При перемене заказчика все его права и обязанности переходят к правопреемнику
В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что при перемене заказчика все его права и обязанности, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику. Случаи перемены заказчика Законом № 44-ФЗ не регламентированы. При этом в соответствии с дополнительными требованиями к независимой гарантии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005, независимая гарантия должна быть составлена по типовой форме с учетом закрепления в независимой гарантии права заказчика по передаче права требования по независимой гарантии при перемене заказчика с предварительным извещением об этом гаранта.
Напомним, что согласно ч. 6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в случае перемены заказчика его права и обязанности, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику (Письмо Минфина России от 25.10.2024 № 24-06-09/104286). #минфин
Источник: ГАРАНТ.РУ
В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что при перемене заказчика все его права и обязанности, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику. Случаи перемены заказчика Законом № 44-ФЗ не регламентированы. При этом в соответствии с дополнительными требованиями к независимой гарантии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005, независимая гарантия должна быть составлена по типовой форме с учетом закрепления в независимой гарантии права заказчика по передаче права требования по независимой гарантии при перемене заказчика с предварительным извещением об этом гаранта.
Напомним, что согласно ч. 6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в случае перемены заказчика его права и обязанности, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику (Письмо Минфина России от 25.10.2024 № 24-06-09/104286). #минфин
Источник: ГАРАНТ.РУ
ГАРАНТ.РУ
При перемене заказчика все его права и обязанности переходят к правопреемнику
Конкретные случаи Законом № 44-ФЗ не регламентированы. | Новости: ГАРАНТ
Опубликован Закон «О частной охранной деятельности»
Законом предусмотрены следующие новшества:
● уточнён понятийный аппарат;
● определены новые лицензионные требования к частным охранным организациям и правовые ограничения их деятельности;
● сформулированы требования к договору на оказание охранных услуг, условия их оказания.
Закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года.
🔻Что предстоит учесть заказчикам и участникам данного рынка?
● В течение года после вступления закона в силу договоры, ранее заключённые с заказчиками, при наличии лицензии, оформленной по старым правилам (по Закону №2487-I), должны быть завершены.
● Руководителям ЧОП и их филиалов предстоит пройти профподготовку.
● Лицензии на осуществление частной охранной деятельности, оформленные до 1 сентября 2026 года, продолжают действовать при условии соответствия лицензиата лицензионным требованиям, действовавшим при их оформлении, либо при внесении изменений в реестр лицензий (в случаях, установленных Законом о лицензировании или при продлении срока действия разрешительного документа).
● В случае обращения за внесением изменений в реестр лицензий, организация будет проверяться лицензирующим органом на соответствие требованиям нового закона. #охрана
Документ: Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Законом предусмотрены следующие новшества:
● уточнён понятийный аппарат;
● определены новые лицензионные требования к частным охранным организациям и правовые ограничения их деятельности;
● сформулированы требования к договору на оказание охранных услуг, условия их оказания.
Закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года.
🔻Что предстоит учесть заказчикам и участникам данного рынка?
● В течение года после вступления закона в силу договоры, ранее заключённые с заказчиками, при наличии лицензии, оформленной по старым правилам (по Закону №2487-I), должны быть завершены.
● Руководителям ЧОП и их филиалов предстоит пройти профподготовку.
● Лицензии на осуществление частной охранной деятельности, оформленные до 1 сентября 2026 года, продолжают действовать при условии соответствия лицензиата лицензионным требованиям, действовавшим при их оформлении, либо при внесении изменений в реестр лицензий (в случаях, установленных Законом о лицензировании или при продлении срока действия разрешительного документа).
● В случае обращения за внесением изменений в реестр лицензий, организация будет проверяться лицензирующим органом на соответствие требованиям нового закона. #охрана
Документ: Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Forwarded from Новости ФК России
Казначейство России (VK)
Утверждены Правила маркировки средствами идентификации отдельных товарных групп
30.11.2024 опубликован ряд постановлений, утверждающих Правила маркировки средствами идентификации:
🔹парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии, упакованных в потребительскую упаковку
🔹бакалейной и иной пищевой продукции, упакованной в потребительскую упаковку
🔹смазочных материалов и специальных автомобильных жидкостей
Постановления устанавливают, что обязанность по предоставлению в информационную систему мониторинга сведений о маркировке средствами идентификации данных товарных групп может быть исполнена участниками оборота путем предоставления документов о приемке, предусмотренных частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
🗓 Постановления вступают в силу с 01.03.2025.
Полные тексты постановлений по cсылкам ↩️
🔹постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1681
🔹постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1682
🔹постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1683
Утверждены Правила маркировки средствами идентификации отдельных товарных групп
30.11.2024 опубликован ряд постановлений, утверждающих Правила маркировки средствами идентификации:
🔹парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии, упакованных в потребительскую упаковку
🔹бакалейной и иной пищевой продукции, упакованной в потребительскую упаковку
🔹смазочных материалов и специальных автомобильных жидкостей
Постановления устанавливают, что обязанность по предоставлению в информационную систему мониторинга сведений о маркировке средствами идентификации данных товарных групп может быть исполнена участниками оборота путем предоставления документов о приемке, предусмотренных частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
🗓 Постановления вступают в силу с 01.03.2025.
