ГосЗакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ. ЭТП ЗаказРФ.
5.29K subscribers
510 photos
48 videos
356 files
3.9K links
Самые свежие новости о госзакупках, новые нормативно-правовые акты, комментарии ведущих экспертов сферы госзаказа. Обратная связь: https://tttttt.me/DinShai.
Download Telegram
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #заказчикам #судебнаяпрактика

Очередное судебное дело (дошедшее до ВС РФ), где суд подтверждает право заказчика покупать конкретный товар - при наличии достаточного на то обоснования! Также суд ссылается на относительно свежую аналогичную практику 2020 г.

Кратко: таможня покупала химические имитаторы запахов, поставщик решил, что это ограничение конкуренции, т.к. характеристики "заточены" под одного производителя. Суд с этим не согласился и сказал, что если заказчику обоснованно надо, то пусть покупает.

Дело № А61-4140/2020.
Упоминаемые аналогичные дела № А40-128431/20, А65-18798/2020 (по 223-ФЗ).
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #этапыконтракта #заказчикам #разъяснения

Наиболее важное из письма Минфина России от 12 мая 2022 г. N 24-06-06/43240 (полный текст)

...в случае установления заказчиком отдельных этапов исполнения контракта при осуществлении закупки в соответствии с положениями части 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, заказчик в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта вправе указать в соответствии с положениями статьи 190 ГК РФ срок исполнения и цену отдельного этапа исполнения контракта с указанием на событие (заявка заказчика).

При этом оформление нескольких документов о приемке в рамках одного этапа исполнения контракта не противоречит положениям пункта 8.4 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ при условии осуществления оплаты по результатам исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, по отдельному этапу исполнения контракта, в рамках которого были оформлены такие документы о приемке.

...положениями статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрена возможность изменения по соглашению сторон только срока исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #заказчикам #конкурс Фрагмент презентации по критериям конкурса. Рассказывал заказчикам про наиболее частые ошибки при установлении критериев. одна из них, когда выбирают формулу без предельного значения. Через два дня заказчик пишет фразу, указанную в красном блоке 🙈
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #штрафы

С 25 июля 2022 г. действуют поправки в КоАП РФ, из которых наиболее интересны две:

1. Статья 4.1.1. КоАП РФ предусматривает замену штрафа за нарушение, совершенное впервые, предупреждением.

2. Часть 1.3-1. статьи 32.2 КоАП РФ устанавливает возможность оплаты административного штрафа в размере 50%, если:
- 50% штрафа оплачено не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления;
- штраф не обжаловался;
- не заявлялось ходатайство об отсрочке или рассрочке.
Forwarded from Госзакупки
Пример_Положение_о_конфликте_интересов.docx
15.5 KB
#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #конфликтинтересов

Напоминаем, что с 1 июля 2022 г. вступили в силу поправки в 44-ФЗ и 223-ФЗ обязывающие заказчиков, контрактных управляющих, членов комиссии соблюдать требования по урегулированию конфликта интересов. Для этого в частности необходимо утвердить положение об урегулировании конфликта интересов и проучить сотрудников по данному направлению.
Прилагаем пример положения по урегулированию конфликта интересов, а по обучению подробная информация доступна по ссылке.
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #стройка

Внесены поправки в приказ Минстроя № 841/пр - очень много изменений, основное:

- добавлены заказчики из ст. 15 Закона № 44-ФЗ

- приказом надо пользоваться в т.ч. при закупке у ЕП

- по решению заказчика приказ применяется при закупках текущего ремонта

- к протоколу обоснования НМЦК теперь нужно прикладывать расчеты НМЦК

- подробно расписали порядок расчета с применением индексов - дефлятора и прогнозного

- скорректировали порядок обоснования НМЦК

- на проектные работы и инженерные изыскания необходимо применять проектно-сметный метод, иные только при отсутствии сметных нормативов

- утверждены новые формы сметы контракта, предусматривающие обязательность указания в отношении оборудования, поставляемого в ходе выполнения работ и подлежащего принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве объекта основных средств, стоимости с учетом НДС и без учета НДС

- установлено право заказчика формировать смету контракта на выполнение подрядных работ по текущему ремонту зданий, строений, сооружений, помещений в соответствии с Методикой составления сметы контракта и т.д.
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснение #мобилизация

Ниже ответ Минфина на следующие вопросы (направлялись до принятия ПП 1838):

