и ч. 16 ст. 5.1 223-ФЗ). При этом, если выдано отрицательное заключение, информацию в ЕИС не разместят (ч. 16. ст. 5.1. 223-ФЗ).
❗️Большая часть изменений скоро вступит в силу. Будьте внимательны при планировании будущих закупок и внимательно изучайте требования, которые устанавливает заказчик. #223фз #обзор
👉 Добавили новое основание для включения в РНП
Если заказчик, попавший под внешние санкции и ограничения, в одностороннем порядке расторгает договор с поставщиком, который существенно нарушает условия договора, такого участника внесут в реестр недобросовестных поставщиков (скорректировали ч. 2 ст. 5 223-ФЗ).
👉 Разрешили включать страну происхождения товара в описание предмета закупки
Теперь будет можно указывать страну происхождения товара в описании предмета закупки. Соответствующую поправку внесли п. 2 ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ (пп. «б» п. 1 ст. 1 104-ФЗ).
👉 Скорректировали состав извещения и документации о конкурентной закупке
В извещении и документации о конкурентной закупке заказчики должны будут указывать в том числе и сведения об обеспечении заявки и обеспечении исполнения контракта. Части 9 и 10 статьи 4 223-ФЗ дополнили соответствующими положениями (п. 3 ст. 1 109-ФЗ).
👉 Определили требования к независимой гарантии в закупках у МСП
Независимую гарантию (НГ), которую предоставляют участники для обеспечения заявки в закупках у МСП, могут выдавать банки из перечня Минфина, госкорпорация развития «ВЭБ.РФ», Евразийский банк развития и фонды содействия малому и среднему бизнесу (ч. 1 ст. 45 44-ФЗ). Кредитная организация, выдавшая гарантию, не может ее отозвать (Федеральный закон от 16.04.2022 N 109-ФЗ).
👉 Установили особенности договоров по строительству, реконструкции и капремонту объектов капстроительства
Статью 3.1-3 223-ФЗ дополнили новыми частями (чч. 3–5).
👉 Расширили перечень закупок, особенности которых может определять Правительство
До 30 июня 2022 Правительство может устанавливать особенности закупок товаров, работ и услуг из перечня ТРУ, сведения о которых не составляют гостайну, но не размещаются в ЕИС (п. 2. ч. 16 ст. 4 223-ФЗ). С 1 июля 2022 власти смогут определять особенности закупок с учетом всех пунктов части 16 статьи 4.
👉 Закрепили право властей устанавливать порядок размещения в ЕИС результатов оценки и мониторинга соответствия
Правила, по которым результаты оценки и мониторинга соответствия будут размещаться в ЕИС, устанавливает Правительство (скорректировали пп «а» и «б» п. 2 ч. 8.2 ст. 3 и ч. 16 ст. 5.1 223-ФЗ). При этом, если выдано отрицательное заключение, информацию в ЕИС не разместят (ч. 16. ст. 5.1. 223-ФЗ).
❗️Большая часть изменений скоро вступит в силу. Будьте внимательны при планировании будущих закупок и внимательно изучайте требования, которые устанавливает заказчик. #223фз #обзор
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Обзор изменений в системе госзакупок по Закону №44-ФЗ за июль 2022 года
📍С 01 июля 2022 года срок оплаты по контрактам, заключенным по Закону №44-ФЗ, для всех заказчиков составляет не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (но есть исключения)
В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, если извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС либо приглашения принять участие направлены с 01 мая 2022 года, не может превышать 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
📍С 01 июля 2022 года скорректированы требования к контрактной службе, контрактным управляющим и комиссии по осуществлению закупок https://tttttt.me/zakupki44fz/6487
📍С 01 июля заказчикам необходимо устанавливать в извещении новое требование к участникам закупки https://tttttt.me/zakupki44fz/6532
📍С 01.07.2022 г. документооборот по поводу нарушения условий контракта по электронным закупкам ведется в ЕИС
Статья 94 Закона №44-ФЗ дополнена новой частью 16, согласно которой обмен документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением сторонами условий контракта проводится с использованием ЕИС путем направления электронных уведомлений (Федеральный закон от 28 июня 2022 г. №231-ФЗ).
Новая норма касается контрактов, заключенных по результатам электронных процедур и закрытых электронных процедур (но есть исключения).
📍С 01 июля 2022 года упрощена процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур
С указанной даты указанную процедуру регламентирует часть 12.1 ст.95 Закона №44-ФЗ (в редакции Закона №360-ФЗ).
При одностороннем отказе от контракта, который заключили по итогам электронных процедур, заказчику достаточно разместить решение в ЕИС (есть исключения, например, закупки с гостайной). Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта формируется и размещается заказчиком в разделе ЕИС «Реестр документов об исполнении контракта» (вкладка «Переписка и уведомления»).
Решение автоматически направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). С момента поступления решения поставщик (подрядчик, исполнитель) считается надлежаще уведомленным о расторжении контракта.
📍С 01 июля 2022 года в случае расторжения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, контракт со «вторым» (и последующими) участниками закупки заключается в электронной форме
Контракт в этом случае заключается в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт. Порядок заключения контракта со «вторым» (и последующими) участниками предусмотрен пунктами 1 и 2 части 2, частями 3-5 статьи 51 Закона №44-ФЗ, он аналогичен порядку заключения контракта с победителем закупки. Если участник отказался от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал свою заявку.
Указанные нормы содержатся в части 17.2 ст.95 Закона №44-ФЗ.
Соответствующие доработки реализованы в версии ЕИС 12.2.
Напомним, что ранее заключение таких контрактов осуществлялось в бумажной форме.
📍С 01 июля 2022 года изменились случаи и сроки направления заказчиками информации в РНП
Теперь в РНП включается информация о любых поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по контракту, а также об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов (ч.2 ст.104 Закона №44-ФЗ).
Согласно новой ч.22.2 ст.95 Закона №44-ФЗ в случае одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта, заказчик должен направить обращение о включении информации о поставщике в РНП.
📍С 01 июля 2022 года изменены требования к формулировкам в тексте независимой гарантии https://tttttt.me/zakupki44fz/6289
📍С 09 июля 2022 года действуют изменения, касающиеся закупок лекарств и медицинских изделий
#обзор
Подробности на zakupki44fz.ru
📍С 01 июля 2022 года срок оплаты по контрактам, заключенным по Закону №44-ФЗ, для всех заказчиков составляет не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (но есть исключения)
В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, если извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС либо приглашения принять участие направлены с 01 мая 2022 года, не может превышать 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
📍С 01 июля 2022 года скорректированы требования к контрактной службе, контрактным управляющим и комиссии по осуществлению закупок https://tttttt.me/zakupki44fz/6487
📍С 01 июля заказчикам необходимо устанавливать в извещении новое требование к участникам закупки https://tttttt.me/zakupki44fz/6532
📍С 01.07.2022 г. документооборот по поводу нарушения условий контракта по электронным закупкам ведется в ЕИС
Статья 94 Закона №44-ФЗ дополнена новой частью 16, согласно которой обмен документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением сторонами условий контракта проводится с использованием ЕИС путем направления электронных уведомлений (Федеральный закон от 28 июня 2022 г. №231-ФЗ).
Новая норма касается контрактов, заключенных по результатам электронных процедур и закрытых электронных процедур (но есть исключения).
📍С 01 июля 2022 года упрощена процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур
С указанной даты указанную процедуру регламентирует часть 12.1 ст.95 Закона №44-ФЗ (в редакции Закона №360-ФЗ).
При одностороннем отказе от контракта, который заключили по итогам электронных процедур, заказчику достаточно разместить решение в ЕИС (есть исключения, например, закупки с гостайной). Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта формируется и размещается заказчиком в разделе ЕИС «Реестр документов об исполнении контракта» (вкладка «Переписка и уведомления»).
Решение автоматически направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). С момента поступления решения поставщик (подрядчик, исполнитель) считается надлежаще уведомленным о расторжении контракта.
📍С 01 июля 2022 года в случае расторжения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, контракт со «вторым» (и последующими) участниками закупки заключается в электронной форме
Контракт в этом случае заключается в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт. Порядок заключения контракта со «вторым» (и последующими) участниками предусмотрен пунктами 1 и 2 части 2, частями 3-5 статьи 51 Закона №44-ФЗ, он аналогичен порядку заключения контракта с победителем закупки. Если участник отказался от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал свою заявку.
Указанные нормы содержатся в части 17.2 ст.95 Закона №44-ФЗ.
Соответствующие доработки реализованы в версии ЕИС 12.2.
Напомним, что ранее заключение таких контрактов осуществлялось в бумажной форме.
📍С 01 июля 2022 года изменились случаи и сроки направления заказчиками информации в РНП
Теперь в РНП включается информация о любых поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по контракту, а также об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов (ч.2 ст.104 Закона №44-ФЗ).
Согласно новой ч.22.2 ст.95 Закона №44-ФЗ в случае одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта, заказчик должен направить обращение о включении информации о поставщике в РНП.
📍С 01 июля 2022 года изменены требования к формулировкам в тексте независимой гарантии https://tttttt.me/zakupki44fz/6289
📍С 09 июля 2022 года действуют изменения, касающиеся закупок лекарств и медицинских изделий
#обзор
Подробности на zakupki44fz.ru
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ На какую практику по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ обратила внимание ФАС в обзорах за июнь 2022 года
Неверно установили требование к членству в строительной СРО. Включили лишнее условие в проект контракта. Сократили виды договоров для оценки заявок. Ограничили конкуренцию. Без причин направили сведения для включения в РНП. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
🔻По Закону N 44-ФЗ
📍Членство в строительной СРО
Заказчик требовал членства в строительной СРО. Контролеры посчитали, что этого недостаточно. В таком случае следовало установить также требования к компенсационным фондам возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств (Постановление ФАС России от 14.06.2022 по делу N 28/04/7.30-1714/2022).
В практике есть другая позиция (см. Решение Иркутского УФАС России от 17.05.2022 N 038/433/22).
📍Проект контракта
В проекте контракта установили условие: если генподрядчик выполняет свои обязательства с привлечением других лиц, то в актах КС-2 он указывает наименование и реквизиты субподрядчика.
Контролеры и суд посчитали это нарушением: в Законе о бухучете нет требования включать в первичный учетный документ такую информацию (Решение АС города Москвы от 28.06.2022 по делу N А40-33890/22-84-248).
📍Порядок оценки заявок
Заказчик закупал работы по строительству объекта капстроительства. Контролеры нашли нарушение: для оценки опыта он не принимал договоры на капремонт и снос объекта капстроительства. По положению о порядке оценки заявок их тоже надо учитывать (Решение ФАС России от 10.06.2022 по делу N 28/06/105-1838/2022).
О других ошибках применения порядка оценки заявок читайте в нашем материале.
🔻По Закону N 223-ФЗ
📍Опыт поставки товара
Заказчик требовал опыта поставки товара по предмету закупки. Такое право он закрепил в положении о закупке.
Контролеры посчитали это ограничением конкуренции: если требование к опыту законодательно не определили, у заказчика нет оснований предъявлять его в закупке. Отсутствие опыта не влияет на качество исполнения договора (Постановление ФАС России от 09.06.2022 по делу N 28/04/7.32.3-1311/2022).
В практике есть и другое мнение (см. Решение Воронежского УФАС России от 10.09.2021 N 036/07/3-871/2021).
📍РНП
Договор расторгли по решению третейского суда, поскольку контрагент нарушил его условия. Заказчик направил сведения для включения в РНП.
