Электронная приемка - первый опыт правоприменения

Программа вебинара:
● Электронная приемка - нормативно-правовое регулирование;
● Алгоритмы электронного актирования;
● Первый опыт применения: взгляд заказчиков и поставщиков. #приемка #актирование

Бесплатный #вебинар, который провела 08.04.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова. https://youtu.be/nu9AT6TswXQ

Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами в целях ведения реестра контрактов утратит силу

Регистрацию в Минюсте России прошел приказ Минфина России, в соответствии с которым приказ от 19.07.2019 N 113н "О Порядке формирования информации а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками" (далее - Приказ N 113н) признан утратившим силу.

Напомним, что Приказ N 113н был принят во исполнение п. 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, которые в настоящее время не действуют. При этом 3 февраля текущего года вступили в силу новые Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Указанные изменения вступают в силу 16 апреля текущего года. #реестрконтрактов

Документ: Приказ Минфина России от 10.03.2022 N 33н

❓ВОПРОС: Готовим закупку услуг по обучению государственных гражданских служащих по вопросам охраны труда. Как правильно установить требование о наличии у участников закупки лицензии на право осуществления образовательной деятельности?

✅ ОТВЕТ: Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» утвержден Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, предусматривающий в т. ч. дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки (см. п. 18, 19 Перечня).

В извещении о закупке образовательных услуг нужно не просто потребовать от участников закупки наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности, но и указать конкретный вид деятельности по реализации образовательных программ, который должен быть разрешен участнику закупки (в рассматриваемом случае «реализация дополнительных профессиональных программ — программ повышения квалификации»).

После 1 января 2022 г. сведения обо всех (в т. ч. ранее выданных) лицензиях должны быть включены в реестр лицензий. В связи с чем подтверждением наличия у участника лицензии с указанной даты является исключительно выписка из реестра лицензий.

Отдельно остановимся на вопросе о необходимости оговорки, предусматривающей возможность оказания образовательных услуг индивидуальными предпринимателями (далее — ИП), не имеющими лицензии на осуществление такой деятельности. Чтобы понять, в каких случаях такая оговорка нужна, а в каких она не требуется, обратимся к классификации видов образования, содержащейся в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании):

1) общее образование;
2) профессиональное образование;
3) дополнительное образование;
4) профессиональное обучение.

В свою очередь, дополнительное образование (код ОКПД2 85.42.19.000 «Услуги по дополнительному профессиональному образованию прочие») разделяется на подвиды:

1) дополнительное образование детей и взрослых (сюда относятся музыкальные, спортивные, хореографические и т. д. школы);
2) дополнительное профессиональное образование:

● реализация дополнительных профессиональных программ — программ повышения квалификации;
● реализация дополнительных профессиональных программ — программ профессиональной переподготовки.

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона об образовании ИП вправе осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, а также программам профессионального обучения. Если ИП осуществляет такую деятельность непосредственно (т. е. лично, без привлечения иных педагогических работников), оформлять лицензию ему не требуется (ч. 2 ст. 91 Закона об образовании).

Таким образом, оказывать услуги по реализации программ дополнительного профессионального образования ИП не вправе. В связи с этим в извещении о закупке таких услуг не требуется оговорка о возможности их оказания ИП, не имеющими лицензии, но намеревающимися оказывать такие услуги лично.

При этом предмет закупки («обучение по вопросам охраны труда») предполагает необходимость предъявления и других требований к участникам закупки в рамках п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, помимо требования о наличии лицензии на образовательную деятельность. В силу ч. 3 ст. 217 ТК РФ организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Обучение работодателей и работников вопросам охраны труда входит в Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация (согласно приложению № 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»).

Требование о наличии у образовательной организации такой аккредитации при закупках услуг по повышению квалификации в области охраны труда признается правомерным (решение Красноярского УФАС от 04.12.2019 № 024/06/105-2425/2019, изв. № 0319100024019000271). Соответствие такому требованию подтверждается наличием у участников закупки свидетельства об аккредитации установленного образца, в котором указана необходимая заказчику область охраны труда (решение Тюменского УФАС от 16.07.2020 по делу № 072/06/44/191/2019, изв. № 0167300000520000897). #ТЗ

На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.

