Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
✅Решение Новосибирского УФАС от 14.10.2021 № 054/06/69-2066/2021 (закупка № 0351200023721000409)
Заказчиком установлено требование к товару: картридж оригинальный (чиповый), полная совместимость с HP LaserJet Pro. По мнению заказчика, оригинальность товара означает, что данный товар производится именно правообладателем торгового знака.
Комиссия УФАС установила, что в описании объекта закупки отсутствует требование о товарном знаке, вместе с тем, в соответствии с обычаями делового оборота и многолетней практикой закупок картриджей и иных расходных материалов к принтерам и МФУ понятие «оригинальный» участники рынка расценивают иначе.
Оригинальный картридж/тонер – это расходный материал, который компания – производитель оборудования выпускает для техники собственного производства с товарным знаком (торговым наименованием), идентичным своему наименованию и товарному знаку.
Иное определение данного понятия, которое, по словам заказчика, было заложено в описании объекта закупки, в документации не раскрыто. Фактически заказчику подходит не только «оригинальный» товар, но и товар сторонних производителей, который в обычаях делового оборота именуется «совместимым». Указание на это в документации об электронном аукционе отсутствует.
Таким образом, комиссия УФАС полагает, что описание объекта закупки вводит в заблуждение участников электронного аукциона и противоречит действующему законодательству о контрактной системе. #44ФЗ
roszakupki.ru
Заказчиком установлено требование к товару: картридж оригинальный (чиповый), полная совместимость с HP LaserJet Pro. По мнению заказчика, оригинальность товара означает, что данный товар производится именно правообладателем торгового знака.
Комиссия УФАС установила, что в описании объекта закупки отсутствует требование о товарном знаке, вместе с тем, в соответствии с обычаями делового оборота и многолетней практикой закупок картриджей и иных расходных материалов к принтерам и МФУ понятие «оригинальный» участники рынка расценивают иначе.
Оригинальный картридж/тонер – это расходный материал, который компания – производитель оборудования выпускает для техники собственного производства с товарным знаком (торговым наименованием), идентичным своему наименованию и товарному знаку.
Иное определение данного понятия, которое, по словам заказчика, было заложено в описании объекта закупки, в документации не раскрыто. Фактически заказчику подходит не только «оригинальный» товар, но и товар сторонних производителей, который в обычаях делового оборота именуется «совместимым». Указание на это в документации об электронном аукционе отсутствует.
Таким образом, комиссия УФАС полагает, что описание объекта закупки вводит в заблуждение участников электронного аукциона и противоречит действующему законодательству о контрактной системе. #44ФЗ
roszakupki.ru
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
✅Решение Ивановского УФАС от 26.10.2021 № 037/06/69-587/2021 (закупка № 0133200001721002703)
По мнению Заявителя, его заявка была незаконно признана не соответствующей требованиям аукционной документации в связи с непредоставлением устава. В случае если юридическое лицо действует на основании типового устава, то копии учредительного документа у такого участника отсутствуют, а сведения о том, что участник действует на основании типового устава, содержатся только в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 52 ГК РФ юридические лица могут действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом. Сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, указываются в едином государственном реестре юридических лиц.
В п. 22 выписки из ЕГРЮЛ, представленной обществом в составе заявки на участие в электронном аукционе, указан номер типового устава – 20. Приказом Минэкономразвития России № 411 утверждено 36 типовых уставов, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью. Указанные уставы находятся в свободном доступе.
Вместе с тем, согласно ПП РФ № 1752 для регистрации в ЕИС юридического лица уполномоченное лицо формирует копии учредительных документов юридического лица.
Согласно ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ оператор электронной площадки обеспечивает предоставление заказчику копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица).
Учитывая изложенное, комиссия УФАС полагает, что заказчик правомерно признал заявку заявителя не соответствующей требованиям, установленным документацией. #44ФЗ
roszakupki.ru
По мнению Заявителя, его заявка была незаконно признана не соответствующей требованиям аукционной документации в связи с непредоставлением устава. В случае если юридическое лицо действует на основании типового устава, то копии учредительного документа у такого участника отсутствуют, а сведения о том, что участник действует на основании типового устава, содержатся только в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 52 ГК РФ юридические лица могут действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом. Сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, указываются в едином государственном реестре юридических лиц.
В п. 22 выписки из ЕГРЮЛ, представленной обществом в составе заявки на участие в электронном аукционе, указан номер типового устава – 20. Приказом Минэкономразвития России № 411 утверждено 36 типовых уставов, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью. Указанные уставы находятся в свободном доступе.
Вместе с тем, согласно ПП РФ № 1752 для регистрации в ЕИС юридического лица уполномоченное лицо формирует копии учредительных документов юридического лица.
Согласно ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ оператор электронной площадки обеспечивает предоставление заказчику копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица).
Учитывая изложенное, комиссия УФАС полагает, что заказчик правомерно признал заявку заявителя не соответствующей требованиям, установленным документацией. #44ФЗ
roszakupki.ru
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Суды выяснили, как оценивать опыт коллективного участника закупки по Закону N 223-ФЗ
Участник закупки обжаловал порядок оценки заявок коллективного участника по критерию "опыт". Индивидуальные участники могли его подтвердить суммарной стоимостью безупречно исполненных договоров по предмету закупки, а коллективные участники нет. К расчету принимали наибольшее из значений показателей отдельного представителя этого участника.
Контролеры признали жалобу обоснованной:
● поскольку члены коллективного участника несут солидарную ответственность по договору, то для оценки опыта надо суммировать показатели всех лиц такого участника;
● избирательная оценка показателей нарушает баланс частных и публичных интересов. Она ограничивает возможность победы в закупке коллективных участников.
Суды пришли к такому же мнению. Они напомнили: если участник закупки — группа лиц, то требования документации надо предъявлять ко всей группе в совокупности, а не к отдельному ее представителю. Заказчик должен оценивать коллективный опыт работ.
Сходную позицию занимает, в частности, Московское УФАС. #223фз #консультантплюс
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 28.10.2021 по делу N А56-96757/2020
Участник закупки обжаловал порядок оценки заявок коллективного участника по критерию "опыт". Индивидуальные участники могли его подтвердить суммарной стоимостью безупречно исполненных договоров по предмету закупки, а коллективные участники нет. К расчету принимали наибольшее из значений показателей отдельного представителя этого участника.
Контролеры признали жалобу обоснованной:
● поскольку члены коллективного участника несут солидарную ответственность по договору, то для оценки опыта надо суммировать показатели всех лиц такого участника;
● избирательная оценка показателей нарушает баланс частных и публичных интересов. Она ограничивает возможность победы в закупке коллективных участников.
Суды пришли к такому же мнению. Они напомнили: если участник закупки — группа лиц, то требования документации надо предъявлять ко всей группе в совокупности, а не к отдельному ее представителю. Заказчик должен оценивать коллективный опыт работ.
Сходную позицию занимает, в частности, Московское УФАС. #223фз #консультантплюс
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 28.10.2021 по делу N А56-96757/2020
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
⌛️ВС РФ: Вовремя не переоформленная лицензия - основание для включения подрядчика в РНП
Истечение срока действия лицензии при выполнении работ по госконтракту для которых наличие лицензии было предусмотрено в закупочной документации влечет односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с нарушением существенных условий контракта и направление информации о подрядчике (исполнителе), в т.ч. учредителе в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), следует из определения Верховного Суда.
УФАС установлен факт недобросовестного поведения участника закупки (общества) при исполнении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию средств противопожарной защиты, выразившийся в невыполнении работ в установленные сроки и невозможности дальнейшего выполнения обществом той их части, что возможна только при наличии соответствующей лицензии, ввиду истечения срока ее действия.
Нарушение существенных условий контракта послужило основанием для его расторжения заказчиком в одностороннем порядке, а изложенные обстоятельства – для принятия антимонопольным органом оспариваемого решения.
