Депутаты и Минфин делают новую попытку добавить прозрачности в их закупки

После трехлетней паузы власти вновь обратились к проблеме «невидимых» закупок госкомпаний — сейчас благодаря норме о возможности не раскрывать данные закупок у взаимозависимых юрлиц госАО удается скрывать почти половину своих закупок. Вчера в Госдуму были внесены сразу два проекта поправок, подготовленные правительством и депутатами, призванные эту лазейку устранить. Депутаты предлагают полностью исключить возможность не раскрывать закупки взаимозависимых юрлиц, Минфин же согласен закрывать лазейку аккуратнее, чтобы сохранить эффективность госАО. Новые попытки навести порядок в закупках госкомпаний призваны вовлечь их в реализацию госполитики — пока закон позволяет госкомпаниям не выполнять требования по импортозамещению и поддержке малого бизнеса.

Подробности в статье "Коммерсантъ"

✅ Обзор: "Основные изменения в госзакупках в 2022 году"

С 1 января 2022 года:

▪️сокращают количество способов закупок и изменяют их правила

Из числа способов закупок исключены двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений. По большинству оснований, предусмотренных для последнего способа, можно будет провести электронный запрос котировок без ограничения НМЦК и годового лимита.

Документация о закупке понадобится только при закрытых процедурах. В остальных случаях достаточно будет извещения и проекта контракта.

Определены единый срок изменения и отмены любой электронной закупки - не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания подачи заявок.

Изменены процедуры отдельных способов закупок. Например, в электронных аукционах не будет деления заявки на первую и вторую части, а в запросе котировок потребуется обеспечение заявки, если НМЦК больше 1 млн руб.

▪️сокращают объем сведений в заявке на участие в закупке

Большую часть сведений об участнике (наименование, адрес и др.) заказчику направит оператор электронной площадки. До 1 апреля участники должны указывать сведения об ИНН контролирующих организацию участников, директора и членов коллегиального исполнительного органа.

▪️существенно корректируют требования к участникам закупок

Вводится универсальная предквалификация. В закупках без доптребований и с НМЦК от 20 млн руб. следует предусмотреть условие: за последние 3 года у участника должен быть исполненный контракт по Закону N 44-ФЗ или 223-ФЗ. Сумма контракта - не меньше 20% НМЦК. Если выставлялись неустойки, они должны быть уплачены.

Офшорным компаниям запретили участвовать в закупках не только непосредственно, но и через подконтрольные организации.

▪️оптимизируют работу комиссий по осуществлению закупок

В комиссии должны быть минимум 3 члена, а не 5. Заседания можно проводить дистанционно.

▪️требуют больше закупать у СМП и СОНКО

Годовой лимит закупок увеличен с 15 до 25%.

▪️обязывают отражать больше контрактов в отчете об объеме закупок у СМП и СОНКО

Начиная с отчета за 2021 год при указании объема финансирования по контрактам с единственным поставщиком нужно отражать в том числе малые электронные закупки.

▪️требуют отдельно проводить закупки с преимуществами для УИС или организаций инвалидов

Нельзя объединять в одну закупку товары, по которым предоставляются преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, и товары, на которые такие преимущества не распространяются.

Такое же правило установили и для случаев предоставления преимуществ организациям инвалидов.

Цена контракта с победителем из числа указанных организаций, учреждений и предприятий должна быть увеличена на 15% (но не выше НМЦК).

▪️ужесточают антидемпинговые меры

При применении антидемпинговых мер размер обеспечения исполнения контракта должен быть увеличен в 1,5 раза. В то же время он должен составлять не меньше 10% НМЦК. Если закупка была только для СМП или СОНКО, процент считается от цены контракта.

▪️вводят электронное оформление приемки

Если контракт заключен по итогам электронной процедуры, документы о приемке оформляют через ЕИС. Изменения в эти документы вносят также с помощью ЕИС.

О том, применяется ли новшество к контрактам, заключенным до 1 января 2022 года, см. разъяснение Минфина.