❓Заказчик в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключил контракт на поставку автошин. Товар был доставлен в срок. После заключения контракта сотрудник (механик) попросил поставщика поставить две позиции автошин с улучшенными характеристиками. Поставщик поставил товар. Заказчик заключил дополнительное соглашение с поставщиком только на одну позицию с улучшенными характеристиками. На вторую позицию составили акт о несоответствиях, ее принимать не планируется. Выявленное несоответствие не устранено поставщиком и приводит к уменьшению количества товара более чем на 10%. Форс-мажорных и иных непредвиденных обстоятельств в данной ситуации нет. Поставщик направил письмо о том, что он гарантирует забрать непринятый товар. Каковы дальнейшие действия в сложившейся ситуации? Нужно ли заказчику заключить соглашение о расторжении контракта по фактически принятому товару? Должен ли заказчик выставить неустойку?

✅ Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ:

В описанной в вопросе ситуации заказчик должен направить поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке. При этом до возврата поставщику товара, не соответствующего условиям контракта, такой товар нужно принять на ответственное хранение и уведомить об этом поставщика.

В случае утраты заказчиком потребности в части товаров, предусмотренных контрактом, он по взаимному соглашению с поставщиком вправе расторгнуть такой контракт. Между тем при наличии потребности в поставке предусмотренного контрактом товара заказчик вправе требовать от контрагента исполнения предусмотренных контрактом обязательств на изначально согласованных условиях. При неисполнении таких обязательств заказчик вправе обратиться в суд с требованием о расторжении контракта или, если это предусмотрено контрактом, отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке и направить информацию о контрагенте для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Приведенные в вопросе обстоятельства могут свидетельствовать о наличии оснований для начисления пеней за просрочку исполнения обязательства по поставке. Так, если товар будет принят заказчиком за пределами установленного контрактом срока, последний будет обязан выставить поставщику пени за просрочку исполнения обязательства. #приемка #неустойка

📃 Обоснование позиции на ГАРАНТ.РУ

УФАС: закупать услуги ОСАГО через электронный аукцион незаконно

УФАС Свердловской области решил, что проведение закупки на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО) путем электронного аукциона незаконно. Этот способ закупки ОСАГО не соответствует требованиям части 2 статьи 8 и части 1 статьи 24 № 44-ФЗ.

При проведении данного аукциона очередность поступления заявок выступает единственным критерием определения победителя закупки, и конкуренция по ценовому предложению полностью исключается, что не соответствует существу определения поставщика путем проведения процедуры электронного аукциона, - указано в решении.

Контрольный орган решил, что определение победителя данной закупки на основании кто из участников подал заявку ранее остальных при условии обязательности для всех участников закупки страховых тарифов и, соответственно, предопределенности цены контракта, размещение заказчиком данной закупки в форме электронного аукциона на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) не отвечает целям осуществления закупки, поскольку исключает конкуренцию по каким-либо другим критериям, предусмотренным Законом о контрактной системе.

Закупка отменена. Заказчику предписано отменить протоколы, составленных в ходе проведения закупки. #ОСАГО

Документ: Решение и предписание УФАС Свердловской области по жалобе №066/06/24-1169/2022 от 08 апреля 2022 года (закупка №0162400001222000012)

Источник: gkgz.ru

Подмена кода КТРУ, при использовании 878 ПП РФ, с целью уйти от обязательных характеристик установленных КТРУ не допустима и нарушают Закон о контрактной системе

В своих решениях комиссии УФАС Ростовской области и ЯНАО указали, что действия Заказчика намеренно использовавшего неверный код позиции #КТРУ для описания объекта закупки, не соответствует требованиям п.4 Правил, предусмотренных Постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145, нарушают ч.6 ст.23 Закона № 44-ФЗ.

В обоих этих случаях жалоба Заявителя была признана обоснованной. Заказчику выдано предписание об устранении допущенных нарушений.

📃 Документы: Решение УФАС по Ростовской области от 01.04.2022 № 061/06/42-404/2022 (извещение № 0158200001322000211)

Решение УФАС по ЯНАО от 29.03.2022 № 089/06/33-246/2022 (извещение № 0190200000322001183)

✅ Обзор изменений законодательства в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ

Обзор ключевых изменений законодательства в сфере закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

📍Новые условия проведения закупок отдельных видов медицинских изделий

До 01.08.2022 заказчики вправе осуществлять закупки медицинского оборудования, расходных материалов к нему и технических средств реабилитации инвалидов (за исключением медицинских изделий одноразового применения, адсорбирующего белья, подгузников, противопролежневых матрасов и подушек) путем проведения электронного запроса котировок с начальной (максимальной) ценой контракта не более 50 млн. рублей. При этом годовой объем таких закупок не должен превышать 750 млн. рублей (постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 297).