Контролеры ему отказали. Суды тоже не нашли оснований для внесения реестр: третейские суды не входят в судебную систему РФ. Только государственные суды могут совершать правосудие. Если договор расторгли по решению третейского суда, то в РНП включать нельзя (Решение АС города Москвы от 05.04.2022 по делу N А40-287822/21, Постановление Девятого ААС от 09.06.2022 N А40-287822/21 по делу N 09АП-26542/2022). #обзор
Документы:
● Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (июнь 2022 года)
● Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (июнь 2022 года)
● Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (июнь 2022 года)
● Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (июнь 2022 года)
● Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (июнь 2022 года)
Неверно установили требование к членству в строительной СРО. Включили лишнее условие в проект контракта. Сократили виды договоров для оценки заявок. Ограничили конкуренцию. Без причин направили сведения для включения в РНП. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
🔻По Закону N 44-ФЗ
📍Членство в строительной СРО
Заказчик требовал членства в строительной СРО. Контролеры посчитали, что этого недостаточно. В таком случае следовало установить также требования к компенсационным фондам возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств (Постановление ФАС России от 14.06.2022 по делу N 28/04/7.30-1714/2022).
В практике есть другая позиция (см. Решение Иркутского УФАС России от 17.05.2022 N 038/433/22).
📍Проект контракта
В проекте контракта установили условие: если генподрядчик выполняет свои обязательства с привлечением других лиц, то в актах КС-2 он указывает наименование и реквизиты субподрядчика.
Контролеры и суд посчитали это нарушением: в Законе о бухучете нет требования включать в первичный учетный документ такую информацию (Решение АС города Москвы от 28.06.2022 по делу N А40-33890/22-84-248).
📍Порядок оценки заявок
Заказчик закупал работы по строительству объекта капстроительства. Контролеры нашли нарушение: для оценки опыта он не принимал договоры на капремонт и снос объекта капстроительства. По положению о порядке оценки заявок их тоже надо учитывать (Решение ФАС России от 10.06.2022 по делу N 28/06/105-1838/2022).
О других ошибках применения порядка оценки заявок читайте в нашем материале.
🔻По Закону N 223-ФЗ
📍Опыт поставки товара
Заказчик требовал опыта поставки товара по предмету закупки. Такое право он закрепил в положении о закупке.
Контролеры посчитали это ограничением конкуренции: если требование к опыту законодательно не определили, у заказчика нет оснований предъявлять его в закупке. Отсутствие опыта не влияет на качество исполнения договора (Постановление ФАС России от 09.06.2022 по делу N 28/04/7.32.3-1311/2022).
В практике есть и другое мнение (см. Решение Воронежского УФАС России от 10.09.2021 N 036/07/3-871/2021).
📍РНП
Договор расторгли по решению третейского суда, поскольку контрагент нарушил его условия. Заказчик направил сведения для включения в РНП.
Контролеры ему отказали. Суды тоже не нашли оснований для внесения реестр: третейские суды не входят в судебную систему РФ. Только государственные суды могут совершать правосудие. Если договор расторгли по решению третейского суда, то в РНП включать нельзя (Решение АС города Москвы от 05.04.2022 по делу N А40-287822/21, Постановление Девятого ААС от 09.06.2022 N А40-287822/21 по делу N 09АП-26542/2022). #обзор
Документы:
● Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (июнь 2022 года)
● Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (июнь 2022 года)
● Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (июнь 2022 года)
● Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (июнь 2022 года)
● Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (июнь 2022 года)
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Проверки госзаказчиков: на какие сложности обратила внимание ФАС в обзоре практики за июль 2022 года
Требовали согласовать с заказчиком график производства работ в строительной закупке. Устанавливали доптребования к участникам по двум позициям одновременно. Ограничивали конкуренцию, когда приобретали работы по содержанию нескольких участков автодорог города. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
📍Строительство
При закупке работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства обязательное приложение к контракту — график выполнения строительно-монтажных работ. Заказчик требовал, чтобы до начала работ подрядчик согласовал с ним поэтапный план их производства на основании графика.
Контролеры нашли нарушение: по Закону N 44-ФЗ нельзя требовать такого согласования. Это условие ставит исполнение подрядчиком контракта в зависимость от воли заказчика (Решение ФАС России от 20.07.2022 N 28/06/105-2296/2022).
📍Доптребования
Заказчик приобретал услуги по комплексному обслуживанию здания и прилегающей территории. Так, по условиям закупки исполнитель должен был поддерживать работу всех инженерных коммуникаций и чистоту в здании.
В извещении установили доптребования по двум позициям: для услуг по техобслуживанию зданий и услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.
Контролеры посчитали это незаконным:
● установление доптребований по двум позициям исключает участие в закупке субъектов с опытом услуг по техобслуживанию зданий, но без такового в сфере услуг по уборке (и наоборот);
● объединение закупаемых услуг в один лот ограничивает конкуренцию, поскольку они образуют разные товарные рынки и не имеют функциональной, а также технологической связи между собой (Решение ФАС России от 04.07.2022 N 28/06/105-2185/2022).
📍Формирование лота
Заказчик объединил в один лот работы по содержанию участков 106 автодорог города. Он пояснил, что разбивка закупки приведет к неравномерному выполнению отдельных операций по контракту. Это повлияет на внешний вид города.
Контролеры нашли нарушение:
● дороги имеют разные границы и расположение. Они технологически и функционально не связаны между собой;
● укрупнение лота увеличивает обеспечение заявки и контракта. Для организации работ могут понадобиться дополнительные трудовые и финансовые ресурсы. Это ограничивает конкуренцию.
Антимонопольный орган также напомнил о критериях формирования лота при закупке работ по содержанию и ремонту городских и региональных автодорог (Решение ФАС России от 05.07.2022 N 28/06/105-2212/2022). #стройка #доптребования #обзор
Документ: Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (июль 2022 года)
Требовали согласовать с заказчиком график производства работ в строительной закупке. Устанавливали доптребования к участникам по двум позициям одновременно. Ограничивали конкуренцию, когда приобретали работы по содержанию нескольких участков автодорог города. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
📍Строительство
При закупке работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства обязательное приложение к контракту — график выполнения строительно-монтажных работ. Заказчик требовал, чтобы до начала работ подрядчик согласовал с ним поэтапный план их производства на основании графика.
Контролеры нашли нарушение: по Закону N 44-ФЗ нельзя требовать такого согласования. Это условие ставит исполнение подрядчиком контракта в зависимость от воли заказчика (Решение ФАС России от 20.07.2022 N 28/06/105-2296/2022).
📍Доптребования
Заказчик приобретал услуги по комплексному обслуживанию здания и прилегающей территории. Так, по условиям закупки исполнитель должен был поддерживать работу всех инженерных коммуникаций и чистоту в здании.
В извещении установили доптребования по двум позициям: для услуг по техобслуживанию зданий и услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.
Контролеры посчитали это незаконным:
● установление доптребований по двум позициям исключает участие в закупке субъектов с опытом услуг по техобслуживанию зданий, но без такового в сфере услуг по уборке (и наоборот);
● объединение закупаемых услуг в один лот ограничивает конкуренцию, поскольку они образуют разные товарные рынки и не имеют функциональной, а также технологической связи между собой (Решение ФАС России от 04.07.2022 N 28/06/105-2185/2022).
📍Формирование лота
Заказчик объединил в один лот работы по содержанию участков 106 автодорог города. Он пояснил, что разбивка закупки приведет к неравномерному выполнению отдельных операций по контракту. Это повлияет на внешний вид города.
Контролеры нашли нарушение:
● дороги имеют разные границы и расположение. Они технологически и функционально не связаны между собой;
● укрупнение лота увеличивает обеспечение заявки и контракта. Для организации работ могут понадобиться дополнительные трудовые и финансовые ресурсы. Это ограничивает конкуренцию.
Антимонопольный орган также напомнил о критериях формирования лота при закупке работ по содержанию и ремонту городских и региональных автодорог (Решение ФАС России от 05.07.2022 N 28/06/105-2212/2022). #стройка #доптребования #обзор
Документ: Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (июль 2022 года)
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Опубликован пакет изменений в закон № 44-ФЗ, содержащий наряду с нововведениями также продление ряда послаблений
Федеральным законом от 04.11.2022 № 420-ФЗ (далее – Федеральный закон № 420-ФЗ) в Закон № 44-ФЗ внесены вступившие в основной массе с 4 ноября 2022 г. изменения, которые условно можно разделить на 2 блока: продление антикризисных мер и нововведения.
До конца следующего года продлеваются следующие меры:
● право заказчика не устанавливать обеспечение исполнения контракта (за исключением случая с авансом) и гарантийных обязательств (ч. 64.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ);
● возможность изменения существенных условий контрактов на основании ч. 65.1 (любых контрактов по независящим от сторон обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения) и 65.2 (до 30% количество и цена медицинских контрактов) ст. 112 Закона № 44-ФЗ;
● возможность Правительства РФ и высших исполнительных органов субъекта РФ устанавливать дополнительные основания для «прямых» закупок (изменения в ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ).
Ключевые нововведения, в основном касающиеся закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – «прямые» закупки, контракты):
● по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчики с 01.01.2023 будут вправе заключать «прямые» контракты на обращение с отходами I и II класса опасности (в настоящее время только на обращение с ТКО);
● по п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ отдельные заказчики по перечню Правительства РФ получили право заключать «прямые» контракты в целях проведения СВО, выполнения спецзадач по обороне страны и противодействия терроризму. Перечни закупаемой по данному пункту продукции также будут утверждены. При этом на таких заказчиков до 31.12.2023 не распространяются ограничение годового объема закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в размере 50 млн рублей;
● введено новое основание для заключения «прямых» контрактов – оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва;
● предусмотрена дополнительная возможность до 31.12.2023 изменять существенные условия «прямого» контракта, заключенного в соответствии с пунктами 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (ст. 112 дополнена новой ч. 65.3);
● расширен перечисленный в п. 1 ч. 5 ст. 103 Закона № 44-ФЗ перечень «прямых» контрактов, сведения о которых подлежат включению в реестр контрактов, но не доступны для просмотра в открытой части ЕИС. Перечень пополнили заключаемые по пунктам 3, 20, 21, 26, 30, 40, 41, 50, 51, 59, 61 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ «прямые» контракты;
● заказчикам предоставлено право заключать «прямые» контракты посредством ЕИС в электронной форме с электронным актированием (с 01.07.2024). По п. 2, 6, 11, 12, 28.1, 54, 55 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключение электронных «прямых» контрактов станет обязанностью для заказчика;
● при заключении контрактов на работы по мобподоготовке заказчики вправе, а не обязаны, установить обеспечение исполнения такого контракта;
● с 01.01.2023 порядок изменения условий строительных контрактов (п. 1.3, 8 и 9 ч. 1 ст. 95) распространили на контракты по геологическому изучению недр;
● Правительство РФ наделили правом определять дополнительные случаи проведения закрытых электронных процедур и закрытия информации в реестре контрактов на срок до 31.12.2023;
● до 1 января 2024 г. приостановлены правила о вступлении в силу изменений в законодательство о контрактной системе: теперь все изменения будут вступать в силу сразу же после их принятия или в иные сокращенные сроки.
Также Федеральный закон № 420-ФЗ предполагает перенос сроков действия отдельных переходных положений, предусмотренных Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ: переход на электронное взаимодействие с контрагентом, отсрочены электронные контракты и электронные допсоглашения (как минимум на полгода). #обзор
Источник: roszakupki.ru
Федеральным законом от 04.11.2022 № 420-ФЗ (далее – Федеральный закон № 420-ФЗ) в Закон № 44-ФЗ внесены вступившие в основной массе с 4 ноября 2022 г. изменения, которые условно можно разделить на 2 блока: продление антикризисных мер и нововведения.