До 1 апреля 2022 года документы о приемке не размещаются на сайте ЕИС.

▪️сокращают сроки оплаты контрактов

Срок оплаты контрактов по итогам закупок только для СМП и СОНКО сокращен с 15 до 10 рабочих дней. Для остальных закупок - с 30 календарных до 15 рабочих дней. Если документы о приемке оформляются без использования ЕИС, предельный срок составляет 30 дней.

Получатели средств федерального бюджета по общему правилу должны предусматривать в контрактах еще более короткие сроки - 10 рабочих дней (7 рабочих дней, если контракт заключается с СМП или СОНКО). См. также исключения из этого правила и переходные положения.

▪️сокращают срок надлежащего уведомления о расторжении контракта при электронной закупке

Если заказчик не получил подтверждения о том, что поставщик получил уведомление или отсутствует по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления будет дата, наступившая спустя 15 дней (вместо 30 дней) с момента размещения уведомления в ЕИС.

▪️разрешают изменить срок исполнения отдельного этапа контракта

Срок отдельного этапа можно скорректировать, если не изменяется срок исполнения всего контракта.

▪️изменяют правила обжалования закупок

К самым существенным изменениям можно отнести следующие:

● жалобы на электронные закупки подают только через ЕИС;
● на одну и ту же редакцию извещения или документации можно подать только одну жалобу;
● если в закупке предусмотрена универсальная предквалификация, пожаловаться могут только те участники, кто ей соответствует. #обзор

© КонсультантПлюс

⁠
🎙Минфин России выпустил разъяснения по вопросам обжалования "малых" закупок

Минфин России выпустил разъяснения по вопросам обжалования “малых” закупок осуществляемых заказчиками (с использованием "электронного магазина") по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 №44-ФЗ с применением правил предусмотренных частью 12 статьи 93 №44-ФЗ .

О контроле в сфере закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемых с использованием механизмов "электронного магазина" в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Закупки, осуществляемые в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, проводятся в установленном порядке с использованием механизмов "электронного магазина" на электронных площадках.

Главой 6 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность участников закупок обжаловать действия (бездействие) субъектов контроля при осуществлении закупок в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в том числе заказчика, оператора такой электронной площадки, как в действующей редакции Закона № 44-ФЗ, так и в редакции Закона № 360-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2022 г.

В случае такого обжалования контрольный орган в сфере закупок на основании поступившей жалобы осуществляет рассмотрение ее доводов и проводит внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

В отношении иных закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (в том числе с использованием информационных систем, обеспечивающих их автоматизацию) без применения порядка, установленного частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, специальные положения об их обжаловании в соответствии с главой 6 Закона № 44-ФЗ не предусмотрены (как в действующей редакции Закона № 44-ФЗ, так и в редакции Закона № 360-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2022 г.).

Вместе с тем вне зависимости от наличия механизма обжалования контрольные органы в сфере закупок уполномочены проводить внеплановые проверки таких закупок (осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ без применения порядка, установленного частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, то есть в том числе при получении заявления, сообщения физического или юридического лица.

Применение заказчиком информационной системы, обеспечивающей автоматизацию таких закупок, не препятствует контрольному органу в сфере закупок в проведении внеплановой проверки в отношении такого заказчика, являющегося субъектом контроля, с принятием решения по существу заявления, сообщения и выдачей при необходимости предписания для устранения выявленных нарушений.
#Минфин #электронныймагазин

Документ: Письмо Минфина России № 24-03-08/104212 от 21.12.2021 г.

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-rossii-vypustil-razyasneniya-po-voprosam-obzhalovaniya-malyh-zakupok/

⁠
💻С 2022 года члены комиссий по осуществлению закупок могут участвовать в ее заседаниях с использованием ВКС

Члены комиссий по осуществлению закупок с 01 января 2022 года могут участвовать в ее заседаниях с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства РФ о защите государственной тайны, следует из письма Минфина.