Прошу сообщить мнение Минфина по следующим вопросам:
- является ли призыв индивидуального предпринимателя по мобилизации в Вооруженные силы РФ основанием для расторжения с ним заказчиком контракта, заключенного по Закону № 44-ФЗ "О контрактной системе..."?
- подлежит ли в этом случае поставщик санкциям за неисполнение контракта (удержание обеспечения исполнения контракта, требование неустойки)?
- является ли призыв ключевых сотрудников поставщика (которые непосредственно занимаются исполнением контракта) по мобилизации в Вооруженные силы РФ основанием для расторжения с ним заказчиком контракта, заключенного по Закону № 44-ФЗ "О контрактной системе..."?
- подлежит ли в этом случае поставщик санкциям за неисполнение контракта (удержание обеспечения исполнения контракта, требование неустойки)?

Ответа фактически нет, Минфин просто сослался на ПП 1838 🤷🏻‍♂️
Forwarded from Госзакупки
#заказчикам #санкции #новации

Заказчикам - органам власти и МСУ рекомендую обратить внимание на Постановление Правительства РФ от 29 октября 2022 г. N 1934 “О требованиях к адресам электронной почты, используемым государственными органами и органами местного самоуправления”

С 1 декабря 2022 г. государственные органы и органы местного самоуправления, должны создавать адреса электронной почты с использованием доменных имен и сетевых адресов, находящихся в российской национальной доменной зоне. То есть почта вида адрес@сайт.com и т.п. иностранные домены под запретом. В приоритете зона .ru.

В ПП написано про "создавать", то есть по смыслу нельзя создавать новую почту. Можно ли пользоваться уже созданной почтой - непонятно. Но некоторые органы государственной власти уже начали менять свою почту на иностранных доменных именах на почту в зоне .ru.
Forwarded from Госзакупки
ответ ФК.pdf
452.6 KB
#44ФЗ #заказчикам #контролёрам #приемка #разъяснение

Заказчики по 44-ФЗ! Обратите внимание на разъяснение ФК (приложено к письму ФАС) по вопросу КАК наказывать заказчиков за пренебрежение электронной приёмкой в ЕИС.
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #неустойка

Сегодня было несколько вопросов по продолжению в 2023 г. действия ПП 783 (о списании неустойки).

В 2022 г. это ПП сделали "бессрочным". Ранее там было написано примерно так "списывается неустойка по контрактам 20хх года".
Сейчас формулировка говорит о списании неустойки по любым контрактам, кроме некоторых, прямо оговоренных в Правилах списания неустойки.

Поэтому - всё работает ))

И немного о правилах списания:
- заказчики обязаны списывать неустойку
- обращение поставщика о списании Правилами не предусмотрено, но на практике что-то от поставщика необходимо, т.к. по Правилам требуется обязательное наличие сверки расчётов
- форма и порядок сверки не установлена, поэтому часто работает такой вариант: заказчик направляет требование об уплате неустойки с рассчитанным её размером, поставщик отвечает, что согласен с размером (что = сверке расчетов) и просит списать эту неустойку
- заказчик обязан списать неустойку:
- - начисленную и неуплаченную
- - начисленную и удержанную заказчиком по умолчанию (согласно условиям контракта), без выраженного согласия поставщика
- если поставщик на требование заказчика неустойку оплатил, а потом потребовал списать и вернуть - такая неустойка возврату не подлежит
Forwarded from Госзакупки
#223ФЗ #заказчикам #отчет #СМСП

Заказчики, напоминаю, что до 1 февраля нужно сдать отчет по закупкам у СМСП. Кто не сдаст отчёт - штраф и переход на работу по 44-ФЗ.

Краткий гайд по заполнению отчёта:
1) перейти в ЛК, отчеты, нажать кнопку "сформировать из реестра"
2) взять свой реестр договоров - до 100т и сверх 100т, добить их в отчет по среднему бизнесу и по мелкому
3) в разделе II проверить % (20% только СМСП извещениями или электронные у ЕП и 25% любые с СМСП)
4) копируете в ворд печатную форму, которую ЕИС создает, и прикрепляете к отчету
5) размещаете

Подробная инструкция находится в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» - «Отчеты по закупкам» - «Руководства пользователя».
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #новации

Две важные новации начала этого года, на которые стоит обратить внимание.