До конца следующего года продлеваются следующие меры:
● право заказчика не устанавливать обеспечение исполнения контракта (за исключением случая с авансом) и гарантийных обязательств (ч. 64.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ);
● возможность изменения существенных условий контрактов на основании ч. 65.1 (любых контрактов по независящим от сторон обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения) и 65.2 (до 30% количество и цена медицинских контрактов) ст. 112 Закона № 44-ФЗ;
● возможность Правительства РФ и высших исполнительных органов субъекта РФ устанавливать дополнительные основания для «прямых» закупок (изменения в ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ).
Ключевые нововведения, в основном касающиеся закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – «прямые» закупки, контракты):
● по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчики с 01.01.2023 будут вправе заключать «прямые» контракты на обращение с отходами I и II класса опасности (в настоящее время только на обращение с ТКО);
● по п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ отдельные заказчики по перечню Правительства РФ получили право заключать «прямые» контракты в целях проведения СВО, выполнения спецзадач по обороне страны и противодействия терроризму. Перечни закупаемой по данному пункту продукции также будут утверждены. При этом на таких заказчиков до 31.12.2023 не распространяются ограничение годового объема закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в размере 50 млн рублей;
● введено новое основание для заключения «прямых» контрактов – оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва;
● предусмотрена дополнительная возможность до 31.12.2023 изменять существенные условия «прямого» контракта, заключенного в соответствии с пунктами 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (ст. 112 дополнена новой ч. 65.3);
● расширен перечисленный в п. 1 ч. 5 ст. 103 Закона № 44-ФЗ перечень «прямых» контрактов, сведения о которых подлежат включению в реестр контрактов, но не доступны для просмотра в открытой части ЕИС. Перечень пополнили заключаемые по пунктам 3, 20, 21, 26, 30, 40, 41, 50, 51, 59, 61 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ «прямые» контракты;
● заказчикам предоставлено право заключать «прямые» контракты посредством ЕИС в электронной форме с электронным актированием (с 01.07.2024). По п. 2, 6, 11, 12, 28.1, 54, 55 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключение электронных «прямых» контрактов станет обязанностью для заказчика;
● при заключении контрактов на работы по мобподоготовке заказчики вправе, а не обязаны, установить обеспечение исполнения такого контракта;
● с 01.01.2023 порядок изменения условий строительных контрактов (п. 1.3, 8 и 9 ч. 1 ст. 95) распространили на контракты по геологическому изучению недр;
● Правительство РФ наделили правом определять дополнительные случаи проведения закрытых электронных процедур и закрытия информации в реестре контрактов на срок до 31.12.2023;
● до 1 января 2024 г. приостановлены правила о вступлении в силу изменений в законодательство о контрактной системе: теперь все изменения будут вступать в силу сразу же после их принятия или в иные сокращенные сроки.
Также Федеральный закон № 420-ФЗ предполагает перенос сроков действия отдельных переходных положений, предусмотренных Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ: переход на электронное взаимодействие с контрагентом, отсрочены электронные контракты и электронные допсоглашения (как минимум на полгода). #обзор
Источник: roszakupki.ru
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 44-ФЗ
08.11.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 31.10.22 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ...» (далее - постановление).
Ключевые нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 44-ФЗ:
● установлены дополнительные требования к участникам закупок в сфере регулярных пассажирских перевозок, охраны природных ресурсов и окружающей среды, оценочной деятельности;
● скорректированы правила и особенности оценки заявок участников, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604;
● из перечня случаев заключения контракта, при которых указываются формула цены и максимальное значение цены контракта, исключены контракты на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала (постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19);
● сокращен с 15 до 7 рабочих дней срок оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставленных субподрядчиком, соисполнителем товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
● с 01.01.2023 при формировании извещения об осуществлении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчику будет обеспечиваться доступ к информации о предварительных предложениях, размещенных участниками закупок на всех электронных площадках;
● с 01.10.2023 при осуществлении закупок товаров, работ, услуг описание объекта закупки в части информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, будет осуществляться в структурированном виде с использованием единой информационной системы в сфере закупок.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #обзор
Источник: Новости ЕИС
08.11.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 31.10.22 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ...» (далее - постановление).
Ключевые нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 44-ФЗ:
● установлены дополнительные требования к участникам закупок в сфере регулярных пассажирских перевозок, охраны природных ресурсов и окружающей среды, оценочной деятельности;
● скорректированы правила и особенности оценки заявок участников, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604;
● из перечня случаев заключения контракта, при которых указываются формула цены и максимальное значение цены контракта, исключены контракты на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала (постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19);
● сокращен с 15 до 7 рабочих дней срок оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставленных субподрядчиком, соисполнителем товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
● с 01.01.2023 при формировании извещения об осуществлении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчику будет обеспечиваться доступ к информации о предварительных предложениях, размещенных участниками закупок на всех электронных площадках;
● с 01.10.2023 при осуществлении закупок товаров, работ, услуг описание объекта закупки в части информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, будет осуществляться в структурированном виде с использованием единой информационной системы в сфере закупок.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #обзор
Источник: Новости ЕИС
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Предложили ряд новшеств в закупках по Законам N 223-ФЗ и 44-ФЗ
Среди прочего хотят изменить форму отчета об объеме госзакупок у СМП и СОНКО, а также правила его заполнения. Заказчикам по Закону N 223-ФЗ, которые попали под санкции, могут разрешить не соблюдать требования к стоимостному объему договоров по итогам закупок среди СМСП. Подробности в обзоре КонсультантПлюс.
📍Отчет об объеме госзакупок у СМП и СОНКО
С 1 января 2023 года планируют поправить форму отчета об объеме госзакупок у СМП и СОНКО и требования к его заполнению (пп. "б" и "в" п. 3 проекта изменений). Ряд формулировок приводят в соответствие с новой нормой.
Федеральные и региональные органы исполнительной власти, подведомственные им учреждения и предприятия, а также муниципальные медорганизации заполнят такой отчет за 2022 и 2023 годы иначе. Они включат в него, в частности, сведения о контрактах на поставку лекарств и медизделий (пп. "а" п. 3 проекта изменений).
📍Минимальная доля участия СМСП по Закону N 223-ФЗ
С нового года могут разрешить не соблюдать требования к совокупному годовому стоимостному объему договоров, которые заключили по результатам закупок среди СМСП. Речь о заказчиках под санкциями, которые не размещают информацию о закупках в ЕИС (пп. "а" п. 2 проекта изменений).
Поправка коснется и планирования закупок, в т.ч. инновационной продукции. При этом их учтут при расчете годовых стоимостных объемов у СМСП (пп. "а", абз. 3‒4 пп. "б" п. 2 проекта изменений).
📍Закупки у едпоставщика
В перечень ситуаций, когда сведения и документы из реестра контрактов не размещают в ЕИС, могут включить, в частности, закупки у едпоставщика (п. 4 проекта изменений):
● работ по мобилизационной подготовке;
● услуг по обеспечению визитов высокопоставленных иностранцев;
● товаров, работ, услуг для подготовки и проведения выборов, референдума;
● услуг доступа к зарубежным документальным, реферативным, полнотекстовым и другим базам данных.
Планируют, что новшества вступят в силу через 7 дней после их официального опубликования в виде постановления правительства. #планы #обзор
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Среди прочего хотят изменить форму отчета об объеме госзакупок у СМП и СОНКО, а также правила его заполнения. Заказчикам по Закону N 223-ФЗ, которые попали под санкции, могут разрешить не соблюдать требования к стоимостному объему договоров по итогам закупок среди СМСП. Подробности в обзоре КонсультантПлюс.
📍Отчет об объеме госзакупок у СМП и СОНКО
С 1 января 2023 года планируют поправить форму отчета об объеме госзакупок у СМП и СОНКО и требования к его заполнению (пп. "б" и "в" п. 3 проекта изменений). Ряд формулировок приводят в соответствие с новой нормой.
Федеральные и региональные органы исполнительной власти, подведомственные им учреждения и предприятия, а также муниципальные медорганизации заполнят такой отчет за 2022 и 2023 годы иначе. Они включат в него, в частности, сведения о контрактах на поставку лекарств и медизделий (пп. "а" п. 3 проекта изменений).
📍Минимальная доля участия СМСП по Закону N 223-ФЗ
С нового года могут разрешить не соблюдать требования к совокупному годовому стоимостному объему договоров, которые заключили по результатам закупок среди СМСП. Речь о заказчиках под санкциями, которые не размещают информацию о закупках в ЕИС (пп. "а" п. 2 проекта изменений).
Поправка коснется и планирования закупок, в т.ч. инновационной продукции. При этом их учтут при расчете годовых стоимостных объемов у СМСП (пп. "а", абз. 3‒4 пп. "б" п. 2 проекта изменений).
📍Закупки у едпоставщика
В перечень ситуаций, когда сведения и документы из реестра контрактов не размещают в ЕИС, могут включить, в частности, закупки у едпоставщика (п. 4 проекта изменений):
● работ по мобилизационной подготовке;
● услуг по обеспечению визитов высокопоставленных иностранцев;
● товаров, работ, услуг для подготовки и проведения выборов, референдума;
● услуг доступа к зарубежным документальным, реферативным, полнотекстовым и другим базам данных.
Планируют, что новшества вступят в силу через 7 дней после их официального опубликования в виде постановления правительства. #планы #обзор
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Обзор: Основные изменения в госзакупках в 2023 году
📍Не позднее 1 февраля 2023 года в реестр контрактов нужно направить информацию об изменении кодов финансирования закупки
Если КБК, КЦСР или КВР, указанные в реестре, меняются из-за требований бюджетного законодательства, информацию об этом нужно направить не позднее 1 февраля года, в котором должны применяться новые коды.
📃 Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946
📍С 1 января 2023 года описывать отдельные виды товаров нужно по особым правилам
Следует указывать долю вторсырья, которое было использовано при производстве следующих товаров:
● туалетная бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного назначения;
● покрытия из переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;
● резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные гидроизоляционные материалы;
● контейнеры и урны для мусора;
● органические удобрения, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.
📃 Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224
📍С 1 января 2023 года требование к должностным лицам заказчика об отсутствии конфликта интересов применяется в новой редакции
Уточнили, что должностные лица заказчика не могут выступать участниками закупки или быть связанными с юрлицами, участвующими в закупке.
📃 Федеральный закон от 11.06.2022 N 160-ФЗ
📍С 1 января 2023 года скорректирован порядок применения антидемпинговых мер
Если участник не подтвердит свою добросовестность или информация окажется недостоверной, уклонившимся от заключения контракта его признает не закупочная комиссия, а заказчик. Соответствующее решение заказчик оформит в порядке и сроки, предусмотренные общей нормой о заключении контракта по итогам электронных процедур.
📃 Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ
📍С 1 января 2023 года появится возможность проводить электронные конкурсы на право заключить контракт
Как и в случае с аукционом, в ходе подачи предложений цена может "уйти в минус", и тогда предложения участников будут рассматриваться как размер платы за право заключить контракт с заказчиком.
📃 Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ
📍С 1 января 2023 года у единственного поставщика можно закупать услуги по обращению с отходами I и II классов опасности
Соответствующее дополнение внесли в п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
📃 Федеральный закон от 04.11.2022 N 420-ФЗ
📍С 1 января 2023 года электронную малую закупку признают состоявшейся, если есть хотя бы одна подходящая заявка
Единственной отобранной заявке присваивают первый порядковый номер, а с подавшим ее участником заключают контракт. Ранее действовало правило о наличии не менее двух подходящих заявок.