📍Новые случаи проведения закупок у единственного поставщика

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46 установлены новые случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом № 44-ФЗ:

● осуществление закупки лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов, произведенных единственным производителем на территории РФ или территориях иностранных государств, не вводивших в отношении РФ ограничительных мер экономического характера. При этом годовой объем таких закупок не должен превышать 50 млн. рублей в отношении лекарственных препаратов и расходных материалов, и 250 млн. рублей в отношении медицинских изделий (пункт 5.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ);
● осуществление закупки Фондом социального страхования РФ технических средств реабилитации и услуг, произведенных (оказанных) на территории РФ или территориях иностранных государств, не вводивших в отношении РФ ограничительных мер экономического характера (пункт 5.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ);
● заключение контракта на поставку лекарственных препаратов или медицинских изделий, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, происходящим из иностранного государства, не вводившего в отношении РФ ограничительных мер экономического характера, с поставщиком, включенным в реестр единственных поставщиков таких лекарственных препаратов и медицинских изделий (пункт 28.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).

Новые случаи проведения закупок у единственного поставщика будут действовать до 08.03.2024.

📍Новые основания проведения закупок у единственного поставщика

До 31.12.2022 в соответствии со статьей 15 Закона № 46-ФЗ Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, вправе установить иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика, а также определить порядок осуществления закупок в таких случаях.

📍Новый размер авансирования контрактов на 2022 год

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2022 № 505 установлены следующие размеры авансовых платежей при заключении контрактов, финансируемых из федерального бюджета:

● от 50 до 90 процентов цены контракта, если средства на финансовое обеспечение подлежат казначейскому сопровождению;
● до 50 процентов цены контракта, если средства на финансовое обеспечение не подлежат казначейскому сопровождению.

Также указанным постановлением предусмотрена возможность внесения изменений по соглашению сторон в ранее заключенные контракты в целях увеличения размера авансирования в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

📍Изменены правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику

Скорректированы Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом»:

● списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней) по обязательствам, которые не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами (постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 340);
● списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2022 году цен на строительные ресурсы (постановление Правительства РФ от 23.03.2022 № 439). #обзор

Источник: Новости ЕИС

УФАС: для оценки опыта в госзакупке нельзя устанавливать требование к минимальной цене договора

Чтобы оценить квалификацию участников конкурса по показателю "опыт", заказчик принимал исполненные договоры по предмету закупки, стоимостью каждого из них — не менее НМЦК.

Участник пожаловался, что такое условие ограничивает возможность получить максимальное количество баллов.

Контролеры с ним согласились: положение об оценке заявок не позволяет устанавливать требование к минимальной цене договоров для оценки опыта.

Сходную позицию занимают, в частности, Липецкое УФАС (Решение Липецкого УФАС России от 23.03.2022 N 048/06/105-299/2022) и Иркутское УФАС (Решение Иркутского УФАС России от 15.03.2022 N 038/08/105-312/2022).

В практике есть и иное мнение (см. Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 14.02.2022 N 089/06/33-86/2022). #конкурс #критерииоценки #консультантплюс

Документ: Решение Пермского УФАС России от 22.03.2022 (изв.N 0156600014822000026)

❓ВОПРОС: По условиям заключенного контракта датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи оборудования, причем на подписание указанного акта заказчиком отводится 5 дней с момента фактической передачи товара поставщиком. Включается ли срок, в течение которого заказчик производил приемку, в период просрочки при начислении пени?

✅ ОТВЕТ: В соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Судебная практика однозначно отрицает право заказчика включать в период просрочки время, в течение которого он производил приемку результатов исполнения контракта.

Приведем пример аргументации из определения ВС РФ от 15.10.2019 по делу № А40-236034/2018:

«Условие контракта, определяющее дату исполнения обязательств по отдельным этапам как дату подписания заказчиком акта сдачи выполненного этапа работ, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ.

Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право головного исполнителя выполнить работу в течение предусмотренного ведомостью исполнения срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ.

При расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки».

Аналогичное мнение высказано в определении ВС РФ от 12.07.2021 № 303-ЭС21-10359 по делу № А51-15517/2020: «при расчете заказчиком суммы пеней не подлежат включению дни, потребовавшиеся для приемки выполненных работ (ее результатов) и оформления итогов такой приемки». #приемка #неустойка

На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.

Госконтракт не подписали из-за санкций — сведения не включили в РНП

Победитель закупки на поставку сыра не подписал контракт и не представил его обеспечение. Заказчик признал его уклонившимся.

