⁠
🏗ВС разобрался, как участник тендера может подтверждать свой опыт в строительстве

Компания приняла участие в конкурсе на право провести капитальный ремонт больницы, но из-за сомнительного подтверждения строительного опыта не смогла получить контракт. Дело дошло до Верховного суда.

ООО «Промэлектроснабкомлект» приняло участие в электронном аукционе на право провести капремонт больницы за 14 млн руб. В качестве подтверждения своего опыта строительных работ общество представило документы об установке баскетбольного щита, турников и двойного маятника. Аукционная комиссия решила, что это не подтверждает опыт организации.

УФАС Башкирии с этим не согласилось: по мнению ведомства, представленный «Промэлектроснабкомплектом» документ подтверждает исполнение необходимого вида работ. А значит, его заявку нельзя было отклонить на этом основании. Суды поддержали это решение антимонопольного ведомства (дело № А07-31052/2019).

Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике обратился в Верховный суд. Заявитель настаивает, что, согласно аукционной документации, участник должен был подтвердить наличие у него опыта капитального строительства. Спортивная баскетбольная площадка не объект капитального строительства, потому что каждый ее элемент можно демонтировать и переместить в другое место без утраты функциональности.

Кроме того, в отношении такого объекта не выдается разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию.

Экономколлегия проверила доводы жалобы, отменила решения нижестоящих судов и признала решение УФАС Башкирии недействительным. Таким образом, ВС подтвердил, что опыта по строительству баскетбольной площадки недостаточно, когда речь идет о капитальном ремонте больницы.
#стройка

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-razobralsya-kak-uchastnik-tendera-mozhet-podtverzhdat-svoj-opyt-v-stroitelstve/

Минстрой России дал разъяснения об изменении цен на строительные госконтракты

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства письмом от 01.03.2022 г. детально разъясняет порядок пересмотра стоимости строительных контрактов в связи с существенным ростом цен на материалы и оборудование. Рост цен на стройресурсы продолжается и в 2022 году.

В документе определено в каких случаях и на основании какого нормативного акта существует возможность увеличения стоимости контракта. Кроме того, письмом рекомендовано учитывать положения ПП 1315 при пересмотре цен договоров, заключенных в рамках 223-ФЗ.

Рассмотрен в документе и порядок пересмотра стоимости Комплексных контрактов, которые включают не только работы по строительству и реконструкции, но также проектные и изыскательские.

Даны детальные разъяснения о порядке пересмотра стоимости контрактов, объектами которых являются строительство или реконструкция.

Информация, представленная в письме, позволяет быстро сориентироваться в вопросах возможностей изменения цены контракта. #стройка #минстрой

Документ: Письмо Минстроя России от 01.03.2022 г. N 7797-ИФ/09

⁠
🎙Разъяснен порядок корректировки цен контрактов, заключенных в соответствии с ч. 16.1 ст. 34 и ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ

Специалисты Минстроя России рассказали об особенностях порядка изменения цен контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

В частности, в письме разъясняется, что возможность изменения цен указанных контрактов в части изменения цены по проектным и изыскательским работам объектов капитального строительства постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 не предусмотрена. При этом в отношении сметы контракта на выполнение работ по строительству, составленной в соответствии с Методикой составления сметы, утвержденной приказом Минстроя России от 30.03.2020 N 175/пр, допускается корректировка цены контракта в порядке, предусмотренном Постановлением N 1315 и Методикой составления сметы, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр.
#стройка

Документ: Письмо Минстроя России от 1 марта 2022 г. N 7797-ИФ/09

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/razyasnen-poryadok-korrektirovki-tsen-kontraktov-zaklyuchennyh-v-sootvetstvii-s-ch-16-1-st-34-i-ch-56-st-112-zakona-n-44-fz/

⁠
🏗Новые изменения в законодательстве о контрактной системе: стройка и снова неустойки

24.03.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ 23.03.2022 № 439 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В частности, постановление вносит изменения в:

постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186 «Об установлении размера цены контракта, предельного размера цены контракта, при которых или при превышении которых существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если исполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно»;

постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом»;

постановление Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Эти изменения обеспечивают возможность:

изменения существенных условий контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенного до 31 декабря 2022 года;

списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2022 году цен на строительные ресурсы.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
#стройка #неустойки

Документ: Постановление Правительства РФ 23.03.2022 № 439

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/novye-izmeneniya-v-zakonodatelstve-o-kontraktnoj-sisteme-strojka-i-snova-neustojki/

⁠
🏗Правительство упростит заключение контрактов "под ключ" в сфере строительства

Правительство России упростит для заказчиков в сфере строительства заключение контрактов "под ключ" до конца 2023 года, заявил премьер-министр Михаил Мишустин в четверг на заседании правительства.

Он отметил, что правительство подготовило важную законодательную инициативу в рамках плана первоочередных действий, новое предложение направлено на адаптацию системы закупок под условия внешних санкций и прежде всего касается процедур в сфере строительства.

"Упростим для заказчиков заключение контрактов "под ключ", то есть сразу на полный комплекс от проектирования объекта до его оснащения всем необходимым оборудованием. Такое право будет предоставлено до конца 2023 года", - сказал Мишустин.

По словам премьера, это позволит быстрее принимать решения и повысит их гибкость.

"Бизнес сможет снизить административные издержки и ускорить строительство в рамках реализации контрактов", - заключил он.

Ранее участники рынка госзакупок и закупок госкомпаний неоднократно отмечали, что действующее законодательство в сфере закупок не позволяет осуществлять строительные закупки "под ключ".
#стройка

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/pravitelstvo-uprostit-zaklyuchenie-kontraktov-pod-klyuch-v-sfere-stroitelstva/

❓Вопрос: Распространяется ли Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 о возможности изменения существенных условий строительных контрактов на заказчиков, являющихся бюджетными учреждениями?

✅ Ответ: Нет, Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 на бюджетные учреждения не распространяется.

📃 Обоснование:

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 установлены порядок и случаи изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Государственный контракт, муниципальный контракт — гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком (п. 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Государственными заказчиками являются (п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ):

● государственный орган (в том числе орган государственной власти);
● Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;
● Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
● публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства»;
● орган управления государственным внебюджетным фондом;
● государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства.

Муниципальный заказчик — это муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства (п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Бюджетное учреждение не является ни государственным, ни муниципальным заказчиком (п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Следовательно, положения Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 на него не распространяются. #стройка #условияконтракта

Источник: kodeks.ru

🛣 Появилась возможность корректировки условий госконтрактов на ремонт и содержание автомобильных дорог (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 28.06.2022 № 1148 (далее – Постановление № 1148) предусмотрены до конца 2022 года следующие меры поддержки дорожной отрасли в связи с существенным повышением цен на строительные ресурсы:

1️⃣ определено, что по соглашению сторон в 2022 году допускается изменение существенных условий заключенных до 1 июля 2022 г. госконтрактов на ремонт и (или) содержание автодорог, сторонами которых являются Федеральное дорожное агентство или подведомственные ему федеральные казенные учреждения, если при исполнении таких контрактов возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения;

2️⃣ определено, что могут быть изменены существенные условия контрактов, в том числе увеличена цена более чем на 30% в пределах доведенных лимитов на срок исполнения обязательств;

3️⃣ размер изменения цены контракта подлежит проверке на предмет достоверности определения такого изменения организацией, осуществляющей госэкспертизу проектной документации. При этом срок такой проверки не может превышать 14 рабочих дней;

4️⃣ порядок определения размера изменения цены контракта закреплен в методике, являющейся приложением к Постановлению № 1148;

5️⃣ в целях изменения существенных условий контракта поставщик должен обратиться к заказчику в письменной форме с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

Высшим исполнительным органам субъектов РФ и местным администрациям рекомендовано принять аналогичные меры, которые в условиях значительного роста цен на строительные ресурсы обеспечат возможность изменения существенных условий контрактов на ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

Постановление № 1148 в основной массе вступает в силу с 1 июля 2022 года. #стройка

Источник: roszakupki.ru

⚖️ Суды: госзаказчик может согласовать допработы в переписке и без заключения соглашения

Заказчик принял результат по строительному контракту, его расторгли по соглашению. Подрядчик потребовал оплатить допработы, которые предусмотрели в проектной документации, но не в смете.