Полные тексты постановлений по cсылкам ↩️
🔹постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1681
🔹постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1682
🔹постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1683
Опубликованы поправки в ст.112 Закона №44-ФЗ
Особенности закупок, осуществляемых для обеспечения государственных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя, будут действовать ещё два года.
Соответствующие поправки внесены в:
● ч.66 и 67 ст.112 Закона №44-ФЗ;
● ст. 12-1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ (о принятии Крыма и Севастополя в состав РФ).
Речь идёт о закупках оборудования и техники, а также работ по:
● инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автомобильные дороги), строительному контролю;
● содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений;
● сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;
● благоустройству территорий.
Такие закупки должны обеспечивать государственные нужды Крыма и Севастополя, муниципальные нужды их муниципальных образований.
❗️Напомним, что изначально проект поправок в Закон о контрактной системе предусматривал также дополнение перечня закупок, которые Республика Крым и город Севастополь могут осуществлять в особом порядке. Речь шла о закупках модульных зданий и услуг по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей. В итоговой версии документа данная инициатива не нашла отражение.
Документы:
👉 Федеральный закон от 30.11.2024 № 432-ФЗ
👉 Федеральный конституционный закон от 30.11.2024 № 3-ФКЗ
Особенности закупок, осуществляемых для обеспечения государственных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя, будут действовать ещё два года.
Соответствующие поправки внесены в:
● ч.66 и 67 ст.112 Закона №44-ФЗ;
● ст. 12-1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ (о принятии Крыма и Севастополя в состав РФ).
Речь идёт о закупках оборудования и техники, а также работ по:
● инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автомобильные дороги), строительному контролю;
● содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений;
● сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;
● благоустройству территорий.
Такие закупки должны обеспечивать государственные нужды Крыма и Севастополя, муниципальные нужды их муниципальных образований.
❗️Напомним, что изначально проект поправок в Закон о контрактной системе предусматривал также дополнение перечня закупок, которые Республика Крым и город Севастополь могут осуществлять в особом порядке. Речь шла о закупках модульных зданий и услуг по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей. В итоговой версии документа данная инициатива не нашла отражение.
Документы:
👉 Федеральный закон от 30.11.2024 № 432-ФЗ
👉 Федеральный конституционный закон от 30.11.2024 № 3-ФКЗ
Больше некоммерческих организаций будет проводить закупки по Закону N 223-ФЗ: проект в Госдуме
По проекту автономные некоммерческие организации (АНО) и общественно полезные фонды станут проводить закупки по Закону N 223-ФЗ. Новшество коснется юрлиц, учредителями которых выступают РФ, регион или муниципалитет (пп. "а" п. 1 ст. 1 проекта).
Положение о закупке утвердит (пп. "ж" п. 2 ст. 1 проекта):
● для АНО – орган, выполняющий функции и полномочия учредителя, либо коллегиальный орган (если в уставе за ним закрепили такое полномочие);
● для общественно полезного фонда – высший коллегиальный орган.
Правительство, а также федеральные, региональные и муниципальные органы власти смогут разрабатывать для таких заказчиков типовые положения о закупках (пп. "а" п. 2 ст. 1 проекта).
Есть и другие изменения.
Планируют, что поправки заработают с 1 января 2027 года. Разместить в ЕИС положение о закупке разрешат до 1 апреля 2027 года. Тот, кто не успеет, будет применять Закон N 44-ФЗ, пока не загрузит документ в систему (ст. 2 проекта). #планы
Документ: Проект Федерального закона N 783719-8
© КонсультантПлюс
По проекту автономные некоммерческие организации (АНО) и общественно полезные фонды станут проводить закупки по Закону N 223-ФЗ. Новшество коснется юрлиц, учредителями которых выступают РФ, регион или муниципалитет (пп. "а" п. 1 ст. 1 проекта).
Положение о закупке утвердит (пп. "ж" п. 2 ст. 1 проекта):
● для АНО – орган, выполняющий функции и полномочия учредителя, либо коллегиальный орган (если в уставе за ним закрепили такое полномочие);
● для общественно полезного фонда – высший коллегиальный орган.
Правительство, а также федеральные, региональные и муниципальные органы власти смогут разрабатывать для таких заказчиков типовые положения о закупках (пп. "а" п. 2 ст. 1 проекта).
Есть и другие изменения.
Планируют, что поправки заработают с 1 января 2027 года. Разместить в ЕИС положение о закупке разрешат до 1 апреля 2027 года. Тот, кто не успеет, будет применять Закон N 44-ФЗ, пока не загрузит документ в систему (ст. 2 проекта). #планы
Документ: Проект Федерального закона N 783719-8
© КонсультантПлюс
Предложены поправки в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
Проект предусматривает установление балльной системы оценки локализации производства фармацевтической продукции: лекарственных препаратов, сыворотки и вакцин.
Указанная продукция может быть признана отечественной при условии соответствия:
● всем требованиям, за соблюдение которых не начисляются баллы,
● достижения не менее 50 баллов за выполнение на территориях стран - членов ЕАЭС технологических процессов для каждой единицы продукции, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Ещё одним новшеством является переход на подтверждение производства фармацевтической продукции на территории ЕАЭС с применением документа, содержащего сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории ЕАЭС, выдаваемого Минпромторгом России.
