⁠
❇️Определены особенности планирования на 2022 год закупок, осуществляемых в соответствии с Законом № 44-ФЗ

С 9 декабря 2021 года действует новый п. 5 постановления Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. № 1279 "Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации". Согласно указанному пункту при планировании закупок на 2022 финансовый год и на плановый период 2023 и 2024 годов установлены следующие особенности:

▪️закупки лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям включаются в план-график в форме отдельной закупки в размере годового объема финансового обеспечения таких закупок. При этом графы 3, 4, 12, 14 раздела 2 приложения к Положению о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок (далее – Положение) не заполняются. В качестве наименования объекта закупки указывается положение Закона № 44-ФЗ, являющееся основанием для осуществления указанных закупок;

▪️планы-графики Минобороны России, ФСБ России, подведомственных им государственных учреждений, ГУП формируются в соответствии с Положением в форме электронного документа (за исключением случая, предусмотренного пунктом 25 Положения), который размещается в ЕИС без размещения на официальном сайте;

▪️планы-графики закупок ФСО России, Росгвардии, подведомственных им государственных учреждений, ГУП формируются в соответствии с Положением в форме электронного документа (за исключением случая, предусмотренного пунктом 25 Положения), который размещается в порядке, установленном Положением, но не ранее 1 января 2022 года, в ЕИС без размещения на официальном сайте;

▪️информация о закупках, при проведении которых в 2022 году будут применяться закрытые способы определения контрагента, за исключением закупок, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну, включается в планы-графики, формируемые в соответствии с Положением в форме электронного документа и размещаемые в ЕИС.

При этом информация о таких закупках не размещается на официальном сайте (Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. № 2151).
#44ФЗ #планы

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/opredeleny-osobennosti-planirovaniya-na-2022-god-zakupok-osushhestvlyaemyh-v-sootvetstvii-s-zakonom-44-fz/

Для организаций УИС и инвалидов расширили перечни товаров, работ и услуг с льготами в госзакупках

Правительство утвердило новые списки товаров, работ и услуг с преимуществами для учреждений (предприятий) УИС и организаций инвалидов. Они действуют с 1 января.

Пересмотрели почти весь перечень товаров для учреждений (предприятий) УИС. В него вошло 105 позиций вместо 27, как сейчас, например:

● 01.11.1 — пшеница твердая;
● 01.13.51 — картофель;
● 16.23.11 — окна, балконные двери и их коробки, двери и их коробки, а также пороги деревянные;
● 22.29.10 — одежда и аксессуары.

Из списка убрали, в частности:

● 27.51.25.110 — водонагреватели проточные и накопительные электрические;
● 28.25.13.119 — оборудование холодильное прочее;
● 31.09.12.121 — кровати деревянные для взрослых.

Перечень товаров и услуг для организаций инвалидов практически не изменили. В нем уточнили позицию "полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) в тесте охлажденные". Ее разделили на 2 кода ОКПД2. #УИС #инвалиды

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р

Госдума приняла закон о списании неустоек по госконтрактам в 2021 году

17 декабря. ИНТЕРФАКС - Госдума РФ приняла в III чтении поправки к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), позволяющие списывать неустойки (штрафы и пени) по госконтрактам, неисполненным в 2021 году.

Одна из поправок распространяет норму о возможности списания в ряде случаев неустоек по госконтрактам, неисполненным в 2015, 2016 и 2020 годах, на госконтракты, которые неисполнены или ненадлежаще исполнены в 2021 году.

Согласно решению правительства РФ, такие списания неустоек возможны в случае изменения (по соглашению сторон) в названные годы сроков исполнения контракта, его цены, количества поставляемого товаров, объема работ, услуг, неисполнения обязательств по контрактам в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и т.п.

Другая поправка позволяет в определенных (правительством РФ - ИФ) случаях в 2021 и 2022 годах изменять по соглашению сторон существенные условия строительных госконтрактов, которые заключены на срок менее одного года. К таким случаям, согласно положения 44-ФЗ, отнесены возникновение независящие от сторон контракта обстоятельств, влекущие невозможность его исполнения. При этом соответствующее изменение существенных условий контракта возможно только при наличии обоснования необходимости такого изменения и соответствующего решения правительства РФ, региональных или местных органов власти. Кроме того, такие изменения не должны вести к увеличению срока исполнения контракта и его цены (более чем на 30%).