📃 Федеральный закон от 28.06.2022 N 231-ФЗ
📍С 1 января 2023 года запускают агрегатор предварительных предложений для электронных малых закупок
При подготовке извещения заказчики смогут в режиме реального времени видеть предложения поставщиков по соответствующему коду КТРУ.
📃 Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ
📃 Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946
📍С 1 января 2023 года скорректированы требования к содержанию независимой гарантии для обеспечения заявки участника закупки
Гарантия должна предусматривать выплату средств заказчику во всех установленных ст. 44 Закона N 44-ФЗ случаях, а не только при наступлении обстоятельств, перечисленных в ч. 15 этой статьи.
📃 Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ
📍С 1 января 2023 года в сведениях об исполнении контракта федеральные заказчики указывают сумму требований об уплате штрафных санкций
Правило действует, если в контракте есть условие об удержании суммы штрафных санкций из оплаты по контракту. #обзор
📃 Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946
© КонсультантПлюс
📍Не позднее 1 февраля 2023 года в реестр контрактов нужно направить информацию об изменении кодов финансирования закупки
Если КБК, КЦСР или КВР, указанные в реестре, меняются из-за требований бюджетного законодательства, информацию об этом нужно направить не позднее 1 февраля года, в котором должны применяться новые коды.
📃 Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946
📍С 1 января 2023 года описывать отдельные виды товаров нужно по особым правилам
Следует указывать долю вторсырья, которое было использовано при производстве следующих товаров:
● туалетная бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного назначения;
● покрытия из переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;
● резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные гидроизоляционные материалы;
● контейнеры и урны для мусора;
● органические удобрения, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.
📃 Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224
📍С 1 января 2023 года требование к должностным лицам заказчика об отсутствии конфликта интересов применяется в новой редакции
Уточнили, что должностные лица заказчика не могут выступать участниками закупки или быть связанными с юрлицами, участвующими в закупке.
📃 Федеральный закон от 11.06.2022 N 160-ФЗ
📍С 1 января 2023 года скорректирован порядок применения антидемпинговых мер
Если участник не подтвердит свою добросовестность или информация окажется недостоверной, уклонившимся от заключения контракта его признает не закупочная комиссия, а заказчик. Соответствующее решение заказчик оформит в порядке и сроки, предусмотренные общей нормой о заключении контракта по итогам электронных процедур.
📃 Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ
📍С 1 января 2023 года появится возможность проводить электронные конкурсы на право заключить контракт
Как и в случае с аукционом, в ходе подачи предложений цена может "уйти в минус", и тогда предложения участников будут рассматриваться как размер платы за право заключить контракт с заказчиком.
📃 Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ
📍С 1 января 2023 года у единственного поставщика можно закупать услуги по обращению с отходами I и II классов опасности
Соответствующее дополнение внесли в п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
📃 Федеральный закон от 04.11.2022 N 420-ФЗ
📍С 1 января 2023 года электронную малую закупку признают состоявшейся, если есть хотя бы одна подходящая заявка
Единственной отобранной заявке присваивают первый порядковый номер, а с подавшим ее участником заключают контракт. Ранее действовало правило о наличии не менее двух подходящих заявок.
📃 Федеральный закон от 28.06.2022 N 231-ФЗ
📍С 1 января 2023 года запускают агрегатор предварительных предложений для электронных малых закупок
При подготовке извещения заказчики смогут в режиме реального времени видеть предложения поставщиков по соответствующему коду КТРУ.
📃 Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ
📃 Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946
📍С 1 января 2023 года скорректированы требования к содержанию независимой гарантии для обеспечения заявки участника закупки
Гарантия должна предусматривать выплату средств заказчику во всех установленных ст. 44 Закона N 44-ФЗ случаях, а не только при наступлении обстоятельств, перечисленных в ч. 15 этой статьи.
📃 Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ
📍С 1 января 2023 года в сведениях об исполнении контракта федеральные заказчики указывают сумму требований об уплате штрафных санкций
Правило действует, если в контракте есть условие об удержании суммы штрафных санкций из оплаты по контракту. #обзор
📃 Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946
© КонсультантПлюс
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Обзор: Основные изменения в закупках по Закону N 223-ФЗ в 2023 году
📍С 1 апреля 2023 года информация о независимой гарантии, выданной участнику из числа СМСП, должна быть включена в специальный реестр
Реестр независимых гарантий предусмотрен Законом N 44-ФЗ и размещается в ЕИС. В течение 1 рабочего дня после включения сведений в реестр гарант обязан направить участнику закупки выписку из реестра.
📃 Федеральный закон от 16.04.2022 N 109-ФЗ
📍С 1 апреля 2023 года в реестр договоров нужно включать больше информации в случае конкурентных закупок среди СМСП
Если по условиям закупки требуется обеспечение исполнения договора, необходимо привести сведения об этом.
Если в качестве обеспечения исполнения договора участник представил независимую гарантию, нужно включить информацию о прекращении обязательств участника по такой гарантии, а также сведения и документы об истребовании заказчиком денежных средств по гарантии.
📃 Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946
📍С 1 апреля 2023 года скорректирован порядок размещения в ЕИС положения о закупке, информации о закупке
Установили правила, которые определяют следующее:
● какая информация и документы не размещаются на официальном сайте ЕИС;
● как размещают типовое положение о закупке и сведения о внесении в него изменений.
Раздел положения о закупке, содержащий перечень взаимозависимых лиц заказчика, нужно размещать в ЕИС отдельно от остальных разделов положения.
📃 Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946
📍С 1 апреля 2023 года информацию о некоторых закрытых конкурентных закупках требуется размещать в ЕИС
Необходимо размещать в ЕИС (без размещения на официальном сайте) сведения о закупках, которые проводят в случаях, установленных правительством на основании ч. 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ. Таким же образом размещают информацию о заключении и исполнении договоров по результатам указанных закупок.
📃 Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ
📍С 1 января 2023 года обновлена форма годового отчета о закупках у СМСП
Форму дополнили сведениями о договорах по результатам закупок, которые совершают следующие организации:
● лизинговые компании для приобретения предметов лизинга в рамках исполнения своих обязательств по договору лизинга. НМЦД должна составлять более 400 млн руб.;
● гарантирующие поставщики и сетевые организации для приобретения оборудования и нематериальных активов, чтобы обеспечить коммерческий учет электроэнергии. #223фз #обзор
📃 Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946
© КонсультантПлюс
📍С 1 апреля 2023 года информация о независимой гарантии, выданной участнику из числа СМСП, должна быть включена в специальный реестр
Реестр независимых гарантий предусмотрен Законом N 44-ФЗ и размещается в ЕИС. В течение 1 рабочего дня после включения сведений в реестр гарант обязан направить участнику закупки выписку из реестра.
📃 Федеральный закон от 16.04.2022 N 109-ФЗ
📍С 1 апреля 2023 года в реестр договоров нужно включать больше информации в случае конкурентных закупок среди СМСП
Если по условиям закупки требуется обеспечение исполнения договора, необходимо привести сведения об этом.
Если в качестве обеспечения исполнения договора участник представил независимую гарантию, нужно включить информацию о прекращении обязательств участника по такой гарантии, а также сведения и документы об истребовании заказчиком денежных средств по гарантии.
📃 Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946
📍С 1 апреля 2023 года скорректирован порядок размещения в ЕИС положения о закупке, информации о закупке
Установили правила, которые определяют следующее:
● какая информация и документы не размещаются на официальном сайте ЕИС;
● как размещают типовое положение о закупке и сведения о внесении в него изменений.
Раздел положения о закупке, содержащий перечень взаимозависимых лиц заказчика, нужно размещать в ЕИС отдельно от остальных разделов положения.
📃 Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946
📍С 1 апреля 2023 года информацию о некоторых закрытых конкурентных закупках требуется размещать в ЕИС
Необходимо размещать в ЕИС (без размещения на официальном сайте) сведения о закупках, которые проводят в случаях, установленных правительством на основании ч. 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ. Таким же образом размещают информацию о заключении и исполнении договоров по результатам указанных закупок.
📃 Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ
📍С 1 января 2023 года обновлена форма годового отчета о закупках у СМСП
Форму дополнили сведениями о договорах по результатам закупок, которые совершают следующие организации:
● лизинговые компании для приобретения предметов лизинга в рамках исполнения своих обязательств по договору лизинга. НМЦД должна составлять более 400 млн руб.;
● гарантирующие поставщики и сетевые организации для приобретения оборудования и нематериальных активов, чтобы обеспечить коммерческий учет электроэнергии. #223фз #обзор
📃 Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946
© КонсультантПлюс
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Ошибки в извещении о госзакупке: примеры из практики за 2021 ‒ 2022 годы
Контролеры наказывали заказчиков за то, что в извещение не включали ряд сведений, поздно корректировали его, допускали разночтения в извещении и проекте контракта. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Забывали включить сведения об объекте закупки, ограничениях допуска, инструкцию по заполнению заявки
Ленинградское УФАС указало, что в извещении должно быть наименование, а также код КТРУ или ОКПД2 для каждого товара, поставляемого при выполнении работ.
Заказчиков, не включивших в извещение инструкцию по заполнению заявки, наказали Московское областное УФАС и ФАС России.
Санкт-Петербургское и Дагестанское УФАС напомнили о том, что при наличии запретов и ограничений допуска в извещении надо указывать информацию о них.
📍Поздно вносили изменения или не продлевали срок подачи заявок
Заказчики допускали ошибки при изменении извещения о закупке. Например, они корректировали его в день окончания срока подачи заявок (Свердловское УФАС или не продлевали этот срок после внесения изменений (Московское УФАС).
📍Допускали разночтения в извещении и проекте контракта
Контролеры неоднократно отмечали, что извещение и проект контракта не должны содержать разночтений. Так, антимонопольные органы наказывали заказчиков за разные требования:
● к обеспечению гарантийных обязательств — Курское УФАС;
● обеспечению контракта — Татарстанское УФАС;
● сроку контракта — Краснодарское и Астраханское УФАС.
📍Не разъясняли извещение о закупке или разъясняли его поздно
Санкт-Петербургское УФАС признало нарушителем заказчика, который не разъяснил извещение по запросу участника.
В другом случае Марийское УФАС посчитало незаконным разъяснение извещения в ЕИС на шестой день со дня направления запроса, хотя на электронной площадке документ разместили вовремя. #обзор #извещениеозакупке
Контролеры наказывали заказчиков за то, что в извещение не включали ряд сведений, поздно корректировали его, допускали разночтения в извещении и проекте контракта. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Забывали включить сведения об объекте закупки, ограничениях допуска, инструкцию по заполнению заявки
Ленинградское УФАС указало, что в извещении должно быть наименование, а также код КТРУ или ОКПД2 для каждого товара, поставляемого при выполнении работ.
Заказчиков, не включивших в извещение инструкцию по заполнению заявки, наказали Московское областное УФАС и ФАС России.
Санкт-Петербургское и Дагестанское УФАС напомнили о том, что при наличии запретов и ограничений допуска в извещении надо указывать информацию о них.
📍Поздно вносили изменения или не продлевали срок подачи заявок
Заказчики допускали ошибки при изменении извещения о закупке. Например, они корректировали его в день окончания срока подачи заявок (Свердловское УФАС или не продлевали этот срок после внесения изменений (Московское УФАС).