Это означает, что для подтверждения страны происхождения такой продукции не потребуется обращаться в Торгово-промышленную палату РФ.
В случае принятия проекта новый порядок оценки будут применять с 1 июля 2025 года. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Проект предусматривает установление балльной системы оценки локализации производства фармацевтической продукции: лекарственных препаратов, сыворотки и вакцин.
Указанная продукция может быть признана отечественной при условии соответствия:
● всем требованиям, за соблюдение которых не начисляются баллы,
● достижения не менее 50 баллов за выполнение на территориях стран - членов ЕАЭС технологических процессов для каждой единицы продукции, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Ещё одним новшеством является переход на подтверждение производства фармацевтической продукции на территории ЕАЭС с применением документа, содержащего сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории ЕАЭС, выдаваемого Минпромторгом России.
Это означает, что для подтверждения страны происхождения такой продукции не потребуется обращаться в Торгово-промышленную палату РФ.
В случае принятия проекта новый порядок оценки будут применять с 1 июля 2025 года. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ Кассация подтвердила законность решения УФАС в деле о сговоре администрации Зеленоградска и строительной компании
https://kaliningrad.fas.gov.ru/news/12185
Арбитражный суд Северо-Западного округа оставил без удовлетворения жалобу администрации Зеленоградска, подтвердив нарушение антимонопольного законодательства (Постановление от 29.11.2024 по делу № А21-14455/2023).
Администрация провела закупку у ООО «Запад-Строй» как у единственного поставщика, что привело к умышленному обходу конкурентных процедур и ограничению доступа других участников рынка. Антимонопольный орган установил, что между администрацией и компанией было достигнуто соглашение, нарушающее принципы конкуренции.
Суд отметил, что действия администрации способствовали созданию преимуществ для «своего» подрядчика, а нарушение носило систематический характер.
Суд первой инстанции ошибочно трактовал срок давности привлечения к ответственности, однако апелляционная и кассационная инстанции поддержали выводы УФАС.
Соглашение администрации с подрядчиком нарушает нормы антимонопольного законодательства, так как подрывает принципы честной конкуренции. Это дело стало еще одним примером важности прозрачности и соблюдения процедур при государственных закупках.
https://kaliningrad.fas.gov.ru/news/12185
Арбитражный суд Северо-Западного округа оставил без удовлетворения жалобу администрации Зеленоградска, подтвердив нарушение антимонопольного законодательства (Постановление от 29.11.2024 по делу № А21-14455/2023).
Администрация провела закупку у ООО «Запад-Строй» как у единственного поставщика, что привело к умышленному обходу конкурентных процедур и ограничению доступа других участников рынка. Антимонопольный орган установил, что между администрацией и компанией было достигнуто соглашение, нарушающее принципы конкуренции.
Суд отметил, что действия администрации способствовали созданию преимуществ для «своего» подрядчика, а нарушение носило систематический характер.
Суд первой инстанции ошибочно трактовал срок давности привлечения к ответственности, однако апелляционная и кассационная инстанции поддержали выводы УФАС.
Соглашение администрации с подрядчиком нарушает нормы антимонопольного законодательства, так как подрывает принципы честной конкуренции. Это дело стало еще одним примером важности прозрачности и соблюдения процедур при государственных закупках.
Заказчикам продлят возможность заключения контрактов без конкурентных процедур
Минфин России предлагает продлить до конца 2025 года срок, в течение которого у заказчиков имеется возможность заключать контракты без проведения конкурентных процедур на основании постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" (далее - Постановления № 339). Проект соответствующего постановления Правительства РФ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
❗️Напомним, что в силу ст. 15 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ в 2024 году в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, могут быть установлены иные случаи закупок у единственного контрагента, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях. При этом п. 1 Постановления № 339 установлено, что в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд у единственного контрагента на основании соответственно акта Правительства РФ, акта высшего исполнительного органа субъекта РФ, муниципального правового акта местной администрации, изданных в соответствии с указанным постановлением. В частности, согласно подп. "г" п. 2 Постановления № 339 акты, предусмотренные п. 1 Постановления № 339, издаются в том числе если закупка осуществляется за счет средств резервных фондов высших исполнительных органов субъектов РФ (в случае осуществления закупки у единственного контрагента для обеспечения нужд субъекта РФ). #планы
Источник: ГАРАНТ.РУ
Минфин России предлагает продлить до конца 2025 года срок, в течение которого у заказчиков имеется возможность заключать контракты без проведения конкурентных процедур на основании постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" (далее - Постановления № 339). Проект соответствующего постановления Правительства РФ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
❗️Напомним, что в силу ст. 15 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ в 2024 году в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, могут быть установлены иные случаи закупок у единственного контрагента, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях. При этом п. 1 Постановления № 339 установлено, что в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд у единственного контрагента на основании соответственно акта Правительства РФ, акта высшего исполнительного органа субъекта РФ, муниципального правового акта местной администрации, изданных в соответствии с указанным постановлением. В частности, согласно подп. "г" п. 2 Постановления № 339 акты, предусмотренные п. 1 Постановления № 339, издаются в том числе если закупка осуществляется за счет средств резервных фондов высших исполнительных органов субъектов РФ (в случае осуществления закупки у единственного контрагента для обеспечения нужд субъекта РФ). #планы
Источник: ГАРАНТ.РУ
⚖️ Суды поддержали госзаказчика, который ограничил предмет договора для оценки опыта
Госпиталь закупал услуги по приготовлению диетического лечебного питания. Контролеры решили, что порядок оценки заявок ограничивает конкуренцию: для определения опыта заказчик учитывал договоры на услуги по организации только такого питания, а не общепита в целом.