1. Экологические требования

С января 2023 года заказчиков обязали применять доптребования в закупках некоторых бумажных изделий и стройматериалов (ч. 5 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, Постановление Правительства № 1224 от 08.07.2022) – указывать долю вторичного сырья, использованного для выпуска готовой продукции при покупке:
- гигиенической продукции из бумаги (туалетной бумаги, салфеток, полотенец и т.п.);
- строительных материалов для уличного благоустройства (тротуарная плитка, бордюры и т.п.);
- мягких покрытий и гидроизоляционных материалов (резиновая плитка, мягкая кровля и т.п.);
- мусорных контейнеров и урн;
- органических удобрений и грунта.

Какую долю вторсырья устанавливать при закупке, решает заказчик. Указывать в описании нулевое значение не рекомендуют — это является формальным соблюдением требований и не поможет увеличить использование вторичного сырья производителями продукции (письмо Минприроды № 25-29/36428 от 16.09.2022).

Минприроды разъяснило (то же письмо № 25-29/36428 от 16.09.2022), что подтвердить соответствие экотребованиям поможет:
- письмо от производителя с указанием доли вторичного сырья в готовой продукции;
- выписка из технической документации производителя (например, выписка из техусловий);
- документация на вторсырье с учетом кода экономической деятельности ОК-034-2014.


2. Система "Честный знак"

Постановлением Правительства РФ № 1108 от 01.07.2021 было принято Положение о национальной системе прослеживаемости товаров (НСПТ). НСПТ предусматривает, что если приобретаемые товары подлежат прослеживаемости (это в т.ч. "Честный знак"), то первичные и корректировочные счета-фактуры надо выставлять только в электронной форме через операторов электронного документооборота (п. 1.1 ст. 169 НК РФ). Если кратко, то требования такие: производители, импортеры и т.д. должны на стадии выпуска товара в оборот наклеить бирку НСПТ и (как бы чтобы товар не подменили на контрафакт) в процессе оборота отслеживать товар до продажи конечному потребителю (тогда товар отмечается выбывшим из оборота).

Как вступили в силу положения 44-ФЗ об обязательном электронном документообороте, обязанность по НСПТ распространилась и на закупки по 44-ФЗ (см. письмо ФНС № ЕА-4-15/6374@ от 25.05.2022). При этом ЕИС "срастили" с ГИС "Честный знак".

Система "Честный знак" в ЕИС работает так:
1. Поставщик указывает коды идентификации товаров, подлежащих обязательной маркировке, в документе о приемке, который формирует в электронной форме в ЕИС.
2. Коды идентификации проходят проверку на актуальность в ГИС "Честный знак".
3. После подписания заказчиком документа о приемке (с учетом особенностей при частичной приемке), тот автоматически направляется в ГИС "Честный знак" и становится основанием для регистрации факта выбытия кодов идентификации из оборота.

Т.е. если поставщик, например, неправильно указал коды, то его товар не пробьётся в системе "Честный знак" и поставщику могут грозить штрафы.
Заказчик может здесь что-то нарушить только в том случае, если будет проводить приемку не в электронной форме в ЕИС, а на бумаге. Но за это есть другая ответственность.

Резюме: если заказчик покупает товары под "Честным знаком" для собственного использования, а не для перепродажи, то все моменты по "Честному знаку", в т.ч. предупреждения в ЕИС, заказчик можно игнорировать. "Честный знак" касается в основном только импортеров, производителей и продавцов, т.е. поставщиков.
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения

Минфин разъясняет за "универсальную предквалификацию"

Напоминием, что при проведении аукциона/конкурса по 44-ФЗ с НМЦК от 20 млн. руб. без доп.требований по ПП 2571 заказчик обязан (ч. 2.1. ст. 31) потребовать от участников закупки предоставления опыта в виде исполненного контракта по 44-ФЗ или договора по 223-ФЗ на сумму не менее 20% НМЦК (+ряд требований к контракту/договору).

Минфин написал 2 письма с разъяснениями по поводу того, какие контракты/договоры засчитывать в опыт.

1. Контракт, по которому списаны начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю) суммы неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с Постановлением N 783, может учитываться в качестве документа, подтверждающего соответствие участника (письмо Минфина от 30 января 2023 г. N 24-06-06/6966).