⁠
📣На официальном интернет-портале правовой информации сегодня опубликован приказ Минфина России от 15.11.2021 № 175н "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов РФ от 1 апреля 2020 г. № 51н".

Приказ № 51н от 01.04.2020 гола "О порядке согласования применения закрытых способов определения поставщиков" признан утратившим силу с 01.01.2022 года.

Также внесены изменения:

▪️Приказ №126н от 04.06.2018 года,
▪️Приказ №55н от 10.04.2019 года,
▪️Приказ №127н от 18.12.2013 года,
▪️Приказ №158н от 31.07.2020 года.
#44ФЗ #Минфин

Документ: Приказ Министерства финансов РФ от 15.11.2021 № 175н

https://gkgz.ru/prikaz-ministerstva-finansov-rf-ot-15-11-2021-175n/

⁠
🎙ФАС разъяснила, как оценивать опыт участников при госзакупках строительных работ

Ведомство рассказало, как применять Правила оценки заявок в строительных закупках (утверженные Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085). В частности, разъяснено, можно ли установить требование к минимальной стоимости исполненных контрактов, законно ли принимать к оценке только госконтракты или контракты на капремонт.

📍Требования к минимальной стоимости исполненных контрактов

Правила не позволяют предъявлять к документам участников требования об успешном выполнении работ или сопоставимости с объектом закупки по объему и характеру. Поэтому нельзя устанавливать минимальную стоимость, при которой контракты учитываются для оценки опыта.

📍Учет контрактов, выполненных без нарушений, и подтверждающие документы

Если при исполнении контракта были штрафные санкции, это не означает, что у участника нет опыта.

Контрольный орган указал, что для подтверждения опыта достаточно копий:

● контракта или договора;
● акта (актов) выполненных работ;
● разрешения на ввод в эксплуатацию, если оно выдается на данный тип объекта.

Прочие документы (график выполнения работ, проектную документацию и т.д.) требовать не нужно.

📍Подтверждение опыта исключительно госконтрактами

Правила оценки позволяют установить в качестве критерия наличие опыта исполнения контрактов и договоров по Закону N 44-ФЗ или по Закону N 223-ФЗ. Оценка исключительно по госконтрактам ограничивает количество участников.

📍Учет опыта работ на объектах только определенного вида

Необходимо руководствоваться перечнем видов объектов, установленном в Правилах оценки.

Принимать к оценке контракты только с конкретной инфраструктурной принадлежностью (например, для общеобразовательных нужд) неправомерно.

📍Требования о периоде исполнения контрактов

Заказчик вправе установить условие о том, как давно были исполнены контракты. Это не противоречит правилам и позволяет выбрать наиболее профессионального исполнителя. При этом ведомство рекомендовало использовать сроки, которые предусмотрены в дополнительных требованиях к участника закупок отдельных видов ТРУ.
#ФАС #стройка

Документ: Письмо ФАС России от 08.12.2021 N МШ/105064/21

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/fas-razyasnila-kak-otsenivat-opyt-uchastnikov-pri-goszakupkah-stroitelnyh-rabot/

Помогите разобраться: проведена конкурентная закупка по правилам Закона № 223-ФЗ, с победителем заключен договор. Однако исполнитель несвоевременно приступил к работам и уже очевидно, что сроки выполнения будут сорваны.
❓Можно ли пересмотреть итоги в данном случае и определить победителем другого участника закупки? Договор еще не расторгнут. Можем ли мы заключить новый договор? На каком основании? Кроме того, пока расторгается договор с победителем, уходят сроки выполнения работ. И уже мы сами сорвем сроки перед Генеральным заказчиком. А если расторгнуть с ним договор? Можно будет после этого пересмотреть итоги закупки?