Заказчик отказал:

● допработы не согласовывали. Резерв на непредвиденные затраты исчерпали. Это оговорили в соглашении;
● для их выполнения уже заключили сделку с другим лицом.

Три инстанции взыскали с заказчика долг и госпошлину:

● подрядчик не раз сообщал заказчику, что в проектной документации есть работы, которых нет в смете. Их невыполнение грозило годности и прочности результата. Это подтвердил специалист;
● допработы не самостоятельные. Хотя заказчик этого не отрицал, он недобросовестно разместил отдельную закупку на них, чем ввел потенциальных подрядчиков в заблуждение;
● стороны не заключали соглашение на спорные работы. Однако из переписки и поведения заказчика следует, что их согласовали.

Напомним, по общему правилу с заказчика нельзя взыскать оплату допработ, которые выполнили без его согласия (см. Обзор судебной практики ВС РФ N 2 (2020)). #стройка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 26.08.2022 по делу N А59-3530/2020

✅ Проверки госзаказчиков: на какие сложности обратила внимание ФАС в обзоре практики за июль 2022 года

Требовали согласовать с заказчиком график производства работ в строительной закупке. Устанавливали доптребования к участникам по двум позициям одновременно. Ограничивали конкуренцию, когда приобретали работы по содержанию нескольких участков автодорог города. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.

📍Строительство

При закупке работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства обязательное приложение к контракту — график выполнения строительно-монтажных работ. Заказчик требовал, чтобы до начала работ подрядчик согласовал с ним поэтапный план их производства на основании графика.

Контролеры нашли нарушение: по Закону N 44-ФЗ нельзя требовать такого согласования. Это условие ставит исполнение подрядчиком контракта в зависимость от воли заказчика (Решение ФАС России от 20.07.2022 N 28/06/105-2296/2022).

📍Доптребования

Заказчик приобретал услуги по комплексному обслуживанию здания и прилегающей территории. Так, по условиям закупки исполнитель должен был поддерживать работу всех инженерных коммуникаций и чистоту в здании.

В извещении установили доптребования по двум позициям: для услуг по техобслуживанию зданий и услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.

Контролеры посчитали это незаконным:

● установление доптребований по двум позициям исключает участие в закупке субъектов с опытом услуг по техобслуживанию зданий, но без такового в сфере услуг по уборке (и наоборот);
● объединение закупаемых услуг в один лот ограничивает конкуренцию, поскольку они образуют разные товарные рынки и не имеют функциональной, а также технологической связи между собой (Решение ФАС России от 04.07.2022 N 28/06/105-2185/2022).

📍Формирование лота

Заказчик объединил в один лот работы по содержанию участков 106 автодорог города. Он пояснил, что разбивка закупки приведет к неравномерному выполнению отдельных операций по контракту. Это повлияет на внешний вид города.

Контролеры нашли нарушение:

● дороги имеют разные границы и расположение. Они технологически и функционально не связаны между собой;
● укрупнение лота увеличивает обеспечение заявки и контракта. Для организации работ могут понадобиться дополнительные трудовые и финансовые ресурсы. Это ограничивает конкуренцию.

Антимонопольный орган также напомнил о критериях формирования лота при закупке работ по содержанию и ремонту городских и региональных автодорог (Решение ФАС России от 05.07.2022 N 28/06/105-2212/2022). #стройка #доптребования #обзор

Документ: Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (июль 2022 года)

Утвержден новый формат представления акта выполненных работ в электронной форме по закупкам в сфере строительства

16.09.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Федеральной налоговой службы от 28.07.2022 № ЕД-7-26/691@ (далее — приказ), который утверждает рекомендуемый формат представления акта о приемке выполненных работ в электронной форме (далее — формат).