2.1. Перечень информации и документов, подтверждающих соответствие участников закупок "универсальной предквалификации" нужно смотреть в в п. 4 ПП 2571.

2.2. Исполненные участником закупки контракты по результатам проведения совместного конкурса или аукциона, а также все акты приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении таких контрактов и подтверждающие исполнение контрактов в полном объеме, могут являться подтверждением соответствия участника закупки только дополнительным требованиям, установленным заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ (ПП 2571). Т.е. "универсальную предквалификацию" они не подтверждают.

(письмо Минфина от 18 января 2023 г. N 24-06-06/3195)
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #нацрежим #новации

Что нового нам принесло Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2023 г. N 318

Напомню, что ПП 318 было принято 28 февраля, опубликовано 1 марта и в тот же день вступило в силу. ПП 318 вносит поправки в ряд НПА по нац режиму (102, 616, 617, 2013, 2014). Основные моменты ПП 318:

1. ПП 616 - запрет на промышленные товары:
- вводятся новые товарные группы, по которым необходимо установить запрет – подъемники, электропечи и камеры промышленные, лабораторные, канатные электрические тали, снегоболотоходы, вездеходы, прогулочные и спортивные суда, вакуумные пробирки для изъятия крови;
- исключаются отдельные товарные группы: машины для сжижения воздуха, кондиционеры (не промышленные), не включенное в другие группировки оборудование (подъемное, погрузочно-разгрузочное), автолесовозы, ТС для перевозки грузов, велосипеды;

2. ПП № 617 - ограничения на промышленные товары:
- вместо правила "третий лишний" будет правило "второй лишний" (как в ПП 878): если подана хот бы 1 заявка с товаром из ЕАЭС, все остальные отклоняются;
- исключается возможность представления участником закупки сертификатов СТ-1. Подтверждать, что товар из ЕАЭС теперь можно только указанием номеров реестровых записей из реестра российской или евразийской промышленной продукции;
- расширяется перечень товаров, при закупке которых теперь обязательно устанавливать ограничение допуска;

3. ПП 102 - ограничения на медицинских изделий – уточнены группы товаров, по которым такое ограничение должно применяться;

4. ПП № 2013, № 2014 (квота на "наши" товары) – увеличено количество товаров, по закупкам которых придется выполнять квоту.
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам

Заказчики, обратите внимание, что с 1 марта 2022 года введена обязанность для организаций и ИП утилизировать компьютеры и ряд других товаров только через компании, которые будут заниматься переработкой старого, вышедшего из строя электронного оборудования (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 июня 2021 г. № 399).

При проведении подобной закупки необходимо потребовать от участника закупки представления копии лицензии или выписки из реестра лицензий на соответствующий вид деятельности.

Для оргтехники это будет лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, отнесенных к группе «Оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства» (п. 56 приказа № 399).

Для иных отходов (аккумуляторы и т.п.) - лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, отнесенных к иным группам.
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #новости #дайджест

Обзор основных моментов марта в госзакупках.

1. Напоминание!
До 1 апреля заказчикам надо было разместить в ЕИС:
- отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
- отчет об объеме российских товаров.
Если вдруг по какой-то причине это ещё не сделано, надо сделать максимально быстро, так как при небольшой просрочке штрафа за несвоевременное размещение можно попробовать избежать.

2. Опубликовано ПП от 29.03.2023 № 498 об утверждении типовых условий контрактов на оказание услуг питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. В типовых условиях прописаны обязанности поставщика и заказчика, которые необходимо скопировать и вставить в свой контракт – с 1 мая 2023 г. (даты вступления в силу ПП 498).

Напомню, что типовые контракты, размещенные в ЕИС, являются обязательными для использования в части, не противоречащей действующей редакции 44-ФЗ, до утверждения Правительством РФ соответствующим типовых условий. Соответственно, с 1 мая 2023 г. типовые условия контрактов на оказание услуг питания детей являются обязательными к применению.

3. С 26 марта 2023 г. вступили в силу поправки в положение о гос.регулировании цен на продукцию по ГОЗ. Уточнен порядок урегулирования разногласий, единственному поставщику дали право направлять особое мнение на заключение о цене, определен порядок рассмотрения разногласий на коллегии ВПК РФ.

4. Правительство РФ дополнило перечень федеральных органов исполнительной власти, которые могут осуществлять закупки в соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ у единственного контрагента в целях проведения СВО. Соответствующее право с 11 марта предоставлено также ФССП России и ФСТЭК России.

