Правительство РФ скорректировало правило "третий лишний" при госзакупках импортной промпродукции

10 декабря. ИНТЕРФАКС - Правительство России скорректировало правило "третий лишний" при проведении госзакупок импортной промпродукции. Соответствующее постановление Правительства РФ от 04.12.2021 № 2201 опубликовано на портале правовой информации.

Этим документом вносятся изменения в постановление №617, которым ранее был утвержден перечень промышленных товаров, на которые распространяется правило "третий лишний", предусматривающее запрет на закупку иностранной продукции при наличии двух предложений аналогичной продукции российского производства или производства компаний из стран ЕАЭС.

Новым постановлением уточняется, что правило "третий лишний" действует только при двух условиях. Так, на соответствующую закупку должно быть подано не менее двух заявок с предложением поставки товаров, произведенных только в странах-членах ЕАЭС. При этом оговаривается, что эти товары не должны быть от одного производителя. То есть в двух "ЕАЭС-заявках" заявках должны быть предложения о поставке соответствующего товара, выпущенного двумя разными производителями.

Также актуализированы положения о подтверждении страны происхождения товара. Теперь подтверждением производства той или иной продукции на территории РФ или стран ЕАЭС будет признаваться наличие соответствующей записи в реестрах российской или евразийской промышленной продукции.

Кроме того, подтверждением страны происхождения может являться сертификат СТ-1 (в РФ выдаются уполномоченными региональными торгово-промышленным палатами).

Помимо этого, в документе приведен перечень случаев, при которых правило "третий лишний" не действует. В их числе техническая несовместимость "новых" товаров со "старыми", которые уже используются заказчиком, закупка запчастей и расходников к используемой технике и т.п.

Также документ уточняет сам перечень "запрещенных" товаров. Теперь под правило "третий лишний" подпадает 173 вида промышленной продукции.

Сейчас законодательство о закупках (закон "О контрактной системе" - 44-ФЗ, различные подзаконные акты, директивы правительства РФ для госкомпаний и т.п.) предусматривает два основных механизма предоставления преференций российским производителям - "третий лишний" и ценовая преференция (15%, в некоторых случаях - 30%). Перечни продукции, на которые распространяется правило "третий лишний", утверждается правительством РФ. Так, ранее это правило было распространено на закупку импортной радиоэлектронной продукции, на закупку медизделий и т.п.

Малевич и госзакупки: из нашей истории🎥

В 1918 г. в Москве и Петрограде были созданы комиссии по приобретению произведений искусства. Лимиты бюджетных обязательств комиссии в Москве под руководством Малевича составляли по 200 тыс. руб. на каждую закупку – солидная сумма для периода гражданской войны.

Комиссия должна была составить список художников и согласовать его с Наркомпросом – первым Минкультом советского времени. В первый же такой список Малевич включил работы только авангардистов, включая свои полотна, всего 39 фамилий. Нарком Луначарский пришел в ужас и потребовал взять для закупки за основу расширенный перечень из 143 художников, не только авангардистов.

Малевич не растерялся и проигнорировал требование Луначарского. Когда комиссия под его руководством начала голосовать за работы художников среди них были только авангардисты, всего 24 фамилии.

Самым высокооплачиваемым художником, чьи картины комиссия закупила, стал председатель этой же комиссии – Малевич. В общей сложности госчиновники-авангардисты получили 116 тыс. руб., т.е. более половины госбюджета, выделенного на закупки.

«Бушующая зависть открылась во всех», – писал Константин Коровин. Малевич же едва сдерживал чувство триумфа. Иерархия во главе с академическим искусством была сломлена, художники с устоявшейся репутацией вынуждены были наблюдать производимый революцией обвал рынка искусства, в то время как бестолковые футуристы, прежде не продавшие ни одной работы, делили между собой государственные средства.

Так Малевич изобрел не только черный квадрат, но и возглавил госзакупки у единственного талантливого художника всех времен – самого себя.

Из книги Шенг Схейен «Авангардисты. Русская революция в искусстве. 1917-1935».
@zakupkinews

Правоприменительная практика подтверждает возможность одновременного начисления и штрафа, и пени

Так, в деле № А56-118971/2017 рассматривалась ситуация, когда поставщик отгрузил товар (лекарственные средства) с нарушением сроков и тремя партиями вместо единовременной поставки. Заказчик начислил ему и пени, и штраф. Поставщик обжаловал это решение, поскольку посчитал, что неустойка несоразмерна объему неисполненного обязательства и периоду просрочки, а также что к нему несправедливо применена двойная мера ответственности (помимо пени начислен еще и штраф).