Контролеры не включили сведения в РНП, поскольку победитель:

● получил письмо от производителя об удорожании продукции из-за санкций. Закупать продукцию в прежних объемах, но на новых условиях победитель не мог;
● предоставил письма еще 14 производителей с информацией о том, что цены на товар повысили.

Аналогичную позицию занимают, в частности:

● Тульское УФАС. Контролеры учли, что победитель представил пояснения и письма от производителей о приостановке поставок и удорожании товаров (Решение Тульского УФАС России от 18.03.2022 по делу N 071/06/104-232/2022);
● Коми УФАС. Антимонопольный орган принял во внимание среди прочего сходные пояснения победителя, его согласие заключить и исполнить контракт на иных условиях, переписку с заказчиком о согласовании обеспечительной гарантии (Решение Коми УФАС России от 17.03.2022 N РНП-11-49 по делу N 04-02-08/426). #РНП #санкции #консультантплюс

Документ: Решение Свердловского УФАС России от 28.03.2022 N 066/06/104-1050/2022

⚖️ ВС РФ указал, когда односторонний отказ заказчика от госконтракта будет недействительным

Между предпринимателем (подрядчиком) и институтом (заказчиком) заключен контракт на выполнение работ по текущему ремонту контрольно-пропускного пункта.

В связи с исполнением предусмотренных контрактом работ подрядчиком заказчику были вручены акты формы КС-2, справки формы КС-3, счет на оплату. В свою очередь заказчик вручил подрядчику односторонний отказ от исполнения государственного контракта с актом и указанием на недостатки выполненных работ.

Предприниматель, полагая, что односторонний отказ института от исполнения договора после сдачи работ является неправомерным, ссылаясь на неисполнение институтом обязательства по оплате выполненных работ, обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования в указанной части, суды, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 333, 702, 711, 715, 717, 740, 746, 753, 763, 768 Гражданского кодекса РФ, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, установив, что на момент одностороннего отказа от исполнения государственного контракта работы подрядчиком выполнены и сданы, пришли к выводу о том, что оснований для отказа от договора на основании пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса у заказчика не имелось, в связи с чем признали односторонний отказ заказчика от контракта недействительным.

#ВС РФ не стал пересматривать дело и согласился с решением нижестоящих судов. #отказотконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 11.04.2022 №309-ЭС22-3946 по делу №А60-36371/2020

Источник: gkgz.ru

Минфин РФ дал разъяснения о возможности изменения по соглашению сторон существенных условий договора, заключенного по 223-ФЗ

Опубликовано Письмо Минфина России от 11.04.2022 № 24-07-08/30988 «По вопросам о возможности изменения по соглашению сторон существенных условий договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Министерство, в частности, сообщает, что в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ порядок исполнения договоров регулируется положением о закупке, а также Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), определяющим основания и порядок изменения и расторжения договора.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Пунктами 1 и 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ условий.

Таким образом, заключенные в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ договоры могут быть изменены по соглашению сторон, в том числе в связи с существенным изменением обстоятельств, в соответствии с нормами главы 29 ГК РФ, если иное не предусмотрено положением о закупке и договором.

При этом в случае, если в положении о закупке установлено, что изменение условий договора по соглашению сторон не допускается, то заказчик вправе при необходимости рассмотреть вопрос о внесении изменений в положение о закупке в указанной части.

Дополнительно Минфин сообщает, что Правительством РФ 6 марта 2022 г. изданы Директивы № 2182п-П13кс представителям интересов РФ для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с государственным участием, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23.01.2003 № 91-р, закупки которых осуществляются в соответствии с Законом № 223-ФЗ, предусматривающие принятие решений, обеспечивающих:

● неприменение в 2022 году штрафных санкций в связи с нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных договором, в связи с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств;

● возможность в 2022 году изменения условий договора, если в связи с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств при исполнении такого договора возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения без изменения условий. #223фз #минфин #санкции

ВС РФ напомнил: порядок оценки заявок по Закону N 223-ФЗ не может зависеть от режима налогообложения

Заказчик установил порядок оценки заявок без учета НДС. Контролеры признали это нарушением.

Суды трех инстанций их поддержали, поскольку:

● цену в заявке нужно указывать без НДС. Это вынуждает участников на ОСН снижать ценовое предложение на сумму налога, чтобы оно не превысило НМЦД. В противном случае заявку не стали бы рассматривать;
● такой порядок оценки создает преимущества для плательщиков НДС, поскольку вычет налога из цены в заявке позволяет победить с ценой выше, чем у участников на УСН;
● Закон N 223-ФЗ не разрешает заказчику производить вычеты из ценовых предложений участников.

#ВС РФ не стал пересматривать дело.