Три инстанции с ними не согласились:
● спорный предмет договора для оценки опыта определили не только из-за нужд заказчика. На это повлияло также то, что диетическое лечебное питание – отдельный вид питания. Требования к нему устанавливают нормативно-правовые акты, санитарные нормы и правила. Опыт организации диетического лечебного питания несопоставим с опытом по организации общепита;
● конкуренция не ограничена, поскольку участники закупки находятся в равных условиях. При отсутствии подтверждающих опыт документов заявку не отклоняли, а лишь не начисляли баллы. Получить больше баллов можно было по другим критериям.
❗️Отметим, АС Поволжского округа уже высказывал сходное мнение (см. Постановление от 08.02.2024 N Ф06-13006/2023 по делу N А55-16936/2023). #критерииоценки
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 18.11.2024 по делу N А55-7048/2024
© КонсультантПлюс
Госпиталь закупал услуги по приготовлению диетического лечебного питания. Контролеры решили, что порядок оценки заявок ограничивает конкуренцию: для определения опыта заказчик учитывал договоры на услуги по организации только такого питания, а не общепита в целом.
Три инстанции с ними не согласились:
● спорный предмет договора для оценки опыта определили не только из-за нужд заказчика. На это повлияло также то, что диетическое лечебное питание – отдельный вид питания. Требования к нему устанавливают нормативно-правовые акты, санитарные нормы и правила. Опыт организации диетического лечебного питания несопоставим с опытом по организации общепита;
● конкуренция не ограничена, поскольку участники закупки находятся в равных условиях. При отсутствии подтверждающих опыт документов заявку не отклоняли, а лишь не начисляли баллы. Получить больше баллов можно было по другим критериям.
❗️Отметим, АС Поволжского округа уже высказывал сходное мнение (см. Постановление от 08.02.2024 N Ф06-13006/2023 по делу N А55-16936/2023). #критерииоценки
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 18.11.2024 по делу N А55-7048/2024
© КонсультантПлюс
Внесены поправки в Порядок определения НМЦК, а также цены контракта с единственным исполнителем при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа
Данный порядок определён Приказом Минтранса России от 20.10.2021 № 351 и касается пассажирских перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.
В новой редакции изложена форма расчёта #НМЦК в случае, если по условиям закупки плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению государственному или муниципальному заказчику.
Скорректированы также расчёты максимальной себестоимости 1 км пробега автобусов и трамваев (приложения № 1 и № 2 к Порядку). Отдельные нюансы предусмотрены при вычислении расходов на оплату труда водителей автобусов и трамваев, а также повышен коэффициент, учитывающий особенности рынка труда в г. Москве.
Документ: Приказ Минтранса России от 05.11.2024 № 390
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Данный порядок определён Приказом Минтранса России от 20.10.2021 № 351 и касается пассажирских перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.
В новой редакции изложена форма расчёта #НМЦК в случае, если по условиям закупки плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению государственному или муниципальному заказчику.
Скорректированы также расчёты максимальной себестоимости 1 км пробега автобусов и трамваев (приложения № 1 и № 2 к Порядку). Отдельные нюансы предусмотрены при вычислении расходов на оплату труда водителей автобусов и трамваев, а также повышен коэффициент, учитывающий особенности рынка труда в г. Москве.
Документ: Приказ Минтранса России от 05.11.2024 № 390
Источник: ЭТП «Фабрикант»
✅ Вопросы и ответы по законодательству о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ)
❓На какую дату определять ключевую ставку ЦБ РФ при расчете неустойки по контракту, который был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке?
Неустойка исчисляется до момента прекращения действия контракта (см. постановление АС Московского округа от 29.10.2024 по делу № А40-18728/2024).
❓Можно ли списать неустойку, если поставщик еще не подтвердил ее наличие?
В соответствии с п. 7 Правил списания сумм неустоек, утв. ПП РФ от 04.07.2018 № 783, неустойку не списывают, если поставщик не прислал согласие (см. письмо Минфина РФ от 02.02.2024 № 24-06-06/8447). Однако по решению суда можно списать неустойку, даже если поставщик не дал такое согласие (см. определение ВС РФ от 25.04.2024 № 304-ЭС23-29936).
❓Каким образом заказчик сможет направить обращение о включении информации о поставщике в РНП по результатам «не электронной» закупки у единственного поставщика?
В данном случае обращение направляется на бумажном носителе в соответствии с п. 9 и 10 Правил ведения РНП, утв. ПП РФ от 30.06.2021 № 1078 (см. письмо ФАС России от 11.10.2024 № АК/91982/24).
❓Вправе ли заказчик начислить неустойку после окончания срока действия контракта?