📍Допускали разночтения в извещении и проекте контракта
Контролеры неоднократно отмечали, что извещение и проект контракта не должны содержать разночтений. Так, антимонопольные органы наказывали заказчиков за разные требования:
● к обеспечению гарантийных обязательств — Курское УФАС;
● обеспечению контракта — Татарстанское УФАС;
● сроку контракта — Краснодарское и Астраханское УФАС.
📍Не разъясняли извещение о закупке или разъясняли его поздно
Санкт-Петербургское УФАС признало нарушителем заказчика, который не разъяснил извещение по запросу участника.
В другом случае Марийское УФАС посчитало незаконным разъяснение извещения в ЕИС на шестой день со дня направления запроса, хотя на электронной площадке документ разместили вовремя. #обзор #извещениеозакупке
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Отклонение заявок в госзакупках из-за недостоверных сведений: примеры из практики за 2022 год
Как поступить заказчику, если параметры товара из заявки не совпадают с данными сайта производителя? Отклонять ли заявку на основании писем изготовителя? Считать ли сведения недостоверными, если производитель не дал однозначного ответа о совместимости продукции с оборудованием заказчика? Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Параметры товара из заявки не такие, как на сайте производителя
Часто контролерам поступают жалобы участников: заказчик неверно определил победителя, поскольку характеристики товара из заявки не соответствовали данным сайта производителя. По мнению участников, такую заявку следовало отклонить за недостоверность сведений.
ВС РФ поддержал суды, которые посчитали, что оснований для отклонения нет (Определение ВС РФ от 13.05.2022 N 306-ЭС22-7061 по делу N А12-12497/2021):
● на момент рассмотрения заявки параметры товара отвечали условиям закупки;
● Закон N 44-ФЗ не обязывает проверять заявку на соответствие данным в интернете, в частности, из-за возможной неактуальности информации. Характеристики товаров на сайтах производителей и в иных источниках могут менять без уведомления покупателей.
Оренбургское и Кировское УФАС отметили: данные на сайте производителя носят информационный характер. Их нельзя использовать как неопровержимое доказательство недостоверности информации в заявке участника.
📍Характеристики продукции из заявки противоречат письму производителя
Контролерам также жалуются на неправомерное отклонение заявок на основании писем производителя.
Оренбургское УФАС поддержало заказчика, который отклонил заявку за недостоверность сведений на основании письма производителя товара. К последнему он обратился, поскольку ряд участников предложили одинаковый товар с разными показателями одного параметра.
Ростовское УФАС сочло, что письмо производителя товара не доказало недостоверность информации. В заявке предложили медизделие и приложили к ней регистрационное удостоверение. Производитель сообщил: сейчас товар не производят и не поставляют в РФ. Однако это не исключает возможность поставки продукции, которую ввезли ранее, и не указывает на недостоверность сведений.
📍Производитель не подтвердил совместимость товара с оборудованием заказчика
Красноярское УФАС не нашло оснований отклонять заявку за недостоверность сведений о совместимости товара с оборудованием заказчика. Последний обратился к производителю, чтобы он подтвердил совместимость товара. Тот сообщил, что не может этого сделать, поскольку товар из заявки не тестировали на совместимость. Заказчик решил, что участник представил недостоверные сведения, и отклонил заявку.
Контролеры сочли, что делать этого не стоило. Из письма производителя прямо не следует, что товар из заявки не совместим с оборудованием заказчика. #обзор #рассмотрениезаявок
Как поступить заказчику, если параметры товара из заявки не совпадают с данными сайта производителя? Отклонять ли заявку на основании писем изготовителя? Считать ли сведения недостоверными, если производитель не дал однозначного ответа о совместимости продукции с оборудованием заказчика? Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Параметры товара из заявки не такие, как на сайте производителя
Часто контролерам поступают жалобы участников: заказчик неверно определил победителя, поскольку характеристики товара из заявки не соответствовали данным сайта производителя. По мнению участников, такую заявку следовало отклонить за недостоверность сведений.
ВС РФ поддержал суды, которые посчитали, что оснований для отклонения нет (Определение ВС РФ от 13.05.2022 N 306-ЭС22-7061 по делу N А12-12497/2021):
● на момент рассмотрения заявки параметры товара отвечали условиям закупки;
● Закон N 44-ФЗ не обязывает проверять заявку на соответствие данным в интернете, в частности, из-за возможной неактуальности информации. Характеристики товаров на сайтах производителей и в иных источниках могут менять без уведомления покупателей.
Оренбургское и Кировское УФАС отметили: данные на сайте производителя носят информационный характер. Их нельзя использовать как неопровержимое доказательство недостоверности информации в заявке участника.
📍Характеристики продукции из заявки противоречат письму производителя
Контролерам также жалуются на неправомерное отклонение заявок на основании писем производителя.
Оренбургское УФАС поддержало заказчика, который отклонил заявку за недостоверность сведений на основании письма производителя товара. К последнему он обратился, поскольку ряд участников предложили одинаковый товар с разными показателями одного параметра.
Ростовское УФАС сочло, что письмо производителя товара не доказало недостоверность информации. В заявке предложили медизделие и приложили к ней регистрационное удостоверение. Производитель сообщил: сейчас товар не производят и не поставляют в РФ. Однако это не исключает возможность поставки продукции, которую ввезли ранее, и не указывает на недостоверность сведений.
📍Производитель не подтвердил совместимость товара с оборудованием заказчика
Красноярское УФАС не нашло оснований отклонять заявку за недостоверность сведений о совместимости товара с оборудованием заказчика. Последний обратился к производителю, чтобы он подтвердил совместимость товара. Тот сообщил, что не может этого сделать, поскольку товар из заявки не тестировали на совместимость. Заказчик решил, что участник представил недостоверные сведения, и отклонил заявку.
Контролеры сочли, что делать этого не стоило. Из письма производителя прямо не следует, что товар из заявки не совместим с оборудованием заказчика. #обзор #рассмотрениезаявок
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Названы основные нарушения, которые Федеральное казначейство и Минздрав России выявили в госзакупках за 2022 г.
В письме Минздрава России от 27.12.2022 № 22-0/И/2-22583 приводится обзор основных нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством и Минздравом России по результатам контрольных мероприятий в сфере госзакупок за 2022 г.
В обзоре пять разделов:
● определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Перечислено 8 нарушений;
● исполнение контрактов. Названы 6 нарушений;
● ведение реестра контрактов/договоров. Приводится 1 нарушение – невключение, несвоевременное включение информации и документов в реестр контрактов/договоров Единой информационной системы в сфере закупок, включение недостоверной информации (нарушение ст. 103 Закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ);
● применение национального режима при осуществлении закупок. Указано одно нарушение – нацрежим не применяется или применяется с нарушением при применении:
– ограничений и условий допуска отдельных видов медизделий по Постановлению Правительства РФ от 05.02.2015 № 102;
– запретов допуска товаров, происходящих из иностранных государств, по постановлениям Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236, от 30.04.2020 № 616;
– ограничений по Постановлению Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289;
– информации об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или их группы, утв. Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н (нарушение ст. 14 Закона № 44-ФЗ);
● соблюдение требований к закупкам у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. В числе нарушений:
– несоблюдение минимальной доли закупок (нарушение ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ и ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ);
– несвоевременная публикация отчетов.
В конце документа руководителям подведомственных Минздраву России учреждений рекомендовано принять исчерпывающие меры по недопущению этих нарушений, усилить контроль за соблюдением норм законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и др. #обзор #минфин #казначейство
Источник: cljournal.ru
В письме Минздрава России от 27.12.2022 № 22-0/И/2-22583 приводится обзор основных нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством и Минздравом России по результатам контрольных мероприятий в сфере госзакупок за 2022 г.
В обзоре пять разделов:
● определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Перечислено 8 нарушений;
● исполнение контрактов. Названы 6 нарушений;
● ведение реестра контрактов/договоров. Приводится 1 нарушение – невключение, несвоевременное включение информации и документов в реестр контрактов/договоров Единой информационной системы в сфере закупок, включение недостоверной информации (нарушение ст. 103 Закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ);
● применение национального режима при осуществлении закупок. Указано одно нарушение – нацрежим не применяется или применяется с нарушением при применении:
– ограничений и условий допуска отдельных видов медизделий по Постановлению Правительства РФ от 05.02.2015 № 102;
– запретов допуска товаров, происходящих из иностранных государств, по постановлениям Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236, от 30.04.2020 № 616;
– ограничений по Постановлению Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289;
– информации об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или их группы, утв. Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н (нарушение ст. 14 Закона № 44-ФЗ);
● соблюдение требований к закупкам у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. В числе нарушений:
– несоблюдение минимальной доли закупок (нарушение ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ и ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ);
– несвоевременная публикация отчетов.
В конце документа руководителям подведомственных Минздраву России учреждений рекомендовано принять исчерпывающие меры по недопущению этих нарушений, усилить контроль за соблюдением норм законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и др. #обзор #минфин #казначейство
Источник: cljournal.ru
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Обзор ключевых изменений в законодательстве о госзакупках
Наступивший год в части изменений в законодательстве о государственных закупках, на мой взгляд, можно прогнозировать как более стабильный, нежели 2022 г. В отличие от прошедшего года, поправки в Закон о контрактной системе, вступившие в силу с 1 января 2023 г., носят более точечный – скорее дополняющий ранее внесенные изменения – характер. Рассмотрим основные изменения. #обзор
♦️Одним из наиболее ожидаемых стало уточнение понятия конфликта интересов и соответствующего перечня лиц (п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона), а именно: прямо указано, что конфликт интересов присутствует в случае, если заказчик является физическим лицом, руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации либо корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки. Данные изменения влекут необходимость корректировки закупочной документации в части формы деклараций о соответствии участника названным требованиям, а также внутренних документов заказчика (должностных инструкций, положений и пр.).
♦️Часть 5 ст. 37 скорректирована в части субъекта, принимающего решение о признании уклонившимся участника, не подтвердившего свою добросовестность или представившего недостоверную информацию при выполнении антидемпинговых условий. Так, вместо закупочной комиссии такое решение будет принимать заказчик.
Данное изменение представляется целесообразным, поскольку приводит рассматриваемую норму в соответствие с общим порядком проведения закупочной процедуры: закупочная комиссия действует вплоть до принятия протокола подведения итогов закупки, после чего дальнейшие действия по завершению процедуры осуществляет заказчик.
Ранее возникало немало споров о том, кто уполномочен принимать решение об отказе от заключения контракта с участником, отстраненным после подведения итогов аукциона в силу ст. 31 Закона о контрактной системе: антимонопольные органы нередко лишь по формальному основанию подписания соответствующего протокола неуполномоченным лицом (комиссией, а не заказчиком) отменяли подобные отказы (см., например, дело № А40-95725/2017). Упомянутое изменение направлено на упорядочение и единообразие процедуры закупок.
♦️Также в целях приведения в соответствие с остальными положениями Закона о контрактной системе расширен перечень случаев, когда независимая гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки, должна предусматривать выплату средств заказчику. Если ранее норма п. 1 ч. 2 ст. 45 Закона содержала ссылку только на ч. 15 ст. 44 (то есть случай отклонения заявки участника в третий раз за квартал), то теперь гарантия должна устанавливать выплату, в том числе в случае уклонения участника от заключения контракта.
Данное изменение также представляется необходимым и целесообразным, поскольку обеспечение заявки направлено прежде всего именно на гарантию защиты интересов заказчиков в случаях уклонения победителя от заключения контракта, что прямо следует из ст. 44 Закона, регламентирующей порядок предоставления обеспечения заявки.