Мнение о том, что нельзя приводить ценовые предложения участников с разными системами налогообложения к единому базису, ВС РФ высказывал и раньше. Его также разделяют, в частности, АС Московского (см. Постановление АС Московского округа от 24.02.2022 N Ф05-2441/2022 по делу N А40-68522/2021) и Северо-Западного округов (Постановление АС Северо-Западного округа от 04.03.2022 N Ф07-18659/2021 по делу N А56-24306/2021), а также Московский УФАС (см. Решение Московского УФАС России от 14.02.2022 по делу N 077/07/00-2234/2022).

Отметим, в практике есть и иной подход (см. Определение ВС РФ от 04.04.2022 N 307-ЭС21-28680 по делу N А56-118596/2020). #223фз #НДС #УСН #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 04.04.2022 N 304-ЭС22-2729 по делу №А70-3543/2021

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает существующие в 2022 году особенности процедуры одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ, а именно: в каком порядке осуществляется односторонний отказ до 01.07.2022 и после указанной даты. #отказотконтракта

✅ Письмо Минфина России о применении положений Закона № 44-ФЗ и некоторых актов Правительства РФ

Опубликовано Письмо Минфина России от 12.04.2022 № 24-01-07/31697 «По вопросам применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок».

Ведомство разъяснило следующие моменты.

1️⃣ На основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ при наличии предусмотренного данной нормой решения могут быть изменены любые существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Обстоятельства непреодолимой силы являются одним из таких обстоятельств.

Часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ образует специальное основание для изменения существенных условий контракта и не содержит ограничений пределов изменений, вносимых в условия контракта, в связи с чем размер увеличения может превышать соответствующие размеры, предусмотренные иными положениями Закона № 44-ФЗ, в частности в отношении цены контракта и срока исполнения контракта.

Положениями Закона № 44-ФЗ не ограничивается возможность высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ предусмотреть в решении, указанном в части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, условия его применения, в том числе предусматривающие необходимость выполнения сторонами контракта определенных действий, при выполнении которых допускается изменение существенных условий контракта.

2️⃣ Предусмотренные в соответствие с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ случаи осуществления закупок устанавливаются до 31.12.2022 года, заключение контракта в таких случаях должно быть осуществлено не позднее 31.12.2022 года. Срок исполнения таких контрактов определяются с учетом бюджетного законодательства РФ и может истекать после 31.12.2022.

Принятая редакция части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ не предусматривает возможность в случаях, установленных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения муниципальных нужд. Минфином РФ разработан проект федерального закона (№ 99018-8), который будет предусматривать данную возможность.

3️⃣ Осуществление закупок, предусмотренных пунктами 5.1 и 5.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в порядке, установленным частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, не предусмотрена. При этом, Минфином разработан проект федерального закона, который будет предусматривать данную возможность.

4️⃣ Минфином России рассматривается вопрос о подготовке предложений о временном освобождении заказчиков от обязанности руководствоваться при осуществлении закупок предельной ценой, определенной при нормировании закупок.

5️⃣ Пунктом 5 ПП РФ от 29.03.2022 № 505 предусмотрена норма, которая носит рекомендательный характер для высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (местных администраций), в части принятия мер, обеспечивающих включение в заключаемые ими в 2022 году государственные контракты (муниципальные контракты) условий об авансовых платежах в размерах, аналогичных размерам, установленным указанным постановлением для федерального бюджета. #минфин #санкции #форсмажор

❓ВОПРОС: Подлежит ли списанию неустойка, начисленная в 2022 году по контракту, заключенному и исполненному в полном объеме в 2021 году, если к такому контракту заключалось дополнительное соглашение об изменении его цены с пропорциональным увеличением количества поставляемых товаров? Общая сумма начисленных неустоек не превышает 5 % цены контракта.

✅ ОТВЕТ: Согласно подп. «а» п. 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее — Правила), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и/или цене контракта, и/или цене единицы товара, работы, услуги, и/или количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

В письме от 03.09.2020 № 24-03-07/77425 Минфин России указывал, что в случае если в 2020 году по соглашению сторон были изменены условия контракта о сроке его исполнения, и/или цене контракта, и/или цене единицы товара, работ, услуги, и/или количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактом, то списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по такому контракту не осуществляется.

Однако если в рассматриваемом случае контракт был заключен и исполнен в 2021 году (не упоминается в подп. «а» п. 2 Правил). Следовательно, возможно списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в полном объеме в соответствии с подп. «а» п. 3 Правил. #неустойка

Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.