Правовая оценка суда: поставщик нарушил условия договора, отгрузив товар дробными партиями, а не единовременно за пределами договорных сроков поставки.

В соответствии с заявкой стороны договорились о единовременной поставке 4222 упаковок лекарственного средства в течение 8, 9 и 10 декабря 2014 года. Однако фактически поставка проходила следующим образом: 11 декабря 2014 г. — 2700 единиц товара; 20 декабря — 10 единиц; 23 декабря — 1512 единиц.

Суд посчитал, что заказчик правомерно начислил одновременно и пеню (83 317,86 руб.), и штраф (317 301,26 руб., или 5 % от общей цены договора) (решение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2018).

Исходя из судебной практики, выражение «единовременная поставка» не может трактоваться иначе, как «только один раз».

В связи этим представляет интерес дело № А33-34780/2017, фабула которого заключалась в следующем.

Поставщик отгрузил товар (картриджи для лазерных принтеров и многофункциональных устройств) двумя партиями, хотя в контракте была предусмотрена единовременная поставка. Заказчик обратился в суд, чтобы взыскать с него штраф. Но поставщик стал оспаривать обоснованность предъявленных к нему претензий, мотивируя в т. ч. тем, что при заключении договора под словами «периодичность — единовременно» стороны понимали единый период (срок) поставки товара, а не специальный запрет на поставку товара заказчику в различные дни в течение этого периода.

Правовая оценка суда: штраф начислен заказчиком за нарушение условий контракта, касающихся порядка поставки товара, а именно двумя партиями вместо одной, как было предусмотрено контрактом.

Дословно в контракте указывалось следующее: «срок (период) поставки товара с учетом доставки – в течение 10 дней с момента заключения муниципального контракта. Периодичность — единовременно». Согласно «Толковому словарю русского языка» под ред. Т.Ф. Ефремовой под словом «единовременно» понимается значение «только один раз (сразу)». Таким образом, суд пришел к выводу о том, что сторонами контракта согласовано условие о поставке товара единовременно, то есть одной партией.

В нарушение условий контракта поставщик отгрузил товар двумя партиями — 4 и 11 сентября 2017 г., что влечет обусловленную договором ответственность (решение АС Красноярского края от 28.04.2018).

Отвечала на вопрос: член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина

⁠
💻Установка иностранного ПО на закупаемое госучреждениями оборудование недопустима

Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск иностранного программного обеспечения при закупках для государственных и муниципальных нужд» в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка РФ, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей устанавливает запрет на закупку иностранного программного обеспечения. Обращаем внимание заказчиков на позицию ФАС России относительно закупки программного обеспечения (#ПО).

Программное обеспечение может быть уже как установленным на оборудовании, так и самостоятельным объектом закупки.

ФАС России считает, что вне зависимости от объекта закупки заказчики обязаны установить запрет на допуск ПО, происходящего из иностранных государств, если предполагается его наличие в закупаемом оборудовании. Данное требование обусловлено госполитикой, направленной на обеспечение информационной безопасности при функционировании госорганов.

Эта позиция изложена в Решении ФАС России от 24.10.2019 г. по делу № 19/44/105/2822, также подтверждена постановлением апелляционной инстанции (Постановление Девятого ААС от 30.09.2020 г. по делу № А40-1776/2020).

Зачастую заказчики, полагая, что на предустановленное программное обеспечение требования закона № 44-ФЗ не распространяются, не применяют национальный режим при проведении закупок.

В результате контрольный орган выдает заказчику предписание, в соответствии с которым он обязан внести изменения в документацию и извещение и разместить закупку в соответствии с требованиями, определяющими национальный режим.

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/ustanovka-inostrannogo-po-na-zakupaemoe-gosuchrezhdeniyami-oborudovanie-nedopustima/

⁠
📣Минпромторг: новые требования к ограничению допуска иностранной продукции

С 30 декабря 2021 г. вступают в силу изменения в постановление № 617.

Краткий обзор нововведений:

1️⃣появится новый перечень продукции, по которой нужно будет применять правило «третий лишний»;

2️⃣предусмотрены новые случаи, когда ограничение допуска не будет устанавливаться заказчиком: закупки запчастей и расходников и несовместимость продукции;

3️⃣скорректированы требования к порядку подтверждения участником закупки соблюдения ограничения допуска импортной продукции:

▪️ уточнено, что участник закупки декларирует в заявке, т.е. указывает в ней номера реестровых записей по российской/евразийской промпродукции;
▪️ установлено, что участник закупки обязан представить в составе заявки не сертификат СТ-1, а только его регистрационный номер – для случаев, когда товар отсутствует в реестрах.
#нацрежим

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/minpromtorg-novye-trebovaniya-k-ogranicheniyu-dopuska-inostrannoj-produktsii/

⁠
✅Изменения в части формирования отчетности по договорам, включающей сведения о достижении установленных долей закупок товаров российского происхождения в рамках Закона № 223-ФЗ.