При рассмотрении спора суды руководствовались положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Гражданского кодекса РФ, Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-I «О государственной тайне», Положением о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 № 333, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из доказанного факта недобросовестного поведения общества при исполнении взятых на себя контрактных обязательств, отметив, что неисполнение контракта установлено вступившими в законную силу судебными актами, кроме того, указав на то, что подрядчик всех необходимых мер для решения вопросов лицензирования не предпринял.
👉🏻Тот факт, что учреждение (заказчик) не отказалось в одностороннем порядке от исполнения контракта сразу после истечения у общества (подрядчика) срока действия лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, применительно к настоящему делу не может рассматриваться как обстоятельство исключающее возможность включения сведений о недобросовестном поставщике в реестр, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность переоформления лицензии, что означает наличие у добросовестного участника конкурентной процедуры (который ознакомлен с условиями закупочной документации, в том числе и относительно сроков выполнения работ) возможности в последующем заблаговременно позаботиться о переоформлении лицензии. #РНП
Документ: Определение #ВСРФ от 10 ноября 2021 года № 303-ЭС20-24028 по делу №А73-22821/2019
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-vovremya-ne-pereoformlennaya-litsenziya-osnovanie-dlya-vklyucheniya-podryadchika-v-rnp/
⌛️ВС РФ: Вовремя не переоформленная лицензия - основание для включения подрядчика в РНП
Истечение срока действия лицензии при выполнении работ по госконтракту для которых наличие лицензии было предусмотрено в закупочной документации влечет односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с нарушением существенных условий контракта и направление информации о подрядчике (исполнителе), в т.ч. учредителе в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), следует из определения Верховного Суда.
УФАС установлен факт недобросовестного поведения участника закупки (общества) при исполнении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию средств противопожарной защиты, выразившийся в невыполнении работ в установленные сроки и невозможности дальнейшего выполнения обществом той их части, что возможна только при наличии соответствующей лицензии, ввиду истечения срока ее действия.
Нарушение существенных условий контракта послужило основанием для его расторжения заказчиком в одностороннем порядке, а изложенные обстоятельства – для принятия антимонопольным органом оспариваемого решения.
При рассмотрении спора суды руководствовались положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Гражданского кодекса РФ, Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-I «О государственной тайне», Положением о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 № 333, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из доказанного факта недобросовестного поведения общества при исполнении взятых на себя контрактных обязательств, отметив, что неисполнение контракта установлено вступившими в законную силу судебными актами, кроме того, указав на то, что подрядчик всех необходимых мер для решения вопросов лицензирования не предпринял.
👉🏻Тот факт, что учреждение (заказчик) не отказалось в одностороннем порядке от исполнения контракта сразу после истечения у общества (подрядчика) срока действия лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, применительно к настоящему делу не может рассматриваться как обстоятельство исключающее возможность включения сведений о недобросовестном поставщике в реестр, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность переоформления лицензии, что означает наличие у добросовестного участника конкурентной процедуры (который ознакомлен с условиями закупочной документации, в том числе и относительно сроков выполнения работ) возможности в последующем заблаговременно позаботиться о переоформлении лицензии. #РНП
Документ: Определение #ВСРФ от 10 ноября 2021 года № 303-ЭС20-24028 по делу №А73-22821/2019
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-vovremya-ne-pereoformlennaya-litsenziya-osnovanie-dlya-vklyucheniya-podryadchika-v-rnp/
Гражданский контроль государственных закупок
ВС РФ: Вовремя не переоформленная лицензия - основание для включения подрядчика в РНП
Истечение срока действия лицензии при выполнении работ по госконтракту для которых наличие лицензии было предусмотрено в закупочной документации влечет односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с нарушением существенных условий контракта…
Forwarded from Коммерсантъ
Вынесен приговор по делу о растрате при подготовке смет строительства объектов космодрома Восточный
Как стало известно “Ъ”, от 4 до 5,5 года лишения свободы получили четверо фигурантов скандального расследования о хищении более 400 млн руб. при строительстве космодрома Восточный.
Максимальный срок получил признанный организатором растраты экс-глава Федерального центра ценообразования в строительстве Евгений Ермолаев, которого суд лишил еще и государственных наград.
Похищенные при реализации госконтракта деньги сообщники вкладывали в покупку земли в элитных подмосковных поселках.
Как стало известно “Ъ”, от 4 до 5,5 года лишения свободы получили четверо фигурантов скандального расследования о хищении более 400 млн руб. при строительстве космодрома Восточный.
Максимальный срок получил признанный организатором растраты экс-глава Федерального центра ценообразования в строительстве Евгений Ермолаев, которого суд лишил еще и государственных наград.
Похищенные при реализации госконтракта деньги сообщники вкладывали в покупку земли в элитных подмосковных поселках.
Forwarded from Новости госзакупок
Часть закупок по строительству дороги Казань-Екатеринбург могут вывести из-под нормы о привлечении МСП
12 ноября. ИНТЕРФАКС - Часть закупок "Росавтодора" по строительству скоростной автомобильной дороги Казань - Екатеринбург на участке Дюртюли - Ачит может быть выведена из-под нормы закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ) о привлечении субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Проект соответствующего правительственного постановления опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
Этим документом, подготовленным Минтрансом РФ, предлагается вывести из-под этой нормы (предусматривает, что не менее 20% от годового объема закупок госкомпаний должны проводиться исключительно среди субъектов МСП - ИФ) закупки "Росавтодора", по результатам которых должны быть заключены договоры по подготовке документации по планировке территории и/или выполнению проектно-изыскательских работ, и/или работ по строительству на названом участке дороги.
В пояснительной записке к проекту правительственного постановления необходимость такого уточнения объясняется тем, что строительство этой дороги должно быть завершено до конца 2024 года. Для выполнения всех работ в срок потребуется отдельное заключение договоров по подготовке документации по планировке территории, выполнению проектно-изыскательских работ и выполнению работ по строительству.
В то же время норма 223-ФЗ об обязательном привлечении субъектов МСП "потребует разделения объекта на множество отдельных этапов (подэтапов), что приведет к существенному увеличению расходов на реализацию объекта (привлечение руководителей проекта, создание отдельного штаба, заключение отдельного договора на строительный контроль, дополнительная проверка контрагентов МСП на предмет, заключение большого количества договоров, сложное администрирование и соотношение графиков выполнения работ, каскадный эффект срыва сроков по всему объекту в случае неисполнения обязательств отдельными исполнителями)".
То есть, с принятием этого правпостановления "Росавтодор" сможет привлечь крупных генподрядчиков, которые будут отвечать (исполнять) за весь комплекс соответствующих работ. Впрочем, проект постановления сохраняет норму о необходимости установления обязанности по привлечению субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.
12 ноября. ИНТЕРФАКС - Часть закупок "Росавтодора" по строительству скоростной автомобильной дороги Казань - Екатеринбург на участке Дюртюли - Ачит может быть выведена из-под нормы закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ) о привлечении субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Проект соответствующего правительственного постановления опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
Этим документом, подготовленным Минтрансом РФ, предлагается вывести из-под этой нормы (предусматривает, что не менее 20% от годового объема закупок госкомпаний должны проводиться исключительно среди субъектов МСП - ИФ) закупки "Росавтодора", по результатам которых должны быть заключены договоры по подготовке документации по планировке территории и/или выполнению проектно-изыскательских работ, и/или работ по строительству на названом участке дороги.
В пояснительной записке к проекту правительственного постановления необходимость такого уточнения объясняется тем, что строительство этой дороги должно быть завершено до конца 2024 года. Для выполнения всех работ в срок потребуется отдельное заключение договоров по подготовке документации по планировке территории, выполнению проектно-изыскательских работ и выполнению работ по строительству.