Наступивший год в части изменений в законодательстве о государственных закупках, на мой взгляд, можно прогнозировать как более стабильный, нежели 2022 г. В отличие от прошедшего года, поправки в Закон о контрактной системе, вступившие в силу с 1 января 2023 г., носят более точечный – скорее дополняющий ранее внесенные изменения – характер. Рассмотрим основные изменения. #обзор
♦️Одним из наиболее ожидаемых стало уточнение понятия конфликта интересов и соответствующего перечня лиц (п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона), а именно: прямо указано, что конфликт интересов присутствует в случае, если заказчик является физическим лицом, руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации либо корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки. Данные изменения влекут необходимость корректировки закупочной документации в части формы деклараций о соответствии участника названным требованиям, а также внутренних документов заказчика (должностных инструкций, положений и пр.).
♦️Часть 5 ст. 37 скорректирована в части субъекта, принимающего решение о признании уклонившимся участника, не подтвердившего свою добросовестность или представившего недостоверную информацию при выполнении антидемпинговых условий. Так, вместо закупочной комиссии такое решение будет принимать заказчик.
Данное изменение представляется целесообразным, поскольку приводит рассматриваемую норму в соответствие с общим порядком проведения закупочной процедуры: закупочная комиссия действует вплоть до принятия протокола подведения итогов закупки, после чего дальнейшие действия по завершению процедуры осуществляет заказчик.
Ранее возникало немало споров о том, кто уполномочен принимать решение об отказе от заключения контракта с участником, отстраненным после подведения итогов аукциона в силу ст. 31 Закона о контрактной системе: антимонопольные органы нередко лишь по формальному основанию подписания соответствующего протокола неуполномоченным лицом (комиссией, а не заказчиком) отменяли подобные отказы (см., например, дело № А40-95725/2017). Упомянутое изменение направлено на упорядочение и единообразие процедуры закупок.
♦️Также в целях приведения в соответствие с остальными положениями Закона о контрактной системе расширен перечень случаев, когда независимая гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки, должна предусматривать выплату средств заказчику. Если ранее норма п. 1 ч. 2 ст. 45 Закона содержала ссылку только на ч. 15 ст. 44 (то есть случай отклонения заявки участника в третий раз за квартал), то теперь гарантия должна устанавливать выплату, в том числе в случае уклонения участника от заключения контракта.
Данное изменение также представляется необходимым и целесообразным, поскольку обеспечение заявки направлено прежде всего именно на гарантию защиты интересов заказчиков в случаях уклонения победителя от заключения контракта, что прямо следует из ст. 44 Закона, регламентирующей порядок предоставления обеспечения заявки.
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
♦️Также до конца 2023 г. продлена возможность изменения существенных условий контрактов при исполнении обстоятельств, влекущих невозможность исполнения (ч. 65.1 ст. 112 Закона о контрактной системе). Здесь важно помнить, что для такого изменения необходимо решение органа власти соответствующего уровня, что, как показала практика, существенно осложняет использование антикризисной меры.
♦️Особого внимания заслуживает, на мой взгляд, факт продления до конца 2023 г. возможности закупок у единственного поставщика (и самостоятельного установления порядка их проведения) по акту исполнительного органа власти субъекта Федерации или Правительства РФ. Стоит признать, что в 2022 г. это основание для закупки у единственного поставщика использовалось чаще всего. Такая популярность обусловлена фактическим отсутствием специальных требований к данным закупкам: субъект РФ или правительство самостоятельно выбирают основания, порядок, сроки и прочие условия контракта.
Осенью 2022 г. ФАС России высказывала опасения относительно возможного негативного влияния рассматриваемой антикризисной меры на конкуренцию на различных рынках. Они были связаны с ростом закупок у единственного поставщика, в том числе на высококонкурентных рынках, которые по умолчанию предполагают проведение конкурентных процедур, в то время как закупки у единственного поставщика искажают существующую конкуренцию, выступая для одних поставщиков действительно антикризисной мерой, а для других – препятствием к доступу на соответствующий рынок. Тем не менее меры доказали эффективность, поэтому были продлены.
Резюмируя поправки в Закон о контрактной системе, вступившие в действие в 2023 г., стоит признать, что они являются менее масштабными, нежели вступившие в силу в 2022 г., и большая часть из них представляет собой ожидаемые корректировки, существенно не влияющие на ход как участия, так и организации закупочных процедур. #обзор
Источник: advgazeta.ru
♦️Особого внимания заслуживает, на мой взгляд, факт продления до конца 2023 г. возможности закупок у единственного поставщика (и самостоятельного установления порядка их проведения) по акту исполнительного органа власти субъекта Федерации или Правительства РФ. Стоит признать, что в 2022 г. это основание для закупки у единственного поставщика использовалось чаще всего. Такая популярность обусловлена фактическим отсутствием специальных требований к данным закупкам: субъект РФ или правительство самостоятельно выбирают основания, порядок, сроки и прочие условия контракта.
Осенью 2022 г. ФАС России высказывала опасения относительно возможного негативного влияния рассматриваемой антикризисной меры на конкуренцию на различных рынках. Они были связаны с ростом закупок у единственного поставщика, в том числе на высококонкурентных рынках, которые по умолчанию предполагают проведение конкурентных процедур, в то время как закупки у единственного поставщика искажают существующую конкуренцию, выступая для одних поставщиков действительно антикризисной мерой, а для других – препятствием к доступу на соответствующий рынок. Тем не менее меры доказали эффективность, поэтому были продлены.
Резюмируя поправки в Закон о контрактной системе, вступившие в действие в 2023 г., стоит признать, что они являются менее масштабными, нежели вступившие в силу в 2022 г., и большая часть из них представляет собой ожидаемые корректировки, существенно не влияющие на ход как участия, так и организации закупочных процедур. #обзор
Источник: advgazeta.ru
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Ошибки в условиях закупок по Закону N 223-ФЗ: примеры из практики за 2021‒2023 годы
Заказчиков наказывали за то, что они слишком детализировали требование к опыту. Также они незаконно предусматривали право на запрос дополнительных сведений у участников до подведения итогов. Подробнее об этих и других ситуациях читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Опыт
В практике нередки случаи, когда требование к опыту устанавливают неправильно, например излишне детализируют. Так, заказчик приобретал услуги по уборке корпусов университета. Часть из них — объекты культурного наследия. ВС РФ поддержал суды, которые посчитали, что нельзя оценивать опыт только по договорам, где сходные услуги оказывали на таких объектах образовательных организаций:
● в техзадании нет особых требований к порядку оказания услуг. Потребность в детализации не обосновали;
● уборка учебных корпусов не отличается от той, что проводят на иных объектах массового посещения людей.
Отметим, есть пример, когда ВС РФ согласился с противоположной позицией судов по сходному спору. Доводы об особенностях объекта оказания услуг сочли убедительными.
📍Запрос дополнительных сведений у участников закупки
9-й ААС нашел нарушение в том, что в документации и положении о закупке установили право заказчика на запрос дополнительных сведений у участников тендера до подведения его итогов. Например, уточняющих информации и документов о предлагаемом товаре, работе или услуге. Кассация оставила решение без изменения.
Суд отметил:
● участие в закупке зависит от воли заказчика, поскольку он может применять такое право не в равной степени ко всем участникам;
● в документации нет порядка дополнительного запроса сведений;
● Закон N 223-ФЗ не разрешает проводить такой запрос до подведения итогов закупки.
Сходную позицию высказывали также ФАС, Иркутское и Самарское УФАС. Однако Московское УФАС посчитало иначе.
Отметим, в практике есть пример, когда ВС РФ поддержал суды (Определение ВС РФ от 09.06.2022 N 305-ЭС22-7977 по делу N А40-79631/2021), которые решили, что именно дополнительный запрос информации помог участнику незаконно победить в закупке. Объем запрашиваемых у него сведений сильно отличался по сравнению с другими участниками.
📍Требование образцов товара
ФАС (Решение ФАС России от 24.05.2021 N 223ФЗ-263/21), 2-й ААС (Постановление Второго ААС от 20.06.2022 N 02АП-4127/2022 по делу N А28-2555/2021) и 11-й ААС (Постановление Одиннадцатого ААС от 28.11.2022 N 11АП-15211/2022 по делу N А49-2445/2022) считают, что при подаче заявок нельзя требовать образцы продукции.
Этого нельзя делать, в частности, потому, что такое условие обязывает участника приобрести или изготовить продукцию заранее. Закон N 223-ФЗ не обязывает иметь ее при подаче заявки.
📍Безальтернативный способ обеспечения заявки
ВС РФ поддержал суды (Определение ВС РФ от 13.01.2023 N 305-ЭС22-26745 по делу N А40-208472/2021), которые решили, что требование конкурентной закупки об обеспечении заявки только деньгами незаконно. Это объяснили тем, что оно:
● не гарантирует выбор более надежного поставщика и качество исполнения договора, который заключат по итогам закупки;
● не дает право выбрать иной способ обеспечения по Закону N 223-ФЗ;
● ограничивает конкуренцию, так как не у всех участников есть нужная сумма.
Отметим, ВС РФ и ранее поддерживал сходную позицию (Определение ВС РФ от 12.12.2022 N 305-ЭС22-23885 по делу N А40-210658/2021). Однако 9-й ААС высказывал иное мнение (Постановление Девятого ААС от 11.10.2021 N 09АП-59340/2021 по делу N А40-32968/2021). #223фз #обзор
Заказчиков наказывали за то, что они слишком детализировали требование к опыту. Также они незаконно предусматривали право на запрос дополнительных сведений у участников до подведения итогов. Подробнее об этих и других ситуациях читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Опыт
В практике нередки случаи, когда требование к опыту устанавливают неправильно, например излишне детализируют. Так, заказчик приобретал услуги по уборке корпусов университета. Часть из них — объекты культурного наследия. ВС РФ поддержал суды, которые посчитали, что нельзя оценивать опыт только по договорам, где сходные услуги оказывали на таких объектах образовательных организаций:
● в техзадании нет особых требований к порядку оказания услуг. Потребность в детализации не обосновали;
● уборка учебных корпусов не отличается от той, что проводят на иных объектах массового посещения людей.
Отметим, есть пример, когда ВС РФ согласился с противоположной позицией судов по сходному спору. Доводы об особенностях объекта оказания услуг сочли убедительными.
📍Запрос дополнительных сведений у участников закупки
9-й ААС нашел нарушение в том, что в документации и положении о закупке установили право заказчика на запрос дополнительных сведений у участников тендера до подведения его итогов. Например, уточняющих информации и документов о предлагаемом товаре, работе или услуге. Кассация оставила решение без изменения.
Суд отметил:
● участие в закупке зависит от воли заказчика, поскольку он может применять такое право не в равной степени ко всем участникам;
● в документации нет порядка дополнительного запроса сведений;
● Закон N 223-ФЗ не разрешает проводить такой запрос до подведения итогов закупки.
Сходную позицию высказывали также ФАС, Иркутское и Самарское УФАС. Однако Московское УФАС посчитало иначе.
Отметим, в практике есть пример, когда ВС РФ поддержал суды (Определение ВС РФ от 09.06.2022 N 305-ЭС22-7977 по делу N А40-79631/2021), которые решили, что именно дополнительный запрос информации помог участнику незаконно победить в закупке. Объем запрашиваемых у него сведений сильно отличался по сравнению с другими участниками.
📍Требование образцов товара
ФАС (Решение ФАС России от 24.05.2021 N 223ФЗ-263/21), 2-й ААС (Постановление Второго ААС от 20.06.2022 N 02АП-4127/2022 по делу N А28-2555/2021) и 11-й ААС (Постановление Одиннадцатого ААС от 28.11.2022 N 11АП-15211/2022 по делу N А49-2445/2022) считают, что при подаче заявок нельзя требовать образцы продукции.