Закупка проведена результативно. Дальше начинается другая история под названием «договор», если исполнитель ненадлежащим образом выполняет свои обязательства, какое отношение это имеет к итогам закупки?
Тот факт, что договор не расторгнут, не мешает заключить сколько-угодно других договоров, были бы деньги на их оплату. Если договор будет расторгнут, это также не является основанием для пересмотра итогов закупки, теперь нужно провести новую закупку в отношении тех обязательств, которые остались невыполненными по вине предыдущего исполнителя. С ним, в свою очередь, необходимо начать претензионную работу по взысканию неустоек и убытков.
Одним словом, никакие события, произошедшие после завершения закупочной процедуры, не являются основанием для нивелирования или пересмотра ее результатов.
#223ФЗ

avestnik.ru

В итоговом протоколе на первой странице указано «дата принятия решения 23 ноября 2021 г.», а на последней странице – «дата подписания 6 декабря 2021 г.».
❓От какой даты следует считать срок на размещение протокола в ЕИС и, соответственно, на заключение договора по результатам конкурентной закупки, предусмотренный ч. 15 ст. 32 Закона № 223-ФЗ?

Следует считать от «6 декабря 2021 г.», именно эта дата означает, что протокол (как документ, порождающий правовые последствия) изготовлен. Период на изготовление протокола Законом № 223-ФЗ не установлен.
#223ФЗ

avestnik.ru

ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА с 13.12.2021 по 19.12.2021

1.Утвержден перечень товаров, при закупке которых организациям ФСИН и инвалидам предоставляются преимущества
Документ: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 № 3500-р

Подробнее👇🏻

https://gkgz.ru/utverzhden-perechen-tovarov-pri-zakupke-kotoryh-organizatsiyam-fsin-i-invalidam-predostavlyayutsya-preimushhestva/

2.Скорректированы правила реализации ограничений допуска иностранных товаров в соответствии с Постановлением N 617
Документ: Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2021 г. N 2201

Подробнее👇🏻

https://gkgz.ru/skorrektirovany-pravila-realizatsii-ogranichenij-dopuska-inostrannyh-tovarov-v-sootvetstvii-s-postanovleniem-n-617/

3.Уточнены ограничения и запреты на закупки иностранной электроники и медтехники (44-ФЗ)
Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. № 2213 внесены существенные изменения в импортозамещающий акт, регулирующий закупки электроники и медтехники (постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878).

Отметим наиболее существенные, Подробнее👇🏻

https://gkgz.ru/utochneny-ogranicheniya-i-zaprety-na-zakupki-inostrannoj-elektroniki-i-medtehniki-44-fz/

4.Ряд подзаконных актов в сфере закупок привели в соответствие актуальной на 1 января 2022 г. редакции закона № 44-ФЗ
Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. № 2151 внесены изменения в ряд актов Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, вступающие в силу в основной массе с 1 января 2022 г.

Подробнее👇🏻

https://gkgz.ru/ryad-podzakonnyh-aktov-v-sfere-zakupok-priveli-v-sootvetstvie-aktualnoj-na-1-yanvarya-2022-g-redaktsii-zakona-44-fz/

5.Новые требования к планированию закупок и условиям исполнения контрактов
Документ: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. № 2151

Подробнее👇🏻

https://gkgz.ru/novye-trebovaniya-k-planirovaniyu-zakupok-i-usloviyam-ispolneniya-kontraktov/

6.Внесены изменения в порядок ведения реестра госконтрактов
Документ регулирует взаимодействии заказчиков с Казначейством для формирования реестра госконтрактов.

В частности, приказ вносит изменения в коды и наименования способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которые необходимо указывать при формировании информации в целях ведения реестра контрактов.

Приказ вступает в силу с 01.01.2022, за исключением отдельных положений.

Документ: Приказ Минфина России от 22.11.2021 № 191н

Подробнее👇🏻

https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-poryadok-vedeniya-reestra-goskontraktov/

7.На официальном интернет-портале правовой информации сегодня опубликован приказ Минфина России от 15.11.2021 № 175н “О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов РФ от 1 апреля 2020 г. № 51н”.
Приказ № 51н от 01.04.2020 гола “О порядке согласования применения закрытых способов определения поставщиков” признан утратившим силу с 01.01.2022 года.

Также внесены изменения:

▪️Приказ №126н от 04.06.2018 года,

▪️Приказ №55н от 10.04.2019 года,

▪️Приказ №127н от 18.12.2013 года,

▪️Приказ №158н от 31.07.2020 года.