Данный формат описывает требования к XML файлам передачи по телекоммуникационным каналам связи акта о приемке выполненных работ и может быть использован в случае сдачи результата выполненных работ:

● по строительству или реконструкции предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта;
● при выполнении монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ;
● работ по капитальному ремонту зданий и сооружении, при согласованном сторонами применении к таким работам правил о договоре строительного подряда;
● по текущему ремонту здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного законченного строительством объекта.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

❗️Обращаем внимание, что в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) в настоящее время реализована форма акта выполненных работ по закупкам в сфере строительства в соответствии с формами, рекомендованными к применению Минстроем России (письма от 30.12.2021 № 58204-см/09, № 58202-см/09), которая применяется при исполнении государственных и муниципальных контрактов до реализации в ЕИС необходимых доработок с учетом технических особенностей, предусмотренных утвержденным новым форматом.

Дополнительно информируем, что утвержденный приказом новый формат разработан на основе реализованных особенностей актирования в строительной сфере в ЕИС, в том числе актирование по укрупненной смете, актирование с учетом накопительного итога. #стройка

Источник: Новости ЕИС

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #стройка

Внесены поправки в приказ Минстроя № 841/пр - очень много изменений, основное:

- добавлены заказчики из ст. 15 Закона № 44-ФЗ

- приказом надо пользоваться в т.ч. при закупке у ЕП

- по решению заказчика приказ применяется при закупках текущего ремонта

- к протоколу обоснования НМЦК теперь нужно прикладывать расчеты НМЦК

- подробно расписали порядок расчета с применением индексов - дефлятора и прогнозного

- скорректировали порядок обоснования НМЦК

- на проектные работы и инженерные изыскания необходимо применять проектно-сметный метод, иные только при отсутствии сметных нормативов

- утверждены новые формы сметы контракта, предусматривающие обязательность указания в отношении оборудования, поставляемого в ходе выполнения работ и подлежащего принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве объекта основных средств, стоимости с учетом НДС и без учета НДС

- установлено право заказчика формировать смету контракта на выполнение подрядных работ по текущему ремонту зданий, строений, сооружений, помещений в соответствии с Методикой составления сметы контракта и т.д.

🏗 Уточнили порядок расчета НМЦК и методику составления смет для строительных госзакупок

15 октября вступят в силу поправки к порядку определения НМЦК в градостроительстве. Среди прочего расширили перечень заказчиков, которые станут его применять. Уточнили правила пересчета сметной стоимости строительства, а также положения о составлении проекта сметы. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.

📍Порядок определения НМЦК

Так, установили, что порядок определения НМЦК в градостроительстве станут применять больше заказчиков, например ряд ГУП.

Порядок разрешили использовать при закупке работ по текущему ремонту зданий, строений, сооружений, помещений в РФ, если НМЦК определяют проектно-сметным методом.

📍Пересчет сметной стоимости

Особенности пересчета сметной стоимости строительства уточнили. Так, чтобы привести ее в соответствие с уровнем цен на дату определения НМЦК используют индексы изменения сметной стоимости, действующие на дату определения НМЦК.

Правило действует, если сметную документацию разработали на основании сметно-нормативной базы, применяемой на дату формирования НМЦК. Одно из исключений — документацию сформировали с применением региональных документов в сфере ценообразования и сметного нормирования.

Чтобы привести стоимость в соответствие с уровнем цен конкретного периода строительства, используют индексы прогнозной инфляции. Определили, что их надо рассчитывать по формулам.

📍Проект сметы

В положениях о составлении проекта сметы среди прочего урегулировали, что комплексные строительные работы исчисляют в штуках. Также определили: в проект надо включать данные о стране происхождения оборудования, если оно подлежит бухучету как основное средство.

📍Методика составления сметы и образцы документов

В методике составления сметы строительного контракта, в частности, уточнили правила ее корректировки из-за удорожания стройматериалов. Их распространили на неисполненные контракты, которые заключили до 31 декабря 2022 года.

Ряд рекомендуемых образцов документов обновили с учетом изменений. В их числе образец проекта сметы контракта. #минстрой #стройка

Документ: Приказ Минстроя России от 14.06.2022 N 484/пр

Об особенностях внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий

17.10.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 12.10.2022 № 1809 (далее - постановление), которое вносит изменения в особенности внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги, особенности и случаи проведения государственной экспертизы проектной документации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.04.2022 № 579.