Этого нельзя делать, в частности, потому, что такое условие обязывает участника приобрести или изготовить продукцию заранее. Закон N 223-ФЗ не обязывает иметь ее при подаче заявки.
📍Безальтернативный способ обеспечения заявки
ВС РФ поддержал суды (Определение ВС РФ от 13.01.2023 N 305-ЭС22-26745 по делу N А40-208472/2021), которые решили, что требование конкурентной закупки об обеспечении заявки только деньгами незаконно. Это объяснили тем, что оно:
● не гарантирует выбор более надежного поставщика и качество исполнения договора, который заключат по итогам закупки;
● не дает право выбрать иной способ обеспечения по Закону N 223-ФЗ;
● ограничивает конкуренцию, так как не у всех участников есть нужная сумма.
Отметим, ВС РФ и ранее поддерживал сходную позицию (Определение ВС РФ от 12.12.2022 N 305-ЭС22-23885 по делу N А40-210658/2021). Однако 9-й ААС высказывал иное мнение (Постановление Девятого ААС от 11.10.2021 N 09АП-59340/2021 по делу N А40-32968/2021). #223фз #обзор
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Частые ошибки заказчиков по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: обзоры практики ФАС за январь 2023 года
В госзакупках неверно устанавливали порядок оценки заявок и составляли извещение. В закупках по Закону N 223-ФЗ отдавали преимущество опыту работы с заказчиком и вычитали баллы за факты ненадлежащего исполнения. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Закупки по Закону N 44-ФЗ
🔹Ограничили предмет договоров для оценки опыта
Участник пожаловался на незаконный порядок оценки заявок при закупке услуг техподдержки. По показателю "Общее количество исполненных договоров" оценивали только опыт сопровождения сайтов и порталов федеральных органов власти.
ФАС посчитала, что потребности в конкретизации не было. Заказчик не пояснил, чем техподдержка систем федеральных органов власти отличается от подобных услуг для других заказчиков (Решение ФАС России от 16.01.2023 по делу N 28/06/105-30/2023).
🔹Требовали лишнее
В порядке оценки установили перечень документов, которыми подтверждали наличие специалистов, их квалификацию. Участников обязали прилагать среди прочего копии трудовых или гражданско-правовых договоров.
Контролеры нашли нарушение. Спорное требование не отвечало положению об оценке. По его условиям наличие специалистов подтверждают трудовыми книжками или сведениями о трудовой деятельности (Решение ФАС России от 30.01.2023 по делу N 23/44/93/13).
🔹Неверно составили извещение
В извещении о строительной закупке указали все возможные виды работ из перечня, которые подрядчик должен выполнить лично.
Контролеры наказали заказчика: некоторых работ не было в проектной документации. Извещение составили неверно (Постановление ФАС России от 18.01.2023 по делу N 28/04/7.30-3802/2022).
📍Закупки по Закону N 223-ФЗ
🔹Выделяли некоторых участников
В документации предусмотрели критерий оценки "Неценовая предпочтительность заявки". Участники с опытом работы у заказчика могли заработать 5 баллов.
Контролеры признали порядок оценки необъективным: участники с опытом поставки другим лицам не получат максимальное число баллов. Это не дает выявить лучшее предложение (Решение ФАС России от 24.01.2023 N 223ФЗ-20/23).
🔹Вычитали баллы за факты ненадлежащего исполнения
По условиям порядка оценки заказчик вычитал баллы за факты нарушения обязательств перед ним или третьими лицами. К таким относили: односторонний отказ или расторжение договора в суде по вине контрагента, наличие претензий и уклонение от заключения договора.
Контролеры выявили нарушение:
● порядок проверки подобных фактов не установили;
● наличие претензий и решений суда, которые не вступили в силу, не говорит об отрицательном опыте участника. Если ненадлежащее исполнение оспаривают в суде, процесс к моменту оценки заявок может еще продолжаться.
Суд позицию поддержал и отметил: спорное условие не отвечало смыслу оценки заявок. Независимо от числа и характера нарушений у участников вычитали одинаковое количество баллов (Решение АС города Москвы от 28.12.2022 по делу N А40-168526/22-72-966).
🔹Обязывали выполнять дополнительные расчеты цены в заявке
По условиям закупки участники включали в ценовое предложение сводную таблицу стоимости работ по формам. В ней указывали сведения в том числе о запчастях и иных принадлежностях товара.
Участник составил таблицу не полностью, поэтому его заявку отклонили.
Контролеры и суды нашли нарушение:
● по Закону N 223-ФЗ заявка должна содержать цену. Участник не обязан выполнять дополнительные расчеты и прилагать их к заявке;
● на момент подачи заявки участник может не иметь товара в наличии и не знать о его запчастях и принадлежностях (Постановление АС Московского округа от 27.01.2023 по делу N А40-48345/2022). #ФАС #обзор
В госзакупках неверно устанавливали порядок оценки заявок и составляли извещение. В закупках по Закону N 223-ФЗ отдавали преимущество опыту работы с заказчиком и вычитали баллы за факты ненадлежащего исполнения. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Закупки по Закону N 44-ФЗ
🔹Ограничили предмет договоров для оценки опыта
Участник пожаловался на незаконный порядок оценки заявок при закупке услуг техподдержки. По показателю "Общее количество исполненных договоров" оценивали только опыт сопровождения сайтов и порталов федеральных органов власти.
ФАС посчитала, что потребности в конкретизации не было. Заказчик не пояснил, чем техподдержка систем федеральных органов власти отличается от подобных услуг для других заказчиков (Решение ФАС России от 16.01.2023 по делу N 28/06/105-30/2023).
🔹Требовали лишнее
В порядке оценки установили перечень документов, которыми подтверждали наличие специалистов, их квалификацию. Участников обязали прилагать среди прочего копии трудовых или гражданско-правовых договоров.
Контролеры нашли нарушение. Спорное требование не отвечало положению об оценке. По его условиям наличие специалистов подтверждают трудовыми книжками или сведениями о трудовой деятельности (Решение ФАС России от 30.01.2023 по делу N 23/44/93/13).
🔹Неверно составили извещение
В извещении о строительной закупке указали все возможные виды работ из перечня, которые подрядчик должен выполнить лично.
Контролеры наказали заказчика: некоторых работ не было в проектной документации. Извещение составили неверно (Постановление ФАС России от 18.01.2023 по делу N 28/04/7.30-3802/2022).
📍Закупки по Закону N 223-ФЗ
🔹Выделяли некоторых участников
В документации предусмотрели критерий оценки "Неценовая предпочтительность заявки". Участники с опытом работы у заказчика могли заработать 5 баллов.
Контролеры признали порядок оценки необъективным: участники с опытом поставки другим лицам не получат максимальное число баллов. Это не дает выявить лучшее предложение (Решение ФАС России от 24.01.2023 N 223ФЗ-20/23).
🔹Вычитали баллы за факты ненадлежащего исполнения
По условиям порядка оценки заказчик вычитал баллы за факты нарушения обязательств перед ним или третьими лицами. К таким относили: односторонний отказ или расторжение договора в суде по вине контрагента, наличие претензий и уклонение от заключения договора.
Контролеры выявили нарушение:
● порядок проверки подобных фактов не установили;
● наличие претензий и решений суда, которые не вступили в силу, не говорит об отрицательном опыте участника. Если ненадлежащее исполнение оспаривают в суде, процесс к моменту оценки заявок может еще продолжаться.
Суд позицию поддержал и отметил: спорное условие не отвечало смыслу оценки заявок. Независимо от числа и характера нарушений у участников вычитали одинаковое количество баллов (Решение АС города Москвы от 28.12.2022 по делу N А40-168526/22-72-966).
🔹Обязывали выполнять дополнительные расчеты цены в заявке
По условиям закупки участники включали в ценовое предложение сводную таблицу стоимости работ по формам. В ней указывали сведения в том числе о запчастях и иных принадлежностях товара.
Участник составил таблицу не полностью, поэтому его заявку отклонили.
Контролеры и суды нашли нарушение:
● по Закону N 223-ФЗ заявка должна содержать цену. Участник не обязан выполнять дополнительные расчеты и прилагать их к заявке;
● на момент подачи заявки участник может не иметь товара в наличии и не знать о его запчастях и принадлежностях (Постановление АС Московского округа от 27.01.2023 по делу N А40-48345/2022). #ФАС #обзор
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
🏗 Строительные госзакупки: интересные примеры из практики за 2021 – 2023 годы
Учитывать ли характер работ при выборе позиции доптребований? Должен ли заказчик платить за работы сверх контракта, которые возникли при его исполнении? Указывать ли эквивалент товара в закупке с проектной документацией? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Доптребования устанавливают с учетом характера работ
Контролерам часто жалуются на неверное основание доптребований. Участник закупки работ по устройству тротуаров посчитал, что их относят к благоустройству из раздела доптребований в сфере градостроительства. Московское областное УФАС его не поддержало: поскольку тротуар — элемент обустройства автодороги, заказчик правильно установил доптребования в сфере дорожной деятельности.
Тульское же УФАС отнесло сходные работы к благоустройству в сфере градостроительства.
Тамбовское УФАС решило, что при закупке работ по установке дорожного освещения нужны доптребования в сфере дорожной деятельности, поскольку освещение — часть дороги. Липецкое же УФАС отметило: если для освещения создают новые линии электропередач, это работы на линейном объекте.
При закупке работ по возведению искусственных дорожных сооружений, например мостов, путепроводов, лестниц, нужны доптребования в сфере дорожной деятельности. К такому выводу пришли, в частности, АС г. Москвы, Новосибирское и Хабаровское УФАС.
📍Допработы оплачивают, если заказчик их согласовал
По общему правилу нельзя взыскать оплату допработ, если заказчик не поручал их выполнить.
Так, АС Центрального округа не поддержал подрядчика, поскольку тот не учел, что по условиям строительного контракта согласовать допработы надо письменно.
Суды могут обязать оплатить допработы и без письменного соглашения, в частности, если:
● их невыполнение грозило годности и прочности результата — АС Московского округа;
● из поведения заказчика и переписки с ним следовало, что допработы согласовали — ВС РФ (Определение ВС РФ от 24.11.2022 N 303-ЭС22-23239 по делу N А59-3530/2020) и АС Центрального округа.
📍В закупке с проектной документацией указывают эквивалент товара
Если проектная документация на строительные работы предусматривает поставку товара конкретного производителя, то в закупку нужно включить условие о его эквиваленте.
Так, АС Московского округа отметил:
● отсутствие такого условия нарушает правила описания объекта закупки. Это может ограничить число участников и возможность поставить аналогичную продукцию;
● заказчик не доказал, что поставка товаров иных производителей с нужными характеристиками мешает достичь цели закупки или реализовать проектные решения.
К сходным выводам приходили, в частности, Владимирское и Воронежское УФАС.
ВС РФ поддержал другое мнение: в закупке с проектной документацией можно не указывать эквивалент, поскольку проект получил положительное заключение госэкспертизы. Кроме того, указание на производителя требовалось в рамках конкретного проектного решения и связано с потребностями заказчика.