Положения Закона № 44-ФЗ не устанавливают специальных требований к программным и технологическим средствам систем видео-конференц-связи, а также конкурентные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при проведении которых допускается использование таких систем, в связи с чем для участия в заседаниях комиссии по общему правилу могут использоваться любые имеющиеся системы видео-конференц-связи вне зависимости от применяемого заказчиком конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом использование таких систем допускается с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, то есть:

✅если при проведении заседания комиссии предполагается ознакомление со сведениями, составляющими государственную тайну, то система видео-конференц-связи должна обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ о защите государственной тайны, обеспечивающих в установленном порядке защиту таких сведений;

✅если при проведении заседания комиссии ознакомление со сведениями, составляющими государственную тайну, не осуществляется, то как указано выше может использоваться любая система видео-конференц-связи.
#Минфин

Документ: Письмо Минфина РФ от 21 декабря 2021 года №24-03-08/104212

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/s-2022-goda-chleny-komissij-po-osushhestvleniyu-zakupok-mogut-uchastvovat-v-ee-zasedaniyah-s-ispolzovaniem-vks/

⁠
🧩Внесены изменения в положение об особенностях участия #СМСП в закупках, утвержденное Постановлением 1352

На официальном портале правовой информации опубликовано постановление Правительства РФ "О внесении изменения в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352"

Документ: Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2323

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-polozhenie-ob-osobennostyah-uchastiya-smsp-v-zakupkah-utverzhdennoe-postanovleniem-pp-1352/

⁠
🏦Банковская гарантия для обеспечения контракта: интересные споры из практики за 2020 – 2021 годы

Может ли гарант отказать в выплате из-за отсутствия печати или подписи в требовании? Нужно ли учитывать время на приемку работ при определении срока гарантии? Законно ли условие о том, что банк должен получить гарантию до окончания ее срока? Ответы на эти вопросы в обзоре.

📍Отказ банка в выплате по формальным основаниям могут признать незаконным

При возникновении споров между гарантом и бенефициаром суды часто отмечают, что толковать положения гарантий нужно в пользу последнего в целях сохранения обязательства. Так, отказ в выплате по гарантии признали необоснованным при отсутствии:
● подписи руководителя бенефициара на копии каждого документа – Постановление АС Волго-Вятского округа от 05.10.2021 N Ф01-5015/2021 по делу N А31-11621/2020;
● оттиска печати на требовании бенефициара (на приложенных документах он проставлен) – Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 24.01.2020 N Ф02-7428/2019 по делу N А19-7249/2019.

Отметим, что некоторые суды поддерживают формальный подход.

Так, АС МО признал отказ гаранта правомерным в ситуации, когда на требовании не было печати бенефициара, хотя гарантия содержала условие о ее наличии (Постановление АС Московского округа от 07.02.2020 N Ф05-23254/2019 по делу N А40-93898/2019).

ФАС отмечала: в форме требования о выплате средств по гарантии предусмотрено место для оттиска печати. Если у заказчика есть печать, условие об оттиске в требовании обоснованно (Решение ФАС России от 24.09.2021 по делу N 28/06/105-739/2021).

📍Срок действия гарантии определяют с учетом срока выполнения основного обязательства исполнителя

АС ВВО указал, что срок действия гарантии зависит от срока выполнения основного обязательства исполнителя, а не заказчика (Постановление АС Волго-Вятского округа от 27.08.2020 N Ф01-10971/2020 по делу N А43-37464/2019).

По тем же основаниям не нужно учитывать:
● сроки на совершение отдельных действий – Постановление АС Волго-Вятского округа от 29.10.2021 N Ф01-4811/2021 по делу N А43-35663/2020;
● время на приемку работ заказчиком – Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.09.2020 N Ф01-12884/2020 по делу N А28-14301/2019.

📍Условие о получении банком требования до окончания срока гарантии могут признать неправомерным

АС ЗСО решил: условие о получении гарантом требования бенефициара до окончания срока гарантии незаконно. Последний имеет право на выплату, если направит требование до окончания этого срока (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 07.10.2021 N Ф04-4882/2021 по делу N А70-18773/2020).