5. В 2023 году продлен предельный срок контрактации: договоры / контракты о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащие оплате полностью или частично за счет целевых субсидий в текущем финансовом году должны быть заключены в срок не позднее 1 августа. Если соглашение о предоставлении субсидий заключено после 1 июля 2023 года, предельный срок контрактации составляет 45 рабочих дней после дня заключения соглашения.

6. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2023 г. N 348 установлено право заказчиков увеличивать размер авансов (в пределах ЛБО) до 50%, а на территориях новых субъектов РФ до 90%.

7. Внесены и вступили в силу поправки в ряд НПА по национальному режиму. Основное:
- по ПП 617 теперь работает правило "второй лишний" и уже найден косяк законодателя - само правило изменили, но подпункты "а" и "б" пункта 2 ПП 617 остались в прежней редакции правила "третий лишний", что порой вводит заказчиков в заблуждение. В п. 2 написано "если подана одна заявка", а в п.п. "б" осталось "которая не содержАт предложений о поставке товара одного производителя". Это недоработка законодателя, фактически: если одна заявка "наша", то все "не наши" на отклонение;
- исправлены перечни ТРУ по НПА по нац.режиму, заказчикам стоит быть внимательными при проверке закупки по нац.режиму и применять актуальные НПА.

8. С 20 марта 2023 года невозможны вход и работа в личных кабинетах пользователей ГИС ЕИС ЗАКУПКИ через Internet Explorer.

9. С 1 апреля 2023 г. раздел положения заказчиков по 223-ФЗ о закупке, содержащий перечень взаимозависимых юридических лиц, не размещается в ЕИС. Заказчикам, у которых такие сведения размещены в положении, необходимо внести изменения в положение, а сами сведения разместить в отдельном блоке.

10. С 01 апреля 2023 г. вступили в силу требования пункта 2 части 14.1 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ, согласно которым гарантом в реестре независимых гарантий в ЕИС должна быть размещена информация о независимых гарантиях, выдаваемых в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения договора в рамках закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения

1. В письме Минфина России от 7 марта 2023 г. N 24-07-08/19169 даны полезные разъяснения для заказчиков по 223-ФЗ, которые не выбрали "квоту" СМСП и вылетели на 44-ФЗ: под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года; с 1 января следующего года такие заказчики считаются автоматически вернувшимися на 223-ФЗ.

2. Ещё в одном письме Минфин поясняет, как устанавливать требования по доле вторсырья. Напомню, что это обязательное условие для заказчиков, а поставщики в своей заявке должны указывать эту долю, иначе заявка подлежит отклонению (подробнее тут).
Краткая позиция Минфина: обязанность указания доли вторсырья, использованного при производстве закупаемого товара, установлена исключительно при описании товаров, перечисленных в постановлении Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224. При этом указанная обязанность отсутствует в случае закупки товаров, поставляемых заказчику при выполнении работ, оказании услуг.

3. В следующем письме Минфин поясняет, в каких случаях осуществляется казначейское сопровождение при закупке у единственного поставщика по решению органа власти. При осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд у единственного поставщика на основании решения, расчеты:
- по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым в 2023 году на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, а также по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных (муниципальных) контрактов на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, подлежат казначейскому сопровождению;
- по государственным (муниципальным) контрактам, заключенным в 2022 году, а также контрактам (договорам), заключенным и заключаемым в 2022 и 2023 годах в целях исполнения указанных государственных (муниципальных) контрактов, казначейскому сопровождению не подлежат.

4. Минздрав дал разъяснения, что справочная информация из КТРУ, в том числе классификационные признаки вида медицинского изделия, не образует описания товара, работы, услуги в понимании ст. 33 Закона N 44-ФЗ и не включена в перечень информации, подлежащей в соответствии с п. 4 Правил использования КТРУ обязательному использованию заказчиком (т.е. указывается по желанию).
Суд: заказчик вправе не применять КТРУ, в т.ч. с запретом на доп.характеристики

Редкая судебная практика, скорее исключение из правил. Но тем не менее.

Заказчик покупал рентгеновский аппарат, в описании применил код ОКПД 2, но не применил КТРУ, не применил обязательные характеристики и добавил отсутствующие в КТРУ характеристики, что запрещено ПП 145 и ПП 878. УФАС признал факт нарушения, заказчик обратился в суд и три инстанции выиграл. Решение кассации свежее - от июня 2023 г.