📍Условие о членстве в строительной СРО применяют с учетом особенностей
Заказчикам следует иметь в виду:
● нельзя требовать от участников подтверждать членство в СРО документами — ФАС (Решение ФАС России от 28.11.2022 по делу N 28/06/105-3458/2022), Иркутское УФАС, Минфин и Минстрой;
● условие о членстве в СРО устанавливают при НМЦК от 10 млн руб. — Кемеровское, Новосибирское УФАС. Если НМЦК закупки выше этого значения, и участник предложил выполнить работу дешевле, не следует отклонять его заявку за то, что он не член СРО — Приморское УФАС;
● если при подаче заявки уровень ответственности участника-члена СРО недостаточный, его можно повысить до заключения контракта — АС Дальневосточного округа, 5-й и 8-й ААС. Иное мнение высказал 4-й ААС. #обзор #стройка
Учитывать ли характер работ при выборе позиции доптребований? Должен ли заказчик платить за работы сверх контракта, которые возникли при его исполнении? Указывать ли эквивалент товара в закупке с проектной документацией? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Доптребования устанавливают с учетом характера работ
Контролерам часто жалуются на неверное основание доптребований. Участник закупки работ по устройству тротуаров посчитал, что их относят к благоустройству из раздела доптребований в сфере градостроительства. Московское областное УФАС его не поддержало: поскольку тротуар — элемент обустройства автодороги, заказчик правильно установил доптребования в сфере дорожной деятельности.
Тульское же УФАС отнесло сходные работы к благоустройству в сфере градостроительства.
Тамбовское УФАС решило, что при закупке работ по установке дорожного освещения нужны доптребования в сфере дорожной деятельности, поскольку освещение — часть дороги. Липецкое же УФАС отметило: если для освещения создают новые линии электропередач, это работы на линейном объекте.
При закупке работ по возведению искусственных дорожных сооружений, например мостов, путепроводов, лестниц, нужны доптребования в сфере дорожной деятельности. К такому выводу пришли, в частности, АС г. Москвы, Новосибирское и Хабаровское УФАС.
📍Допработы оплачивают, если заказчик их согласовал
По общему правилу нельзя взыскать оплату допработ, если заказчик не поручал их выполнить.
Так, АС Центрального округа не поддержал подрядчика, поскольку тот не учел, что по условиям строительного контракта согласовать допработы надо письменно.
Суды могут обязать оплатить допработы и без письменного соглашения, в частности, если:
● их невыполнение грозило годности и прочности результата — АС Московского округа;
● из поведения заказчика и переписки с ним следовало, что допработы согласовали — ВС РФ (Определение ВС РФ от 24.11.2022 N 303-ЭС22-23239 по делу N А59-3530/2020) и АС Центрального округа.
📍В закупке с проектной документацией указывают эквивалент товара
Если проектная документация на строительные работы предусматривает поставку товара конкретного производителя, то в закупку нужно включить условие о его эквиваленте.
Так, АС Московского округа отметил:
● отсутствие такого условия нарушает правила описания объекта закупки. Это может ограничить число участников и возможность поставить аналогичную продукцию;
● заказчик не доказал, что поставка товаров иных производителей с нужными характеристиками мешает достичь цели закупки или реализовать проектные решения.
К сходным выводам приходили, в частности, Владимирское и Воронежское УФАС.
ВС РФ поддержал другое мнение: в закупке с проектной документацией можно не указывать эквивалент, поскольку проект получил положительное заключение госэкспертизы. Кроме того, указание на производителя требовалось в рамках конкретного проектного решения и связано с потребностями заказчика.
📍Условие о членстве в строительной СРО применяют с учетом особенностей
Заказчикам следует иметь в виду:
● нельзя требовать от участников подтверждать членство в СРО документами — ФАС (Решение ФАС России от 28.11.2022 по делу N 28/06/105-3458/2022), Иркутское УФАС, Минфин и Минстрой;
● условие о членстве в СРО устанавливают при НМЦК от 10 млн руб. — Кемеровское, Новосибирское УФАС. Если НМЦК закупки выше этого значения, и участник предложил выполнить работу дешевле, не следует отклонять его заявку за то, что он не член СРО — Приморское УФАС;
● если при подаче заявки уровень ответственности участника-члена СРО недостаточный, его можно повысить до заключения контракта — АС Дальневосточного округа, 5-й и 8-й ААС. Иное мнение высказал 4-й ААС. #обзор #стройка
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Ошибки применения нацрежима в госзакупках: интересные примеры из практики за 2021 – 2023 годы
Заказчики не устанавливали нацрежим или использовали его незаконно. В техзадании указывали параметры вне разрешения о закупке иностранного товара. Без оснований применяли условия допуска импортной продукции и снижали цену контракта. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Не устанавливали запрет или ограничения допуска
Заказчика могут наказать, если он безосновательно не установил в закупке нацрежим при приобретении товаров из перечней, для которых он действует. Такие нарушения выявили, в частности, Московское и Дагестанское УФАС.
ФАС нашла нарушение в противоречии информации: в извещении в ЕИС запрета на допуск нет, а в прикрепленном файле есть. Контролеры сочли, что запрет не установили.
Ряд медизделий входит в перечни импортных товаров, в том числе с ограничением допуска. Например, корсеты или туторы нижних конечностей.
АС Северо-Западного округа решил, что при работах по изготовлению такой продукции под заказ применяют нацрежим. Суд среди прочего учел, что итоговая цель сделки — поставка товара. Это следует также из описания объекта закупки. Сходную позицию поддержал и АС Поволжского округа. Кировское же УФАС считает иначе.
📍Незаконно применяли нацрежим
Ханты-Мансийское и Омское УФАС обратили внимание, что заказчики незаконно устанавливали запрет на допуск без учета оснований для его неприменения. Речь идет, в частности, о таком основании: закупка единицы товара с ценой не более 300 тыс. руб. или совокупности этих товаров на общую сумму менее 1 млн руб., кроме ряда продукции.
Тульское УФАС нашло нарушение при закупке медизделий: если заказчик приобретает респираторы с кодом 32.50.50.190 по ОКПД 2, то запрет на допуск не нужен. Несмотря на то что этот код есть в перечне, он действует лишь для медицинских масок. Последние и респираторы не одно и то же.
Сходную позицию Новосибирского УФАС поддержал АС Западно-Сибирского округа (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 27.03.2023 N Ф04-525/2023 по делу N А45-18872/2022).
📍В техзадании указывали параметры товара не такие, как в разрешении на закупку импортной продукции
ФАС и Минпромторг разъясняли: если есть разрешение не применять запрет на допуск иностранных товаров, использовать характеристики вне такого разрешения нельзя. На расхождение параметров в техзадании по сравнению с разрешением обращали внимание Ставропольское и Омское УФАС.
📍Без оснований применяли понижающий коэффициент при допуске импортных товаров к закупке
Контролерам часто жалуются, что заказчики незаконно используют условия допуска и снижают цену контракта, например при закупке фруктов, в том числе бананов, апельсинов. Речь идет о ситуации, когда победитель предложил иностранный товар, а один или несколько участников задекларировали продукцию из ЕАЭС.
Так, Новосибирское и Чувашское УФАС не нашли оснований снижать цену. Контролеры среди прочего отметили:
● в странах ЕАЭС данные фрукты не растут;
● участники, которые продекларировали страну ЕАЭС, представили недостоверные сведения.
АС Северо-Кавказского округа согласился с мнением нижестоящих судов. Принимая решение уменьшить цену победителя с импортной продукцией, заказчику следовало проверить сведения о стране из заявки другого участника c товаром из РФ.
Сахалинское же УФАС и вовсе посчитало незаконным объединять в один лот иностранные товары и те, что производят в ЕАЭС.
Ямало-Ненецкое же и Приморское УФАС решили, что по условиям допуска достаточно просто указать страну продукции. Заказчик не обязан проверять ее достоверность.
📍Объединяли в один лот товары с нацрежимом и без него
При закупке, например, промтоваров или радиоэлектроники с ограничениями допуска нельзя включать в одну закупку товары из перечней и те, что в них не входят. Об этом напомнили, в частности, Хабаровское, Брянское, Марийское УФАС. #обзор #нацрежим
Заказчики не устанавливали нацрежим или использовали его незаконно. В техзадании указывали параметры вне разрешения о закупке иностранного товара. Без оснований применяли условия допуска импортной продукции и снижали цену контракта. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Не устанавливали запрет или ограничения допуска
Заказчика могут наказать, если он безосновательно не установил в закупке нацрежим при приобретении товаров из перечней, для которых он действует. Такие нарушения выявили, в частности, Московское и Дагестанское УФАС.
ФАС нашла нарушение в противоречии информации: в извещении в ЕИС запрета на допуск нет, а в прикрепленном файле есть. Контролеры сочли, что запрет не установили.
Ряд медизделий входит в перечни импортных товаров, в том числе с ограничением допуска. Например, корсеты или туторы нижних конечностей.
АС Северо-Западного округа решил, что при работах по изготовлению такой продукции под заказ применяют нацрежим. Суд среди прочего учел, что итоговая цель сделки — поставка товара. Это следует также из описания объекта закупки. Сходную позицию поддержал и АС Поволжского округа. Кировское же УФАС считает иначе.
📍Незаконно применяли нацрежим
Ханты-Мансийское и Омское УФАС обратили внимание, что заказчики незаконно устанавливали запрет на допуск без учета оснований для его неприменения. Речь идет, в частности, о таком основании: закупка единицы товара с ценой не более 300 тыс. руб. или совокупности этих товаров на общую сумму менее 1 млн руб., кроме ряда продукции.
Тульское УФАС нашло нарушение при закупке медизделий: если заказчик приобретает респираторы с кодом 32.50.50.190 по ОКПД 2, то запрет на допуск не нужен. Несмотря на то что этот код есть в перечне, он действует лишь для медицинских масок. Последние и респираторы не одно и то же.
Сходную позицию Новосибирского УФАС поддержал АС Западно-Сибирского округа (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 27.03.2023 N Ф04-525/2023 по делу N А45-18872/2022).
📍В техзадании указывали параметры товара не такие, как в разрешении на закупку импортной продукции
ФАС и Минпромторг разъясняли: если есть разрешение не применять запрет на допуск иностранных товаров, использовать характеристики вне такого разрешения нельзя. На расхождение параметров в техзадании по сравнению с разрешением обращали внимание Ставропольское и Омское УФАС.
📍Без оснований применяли понижающий коэффициент при допуске импортных товаров к закупке
Контролерам часто жалуются, что заказчики незаконно используют условия допуска и снижают цену контракта, например при закупке фруктов, в том числе бананов, апельсинов. Речь идет о ситуации, когда победитель предложил иностранный товар, а один или несколько участников задекларировали продукцию из ЕАЭС.
Так, Новосибирское и Чувашское УФАС не нашли оснований снижать цену. Контролеры среди прочего отметили:
● в странах ЕАЭС данные фрукты не растут;
● участники, которые продекларировали страну ЕАЭС, представили недостоверные сведения.
АС Северо-Кавказского округа согласился с мнением нижестоящих судов. Принимая решение уменьшить цену победителя с импортной продукцией, заказчику следовало проверить сведения о стране из заявки другого участника c товаром из РФ.
Сахалинское же УФАС и вовсе посчитало незаконным объединять в один лот иностранные товары и те, что производят в ЕАЭС.
Ямало-Ненецкое же и Приморское УФАС решили, что по условиям допуска достаточно просто указать страну продукции. Заказчик не обязан проверять ее достоверность.
📍Объединяли в один лот товары с нацрежимом и без него
При закупке, например, промтоваров или радиоэлектроники с ограничениями допуска нельзя включать в одну закупку товары из перечней и те, что в них не входят. Об этом напомнили, в частности, Хабаровское, Брянское, Марийское УФАС. #обзор #нацрежим