АС МО также встал на сторону заказчика (Постановление АС Московского округа от 17.03.2020 N Ф05-693/2020 по делу N А40-153432/2019).
#обзор #бг

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/bankovskaya-garantiya-dlya-obespecheniya-kontrakta-interesnye-spory-iz-praktiki-za-2020-2021-gody/

⁠
💠Под "елочку" 223-ФЗ любимое Правительство положило новую игрушку для "поддержки" СМСП.
Итак, что мы получаем:
1. ПП от 16.12.2021 N2323 (изменения в ПП-1352 о СМСП) вступает в силу с 01.07.2022
2. Видимо вновь потребуется кое-кому править ПоЗ (не обязательно - если там уже корректно определены правила с отсылкой к закону, ПП).
3. Теперь для осуществления закупок среди СМСП заказчик получит право (не обязанность) установить в ПоЗ способ неконкурентной закупки, порядок проведения которого предусматривает:
- осуществление закупки в электронной форме на федеральной электронной площадке
- цена заключенного договора – не более 20 млн. руб.
- размещение УЗ из числа СМСП на электронной площадке предварительного предложения
- размещение заказчиком на электронной площадке
- информации о закупаемой продукции
- требований к продукции
- требований к УЗ из числа СМСП
- определение оператором электронной площадки из состава предварительных предложений, соответствующих требованиям заказчика, предложений
- определение согласно критериям оценки, утвержденным в ПоЗ, заказчиком УЗ (возможно, нескольких) из числа СМСП, с которым(ми) заключается договор(ы), из УЗ, определенных оператором электронной площадки
- заключение с использованием электронной площадки договора (ов), на условиях, определенных в соответствии с требованиями, установленными заказчиком и предложения УЗ.
Т.е. некая вариация электронной полки из 44-ФЗ (закупка по ч.12 ст. 93). Хорошо хоть без деталей, делающих ту в контрактной системе убогим и мало востребованным инструментом.
Из открывающихся вопросов: а допустимы ли теперь будут иные виды и способы неконкурентных закупок среди СМСП? Ведь получается определен круг методов (в котором лишь один - неконкурентный).
И риторический вопрос - это реально кому-то может помочь?..

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/pod-elochku-223-fz-lyubimoe-pravitelstvo-polozhilo-novuyu-igrushku-dlya-podderzhki-smsp/

13 декабря в Торгово-промышленной Палате Российской Федерации состоялась ежегодная церемония подведения итогов проекта «Национальный рейтинг прозрачности закупок - 2021».

Лидером НРПЗ в 2021 году, получившим оценку Рейтинга - «Высокая прозрачность» среди муниципальных образований стал город Астрахань.

Муниципальные закупки города Астрахань показали высокий уровень конкуренции, прозрачности расходования бюджетных средств, в том числе благодаря эффективному управлению закупочным процессом, максимальной цифровизации закупок, перевода контрактов с единственным поставщиком на Биржевую площадку ЭТП ЗаказРФ.

С полной версией исследования можно ознакомиться на странице исследования НРПЗ 2021 - www.nrpz.ru/2021

⁠
⚖️"Антимонопольный" Пленум ВС, выводы

Сегодня хочу остановиться на одном документе Верховного Суда. Я незаслуженно обошёл его вниманием весной, когда он был принят. Но под конец года предлагаю восстановить справедливость. Речь о Постановлении Пленума ВС по вопросам антимонопольного законодательства от 04.03.2021 № 2.

📌Я сформулировал для вас его самые интересные выводы:

1️⃣ Специальные нормы 223-ФЗ имеют приоритет над ст. 17 Закона 135-ФЗ. Если 223-ФЗ что-то позволяет, это не может быть признано ограничением конкуренции. Практическая реализация этого вывода может завести далеко. Например, в целях выполнения квоты по ПП 2013 заказчик может установить в документации о закупке требование о наличии товара в реестрах Минпромторга. Я бы, конечно, так делать не стал. Но логика, я думаю, вам понятна.