В то же время норма 223-ФЗ об обязательном привлечении субъектов МСП "потребует разделения объекта на множество отдельных этапов (подэтапов), что приведет к существенному увеличению расходов на реализацию объекта (привлечение руководителей проекта, создание отдельного штаба, заключение отдельного договора на строительный контроль, дополнительная проверка контрагентов МСП на предмет, заключение большого количества договоров, сложное администрирование и соотношение графиков выполнения работ, каскадный эффект срыва сроков по всему объекту в случае неисполнения обязательств отдельными исполнителями)".
То есть, с принятием этого правпостановления "Росавтодор" сможет привлечь крупных генподрядчиков, которые будут отвечать (исполнять) за весь комплекс соответствующих работ. Впрочем, проект постановления сохраняет норму о необходимости установления обязанности по привлечению субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
💡Положение о закупках не должно ограничивать конкуренцию, создавать для отдельного хозсубъекта преимущественных условий
Если положение о закупках (223-ФЗ) содержит требования позволяющие осуществлять закупку у единственного поставщика независимо от наличия конкурентного рынка, то это создает необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам закупки, приводит к созданию для отдельного хозяйствующего субъекта преимущественного условия осуществления деятельности и влечет нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, следует из определения Верховного Суда.
Решением антимонопольного органа департамент, учреждение и общество признаны нарушившими пункт 4 статьи 16 Закон о защите конкуренции, что выразилось в заключении и реализации антиконкурентного соглашения путем предоставления преимущества обществу в виде заключения договоров на общую сумму 82 млн рублей на поставку строительных материалов, которое привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, устранению с него хозяйствующих субъектов.
Кроме того, антимонопольный орган признал учреждение нарушившим требования части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, что выразилось во включении в положение о закупке условия о возможности закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае осуществления поставки одноименных товаров, выполнения одноименных работ, оказания одноименных услуг для административно-хозяйственных нужд заказчика, стоимость которых не превышает 20 млн рублей, в заключении договоров на поставку строительных материалов на общую сумму 82 млн рублей с единственным поставщиком – обществом, что привело к созданию для отдельного хозяйствующего субъекта преимущественных условий осуществления деятельности.
Не согласившись с ненормативным правовым актом управления, департамент и учреждение обратились в арбитражный суд.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона о защите конкуренции, Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», суды пришли к выводу о том, что решение антимонопольного органа соответствует положениям действующего законодательства, направлено на устранение выявленных нарушений и привлечение виновных лиц к ответственности.
Судебные инстанции исходили из наличия в действиях департамента, учреждения и общества вмененных нарушений Закона о защите конкуренции.
По эпизоду, связанному с признанием учреждения нарушившим часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, суды установили, что положения о закупках учреждения позволяют осуществлять закупку у единственного поставщика независимо от наличия конкурентного рынка, что создает необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам закупки и приводит к созданию для отдельного хозяйствующего субъекта преимущественного условия осуществления деятельности.
Ссылка заявителей на тот факт, что закупка проведена учреждением неконкурентным способом (закупка у единственного поставщика), что исключает распространение на возникшие правоотношения требований части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, признается несостоятельной в силу отсутствия доказательств возможности исполнения закупки единственным поставщиком.
У заказчика отсутствовали правовые основания к применению спорного условия положения о закупках; учреждению необходимо было провести закупку конкурентным способом.
#223ФЗ #135ФЗ
Документ: Определение #ВСРФ от 08 ноября 2021 года №303-ЭС21-19891 по делу №А37-2126/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/polozhenie-o-zakupkah-ne-dolzhno-ogranichivat-konkurentsiyu-sozdavaya-dlya-otdelnogo-hozsubekta-preimushhestvennyh-uslovij/
💡Положение о закупках не должно ограничивать конкуренцию, создавать для отдельного хозсубъекта преимущественных условий
Если положение о закупках (223-ФЗ) содержит требования позволяющие осуществлять закупку у единственного поставщика независимо от наличия конкурентного рынка, то это создает необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам закупки, приводит к созданию для отдельного хозяйствующего субъекта преимущественного условия осуществления деятельности и влечет нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, следует из определения Верховного Суда.
Решением антимонопольного органа департамент, учреждение и общество признаны нарушившими пункт 4 статьи 16 Закон о защите конкуренции, что выразилось в заключении и реализации антиконкурентного соглашения путем предоставления преимущества обществу в виде заключения договоров на общую сумму 82 млн рублей на поставку строительных материалов, которое привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, устранению с него хозяйствующих субъектов.
Кроме того, антимонопольный орган признал учреждение нарушившим требования части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, что выразилось во включении в положение о закупке условия о возможности закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае осуществления поставки одноименных товаров, выполнения одноименных работ, оказания одноименных услуг для административно-хозяйственных нужд заказчика, стоимость которых не превышает 20 млн рублей, в заключении договоров на поставку строительных материалов на общую сумму 82 млн рублей с единственным поставщиком – обществом, что привело к созданию для отдельного хозяйствующего субъекта преимущественных условий осуществления деятельности.
Не согласившись с ненормативным правовым актом управления, департамент и учреждение обратились в арбитражный суд.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона о защите конкуренции, Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», суды пришли к выводу о том, что решение антимонопольного органа соответствует положениям действующего законодательства, направлено на устранение выявленных нарушений и привлечение виновных лиц к ответственности.
Судебные инстанции исходили из наличия в действиях департамента, учреждения и общества вмененных нарушений Закона о защите конкуренции.
По эпизоду, связанному с признанием учреждения нарушившим часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, суды установили, что положения о закупках учреждения позволяют осуществлять закупку у единственного поставщика независимо от наличия конкурентного рынка, что создает необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам закупки и приводит к созданию для отдельного хозяйствующего субъекта преимущественного условия осуществления деятельности.
Ссылка заявителей на тот факт, что закупка проведена учреждением неконкурентным способом (закупка у единственного поставщика), что исключает распространение на возникшие правоотношения требований части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, признается несостоятельной в силу отсутствия доказательств возможности исполнения закупки единственным поставщиком.
У заказчика отсутствовали правовые основания к применению спорного условия положения о закупках; учреждению необходимо было провести закупку конкурентным способом.
#223ФЗ #135ФЗ
Документ: Определение #ВСРФ от 08 ноября 2021 года №303-ЭС21-19891 по делу №А37-2126/2020
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/polozhenie-o-zakupkah-ne-dolzhno-ogranichivat-konkurentsiyu-sozdavaya-dlya-otdelnogo-hozsubekta-preimushhestvennyh-uslovij/
Гражданский контроль государственных закупок
Положение о закупках не должно ограничивать конкуренцию, создавать для отдельного хозсубъекта преимущественных условий
Если положение о закупках (223-ФЗ) содержит требования позволяющие осуществлять закупку у единственного поставщика независимо от наличия конкурентного рынка, то это создает необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам закупки, приводит…
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
⚖️ВС РФ: Обзор судебной практики № 3 (2021). Практика применения законодательства о защите конкуренции
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 ноября 2021 г. утвержден #обзор судебной практики № 3 (2021). #ВСРФ #223ФЗ
👉🏻Отметим раздел обзора - Практика применения законодательства о защите конкуренции:
32. Несогласие антимонопольного органа с целесообразностью установления заказчиком определенных критериев и порядка оценки заявок участников закупки, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении заказчиком требований закона.
Определение № 305-ЭС20-24221
33. Заказчик, осуществляющий закупку по нормам Закона № 223-ФЗ, не вправе устанавливать различные правила сравнения ценовых предложений участников закупки в зависимости от используемой тем или иным участником системы налогообложения.
Определение № 307-ЭС20-21065
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-obzor-sudebnoj-praktiki-3-2021-praktika-primeneniya-zakonodatelstva-o-zashhite-konkurentsii/
⚖️ВС РФ: Обзор судебной практики № 3 (2021). Практика применения законодательства о защите конкуренции
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 ноября 2021 г. утвержден #обзор судебной практики № 3 (2021). #ВСРФ #223ФЗ
👉🏻Отметим раздел обзора - Практика применения законодательства о защите конкуренции:
32. Несогласие антимонопольного органа с целесообразностью установления заказчиком определенных критериев и порядка оценки заявок участников закупки, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении заказчиком требований закона.