Постановлением установлено, что в целях оперативного восстановления объектов транспортной инфраструктуры, являющихся объектами федерального значения, при осуществлении реконструкции и капитального ремонта таких объектов государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий проводится в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства этих объектов с выдачей соответствующего заключения. Срок проведения такой экспертизы не должен превышать 10 рабочих дней. При этом начало выполнения работ по реконструкции, капитальному ремонту таких объектов допускается до получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. #стройка

Источник: Новости ЕИС

Разъяснены особенности описания объекта закупки в случае заключения контракта на строительство

Как отмечают в своем письме представители Минстроя России, градостроительное законодательство не содержит требований о включении в проектную документацию сведений о товарных знаках и изготовителях устанавливаемого оборудования, используемых изделий и материалов. Вместе с тем нет и запрета на детализированное описание указанных материалов и оборудования в проекте. При этом подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В то же время с учетом экономической ситуации, связанной с нарушением цепочек поставки материалов и оборудования, целесообразно не включать в проектную документацию сведения о товарах, изделиях и материалах, а указывать только их характеристики с возможностью замены на аналоги, соответствующие установленным характеристикам.

Однако в задании на проектирование возможно указание конкретного оборудования, если это необходимо. #минстрой #стройка

Документ: Письмо Минстроя России от 04.10.2022 N 51210-СМ/08

Источник: ГАРАНТ.РУ

Утверждена Методика определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве

31.10.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 01.07.2022 № 534/пр «Об утверждении Методики определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве» (далее - приказ).

Методика устанавливает метод определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве, применяемых при формировании сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капительного строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, определяемой на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Градостроительных кодекса РФ.

Приказ вступает в силу с даты признания утратившими силу подпунктов «в», «г» пункта 28, приложения № 7, а также внесения изменений в подпункт «д» пункта 28, пункт 31 Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.06.2019 №326/пр с изменениями, внесёнными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.02.2021 № 79/пр. #минстрой #стройка

Источник: Новости ЕИС

Для федеральных заказчиков утверждены предельные размеры обеспечения исполнения контракта при закупке проектных, изыскательских и строительных работ по 44-ФЗ

Опубликовано постановление Правительства РФ от 14.11.2022 г. N 2057 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", которым установлены предельные размеры обеспечения исполнения контракта при закупке проектных, изыскательских и строительных работ объектов капитального строительства, возводимых за счет средств федерального бюджета.

Так, предельный размер обеспечения исполнения контракта при такой закупке не может превышать:

а) 20% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), если такая цена составляла менее 1 млрд рублей;

б) 15% - для контрактов стоимостью более 1 млрд рублей.

Напомним, что согласно ч.6 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком в пределах от 0,5% до 30% НМЦК, при этом есть ряд исключений.

Таким образом, получатели средств федерального бюджета при осуществлении закупок в целях выполнения проектных, изыскательских и строительных работ устанавливают обеспечение исполнения контракта в извещении, руководствуясь предельными размерами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 г. N 2057.

Дата вступления в силу - 24.11.2022. #ОИК #стройка

Источник: kodeks.ru

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

🔖 Можно ли заменить материал, который предусмотрен в смете

Заключили контракт на капитальный ремонт объекта капстроительства. В процессе производства работ установлено, что изначально заложенный в локальный сметный расчёт материал отсутствует в продаже. Подрядчик предлагает заменить материал на аналогичный. Какие документы должен предоставить подрядчик заказчику для согласования другого материала и как правильно документально оформить данную замену?

Заказчик в данном случае может заменить материалы на основании части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ или постановления Правительства от 16.04.2022 № 680. Как вариант, замену можно провести по решению вашего высшего исполнительного органа власти на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (Информационное письмо Минфина от 12.07.2022 № 24-01-07/66840). Во всех случаях подрядчик должен подтвердить эквивалентность нового материала и отсутствие возможности использовать прежние материалы.