2️⃣ Ст. 17 Закона 135-ФЗ применяется только к конкурентным закупкам по 223-ФЗ. Данный вывод должен был сделать невозможным, например, оспаривание оснований закупки у единственного поставщика, установленных положением о закупке. Однако мы уже убедились, что это не всегда работает. Недавно я писал о деле, в котором тот же Верховный Суд признал недействительным положение о закупке именно в части оснований закупки у едпоставщика.

3️⃣ Разъяснены случаи, когда изменение договора нарушает 135-ФЗ. Само по себе такое изменение (в пределах закона и положения о закупке) не является нарушением. Но если договор изменён настолько, что это могло бы гипотетически повлиять на состав участников и определение победителя, то это может быть квалифицировано как обход ст. 17 Закона 135-ФЗ.

4️⃣ Пассивное поведение одного из участников либо отказ от участия после подачи заявки сами по себе не являются признаком участия в антиконкурентном соглашении. Например, не образует нарушения участие в торгах нескольких лиц, направленное лишь на то, чтоб торги состоялись и к ним не применялись правила заключения договора с единственным участником.
#135ФЗ #223ФЗ #ВСРФ

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/antimonopolnyj-plenum-vs-vyvody/

⁠
❇️Установили порядок закупок по Закону N 223-ФЗ у СМСП по принципу "электронного магазина"

При закупке у СМСП заказчик сможет установить в положении способ неконкурентной закупки. Ее проведут по принципу "электронного магазина" с учетом особенностей:

● закупку осуществят на электронных площадках операторов из спецперечня;
● цена договора не выше 20 млн руб.;
● участник из числа СМСП разместит предварительное предложение о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг);
● заказчик опубликует информацию о закупке и требованиях к участнику;
● оператор установит, какие из предложений отвечают требованиям, а заказчик определит, с кем из их числа заключить договор. #МСП #223фз

Изменения вступят в силу с 1 июля 2022 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 N 2323

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/ustanovili-poryadok-zakupok-po-zakonu-n-223-fz-u-smsp-po-printsipu-elektronnogo-magazina/

🤝Генеральный директор АО «АГЗРТ» Яков Вениаминович Геллер выступил на заседании Совета по улучшению инвестиционного климата в Свердловской области,
в котором принял участие первый заместитель Губернатора Свердловской области Шмыков Алексей Викторович.

В ходе заседания обсуждались вопросы об инструментах поддержки МСП, поиске новых рыночных ниш, а также механизмах поиска рыночных ниш с использованием инструментов Регионального маркетингового центра Свердловской области.

В сфере дорожного строительства грядут массовые банкротства, следует из промежуточных данных исследования Высшей школы экономики и Национальной ассоциации инфраструктурных компаний. Из 200 крупнейших дорожно-строительных компаний 94 находятся в зоне неопределенности по модели прогнозирования банкротства. Хотя прошлый год крупнейшие компании закончили с прибылью, уже по результатам 2021 года их ждет совокупный убыток в 26 млрд руб., который к 2025 году вырастет более чем в два раза.

Причины кризисной ситуации - в «гигантском разрыве» между реальной ценой материалов и той, что записана в контракте, а также в низкой рентабельности госконтрактов и проблемах с регулированием. Дорожники предлагают свои варианты выхода из ситуации, власти готовят меры поддержки, но одновременно напоминают: если подрядчик работает «непродуманно и рискованно», то он обанкротится, а министерства на это повлиять не могут.

⁠
❓Включаются ли в годовой объем закупок у субъектов МСП договоры, заключенные по итогам неконкурентных закупок?