Определение № 305-ЭС20-24221
33. Заказчик, осуществляющий закупку по нормам Закона № 223-ФЗ, не вправе устанавливать различные правила сравнения ценовых предложений участников закупки в зависимости от используемой тем или иным участником системы налогообложения.
Определение № 307-ЭС20-21065
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-obzor-sudebnoj-praktiki-3-2021-praktika-primeneniya-zakonodatelstva-o-zashhite-konkurentsii/
Гражданский контроль государственных закупок
ВС РФ: Обзор судебной практики № 3 (2021). Практика применения законодательства о защите конкуренции
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 ноября 2021 г. утвержден обзор судебной практики № 3 (2021). Отметим раздел обзора - Практика применения законодательства о защите конкуренции: Несогласие антимонопольного органа с целесообразностью установления…
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
⚖️ВС РФ: Непредставление не предусмотренных контрактом документов не является основанием для расторжения госконтракта
Непредставление при поставке товара документов, подтверждающих страну происхождения товара, сертификата соответствия, не является основанием для отказа от исполнения контракта и включения информации о таком поставщике в РНП, если госконтрактом не предусмотрено предоставление поставщиком указанных документов, следует из определения Верховного Суда.
Между обществом (поставщиком) и министерством (заказчиком) заключен госконтракт, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку офисного оборудования для работы в региональной информационной системе в сфере здравоохранения в соответствии со спецификацией (приложением № 1 к контракту), заказчик – в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование (принтер лазерный монохромный, страна происхождения – РФ).
Министерством принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу несоответствия товара технических требованиям контракта, отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения товара – Российская Федерация, технической документации на оборудование на русском языке, сертификата соответствия на поставленную модель.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд.
Оценив представленные доказательства, в том числе условия контракта, в соответствии с требованиями статьями 65, 71 АПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьями 469, 470, 506, 518, 526, 523, 526 Гражданского кодекса РФ, принимая во внимание экспертное заключение от 31.07.2020 № 140m/06/20 (которым подтверждено, что принтеры Pantum P3300DN/RU по абсолютному большинству показателей соответствуют техническим требованиям), установив наличие доказательств соответствия поставленного товара техническим характеристикам и факт представления обществом по требованию заказчика информации и документов, подтверждающих торговое наименование принтера и страну происхождения товара (декларация о стране происхождения, товаросопроводительные документы, техническая и эксплуатационная документация на диске), суды пришли к выводу об отсутствии у министерства оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта и удовлетворили иск.
Суды учли позицию УФАС по Челябинской области, изложенную в решении об отказе во включении сведений об обществе «Сервионика» в реестр недобросовестных поставщиков по оспариваемому контракту, в соответствии с которой указанные обстоятельства в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта со стороны Министерства, связанные с непредставлением при поставке документов, подтверждающих страну происхождения товара, сертификата соответствия, не принимаются во внимание, так как условиями контракта не предусмотрено предоставление поставщиком указанных документов, в связи с чем данные факты не могут являться основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Более того, обществом «Сервионика» при поставке принтеров поставлена техническая и эксплуатационная документация (на диске), на котором присутствуют, в том числе технические характеристики принтера на русском языке, что не позволяет сделать вывод о ненадлежащем исполнении обществом обязательств. #РНП #контракт
Документ: Определение #ВСРФ от 02 ноября 2021 года №309-ЭС21-21492 по делу №А76-51807/2019
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-nepredstavlenie-ne-predusmotrennyh-kontraktom-dokumentov-ne-yavlyaetsya-osnovaniem-dlya-rastorzheniya-goskontrakta/
⚖️ВС РФ: Непредставление не предусмотренных контрактом документов не является основанием для расторжения госконтракта
Непредставление при поставке товара документов, подтверждающих страну происхождения товара, сертификата соответствия, не является основанием для отказа от исполнения контракта и включения информации о таком поставщике в РНП, если госконтрактом не предусмотрено предоставление поставщиком указанных документов, следует из определения Верховного Суда.
Между обществом (поставщиком) и министерством (заказчиком) заключен госконтракт, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку офисного оборудования для работы в региональной информационной системе в сфере здравоохранения в соответствии со спецификацией (приложением № 1 к контракту), заказчик – в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование (принтер лазерный монохромный, страна происхождения – РФ).
Министерством принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу несоответствия товара технических требованиям контракта, отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения товара – Российская Федерация, технической документации на оборудование на русском языке, сертификата соответствия на поставленную модель.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд.
Оценив представленные доказательства, в том числе условия контракта, в соответствии с требованиями статьями 65, 71 АПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьями 469, 470, 506, 518, 526, 523, 526 Гражданского кодекса РФ, принимая во внимание экспертное заключение от 31.07.2020 № 140m/06/20 (которым подтверждено, что принтеры Pantum P3300DN/RU по абсолютному большинству показателей соответствуют техническим требованиям), установив наличие доказательств соответствия поставленного товара техническим характеристикам и факт представления обществом по требованию заказчика информации и документов, подтверждающих торговое наименование принтера и страну происхождения товара (декларация о стране происхождения, товаросопроводительные документы, техническая и эксплуатационная документация на диске), суды пришли к выводу об отсутствии у министерства оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта и удовлетворили иск.
Суды учли позицию УФАС по Челябинской области, изложенную в решении об отказе во включении сведений об обществе «Сервионика» в реестр недобросовестных поставщиков по оспариваемому контракту, в соответствии с которой указанные обстоятельства в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта со стороны Министерства, связанные с непредставлением при поставке документов, подтверждающих страну происхождения товара, сертификата соответствия, не принимаются во внимание, так как условиями контракта не предусмотрено предоставление поставщиком указанных документов, в связи с чем данные факты не могут являться основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Более того, обществом «Сервионика» при поставке принтеров поставлена техническая и эксплуатационная документация (на диске), на котором присутствуют, в том числе технические характеристики принтера на русском языке, что не позволяет сделать вывод о ненадлежащем исполнении обществом обязательств. #РНП #контракт
Документ: Определение #ВСРФ от 02 ноября 2021 года №309-ЭС21-21492 по делу №А76-51807/2019
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-nepredstavlenie-ne-predusmotrennyh-kontraktom-dokumentov-ne-yavlyaetsya-osnovaniem-dlya-rastorzheniya-goskontrakta/
Гражданский контроль государственных закупок
ВС РФ: Непредставление не предусмотренных контрактом документов не является основанием для расторжения госконтракта
Непредставление при поставке товара документов, подтверждающих страну происхождения товара, сертификата соответствия, не является основанием для отказа от исполнения контракта и включения информации о таком поставщике в РНП, если госконтрактом не предусмотрено…
Минфин разъяснил вопросы поэтапного исполнения контракта в 2022 году
По мнению Минфина России, с учетом положений п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, вступающего в силу 1 января 2022 года, отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства контрагента установлена обязанность заказчика обеспечить приемку отдельной части исполнения контракта с оформлением соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства.
Ведомство также уточняет, что осуществление частичной приемки товаров, работ, услуг по заявкам заказчиков само по себе не является отдельным этапом исполнения контракта и не влечет обязанности по его отдельной оплате. /ГКГЗ/
По мнению Минфина России, с учетом положений п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, вступающего в силу 1 января 2022 года, отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства контрагента установлена обязанность заказчика обеспечить приемку отдельной части исполнения контракта с оформлением соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства.