Документ: Приказ Министерства финансов РФ от 15.11.2021 № 175н

https://gkgz.ru/prikaz-ministerstva-finansov-rf-ot-15-11-2021-175n/


Подробности: Гражданский контроль государственных закупок

❓Можно ли в качестве одного из условий, позволяющих осуществлять закупку у единственного поставщика, указать стоимость закупки, не превышающую 500 тыс. руб.? Должны ли коррелировать между собой цифра, устанавливающая границу, по которой допускается неразмещение сведений в ЕИС, и цифра, устанавливающая границу закупки у единственного поставщика?

Закупки бывают разных видов, причем их градация может проводиться по различным основаниям. Так, в зависимости от размещения информации в ЕИС закупки делятся на «публикуемые» и «непубликуемые». В то же время в зависимости от количества участников и наличия сравнения и сопоставления заявок закупки бывают «конкурентные» и «неконкурентные».
В свою очередь, в зависимости от порядка приглашения участников закупки делятся на «открытые» и «закрытые». По всем этим основаниям возможны разнообразные комбинации.
Например, закупка может быть публикуемая, конкурентная, открытая; закупка может быть непубликуемая, конкурентная, открытая; или же непубликуемая, неконкурентная, закрытая; непубликуемая, конкурентная, закрытая.
В этом нет какого-либо противоречия, потому что каждая закупка имеет одновременно несколько параметров.
Непубликуемые закупки бывают трех видов:
1) все закрытые закупки (формат закупки автоматически превращает ее в непубликуемую, но здесь дело не в существе процедуры, а просто введено такое регулирование, т.е. формальная причина);
2) особый перечень объектов закупки, например, банковские услуги, сделки с публичным имуществом (это элемент ответных мер по отношению к санкционной политике);
3) закупки по ценовому лимиту, определяемому в зависимости от размера выручки заказчика за предшествующий календарный год (100 тыс. или 500 тыс. руб.), но уже независимо от предмета закупки либо ее формата (закрытый или открытый).
Непубликуемая закупка и закупка у единственного поставщика не должны коррелировать друг с другом.
Например, для закупки у единственного поставщика ценовой лимит может не быть установлен вовсе, либо он может быть значительно больше, чем 500 тыс. руб.
Случаи закупки у единственного поставщика заказчик формулирует самостоятельно, в то время как ценовые лимиты для непубликуемых закупок установлены Законом о закупках в императивной форме.
Последнее предложение ч. 5 ст. 4 Закона о закупках применяется ко всем случаям закупки у единственного поставщика, его реализация не связана с ч. 15 ст. 4 Закона о закупках.
К примеру, заказчик может установить лимит закупки у единственного поставщика 1 млн. руб. и не будет размещать информацию о такой закупке в ЕИС. Непубликуемыми для него в равной степени при этом остаются и закупки до 500 тыс. руб.
Иными словами, одно с другим не связано

avestnik.ru

⁠
💸Эксперты оценили объем взяток при госзакупках в треть доходной части бюджета РФ

Средний размер «отката» в коррупционных схемах в госзакупках составляет 22,5% от суммы контракта, говорится в исследовании Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ. Эксперты оценили общий объем взяток в госзакупках в 6,6 трлн руб.

В рамках исследования было опрошено 1,2 тыс. представителей компаний, которые вовлечены в конкурсные процедуры, из разных регионов. 53% — из микропредприятий, 34% — из малого бизнеса, 6% — из среднего, 7% — из крупного.

Не меньше двух третей респондентов указали на существование неформальных выплат заказчиком, 28% затруднились с ответом или отказались отвечать. 37% компаний назвали главным фактором для получения госзаказа сговор между заказчиком и поставщиком или между участниками торгов.

❗️Общий объем взяток в 6,6 трлн руб. сравним с 35,3% доходной части бюджета, или с 6,2% ВВП. Размер взятки варьируется от 3% до 65% от стоимости контракта. Чаще всего назывались доли в 3%, 5%, 10%, 15% и 20%. 14% опрошенных указали нулевую сумму.