Заказчик вправе начислить неустойку после окончания срока действия контракта при условии, что после окончания срока действия контракта обязательства сторон по уплате неустойки продолжают действовать (п. 4 ст. 425 ГК РФ).
❓Существует ли срок давности выставления претензии исполнителю об уплате пени за нарушение срока поставки товара по контракту, если претензия не была выставлена сразу после того, как был нарушен такой срок?
В соответствии с положениями п. 1 ст. 196 и п. 4 ст. 425 ГК РФ заказчик вправе взыскивать неустойку в любое время в пределах срока исковой давности. Срок исковой давности – три года со дня, когда возникли обязательства заплатить штраф или пеню.
❓Должен ли заказчик размещать выставленные поставщиком счета на выплату авансового платежа?
Нет, в соответствии с п. 11 Правил ведения реестра контрактов, утв. ПП РФ от 27.01.2022 № 60, необходимо разместить именно платежный документ, который будет подтверждать уплату аванса (см. письмо Минфина России от 12.04.2023 № 24-06-06/32815).
❓На какую дату определять ключевую ставку ЦБ РФ при расчете неустойки по контракту, который был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке?
Неустойка исчисляется до момента прекращения действия контракта (см. постановление АС Московского округа от 29.10.2024 по делу № А40-18728/2024).
❓Можно ли списать неустойку, если поставщик еще не подтвердил ее наличие?
В соответствии с п. 7 Правил списания сумм неустоек, утв. ПП РФ от 04.07.2018 № 783, неустойку не списывают, если поставщик не прислал согласие (см. письмо Минфина РФ от 02.02.2024 № 24-06-06/8447). Однако по решению суда можно списать неустойку, даже если поставщик не дал такое согласие (см. определение ВС РФ от 25.04.2024 № 304-ЭС23-29936).
❓Каким образом заказчик сможет направить обращение о включении информации о поставщике в РНП по результатам «не электронной» закупки у единственного поставщика?
В данном случае обращение направляется на бумажном носителе в соответствии с п. 9 и 10 Правил ведения РНП, утв. ПП РФ от 30.06.2021 № 1078 (см. письмо ФАС России от 11.10.2024 № АК/91982/24).
❓Вправе ли заказчик начислить неустойку после окончания срока действия контракта?
Заказчик вправе начислить неустойку после окончания срока действия контракта при условии, что после окончания срока действия контракта обязательства сторон по уплате неустойки продолжают действовать (п. 4 ст. 425 ГК РФ).
❓Существует ли срок давности выставления претензии исполнителю об уплате пени за нарушение срока поставки товара по контракту, если претензия не была выставлена сразу после того, как был нарушен такой срок?
В соответствии с положениями п. 1 ст. 196 и п. 4 ст. 425 ГК РФ заказчик вправе взыскивать неустойку в любое время в пределах срока исковой давности. Срок исковой давности – три года со дня, когда возникли обязательства заплатить штраф или пеню.
❓Должен ли заказчик размещать выставленные поставщиком счета на выплату авансового платежа?
Нет, в соответствии с п. 11 Правил ведения реестра контрактов, утв. ПП РФ от 27.01.2022 № 60, необходимо разместить именно платежный документ, который будет подтверждать уплату аванса (см. письмо Минфина России от 12.04.2023 № 24-06-06/32815).
✅ Вопросы и ответы по законодательству о корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)
❓Становится ли субъектом контроля по Закону № 44-ФЗ корпоративный заказчик, который в силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» заключает договор на проведение обязательного аудита по Закону № 44-ФЗ?**
За нарушения процедуры проведения конкурса в данном случае заказчик отвечает так же, как и заказчик по Закону № 44-ФЗ, в связи с чем он является субъектом административной ответственности по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ (см. совместное письмо Минфина России и ФАС России от 24.01.2018 № 24-04-06/3691, РП/4072/18, определение ВС РФ от 17.01.2024 по делу № А56-10376/2023).
❓С 1 октября 2024 г. участник неконкурентной закупки обязан подавать заявку на участие в закупке или это может быть иной документ?
В новой редакции ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ закреплено, что для участия в неконкурентной закупке участник подает заявку на участие в неконкурентной закупке или иной предусмотренный положением о закупке документ.
❓Какие документы, помимо новой редакции положения о закупках, необходимо разместить в ЕИС?
В соответствии с п. 5 и п. 12 порядка размещения положения о закупке (утв. ПП РФ от 10.09.2012 № 908) в ЕИС одновременно с новой редакцией положения необходимо разместить документ, содержащий перечень вносимых в положение изменений.
❓Существует ли ответственность за нарушение сроков или неразмещение изменений, внесенных в положение о закупках?
За нарушение срока (15 дней – ч. 1 ст. 4 Закона № 223-ФЗ) заказчику грозит административный штраф до 30 тыс. руб. (ч. 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ), а за неразмещение оштрафовать могут на сумму до 300 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ).
❓Становится ли субъектом контроля по Закону № 44-ФЗ корпоративный заказчик, который в силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» заключает договор на проведение обязательного аудита по Закону № 44-ФЗ?**
За нарушения процедуры проведения конкурса в данном случае заказчик отвечает так же, как и заказчик по Закону № 44-ФЗ, в связи с чем он является субъектом административной ответственности по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ (см. совместное письмо Минфина России и ФАС России от 24.01.2018 № 24-04-06/3691, РП/4072/18, определение ВС РФ от 17.01.2024 по делу № А56-10376/2023).