Представители Минфина России в своем письме, в частности, отметили, что Положение об особенностях участия субъектов МСП в закупках, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее - Постановление N 1352), допускает осуществление закупок различными способами, то есть как путем проведения конкурентных, так и неконкурентных закупок. При этом они подчеркнули, что положения Закона N 223-ФЗ и Постановления N 1352 позволяют заказчикам организовать закупочную деятельность оптимальным образом в целях достижения установленного годового объема закупок у субъектов #МСП.
#223ФЗ

Документ: Письмо Минфина России от 22 ноября 2021 г. N 24-04-09/94110

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vklyuchayutsya-li-v-godovoj-obem-zakupok-u-subektov-msp-dogovory-zaklyuchennye-po-itogam-nekonkurentnyh-zakupok/

⁠
💥Минпромторг: изменения в квотировании госзакупок

С 23 декабря 2021 вступили в силу очередные изменения в постановление № 2014.

📌заказчикам разрешили направлять ценовые запросы поставщикам, выполнявшим поставки товаров из ЕАЭС, данные о которых есть в реестре контрактов, если в системе промышленности менее 3-х производителей;

📌из перечня продукции исключили:

пункт 5 – электронные компоненты;
пункт 10 – интегральные схемы;
пункт 13- смарт-карты;
пункт 14 – ноутбуки;
пункты 16-18 – вычислительные машины;
пункт 76 – медицинские светильники;
пункт 103 – аппараты нижних конечностей.

📌в перечне изменили две позиции:

пункт 102 – аппараты верхних конечностей заменили на протезы;
пункт 106 – ортопедические стельки получили другой код.

Дополнительно: с 1 января 2022 года вступает в силу постановление от 24.06.2021 № 983, по которому под квоту попадут музыкальные инструменты
#44ФЗ #ПП2014

Документ: Постановление Правительства РФ от 21.12.2021 № 2376

https://gkgz.ru/minpromtorg-izmeneniya-v-kvotirovanii-goszakupok/

Суды отказали во взыскании убытков с УФАС в виде разницы между ценой первоначального конкурса и повторного

Участники дела: ООО «ЗемСтройПроект» против Кемеровского УФАС России

Резюме эксперта: С точки зрения ВС РФ, нельзя взыскивать в качестве причиненных убытков разницу между ценовым предложением в первичных госторгах и ценой, заявленной в повторной закупке. Суд также отметил, что для взыскания убытков необходимо наличие причинно-следственной связи между действиями антимонопольного органа и упущенной выгодой. Однако определение цены контракта находится вне правовой воли УФАС.

Обстоятельства дела: «ЗемСтройПроект» выиграл конкурс на выполнение работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос с ценой контракта 4,8 млн руб. УФАС признало заказчика – Департамент контрактной системы Кузбасса – нарушившим ч. 3 ст. 53 Закона № 44-ФЗ и предписало повторно рассмотреть и оценить заявки.

Суд счел решение и предписание антимонопольного органа недействительными.

На повторных торгах ценовые предложения участников упали и «ЗемСтройПроект» был вынужден значительно снизить свою цену. Контракт с ним заключили и исполнили за 3,4 млн руб.

Компания посчитала, что из-за действий УФАС понесла убытки (упущенная выгода) в виде разницы между первоначальной и повторной ценой контракта. И решила взыскать убытки с УФАС через суд.

Первая инстанция требования удовлетворила. Но апелляция и кассация в иске отказали. «ЗемСтройПроект» обратился в ВС РФ.

Решение ВС РФ и его обоснование:

Судья ВС РФ отказал в передаче дела на рассмотрение в СКЭС ВС РФ и согласился с выводами апелляции и кассации:

● повторный конкурс провели спустя несколько месяцев после первого, при этом цена контракта была снижена почти на 30% от первоначальной. Несмотря на это «ЗемСтройПроект» участвовал в торгах и, исходя из своих бизнес-рисков, счел возможным выполнить тот же объем работ по существенно меньшей цене. А это говорит о том, что убытки не были причинены;
● определение суммы выполнения контракта находится в компетенции компании, а не УФАС. В данном случае отсутствовал как факт причинения убытков, так и причинно-следственная связь между неправомерными действиями УФАС и суммой, заявленной истцом к взысканию. #ценаконтракта

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 19.11.2021 по делу № А27-21523/2020