1️⃣ Если материалы отсутствуют в продаже и производстве и из-за этого контракт невозможно исполнить, государственный заказчик может заменить их на основании подпункта «в» пункта 1 постановления Правительства от 16.04.2022 № 680.

Для этого подрядчик направляет письмо с предложением о замене материалов с приложением обосновывающих документов и подписанный проект соглашения об изменении условий контракта.
Заказчик в течение 10 рабочих дней подписывает соглашение или направляет обоснованный отказ.

Позиция сформирована, исходя из анализа постановления Правительства от 16.04.2022 № 680, практики ФАС по вопросам применения постановления № 680 - решение Алтайского краевого УФАС от 26.07.2022 № 75-ВП/2022 из реестра внеплановых проверок № 202200127671000779, судебной практики - решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.11.2022 по делу № А79-6296/2022.

2️⃣ Заказчик по предложению подрядчика вправе заменить материалы и оборудование из сметы на аналогичные (эквивалентные) материалы с улучшенными характеристиками, чтобы получить более качественные работы. Это можно сделать на основании части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и без увеличения цены оборудования в смете, если предлагаются материалы (оборудование) с более дорогой ценой. При этом целесообразно снизить цену материалов (оборудования) в смете, если предлагаемые материалы дешевле запроектированных.

Подрядчик может направить письмо с новыми характеристиками материалов и информацией, подтверждающей отсутствие в продаже прежних материалов.

Перед принятием решения вам целесообразно обратиться к разработчику Сметы на капремонт, в целях подтверждения, что предлагаемые изменения улучшат результат работ.

Также вы можете принять самостоятельное решение о признании, например, хотя бы одной из характеристик аналогичного товара улучшенной и внести изменения в контракт по части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Изменения оформите дополнительным соглашением, в котором укажите, что меняете в смете и основания для изменения условий контракта. Внесите изменения в реестр контрактов.

Подрядчику в КС-2, КС-3 следует указывать новые материалы.

Позиция сформирована, исходя из анализа части 1 и 2 статьи 34, части 1, 7 статьи 95, пункта 8 части 2, части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, письма Минфина от 05.11.2020 № 24-03-07/96264, практики ФАС – Решение ФАС от 01.04.2020 по делу № 20/44/105/540 к закупке № 0420100000620000002, решение Новосибирского УФАС от 22.04.2022 № 054/06/33-465/2022 р/н в реестре внеплановых проверок № 202200112704000609, судебной практики - постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.11.2019 № Ф07-10589/2019 по делу № А56-139191/2018, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 № 19АП-1606/2020 по делу № А35-4147/2019, постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.04.2021 № Ф05-5599/2021 по делу № А40-74190/2020. #стройка #изменениеконтракта

⚖️ Суды: ошибки проектировщика не освобождают застройщика от гарантийного ремонта по госконтракту

⁠Стороны заключили контракты долевого участия. Застройщик возвел жилой дом. Позже заказчик обнаружил дефекты кровли и потребовал устранить их по гарантии.

Застройщик отказал. Дом построили по проекту другого подрядчика. Результат ему соответствовал. Проектные работы в предмет контрактов не входили.

Три инстанции обязали устранить недостатки:

● экспертиза выявила ошибки в проектной документации. Технические решения не отвечали нормативам;
● застройщик несет ответственность за недостатки, даже если не разрабатывал проект. Он, как профессионал, должен был убедиться, что сможет выполнить работы качественно.

К сходным выводам ранее приходил 13-й ААС (Постановление № 13АП-12468/2022 от 26.07.2022 по делу №А56-52130/2018). #стройка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.03.2023 по делу N А60-36139/2021

🏗 Строительные госзакупки: интересные примеры из практики за 2021 – 2023 годы

Учитывать ли характер работ при выборе позиции доптребований? Должен ли заказчик платить за работы сверх контракта, которые возникли при его исполнении? Указывать ли эквивалент товара в закупке с проектной документацией? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре КонсультантПлюс.