❓С 1 октября 2024 г. участник неконкурентной закупки обязан подавать заявку на участие в закупке или это может быть иной документ?
В новой редакции ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ закреплено, что для участия в неконкурентной закупке участник подает заявку на участие в неконкурентной закупке или иной предусмотренный положением о закупке документ.
❓Какие документы, помимо новой редакции положения о закупках, необходимо разместить в ЕИС?
В соответствии с п. 5 и п. 12 порядка размещения положения о закупке (утв. ПП РФ от 10.09.2012 № 908) в ЕИС одновременно с новой редакцией положения необходимо разместить документ, содержащий перечень вносимых в положение изменений.
❓Существует ли ответственность за нарушение сроков или неразмещение изменений, внесенных в положение о закупках?
За нарушение срока (15 дней – ч. 1 ст. 4 Закона № 223-ФЗ) заказчику грозит административный штраф до 30 тыс. руб. (ч. 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ), а за неразмещение оштрафовать могут на сумму до 300 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ).
📰 Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из декабрьского номера журнала "Вестник Института госзакупок"
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:
🔸 Что является результатом работ в контракте на проектирование (Закон № 44-ФЗ)
🔸 Права на проектную документацию (ч. 1 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ)
🔸 Изменение порядка предоставления национального режима по Закону № 223-ФЗ
🔸 Недостоверная информация: анализ общедоступных источников (Закон № 44-ФЗ)
🗂 Полный список всех выпусков Вестника:
https://roszakupki.ru/publications/list.php?sec=219
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:
🔸 Что является результатом работ в контракте на проектирование (Закон № 44-ФЗ)
🔸 Права на проектную документацию (ч. 1 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ)
🔸 Изменение порядка предоставления национального режима по Закону № 223-ФЗ
🔸 Недостоверная информация: анализ общедоступных источников (Закон № 44-ФЗ)
🗂 Полный список всех выпусков Вестника:
https://roszakupki.ru/publications/list.php?sec=219
⚖️ Недопустимость заключения госконтрактов у единственных подрядчиков
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что заключение государственными казенными учреждениями субъектов РФ (далее — Заказчики) прямых госконтрактов у единственных Подрядчиков на подготовку проектной документации и строительство колледжей, школ и иных образовательных учреждений по части 1 статьи 93 №44-ФЗ и части 2 статьи 15 Закона №46-ФЗ от 08.03.2022 года нарушает положения статей 8, 24 Закона №44-ФЗ, что влечет признание таких контрактов недействительными по искам прокуроров с применением к ним последствий недействительности в виде взыскания с Подрядчиков всех денежных средств, полученных за выполненные работы на счета Заказчиков, т.к. указанными контрактами нарушаются публичные интересы субъекта Российской Федерации, равно как и интересы неопределенного круга лиц (хозяйствующих субъектов), которым в результате заключения таких контрактов (без проведения конкурентных процедур) ограничен доступ на конкурентный рынок.
По указанной схеме в Нижегородской области заключено более 13 контрактов у ЕП на сумму свыше 6,3 млрд, которые сейчас проверяются региональным УФСБ и УФАС.
Важно! Исходя из предмета контракта в рассматриваемом случае отсутствует причинно-следственная связь между необходимостью осуществления закупки у единственного Подрядчика и экономической ситуацией, характеризующейся недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, и обоснования срочности осуществления закупки. Таким образом, заключение настоящего государственного контракта с единственным Подрядчиком в указанном порядке противоречит части 58 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. #ВС
Документ: Определение ВС РФ от 29.11.2024 № 302-ЭС24-22037 по делу № А33-32796/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что заключение государственными казенными учреждениями субъектов РФ (далее — Заказчики) прямых госконтрактов у единственных Подрядчиков на подготовку проектной документации и строительство колледжей, школ и иных образовательных учреждений по части 1 статьи 93 №44-ФЗ и части 2 статьи 15 Закона №46-ФЗ от 08.03.2022 года нарушает положения статей 8, 24 Закона №44-ФЗ, что влечет признание таких контрактов недействительными по искам прокуроров с применением к ним последствий недействительности в виде взыскания с Подрядчиков всех денежных средств, полученных за выполненные работы на счета Заказчиков, т.к. указанными контрактами нарушаются публичные интересы субъекта Российской Федерации, равно как и интересы неопределенного круга лиц (хозяйствующих субъектов), которым в результате заключения таких контрактов (без проведения конкурентных процедур) ограничен доступ на конкурентный рынок.
По указанной схеме в Нижегородской области заключено более 13 контрактов у ЕП на сумму свыше 6,3 млрд, которые сейчас проверяются региональным УФСБ и УФАС.
Важно! Исходя из предмета контракта в рассматриваемом случае отсутствует причинно-следственная связь между необходимостью осуществления закупки у единственного Подрядчика и экономической ситуацией, характеризующейся недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, и обоснования срочности осуществления закупки. Таким образом, заключение настоящего государственного контракта с единственным Подрядчиком в указанном порядке противоречит части 58 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. #ВС
Документ: Определение ВС РФ от 29.11.2024 № 302-ЭС24-22037 по делу № А33-32796/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Forwarded from Новости ФАС России
⚖️ Верховный Суд поддержал ФАС в деле об антиконкурентном соглашении
Управляющая компания пыталась оспорить законность решения Марийского УФАС
Ранее УФАС России по Республике Марий Эл признало управляющую компанию «Заречная» виновной в заключении антиконкурентных соглашений* при закупках на выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирных домов, уборке придомовой территории и клининговых услуг.