Ведомство также уточняет, что осуществление частичной приемки товаров, работ, услуг по заявкам заказчиков само по себе не является отдельным этапом исполнения контракта и не влечет обязанности по его отдельной оплате. /ГКГЗ/
Гражданский контроль государственных закупок
Минфин разъяснил вопросы поэтапного исполнения контракта в 2022 году
По мнению Минфина России, с учетом положений п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, вступающего в силу 1 января 2022 года, отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства контрагента установлена обязанность заказчика обеспечить…
ГосЗакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ. ЭТП ЗаказРФ.
Минфин разъяснил вопросы поэтапного исполнения контракта в 2022 году По мнению Минфина России, с учетом положений п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, вступающего в силу 1 января 2022 года, отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части…
b3df5262ed38826eb6464ac259fae71a.pdf
96.8 KB
Письмо МинФина
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
ВС РФ: односторонний отказ заказчика от госконтракта не всегда основание для включения в РНП
Подрядчик не выполнил строительные работы в срок, поэтому контракт с ним расторгли в одностороннем порядке. Контролеры не стали включать сведения в РНП. Заказчик обжаловал такое решение.
Суды встали на сторону антимонопольного органа:
● при исполнении контракта подрядчик не раз сообщал о недостатках проектной документации и сметы. Их не устранили до одностороннего отказа;
● заказчик предоставил не все исходные данные об участке, поэтому подрядчик выполнил допработы за свой счет. Без них могла пострадать безопасность объекта строительства;
● несмотря на то, что выполнили только 34% от общего объема работ, такие работы были самые тяжелые и убыточные. К их качеству претензий нет;
● у подрядчика хорошая репутация. Факт намеренного уклонения от исполнения контракта не доказали;
● односторонний отказ заказчика от контракта не всегда основание для включения в #РНП. #отказотконтракта #консультантплюс
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ от 25.10.2021 N 306-ЭС21-19470 по делу № А12-27675/2020
Подрядчик не выполнил строительные работы в срок, поэтому контракт с ним расторгли в одностороннем порядке. Контролеры не стали включать сведения в РНП. Заказчик обжаловал такое решение.
Суды встали на сторону антимонопольного органа:
● при исполнении контракта подрядчик не раз сообщал о недостатках проектной документации и сметы. Их не устранили до одностороннего отказа;
● заказчик предоставил не все исходные данные об участке, поэтому подрядчик выполнил допработы за свой счет. Без них могла пострадать безопасность объекта строительства;
● несмотря на то, что выполнили только 34% от общего объема работ, такие работы были самые тяжелые и убыточные. К их качеству претензий нет;
● у подрядчика хорошая репутация. Факт намеренного уклонения от исполнения контракта не доказали;
● односторонний отказ заказчика от контракта не всегда основание для включения в #РНП. #отказотконтракта #консультантплюс
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ от 25.10.2021 N 306-ЭС21-19470 по делу № А12-27675/2020
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
⏰С 1 января почти все заказчики по 223-ФЗ будут проводить закупки у СМСП
Из Постановления Правительства РФ № 1352 исключаются нормы о его распространении только на организации с определённым размером выручки, активов и общей стоимости договоров. Единственным исключением останутся заказчики, которые сами являются СМСП, – они по-прежнему не будут проводить закупки для «себе подобных».
Звучит страшно? Масло в огонь подливают учебные центры, спекулирующие на панике и зазывающие на семинары пугающими заголовками. Но давайте разбираться вместе. Подробно о закупках у СМСП я расскажу на обучении в начале 2022 года и здесь. А сегодня остановимся именно на процессе перехода на ПП 1352.
Итак, нужно ли заказчикам что-то сделать уже сейчас?
1️⃣ Изменить положение о закупке? Нет. Такой обязанности нет ни в 223-ФЗ, ни в ПП 1352. Согласно закону, порядок проведения закупок у СМСП действительно должен быть в положении. Но это правило было всегда и, скорее всего, в вашем положении это есть (достаточно просто «отсылочных» норм на ст. 3.4 и ПП 1352).
2️⃣ Включить в план закупки на 2022 год раздел по СМСП? Не факт. Его включают только заказчики, подпадающие под мониторинг и оценку соответствия. Все остальные организации, даже проводящие закупки у СМСП, не должны его формировать. А поставить в любой позиции плана галочку «только для СМСП» можно и непосредственно перед объявлением закупки.
3️⃣ Утвердить и разместить в ЕИС до 31 декабря перечень товаров, которые закупаются у СМСП? Не обязательно. Такой перечень у заказчиков действительно должен быть. Но нигде не установлен срок его утверждения и публикации. Не обязательно делать это до начала года – можно до начала проведения закупок у СМСП.
4️⃣ Разместить отчёт по СМСП не позднее 1 февраля. Не всем. В 2022 году отчёт будут размещать только заказчики, работавшие по ПП 1352 в 2021 году. Для всех остальных первый отчёт будет до 1 февраля 2023 года.
❗️Как видите, можно выдохнуть и спокойно завершать год. А про СМСП мы с вами ещё поговорим. #СМП #223ФЗ
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/s-1-yanvarya-pochti-vse-zakazchiki-po-223-fz-budut-provodit-zakupki-u-smsp/
⏰С 1 января почти все заказчики по 223-ФЗ будут проводить закупки у СМСП
Из Постановления Правительства РФ № 1352 исключаются нормы о его распространении только на организации с определённым размером выручки, активов и общей стоимости договоров. Единственным исключением останутся заказчики, которые сами являются СМСП, – они по-прежнему не будут проводить закупки для «себе подобных».
Звучит страшно? Масло в огонь подливают учебные центры, спекулирующие на панике и зазывающие на семинары пугающими заголовками. Но давайте разбираться вместе. Подробно о закупках у СМСП я расскажу на обучении в начале 2022 года и здесь. А сегодня остановимся именно на процессе перехода на ПП 1352.
Итак, нужно ли заказчикам что-то сделать уже сейчас?
1️⃣ Изменить положение о закупке? Нет. Такой обязанности нет ни в 223-ФЗ, ни в ПП 1352. Согласно закону, порядок проведения закупок у СМСП действительно должен быть в положении. Но это правило было всегда и, скорее всего, в вашем положении это есть (достаточно просто «отсылочных» норм на ст. 3.4 и ПП 1352).
2️⃣ Включить в план закупки на 2022 год раздел по СМСП? Не факт. Его включают только заказчики, подпадающие под мониторинг и оценку соответствия. Все остальные организации, даже проводящие закупки у СМСП, не должны его формировать. А поставить в любой позиции плана галочку «только для СМСП» можно и непосредственно перед объявлением закупки.
3️⃣ Утвердить и разместить в ЕИС до 31 декабря перечень товаров, которые закупаются у СМСП? Не обязательно. Такой перечень у заказчиков действительно должен быть. Но нигде не установлен срок его утверждения и публикации. Не обязательно делать это до начала года – можно до начала проведения закупок у СМСП.
4️⃣ Разместить отчёт по СМСП не позднее 1 февраля. Не всем. В 2022 году отчёт будут размещать только заказчики, работавшие по ПП 1352 в 2021 году. Для всех остальных первый отчёт будет до 1 февраля 2023 года.
❗️Как видите, можно выдохнуть и спокойно завершать год. А про СМСП мы с вами ещё поговорим. #СМП #223ФЗ
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/s-1-yanvarya-pochti-vse-zakazchiki-po-223-fz-budut-provodit-zakupki-u-smsp/
Гражданский контроль государственных закупок
С 1 января почти все заказчики по 223-ФЗ будут проводить закупки у СМСП
Из Постановления Правительства РФ № 1352 исключаются нормы о его распространении только на организации с определённым размером выручки, активов и общей стоимости договоров. Единственным исключением останутся заказчики, которые сами являются СМСП, – они по…
Минпромторг предложил ввести правило "второй лишний" при госзакупках некоторых стратегических лекарств
ИНТЕРФАКС - Минпромторг РФ предложил ввести правило "второй лишний" при госзакупках некоторых видов лекарственных препаратов, производство которых осуществляется в РФ по полному циклу.