Источник: cljournal.ru

⁠
❓Вопрос про расчёт пени по госконтракту

Муниципальный контракт на реконструкцию узла водозаборных сооружений на сумму 5 369 150,00 рублей заключен 9 марта 2021 года. Работы разбиты на пять этапов. Конечный срок выполнения работ - 09.07.2021. В ходе исполнения контракта заключено четыре дополнительных соглашения об уменьшении цены контракта: N 1 от 12.05.2021 - 5 736 430,00 рублей, N 2 от 18.06.2021 - 5 675 660,00 рублей, N 3 от 13.08.2021 - 5 202 400,00 рублей, N 4 от 19.11.2021 - 5 137 542,00 рублей (итоговая цена контракта). Подрядчик в ходе выполнения работ предоставил акты выполненных работ от 12.05.2021, 21.06.2021, 16.08.2021, 17.11.2021, 22.11.2021. Пени поэтапно не начислялись.
❓От какой цены следует начислять пени? Нужно ли в такой ситуации уменьшать сумму пени на объем исполненного по контракту за пределами срока исполнения (после 09.07.2021)?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В приведенной ситуации, на наш взгляд, правомерным является расчет пени от цены контракта, установленной последним дополнительным соглашением. При расчете пени подлежит учету стоимость фактически выполненных и принятых работ независимо от периода исполнения обязательств по контракту.
#контракт #пени

Обоснование вывода: 👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-pro-raschyot-peni-po-goskontraktu/

⁠
✅Сократили перечень квотируемых товаров и уточнили особенности определения НМЦК при их госзакупках

23 декабря из списка квотируемых товаров по Закону N 44-ФЗ исключили, в частности:
26.11.30 — электронные интегральные схемы;
26.12.3 — смарт-карты;
26.20.11 — портативные компьютеры массой не более 10 кг.

Уточнили наименования некоторых позиций. Например, N 102 — "аппараты верхних конечностей" заменили на "внешние протезы".

Кроме того, изменили порядок определения #НМЦК. Как и прежде, для ее обоснования рыночным методом ценовые запросы направляют субъектам промышленной сферы из ГИСП.

Если в системе не наберут 3-х субъектов, то с указанной даты заказчики должны направлять запросы о цене также иным поставщикам идентичной или однородной продукции из ЕАЭС из реестра контрактов.
#нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 21.12.2021 N 2376

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/sokratili-perechen-kvotiruemyh-tovarov-i-utochnili-osobennosti-opredeleniya-nmtsk-pri-ih-goszakupkah/

⁠
📣График работы ЕИС в сфере закупок в период новогодних праздников

В период с 18:00 31 декабря 2021 года по 09:00 4 января 2022 года по московскому времени в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК будут проводиться регламентные работы.

Во время проведения работ будет недоступен официальный сайт ЕИС, личный кабинет участника закупок, личный кабинет по Закону № 44-ФЗ и личный кабинет по Закону № 223-ФЗ. Также функционал будет недоступен через Мобильное приложение ЕИС.

Дополнительно сообщаем, что время проведения регламентных работ может быть продлено. В этом случае информация об увеличении времени проведения регламентных работ будет размещена дополнительно.

Служба технической поддержки ЕИС будет работать в штатном режиме.

Обращаем внимание, что в случае, если предусмотренный Законом № 44-ФЗ срок размещения информации и документов в ЕИС и на электронных площадках оканчивается в нерабочий день, в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 10 января 2022 года.

При этом срок направления проекта контракта победителю электронной процедуры при проведении запроса котировок в электронной форме и закупки товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не подлежит переносу, поскольку такой срок составляет 3 часа с момента размещения в ЕИС итогового протокола вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню.

Важно учитывать, что закупки, извещения о проведении которых размещены в #ЕИС до 31.12.2021 (включительно), проводятся по правилам, действовавшим до дня вступления в силу изменений в рамках Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ.

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/grafik-raboty-eis-v-sfere-zakupok-v-period-novogodnih-prazdnikov/