С 01.01.2021 заказчики, работающие в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), обязаны закупать товары российского происхождения в размере, не менее минимальной доли, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2013.

Согласно требованиям пункта 45(1) постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке» для подтверждения установленного объема закупок заказчики должны до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, формировать и размещать в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее - ЕИС) ежемесячные соответствующие отчеты. В январе должен быть сформирован отчет за последний месяц календарного года.

Требования к подготовке и размещению отчетов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 № 814.

Для выполнения вышеуказанных требований, с учетом январских праздничных дней 2022 года, необходимо своевременно сформировать отчетность по договорам за декабрь.
#223ФЗ

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/ob-izmeneniyah-funktsionala-eis-v-ramkah-trebovanij-federalnogo-zakona-ot-18-07-2011-223-fz/

Правительство РФ ввело переходный период для «второго лишнего» при закупках медоборудования до конца 2022 года

Правительство РФ упростило российским производителям доступ к применению правила «второй лишний» при поставке медтехники на госзакупках по 44 наименованиям, пишет vademec.ru. До 31 декабря 2022 года в качестве подтверждения происхождения продукции, помимо сведений из реестра ГИСП Минпромторга или евразийского реестра промышленных товаров, будет засчитываться наличие сертификата СТ-1. Одновременно ужесточены правила «второго лишнего» для госзаказчиков – из него исключен пункт о получении разрешения на закупку иностранной продукции в Минпромторге РФ, если профильная отечественная продукция отсутствует в реестре ГИСП или не отвечает заявленным характеристикам.

Поправки в постановление Правительства РФ №878 от 10 июля 2019 года «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации» утверждены профильным постановлением Правительства РФ №2213 от 6 декабря 2021 года.

В частности, для 44 наименований медтехники утвержден переходный период, в течение которого до 31 декабря 2022 года в заявке достаточно будет предоставить информацию о стране происхождения медицинской техники, а при поставке товара – предоставить копию сертификата СТ-1.

Кроме того, из текста ПП №878 исключены пункты 4 и 5, которые позволяли не применять ограничение, если продукция в реестре Минпромторга РФ по своим функциональным, техническим или эксплуатационным характеристикам не соответствовала установленным заказчиком требованиям к планируемой закупке. В новой редакции «второй лишний» будет применяться, если на конкурс подана хотя бы одна заявка с продукцией из ЕАЭС, «удовлетворяющая требованиям извещения» о закупке.

Правительство РФ ввело правило «второй лишний» в отношении 30 категорий и медизделий 31 августа 2021 года. Под него попали гамма-терапевтические аппараты, электрокардиографы, пульсоксиметры и спирометры, оториноскопы, электроэнцефалографы, тонометры внутриглазного давления, аппараты УЗИ, микроволновой и ультразвуковой терапии, МРТ, дефибрилляторы, медицинские холодильники и морозильники, облучатели-рециркуляторы воздуха, стерилизаторы, электрохирургические аппараты, дыхательное оборудование, инкубаторы для новорожденных, консоли подвода медицинских газов и другое оборудование.

Согласно поправкам, при госзакупках включенных в перечень изделий, в случае если на конкурс будет выходить хотя бы один поставщик со страной происхождения МИ из ЕАЭС, все остальные заявки с предложением импортного медоборудования будут отклоняться.

В декабре 2021 года стало известно, что медучреждения вынуждены откладывать конкурсные процедуры в отношении медоборудования, попавшего под «второй лишний», из-за отсутствия четкого механизма получения разрешения на закупку импортного оборудования, аналогов которого не производится в России.

Уровень потерь государства при проведении госзакупок сократился почти на 20%, до 137 млрд руб. - эксперты

13 декабря. ИНТЕРФАКС - Уровень потерь РФ при проведении госзакупок (в соответствии с законом" О контрактной системе", 44-ФЗ) во втором полугодии 2020 года - первом полугодии 2021 составил 137 млрд рублей, что на 34 млрд рублей меньше аналогичного показателя предыдущего периода, следует из материалов исследования аналитического центра "Национальный рейтинг прозрачности закупок" (НРПЗ).