Проект соответствующего постановления размещен министерством на сайте regulation.gov.ru. Документ "предполагает введение механизма ограничений закупок для государственных и муниципальных нужд стратегически значимых лекарственных средств, но в пилотном режиме - в отношении ограниченного перечня препаратов, производимых в стране по полному циклу (включая синтез молекулы действующего вещества)", говорится в сообщении Минпромторга.
"Для апробации внедрения "второго лишнего" мы на первом этапе сформировали ограниченный перечень из 15 лекарственных средств, на который этот механизм может распространяться. Подчеркну, что российские фармпредприятия уже обеспечивают производство этих препаратов по полному циклу, а мощности этих производителей соответствуют потребностям системы здравоохранения", - заявил глава Минпромторга Денис Мантуров, цитируемый в сообщении.
По его словам, в РФ сейчас производится более 80% препаратов из перечня ЖНВЛП (жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты), почти половина из них - по полному циклу.
Механизм "второй лишний" предполагает преференции на закупочных конкурсах для производителей, выпускающих препараты на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по полному циклу: если на конкурс была подана одна такая заявка, она побеждает автоматически, если таких заявок несколько, они соревнуются между собой по ценовому параметру, при отсутствии заявок по полному циклу может применяться механизм "третий лишний" (когда соревнуются участники с частичной локализацией и исключаются иностранные производители без локализации), либо закупка проходит без ограничений.
В дальнейшем перечень препаратов, подпадающих под механизим "второй лишний", может быть расширен в соответствии с разработанными Минпромторгом критериями. К этим критериям относятся наличие препарата в перечне стратегически значимых лекарственных средств, осуществление на территории ЕАЭС всех стадий технологического процесса производства, начиная с получения молекулы для фармсубстанции. Эти препараты должны применяться либо для оказания помощи при социально значимых или представляющих опасность для окружающих заболеваниях (перечень утвержден постановлением правительства № 715), либо при заболеваниях и состояниях, чаще всего приводящим к инвалидизации и смертности населения, либо при редких (орфанных) заболеваниях. Доля этого препарата в продажах среди аналогов должна быть не менее 50%.
В Минпромторге отмечают, что стимулирование производства лекарственных препаратов по полному циклу является общемировым трендом. "Мы видим, что крупнейшие экономики мира в контексте абсолютно разных отраслей уже пересматривают свои планы по импорту как готовой продукции, так и сырья, необходимого для ее производства. Фармацевтика не становится исключением, ведь при наступлении чрезвычайных условий ухудшается не только экономический климат, но и существенным образом искажаются логистические цепочки - а это напрямую влияет на физическую и экономическую доступность лекарственных средств", - заявляют в министерстве. -
Например, Китай уже вышел на траекторию удорожания производства. Кроме того, Китай и Индия сейчас переходят преимущественно к поставкам на экспорт готовых лекарственных препаратов, а не субстанций для них - и вопрос замещения этой продукции для собственных нужд в среднесрочной перспективе актуален не только для России. Так, в ЕС одобрен к реализации межстрановой проект по организации производства субстанций с объемом финансирования до 2 млрд евро".
ИНТЕРФАКС - Минпромторг РФ предложил ввести правило "второй лишний" при госзакупках некоторых видов лекарственных препаратов, производство которых осуществляется в РФ по полному циклу.
Проект соответствующего постановления размещен министерством на сайте regulation.gov.ru. Документ "предполагает введение механизма ограничений закупок для государственных и муниципальных нужд стратегически значимых лекарственных средств, но в пилотном режиме - в отношении ограниченного перечня препаратов, производимых в стране по полному циклу (включая синтез молекулы действующего вещества)", говорится в сообщении Минпромторга.
"Для апробации внедрения "второго лишнего" мы на первом этапе сформировали ограниченный перечень из 15 лекарственных средств, на который этот механизм может распространяться. Подчеркну, что российские фармпредприятия уже обеспечивают производство этих препаратов по полному циклу, а мощности этих производителей соответствуют потребностям системы здравоохранения", - заявил глава Минпромторга Денис Мантуров, цитируемый в сообщении.
По его словам, в РФ сейчас производится более 80% препаратов из перечня ЖНВЛП (жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты), почти половина из них - по полному циклу.
Механизм "второй лишний" предполагает преференции на закупочных конкурсах для производителей, выпускающих препараты на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по полному циклу: если на конкурс была подана одна такая заявка, она побеждает автоматически, если таких заявок несколько, они соревнуются между собой по ценовому параметру, при отсутствии заявок по полному циклу может применяться механизм "третий лишний" (когда соревнуются участники с частичной локализацией и исключаются иностранные производители без локализации), либо закупка проходит без ограничений.
В дальнейшем перечень препаратов, подпадающих под механизим "второй лишний", может быть расширен в соответствии с разработанными Минпромторгом критериями. К этим критериям относятся наличие препарата в перечне стратегически значимых лекарственных средств, осуществление на территории ЕАЭС всех стадий технологического процесса производства, начиная с получения молекулы для фармсубстанции. Эти препараты должны применяться либо для оказания помощи при социально значимых или представляющих опасность для окружающих заболеваниях (перечень утвержден постановлением правительства № 715), либо при заболеваниях и состояниях, чаще всего приводящим к инвалидизации и смертности населения, либо при редких (орфанных) заболеваниях. Доля этого препарата в продажах среди аналогов должна быть не менее 50%.
В Минпромторге отмечают, что стимулирование производства лекарственных препаратов по полному циклу является общемировым трендом. "Мы видим, что крупнейшие экономики мира в контексте абсолютно разных отраслей уже пересматривают свои планы по импорту как готовой продукции, так и сырья, необходимого для ее производства. Фармацевтика не становится исключением, ведь при наступлении чрезвычайных условий ухудшается не только экономический климат, но и существенным образом искажаются логистические цепочки - а это напрямую влияет на физическую и экономическую доступность лекарственных средств", - заявляют в министерстве. -
Например, Китай уже вышел на траекторию удорожания производства. Кроме того, Китай и Индия сейчас переходят преимущественно к поставкам на экспорт готовых лекарственных препаратов, а не субстанций для них - и вопрос замещения этой продукции для собственных нужд в среднесрочной перспективе актуален не только для России. Так, в ЕС одобрен к реализации межстрановой проект по организации производства субстанций с объемом финансирования до 2 млрд евро".
Forwarded from Коммерсантъ
«Байкал Электроникс» выиграла два конкурса Минпромторга в целом почти на 10 млрд руб. на разработку двух новых процессоров. Компания рассчитывает, что к 2023 году выпустит устройство для планшетов и ноутбуков, а к 2025 году — для облачных вычислений в дата-центрах. Сопоставимые суммы из бюджета получат производители и других российских процессоров.
В перспективе ближайших пяти лет спрос на ноутбуки и планшеты на российском процессоре со стороны государства обеспечит политика импортозамещения, уверены эксперты.
Но обычных потребителей, по их мнению, такие продукты без развитой экосистемы софта вряд ли заинтересуют.
В перспективе ближайших пяти лет спрос на ноутбуки и планшеты на российском процессоре со стороны государства обеспечит политика импортозамещения, уверены эксперты.
Но обычных потребителей, по их мнению, такие продукты без развитой экосистемы софта вряд ли заинтересуют.
Forwarded from Новости госзакупок
Правительство РФ подготовит меры поддержки сферы госзакупок
19 октября 2021 г. состоялось заседание Президиума Государственного совета РФ. По его итогам Президент РФ утвердил перечень поручений.