Согласно положению о закупке АО «ЖЭУК «Заречная»** допускается заключение договоров с единственным поставщиком на сумму не более 100 тысяч рублей. В то же время с целью уклонения от проведения конкурсных процедур организация заключила более 450 идентичных контрактов на общую сумму 43 284 646 рублей.
Компания пыталась оспорить решение ведомства в судах трех инстанций, однако Верховный Суд Российской Федерации поддержал позицию службы (Определение Верховного суда РФ от 22 ноября 2024 года №301-ЭС24-10122 по делу №А38-717/2023).
Справка:
*ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
**подпункт 1 пункт 8.1 «Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «ЖЭУК «Заречная»
Управляющая компания пыталась оспорить законность решения Марийского УФАС
Ранее УФАС России по Республике Марий Эл признало управляющую компанию «Заречная» виновной в заключении антиконкурентных соглашений* при закупках на выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирных домов, уборке придомовой территории и клининговых услуг.
Согласно положению о закупке АО «ЖЭУК «Заречная»** допускается заключение договоров с единственным поставщиком на сумму не более 100 тысяч рублей. В то же время с целью уклонения от проведения конкурсных процедур организация заключила более 450 идентичных контрактов на общую сумму 43 284 646 рублей.
Компания пыталась оспорить решение ведомства в судах трех инстанций, однако Верховный Суд Российской Федерации поддержал позицию службы (Определение Верховного суда РФ от 22 ноября 2024 года №301-ЭС24-10122 по делу №А38-717/2023).
Справка:
*ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
**подпункт 1 пункт 8.1 «Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «ЖЭУК «Заречная»
Госзакупки легковых автомобилей: Минпромторг дополнил список рекомендованных моделей
В перечень автомобилей, которые государственные и муниципальные служащие должны использовать в приоритетном порядке, включили:
● Lada Aura;
● XCITE X-Cross 8.
Сейчас в актуальной редакции списка 14 брендов и более 40 моделей. #минпромторг
Документ: Письмо Минпромторга России от 13.11.2024 N КА-121503/20
© КонсультантПлюс
В перечень автомобилей, которые государственные и муниципальные служащие должны использовать в приоритетном порядке, включили:
● Lada Aura;
● XCITE X-Cross 8.
Сейчас в актуальной редакции списка 14 брендов и более 40 моделей. #минпромторг
Документ: Письмо Минпромторга России от 13.11.2024 N КА-121503/20
© КонсультантПлюс
Недостоверная информация в заявке: дополнительные требования к участникам закупки, 44-ФЗ
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» и.о. заместителя руководителя Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о случаях отнесения информации к недостоверной при проверке соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ. #доптребования
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» и.о. заместителя руководителя Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о случаях отнесения информации к недостоверной при проверке соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ. #доптребования
VK Видео
Недостоверная информация в заявке: дополнительные требования к участникам закупки (44-ФЗ), 05.12.2024
Сайт Института госзакупок: https://roszakupki.ru В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» и.о. заместителя руководителя Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о случаях отнесения информации к недостоверной при проверке…
Правительство предложило расширить перечень заказчиков по Закону № 223-ФЗ
Соответствующий Законопроект № 783719-8 внесён в Госдуму.
Документ предусматривает распространение положений Закона № 223-ФЗ на закупки некоммерческих организаций, учреждённых Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями в форме общественно полезных фондов и автономных некоммерческих организаций.
Поправки не коснутся закупок личных фондов и благотворительных фондов.
Инициаторы отмечают, что изменения позволят расширить доступ к закупкам указанных организаций, в т.ч. субъектам МСП, ограничить возможность участия в них иностранным агентам, обеспечить применение национального режима к приобретаемым товарам, работам, услугам.
В случае принятия поправок изменения вступят в силу с 1 января 2027 года.
При этом новым субъектам Закона № 223-ФЗ необходимо будет разместить в ЕИС положение о закупке в срок до 1 апреля 2027 года. В противном случае им придётся осуществлять закупки по Закону № 44-ФЗ до размещения положения о закупке.
Проект направлен на рассмотрение в профильные комитеты Госдумы. #планы
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Соответствующий Законопроект № 783719-8 внесён в Госдуму.
Документ предусматривает распространение положений Закона № 223-ФЗ на закупки некоммерческих организаций, учреждённых Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями в форме общественно полезных фондов и автономных некоммерческих организаций.
Поправки не коснутся закупок личных фондов и благотворительных фондов.
Инициаторы отмечают, что изменения позволят расширить доступ к закупкам указанных организаций, в т.ч. субъектам МСП, ограничить возможность участия в них иностранным агентам, обеспечить применение национального режима к приобретаемым товарам, работам, услугам.
В случае принятия поправок изменения вступят в силу с 1 января 2027 года.