Суд в решении указал, что ПП 878 действительно должно применяться и действия заказчика противоречат ПП 145, но - та-дам! я прямо процитирую: "установление в аукционной документации дополнительных характеристик объективно обусловлено потребностями заказчика, что следует из описания объекта закупки. По мнению суда, содержащиеся в позиции КТРУ 4 обязательные для применения характеристики аппарата рентгеновского и 3 характеристики, не являющиеся обязательными для применения, не позволяют заказчику приобрести оборудование, в полной мере
обеспечивающие его потребности". /Госзакупки/ #44ФЗ #заказчикам #судебнаяпрактика #КТРУ

Ссылка на судебное дело.
👨🏼‍⚖️Приостановление срока подписания контракта для поставщика при обжаловании

➡️ Поставщик на стадии заключения контракта обратился в ФАС. При этом победитель закупки не подписал контракт на электронной торговой площадке (ЭТП). В ведомстве приняли сторону заказчика, который, в свою очередь, признал победителя уклонившимся от заключения контракта. Чтобы избежать внесения в РНП, поставщику пришлось обратиться в суд.

Изначально суды заняли позицию заказчика, аргументировав своё решение следующим:
- победитель не произвёл никаких действий для заключения контракта (не внёс обеспечение и не подписал соглашение на ЭТП)
- обжалование закупки не замораживает сделку, что не мешает поставщику технически подписать контракт. На время рассмотрения жалобы ведомство приостанавливает действия только заказчика
- подписание договора в спорной ситуации не препятствует изменению его положений в будущем, если допущены нарушения
- изменение цены товара на этапе заключения сделки не допускается по Закону № 44-ФЗ. Это допустимо после подписания контракта, как и предлагал поступить заказчик поставщику.

Но кассационный суд встал на сторону поставщика:
- отменил протокол заказчика о признании победителя торгов уклонившимся
- частично отменил решения судов низших инстанций (постановление АС Московского округа от 13 июля 2022 года по делу № А40-155381/2021)

Приостановление подписания контракта при жалобе в УФАС касается не только заказчика: как при подписании соглашения, так и при его приостановлении участвуют 2 стороны – и заказчик, и поставщик. ВС РФ занял ту же позицию (определение ВС РФ от 21 февраля 2020 года № 303-ЭС19-20549). /Госзакупки/
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #ФАС #статистика

ФАС России подвела итоги контроля в сфере госзакупок за полгода 2023. Тезисы:

- рост количества рассмотренных жалоб на 45 % по сравнению с аналогичным периодом 2022 года (23 655 в 2023 году и 16 307 в 2022 году). Это связано в том числе с ростом числа размещенных закупок, а также значительным сокращением числа возвращенных жалоб (4 209 жалобы в 2022 году против 2 346 жалоб в 2023).
Комментарий: на мой взгляд, эта статистика не слишком показательна без результатов 2021 г. Я не смог найти (быстро) статистику ФАС России за первое полугодие 2021 г., но по отчёту Минфина только во 2-м квартале 2021 г. было рассмотрено примерно 21 тыс. жалоб, а тут за полгода почти столько же. После начала СВО Минфин докладывал, что количество закупок и поставщиков сократилось - см., например, инфографику Контур.Закупки.

- в I полугодии 2023 года обоснованными (в том числе частично) признаны 10 177 жалоб (43 % от рассмотренных жалоб).
Комментарий: в общем-то никаких особых отклонений нет, ежегодно НЕобоснованными признаётся примерно 60% (+/-) жалоб. Это как и просто жалобы "на всякий случай" или от неграмотных поставщиков, так и большое количество жалоб от "профессиональных жалобщиков" (например, Князева или Тожибаев).

- типичные нарушения: ненадлежащий порядок размещения информации в ЕИС (просрочки по реестру контрактов, отчетов СМП и доли ЕАЭС), нарушения в порядке отбора участников (неправильный допуск или отклонение заявок), ненадлежащим образом установлены требования к участникам закупки (заказчик плохо проверяет необходимость применения нац.режима, преимуществ, ПП 2571, требований лицензий, СРО и т.п.)
Комментарий: вообще никаких изменений - а заказчикам стоит именно на эти моменты обратить внимание в своей работе. /Госзакупки/