В частности, Правительству РФ совместно с комиссиями Госсовета поручено:
● подготовить предложения о совершенствовании законодательства РФ о контрактной системе в сфере госзакупок в части:
– установления права заказчика по соглашению сторон принять досрочно поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) при условии сохранения установленных контрактом порядка и сроков оплаты этих товаров (работ, услуг);
– реализации на постоянной основе применяемого в настоящее время порядка заключения и исполнения контрактов, допускающих одновременное выполнение работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов капстроительства, а также поставку оборудования;
● рассмотреть вопрос о внесении в законодательство РФ изменений, обеспечивающих возможность заключения между заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и кредитной организацией трехстороннего соглашения, предусматривающего повышение для поставщика (подрядчика, исполнителя) доступности и объема кредитов в целях исполнения его обязательств по контракту, а также обеспечения возможности льготного кредитования.
Кроме того, кабмину поручено до 30 марта 2022 г. представить доклад с актуальной информацией об обеспечении компенсации потерь в доходах, возникающих в результате госрегулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении.
Источник: cljournal.ru
19 октября 2021 г. состоялось заседание Президиума Государственного совета РФ. По его итогам Президент РФ утвердил перечень поручений.
В частности, Правительству РФ совместно с комиссиями Госсовета поручено:
● подготовить предложения о совершенствовании законодательства РФ о контрактной системе в сфере госзакупок в части:
– установления права заказчика по соглашению сторон принять досрочно поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) при условии сохранения установленных контрактом порядка и сроков оплаты этих товаров (работ, услуг);
– реализации на постоянной основе применяемого в настоящее время порядка заключения и исполнения контрактов, допускающих одновременное выполнение работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов капстроительства, а также поставку оборудования;
● рассмотреть вопрос о внесении в законодательство РФ изменений, обеспечивающих возможность заключения между заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и кредитной организацией трехстороннего соглашения, предусматривающего повышение для поставщика (подрядчика, исполнителя) доступности и объема кредитов в целях исполнения его обязательств по контракту, а также обеспечения возможности льготного кредитования.
Кроме того, кабмину поручено до 30 марта 2022 г. представить доклад с актуальной информацией об обеспечении компенсации потерь в доходах, возникающих в результате госрегулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении.
Источник: cljournal.ru
Президент России
Заседание Президиума Государственного Совета
Глава государства в режиме видеоконференции провёл заседание Президиума Государственного Совета, на котором рассматривалась транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2035 года.
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Отсутствие оригинала банковской гарантии по причине, не зависящей от участника закупки, не является основанием внесения в РНП
Заказчик признал победителя закупки уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением в срок оригинала банковской гарантии.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что непредставление оригинала банковской гарантии в установленный срок не обусловлено недобросовестным поведением участника закупки и намеренным уклонением общества от исполнения договора, поскольку действия, направленные на получение банковской гарантии, начаты обществом на следующий день после получения уведомления о результатах закупки; на момент подписания договора победителем ему уже была выдана банковская гарантия; копия банковской гарантии была предоставлена заказчику; общество не располагало оригиналом банковской гарантии по причине, не зависящей от победителя. #223фз #БГ
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 29.10.2021 N Ф04-5925/2021 по делу N А70-1087/2021
Заказчик признал победителя закупки уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением в срок оригинала банковской гарантии.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что непредставление оригинала банковской гарантии в установленный срок не обусловлено недобросовестным поведением участника закупки и намеренным уклонением общества от исполнения договора, поскольку действия, направленные на получение банковской гарантии, начаты обществом на следующий день после получения уведомления о результатах закупки; на момент подписания договора победителем ему уже была выдана банковская гарантия; копия банковской гарантии была предоставлена заказчику; общество не располагало оригиналом банковской гарантии по причине, не зависящей от победителя. #223фз #БГ
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 29.10.2021 N Ф04-5925/2021 по делу N А70-1087/2021
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
🎹Минпромторг вносит изменения в ПП № 719 для музыкальных инструментов и звукового оборудования
Минпромторг предлагает внести изменения в приложение к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 в части установления критериев определения места происхождения товара - музыкальных инструментов и звукового оборудования.
Согласно Стратегии развития индустрии музыкальных инструментов и звукового оборудования на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11 июня 2021 № 1582-р, рынок ударных музыкальных инструментов составляет 0,4 млрд рублей (4 процента общего объема рынка), доля рынка, приходящаяся на 16 российских производителей, составляет около 20 процентов.
С 2022 года Правительством РФ устанавливаются минимальные обязательные доли закупок на музыкальные инструменты, произведенные на территории России (ПП от 24 июня 2021 г. № 983 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2014»), для подтверждения страны происхождения товара производителю необходимо обратиться в Торгово-промышленную палату.
В целях недопущения попадания на рынок государственных закупок продукции с низкой степенью переработки, как правило некачественной, под видом российской, предлагается установить в качестве критериев определения места происхождения товара одновременно процента локализации товара, рассчитанного как соотношение затрат на покупку комплектующих иностранного производства к стоимости товара, так и перечня определенных технологических операций.
Критерии отнесения барабанных тренировочных пэдов к продукции, произведенной на территории РФ, установлены в отношении номенклатуры музыкальных инструментов и звукового оборудования, определенных в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и согласованы с производителями соответствующей продукции с учетом существующей технологии производства.
Изменения, вносимые в отношении позиции с кодом ОКПД 2 32.20.11.130 «Рояли» связаны с необходимостью устранения технической ошибки в части исключения из перечня технологических операций монтажа модератора, который отсутствует в современных моделях роялей.
Реализация проекта постановления будет способствовать облегчению правового регулирования отношений субъектов деятельности в сфере промышленности музыкальных инструментов и звукового оборудования (исключение необходимости получения одним производителем разных документов, подтверждающих страну происхождения товара), считают авторы законопроекта. #Минпромторг #музыкальныеинструменты
Документ: Проект постановления ID проекта 01/01/11-21/00122277
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minpromtorg-vnosit-izmeneniya-v-pp-719-dlya-muzykalnyh-instrumentov-i-zvukovogo-oborudovaniya/
🎹Минпромторг вносит изменения в ПП № 719 для музыкальных инструментов и звукового оборудования
Минпромторг предлагает внести изменения в приложение к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 в части установления критериев определения места происхождения товара - музыкальных инструментов и звукового оборудования.
Согласно Стратегии развития индустрии музыкальных инструментов и звукового оборудования на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11 июня 2021 № 1582-р, рынок ударных музыкальных инструментов составляет 0,4 млрд рублей (4 процента общего объема рынка), доля рынка, приходящаяся на 16 российских производителей, составляет около 20 процентов.
С 2022 года Правительством РФ устанавливаются минимальные обязательные доли закупок на музыкальные инструменты, произведенные на территории России (ПП от 24 июня 2021 г. № 983 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2014»), для подтверждения страны происхождения товара производителю необходимо обратиться в Торгово-промышленную палату.
В целях недопущения попадания на рынок государственных закупок продукции с низкой степенью переработки, как правило некачественной, под видом российской, предлагается установить в качестве критериев определения места происхождения товара одновременно процента локализации товара, рассчитанного как соотношение затрат на покупку комплектующих иностранного производства к стоимости товара, так и перечня определенных технологических операций.
Критерии отнесения барабанных тренировочных пэдов к продукции, произведенной на территории РФ, установлены в отношении номенклатуры музыкальных инструментов и звукового оборудования, определенных в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и согласованы с производителями соответствующей продукции с учетом существующей технологии производства.
Изменения, вносимые в отношении позиции с кодом ОКПД 2 32.20.11.130 «Рояли» связаны с необходимостью устранения технической ошибки в части исключения из перечня технологических операций монтажа модератора, который отсутствует в современных моделях роялей.