При этом новым субъектам Закона № 223-ФЗ необходимо будет разместить в ЕИС положение о закупке в срок до 1 апреля 2027 года. В противном случае им придётся осуществлять закупки по Закону № 44-ФЗ до размещения положения о закупке.
Проект направлен на рассмотрение в профильные комитеты Госдумы. #планы
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Обжалование действий/бездействия субъектов контроля
https://vk.com/video-60758912_456239367
Программа вебинара:
● Способы обжалования, субъекты контроля. Выбор контрольного органа (КО) в сфере закупок для подачи жалобы.
● Требования к заявителю жалобы и содержанию жалобы. Сроки подачи жалобы, регламент действий, отражение информации в реестре жалоб.
● Сроки и регламент рассмотрения жалобы. Отзыв жалобы. Подготовка возражения на жалобу (доказательства).
● Обзор решения- вопросы-ответы КО в сфере закупок при подаче жалобы (подходы, рекомендации).
● Внеплановая проверка. Результаты рассмотрения жалобы.
Бесплатный #вебинар, который провела 05.12.2024 эксперт компании "Персис" Спильчевская Т.М. #обжалование
https://vk.com/video-60758912_456239367
Программа вебинара:
● Способы обжалования, субъекты контроля. Выбор контрольного органа (КО) в сфере закупок для подачи жалобы.
● Требования к заявителю жалобы и содержанию жалобы. Сроки подачи жалобы, регламент действий, отражение информации в реестре жалоб.
● Сроки и регламент рассмотрения жалобы. Отзыв жалобы. Подготовка возражения на жалобу (доказательства).
● Обзор решения- вопросы-ответы КО в сфере закупок при подаче жалобы (подходы, рекомендации).
● Внеплановая проверка. Результаты рассмотрения жалобы.
Бесплатный #вебинар, который провела 05.12.2024 эксперт компании "Персис" Спильчевская Т.М. #обжалование
VK Видео
Обжалование действий/бездействия субъектов контроля
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/obzhalovanie-dejstvij-bezdejstviya-subektov-kontrolya/?utm_source=6989V На вебинаре рассмотрим: - Способы обжалования, субъекты контроля. Выбор контрольного органа (КО) в сфере закупок…
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ ООО «Газпром надзор» ненадлежащим образом оценило заявку
Заказчик некорректно принял к оценке заявки в рамках 223 и 44-ФЗ при проведении торгов по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобилей
Участник обратился в Управление из-за ненадлежащей оценки своей заявки.
Из анализа договоров выявлено, что участник заключил три контракта в соответствии с Законом о контрактной системе(44-ФЗ), а один в соответствии с Законом о закупках (223-ФЗ). Заказчик мог проверить факт заключения этих контрактов и достоверность информации в Единой информационной системе закупок.
Кроме того, заявитель в составе заявки к договору представил подписанные копии актов выполненных работ и файлы с электронными цифровыми подписями. Таким образом у комиссии заказчика не должно было быть сомнений в исполнении и достоверности представленного договора.
Антимонопольный орган пришел к выводу о том, что указанный договор неправомерно не был принят к оценке, поскольку заказчик имел возможность проверить достоверность представленной информации о выполненных четырех контрактах через ЕИС.
Управление также отклонило доводы ООО «Газпром газнадзор» о том, что договоры были предоставлены в ненадлежащем формате без подписи ЭЦП, а также о том, что действительность указанных подписей невозможно было проверить. В документации не были установлены требования относительно конкретного формата предоставления договоров.
Московское УФАС признало жалобу обоснованной, в действиях ООО «Газпром надзор» выявило нарушения требований законодательства*.
Суды первой и апелляционной инстанций поддержали позицию Управления**.
* пункт 2 части 1, часть 6 статьи 3 Закона о закупках
** дело № А40-67685/2024
Заказчик некорректно принял к оценке заявки в рамках 223 и 44-ФЗ при проведении торгов по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобилей
Участник обратился в Управление из-за ненадлежащей оценки своей заявки.
Из анализа договоров выявлено, что участник заключил три контракта в соответствии с Законом о контрактной системе(44-ФЗ), а один в соответствии с Законом о закупках (223-ФЗ). Заказчик мог проверить факт заключения этих контрактов и достоверность информации в Единой информационной системе закупок.
Кроме того, заявитель в составе заявки к договору представил подписанные копии актов выполненных работ и файлы с электронными цифровыми подписями. Таким образом у комиссии заказчика не должно было быть сомнений в исполнении и достоверности представленного договора.
Антимонопольный орган пришел к выводу о том, что указанный договор неправомерно не был принят к оценке, поскольку заказчик имел возможность проверить достоверность представленной информации о выполненных четырех контрактах через ЕИС.
Управление также отклонило доводы ООО «Газпром газнадзор» о том, что договоры были предоставлены в ненадлежащем формате без подписи ЭЦП, а также о том, что действительность указанных подписей невозможно было проверить. В документации не были установлены требования относительно конкретного формата предоставления договоров.
Московское УФАС признало жалобу обоснованной, в действиях ООО «Газпром надзор» выявило нарушения требований законодательства*.
Суды первой и апелляционной инстанций поддержали позицию Управления**.
* пункт 2 части 1, часть 6 статьи 3 Закона о закупках
** дело № А40-67685/2024