📍Доптребования устанавливают с учетом характера работ

Контролерам часто жалуются на неверное основание доптребований. Участник закупки работ по устройству тротуаров посчитал, что их относят к благоустройству из раздела доптребований в сфере градостроительства. Московское областное УФАС его не поддержало: поскольку тротуар — элемент обустройства автодороги, заказчик правильно установил доптребования в сфере дорожной деятельности.

Тульское же УФАС отнесло сходные работы к благоустройству в сфере градостроительства.

Тамбовское УФАС решило, что при закупке работ по установке дорожного освещения нужны доптребования в сфере дорожной деятельности, поскольку освещение — часть дороги. Липецкое же УФАС отметило: если для освещения создают новые линии электропередач, это работы на линейном объекте.

При закупке работ по возведению искусственных дорожных сооружений, например мостов, путепроводов, лестниц, нужны доптребования в сфере дорожной деятельности. К такому выводу пришли, в частности, АС г. Москвы, Новосибирское и Хабаровское УФАС.

📍Допработы оплачивают, если заказчик их согласовал

По общему правилу нельзя взыскать оплату допработ, если заказчик не поручал их выполнить.

Так, АС Центрального округа не поддержал подрядчика, поскольку тот не учел, что по условиям строительного контракта согласовать допработы надо письменно.

Суды могут обязать оплатить допработы и без письменного соглашения, в частности, если:

● их невыполнение грозило годности и прочности результата — АС Московского округа;
● из поведения заказчика и переписки с ним следовало, что допработы согласовали — ВС РФ (Определение ВС РФ от 24.11.2022 N 303-ЭС22-23239 по делу N А59-3530/2020) и АС Центрального округа.

📍В закупке с проектной документацией указывают эквивалент товара

Если проектная документация на строительные работы предусматривает поставку товара конкретного производителя, то в закупку нужно включить условие о его эквиваленте.

Так, АС Московского округа отметил:

● отсутствие такого условия нарушает правила описания объекта закупки. Это может ограничить число участников и возможность поставить аналогичную продукцию;
● заказчик не доказал, что поставка товаров иных производителей с нужными характеристиками мешает достичь цели закупки или реализовать проектные решения.

К сходным выводам приходили, в частности, Владимирское и Воронежское УФАС.

ВС РФ поддержал другое мнение: в закупке с проектной документацией можно не указывать эквивалент, поскольку проект получил положительное заключение госэкспертизы. Кроме того, указание на производителя требовалось в рамках конкретного проектного решения и связано с потребностями заказчика.

📍Условие о членстве в строительной СРО применяют с учетом особенностей

Заказчикам следует иметь в виду:

● нельзя требовать от участников подтверждать членство в СРО документами — ФАС (Решение ФАС России от 28.11.2022 по делу N 28/06/105-3458/2022), Иркутское УФАС, Минфин и Минстрой;
● условие о членстве в СРО устанавливают при НМЦК от 10 млн руб. — Кемеровское, Новосибирское УФАС. Если НМЦК закупки выше этого значения, и участник предложил выполнить работу дешевле, не следует отклонять его заявку за то, что он не член СРО — Приморское УФАС;
● если при подаче заявки уровень ответственности участника-члена СРО недостаточный, его можно повысить до заключения контракта — АС Дальневосточного округа, 5-й и 8-й ААС. Иное мнение высказал 4-й ААС. #обзор #стройка

❓Учреждение разместило закупку по Закону N 44-ФЗ на разработку проектно-сметной документации на снос (демонтаж) объектов недвижимости. В требованиях к участникам в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ было установлено, что участник закупки должен быть членом СРО в области архитектурно-строительного проектирования на основании ч. 4 ст. 48, ст. 55.8 ГрК РФ, а также соответствовать требованиям ст. 55.4 и 55.16 ГрК РФ. Вправе ли был заказчик установить данное требование? Или членство в СРО не нужно для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на снос (демонтаж) объектов недвижимости?

✅ Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Установление заказчиком в извещении об осуществлении закупки работ по подготовке проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства требования о наличии у участника закупки членства в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования неправомерно. #СРО #стройка

📃 Обоснование вывода – на ГАРАНТ.РУ