Реализация проекта постановления будет способствовать облегчению правового регулирования отношений субъектов деятельности в сфере промышленности музыкальных инструментов и звукового оборудования (исключение необходимости получения одним производителем разных документов, подтверждающих страну происхождения товара), считают авторы законопроекта. #Минпромторг #музыкальныеинструменты
Документ: Проект постановления ID проекта 01/01/11-21/00122277
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minpromtorg-vnosit-izmeneniya-v-pp-719-dlya-muzykalnyh-instrumentov-i-zvukovogo-oborudovaniya/
Гражданский контроль государственных закупок
Минпромторг вносит изменения в ПП № 719 для музыкальных инструментов и звукового оборудования
Минпромторг предлагает внести изменения в приложение к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 в части установления критериев определения места происхождения товара - музыкальных инструментов и звукового оборудования. Согласно Стратегии развития…
Forwarded from Новости госзакупок
ЕЭК о льготах на импорт авиатехники: закупка у поставщиков из ЕАЭС является приоритетом
16 ноября. ИНТЕРФАКС - Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) считает приоритетной закупку авиатехники у производителей внутри Евразийского экономического союза, заявил директор департамента промышленной политики ЕЭК Николай Кушнарев, комментируя перспективы продления льгот на импорт в союз иностранных самолётов.
"Мы считаем, что в данном случае лучше предоставлять преимущества национальным производителям, развивать свое собственное производство, свои собственные компетенции, чем давать такие преимущества зарубежным поставщикам. В этой связи, естественно, ведутся переговоры о закупке нашей союзной авиатехники. И хотя такой прямой увязки нет, основная, я считаю, идея - если есть возможность предоставить льготы и поддержать национальных производителей, то это должно быть нашим приоритетом", - сказал он, выступая на организованной "Интерфаксом" онлайн пресс-конференции на тему развития промышленности и АПК в преддверии межправсовета ЕАЭС (пройдет 18-19 ноября в Ереване).
"Естественно, наибольшие компетенции в этой области у Российской Федерации, однако существует ряд предприятий государств-членов, которые успешно могут сотрудничать в этой области как с точки зрения поставки компонентов, так и с точки зрения ремонта и обслуживания авиатехники", - отметил Кушнарев.
В качестве примера успешного взаимодействия партнёров по ЕАЭС в сфере авиапром он привел сотрудничество России и Казахстана в производстве лёгких многоцелевых самолётов ("Байкал", Л-610, Л-410).
Кушнарев напомнил, что недавно ЕЭК одобрила рекомендации по кооперации производителей авиатехники в ЕАЭС, частью этого документа является Единый перечень промышленных предприятий стран союза, готовых участвовать в реализации совместных кооперационных проектов в гражданском авиастроении (со стороны РФ в него вошли ПАО "ОАК" (MOEX: UNAC), АО "УЗГА", АО "Вертолеты России", ГК "Кронштадт").
"ОАК представила списки тех комплектующих, которые они хотели бы локализовать не только на территории Российской Федерации, но и на территории нашего Евразийского союза", - отметил также Кушнарев.
В ноябре коллегия ЕЭК также одобрила и направила на рассмотрение в вышестоящие органы союза согласованный проект плана мероприятий по расширению промышленного сотрудничества в области гражданского авиастроения в странах ЕАЭС на 2021 - 2025 годы.
16 ноября. ИНТЕРФАКС - Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) считает приоритетной закупку авиатехники у производителей внутри Евразийского экономического союза, заявил директор департамента промышленной политики ЕЭК Николай Кушнарев, комментируя перспективы продления льгот на импорт в союз иностранных самолётов.
"Мы считаем, что в данном случае лучше предоставлять преимущества национальным производителям, развивать свое собственное производство, свои собственные компетенции, чем давать такие преимущества зарубежным поставщикам. В этой связи, естественно, ведутся переговоры о закупке нашей союзной авиатехники. И хотя такой прямой увязки нет, основная, я считаю, идея - если есть возможность предоставить льготы и поддержать национальных производителей, то это должно быть нашим приоритетом", - сказал он, выступая на организованной "Интерфаксом" онлайн пресс-конференции на тему развития промышленности и АПК в преддверии межправсовета ЕАЭС (пройдет 18-19 ноября в Ереване).
"Естественно, наибольшие компетенции в этой области у Российской Федерации, однако существует ряд предприятий государств-членов, которые успешно могут сотрудничать в этой области как с точки зрения поставки компонентов, так и с точки зрения ремонта и обслуживания авиатехники", - отметил Кушнарев.
В качестве примера успешного взаимодействия партнёров по ЕАЭС в сфере авиапром он привел сотрудничество России и Казахстана в производстве лёгких многоцелевых самолётов ("Байкал", Л-610, Л-410).
Кушнарев напомнил, что недавно ЕЭК одобрила рекомендации по кооперации производителей авиатехники в ЕАЭС, частью этого документа является Единый перечень промышленных предприятий стран союза, готовых участвовать в реализации совместных кооперационных проектов в гражданском авиастроении (со стороны РФ в него вошли ПАО "ОАК" (MOEX: UNAC), АО "УЗГА", АО "Вертолеты России", ГК "Кронштадт").
"ОАК представила списки тех комплектующих, которые они хотели бы локализовать не только на территории Российской Федерации, но и на территории нашего Евразийского союза", - отметил также Кушнарев.
В ноябре коллегия ЕЭК также одобрила и направила на рассмотрение в вышестоящие органы союза согласованный проект плана мероприятий по расширению промышленного сотрудничества в области гражданского авиастроения в странах ЕАЭС на 2021 - 2025 годы.
Forwarded from Новости госзакупок
В России за два года выявили свыше 300 тыс. нарушений закона в сфере госзакупок
16 ноября. /ТАСС/. Более 300 тыс. нарушений закона, связанных с государственными закупками, выявили в России за последние два года, многие из них связаны с неправомерными действиями при заключении госконтрактов и приемке выполненных работ. Об этом сообщил во вторник генеральный прокурор России Игорь Краснов.
"Надзор в этой сфере выстроен на постоянной основе. Прокурорами в ходе проверок за неполные два года выявлено свыше 300 тыс. нарушений, касающихся государственных закупок. Значительная часть из них выявлена с неправомерными действиями при заключении госконтрактов, при исполнении и приемке выполненных работ. Также были прямые посягательства на бюджетные денежные средства", - сообщил Краснов, отвечая на вопросы депутатов Госдумы.
При проверке, отметил генпрокурор, особе внимание уделяется заключению контрактов у единственных поставщиков, а также выявлению картельных сговоров при осуществлении госконтрактов. Кроме того, в центре внимания прокуроров находится и управление закупками лекарственных препаратов и высокотехнологичных медицинских изделий.
"Все эти вопросы нашли отражение в национальном плане противодействия коррупции, и надзор выстроен в соответствии с этим планом", - добавил генпрокурор.
Кроме того, он сообщил, что сейчас Генпрокуратура обсуждает с Центробанком введение цифрового рубля. "Надеюсь, что это повысит прозрачность всех закупок", - заключил он.
16 ноября. /ТАСС/. Более 300 тыс. нарушений закона, связанных с государственными закупками, выявили в России за последние два года, многие из них связаны с неправомерными действиями при заключении госконтрактов и приемке выполненных работ. Об этом сообщил во вторник генеральный прокурор России Игорь Краснов.
"Надзор в этой сфере выстроен на постоянной основе. Прокурорами в ходе проверок за неполные два года выявлено свыше 300 тыс. нарушений, касающихся государственных закупок. Значительная часть из них выявлена с неправомерными действиями при заключении госконтрактов, при исполнении и приемке выполненных работ. Также были прямые посягательства на бюджетные денежные средства", - сообщил Краснов, отвечая на вопросы депутатов Госдумы.
При проверке, отметил генпрокурор, особе внимание уделяется заключению контрактов у единственных поставщиков, а также выявлению картельных сговоров при осуществлении госконтрактов. Кроме того, в центре внимания прокуроров находится и управление закупками лекарственных препаратов и высокотехнологичных медицинских изделий.
"Все эти вопросы нашли отражение в национальном плане противодействия коррупции, и надзор выстроен в соответствии с этим планом", - добавил генпрокурор.
Кроме того, он сообщил, что сейчас Генпрокуратура обсуждает с Центробанком введение цифрового рубля. "Надеюсь, что это повысит прозрачность всех закупок", - заключил он.