Авторы сделали выводы не только исходя из прямых вопросов о коррупции, но и из косвенных. Они считают, что многие избегали искренних ответов из-за опасения уголовного преследования. Замдиректора Института государственного и муниципального управления ВШЭ Константин Головщинский сообщил, что в общей сложности респонденты вспомнили около 2,3 тыс. примеров из практики, в которых назвали средний размер «отката» (включая ноль).
#коррупция #госзакупки

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/eksperty-otsenili-obem-vzyatok-pri-goszakupkah-v-tret-dohodnoj-chasti-byudzheta-rf/

⁠
🎙ФАС России готовит разъяснения по вопросам обжалования "малых" закупок

ФАС России готовит разъяснения по вопросам обжалования "малых" закупок осуществляемых заказчиками (с использованием электронных площадок) по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 №44-ФЗ с применением правил предусмотренных частью 12 статьи 93 №44-ФЗ.

Напоминаем, что согласно части 12 статьи 93 №44-ФЗ, если закупка товара в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 №44-ФЗ осуществляется в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую 3 млн, в т.ч. до 600 тыс рублей, то такая закупка должна осуществляться в порядке предусмотренном частью 12 статьи 93 №44-ФЗ.

Надеемся, что ФАС России разъяснит отдельные положения данной нормы, а также наиболее интересуемый участников "малых" закупок аспект обжалования нарушений, совершаемых заказчиками при определении победителей таких закупок в протоколе рассмотрения заявок: можно ли обжаловать такие нарушения по статье 105 -106 №44-ФЗ.

Данное разъяснение очень актуально, т.к. региональная практика УФАС свидетельствует о массовых отказах антимонопольных органов рассматривать жалобы по указанным закупкам, - считают на канале Закупочная жизнь.
#ФАС

Читайте статью: Закупки в электронных магазинах на сегодняшний день полностью выведены из-под контроля ФАС - как закупочный офшор


https://gkgz.ru/fas-rossii-gotovit-razyasneniya-po-voprosam-obzhalovaniya-malyh-zakupok/

✅ Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44‑ФЗ и ГК РФ

Имеет ли право исполнитель расторгнуть контракт в одностороннем порядке? В каких случаях он может это сделать? Ответы и актуальные практические кейсы от Контур.Школы.

Согласно ч. 8 ст. 95 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, при условии, что это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 44-ФЗ).

📍Односторонний отказ от исполнения контракта по 44-ФЗ: причины и условия

1️⃣ Причиной одностороннего расторжения может быть только «существенное нарушение договора другой стороной», причем существенным является «нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора» (ч. 2 ст. 450 ГК РФ), а также конкретные причины, указанные в тексте контракта.

2️⃣ В контракте должны быть обязательно указаны условия ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта (ч. 4 ст. 34 44-ФЗ). Пени и штрафы за нарушение сроков оплаты также должны быть указаны в контракте (ч. 5 ст. 34 44-ФЗ).

В соответствии с этими пунктами поставщик сможет потребовать возмещения ущерба.

Вопрос: И все-таки при исполнении и расторжении контракта следует руководствоваться Законом № 44-ФЗ «О контрактной системе», а не Гражданским кодексом?

Ответ: Закон № 44-ФЗ гласит, что расторжение контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда и в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством. Значит, если какие-то условия и обязанности при расторжении контракта не описаны в законе о закупках, действует Гражданский кодекс и остальные федеральные законы в той части, в какой они не противоречат Закону № 44-ФЗ. «Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону» (ч. 1 ст. 2 44-ФЗ).

📍Расторжение госконтракта по 44-ФЗ. Что говорит закон о госзакупках?

Заказчик может провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Если выявлены нарушения со стороны поставщика, то заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке (ч. 10, 11 ст. 95 44-ФЗ).

В течение трех рабочих дней с даты принятия решения об одностороннем расторжении контракта заказчик размещает его в ЕИС и направляет поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

С 1 июля 2022 г. отдельно уведомлять поставщика не нужно: уведомление направляется автоматически с использованием единой информационной системы (ч. 12.1 ст. 95 44-ФЗ). При этом решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС автоматически направляется поставщику, а датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 44-ФЗ).

Если в течение этих десяти дней поставщик, подрядчик или исполнитель успеет исправить нарушения, то заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 44-ФЗ).

В случае вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик направляет обращение о включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 16 ст. 95 44-ФЗ). #ликбез #заказчикам #отказотконтракта

На сайте института госзакупок размещены презентации спикеров XVI Всероссийской практической конференции-семинара «Государственные и муниципальные закупки – 2021».

Наиболее интересные, на наш взгляд, презентации можно скачать ниже👇