"Несмотря на уход с рынка 8% поставщиков в период пандемии, уровень конкуренции за последний период исследования остался на прежнем уровне - 2,85 заявки на завершённых процедурах, доля несостоявшихся закупочных процедур так же осталась на прежнем уровне, 45% контрактов заключается по НМЦК, - сказал председатель оргкомитета НРПЗ Виктор Симоненко, слова которого приводятся в сообщении. - Снижение потерь государства в условиях низкой конкуренции свидетельствует о более качественной работе заказчиков по определению начальных цен".

Из материалов НРПЗ следует, что наибольшее снижение "закупочных" потерь произошло в сегментах федеральных и региональных заказчиков - соответственно на 32% и 23% (в стоимостном выражении).

Что касается закупок госкомпаний (регулируются законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", 223-ФЗ), то здесь исследователи отметили снижение потерь государства на 19%, до 333 млрд рублей с 410 млрд рублей годом ранее. В отчетном периоде почти 61% закупок госкомпаний проводился конкурентными способами. На их долю пришлось 82% от общего объема закупок госкомпаний. При этом подчеркивается, что снижение потерь при проведении закупок госкомпаний наблюдается экспертами в течение двух последних лет.

Общие потери государства при проведении закупок в условиях низкой конкуренции в целом составили 470 млрд рублей.

Ряд подзаконных актов в сфере закупок привели в соответствие актуальной на 1 января 2022 г. редакции Закона № 44-ФЗ

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2151 внесены изменения в ряд актов Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, вступающие в силу в основной массе с 1 января 2022 г.

Некоторые изменения уже вступили в силу с 9 декабря текущего года:

● исключено указание на применение особенностей осуществления закупок в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции только в 2020 году (изменение в постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443). Также скорректированы правила автоматического переноса срока подачи предложений о цене контракта;
● в постановлении Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 уточнены особенности планирования на 2022 – 2024 гг. закупок лекарственных средств, закупок, осуществляемых закрытыми способами, закупок, осуществляемых федеральными ОИВ в области обороны и безопасности страны;
● уточнено, что при осуществлении закупки для нужд обороны страны и безопасности государства заказчики должны разместить в ЕИС план-график на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Среди изменений, вступающих в силу с начала следующего года, отметим следующие:

● внесены уточнения и дополнения в определенный постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186 перечень контрактов, условия которых можно менять при невозможности исполнения по объективным причинам. С 1 января 2022 г. указанная норма заработает для следующих контрактов с ценой 100 млн. руб. и выше: КЖЦ на срок не менее 3 лет для федеральных и региональных нужд, не менее 1 года для муниципальных нужд; строительные КЖЦ на срок не менее 1 года; контракты на НИОКР на срок не менее 1 года;
● внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком. В случае, если на участие в открытом электронном конкурсе или аукционе не подано заявок, либо все заявки отклонены, либо все не отозвавшие заявки участники признаны уклонившимися от заключения контракта, или заказчик отказался от заключения контракта с единственным участником закупки, то необходимо будет обращаться за согласованием в контрольный орган при НМЦК свыше 1 тыс. руб.

В иных случаях признания закупки несостоявшейся согласование потребуется при НМЦК свыше 500 тыс. руб. – для федеральных нужд, и свыше 250 тыс. руб. – для региональных и муниципальных нужд.

Ряд подзаконных актов привели в соответствие с оптимизационными правками, внесенными в Закон № 44-ФЗ и вступающими в силу с 1 января 2022 года.

Источник: roszakupki.ru

 ФАС выпустила разъяснение о практике применения Закона о контрактной системе
Новости ФАС RSS

Документ касается правил оценки заявок при закупке строительных работ

Разъяснение службы представил территориальным органам ФАС России в формате ВКС заместитель руководителя ведомства Петр Иванов.

Так, Правила оценки заявок* предусматривают особые требования к критериям оценки квалификации участника закупки и подтверждению наличия опыта выполнения работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства (в том числе линейного объекта).

В соответствии с ними в документации о закупке устанавливаются один или несколько показателей оценки – общая стоимость, количество исполненных контрактов (договоров), а также наибольшая цена одного из них.

ФАС обращает внимание на характеристики, которые заказчики не вправе предъявлять к договорам, подтверждающим наличие опыта участника в сфере строительства. К ним относятся:

- требования к минимальной стоимости исполненных контрактов (договоров), подтверждающих наличие опыта;

- требования о предоставлении договоров без предъявления штрафных санкций.

Кроме того, график выполнения работ и проектная документация не являются подтверждением исполнения контракта (договора). Если в составе заявки они не представлены, это не свидетельствует об отсутствии требуемого опыта.

Ключевые разъяснения для экспертного сообщества озвучила и.о. начальника Управления контроля размещения госзаказа и гособоронзаказа ФАС России Ольга Горбачева в рамках Всероссийской итоговой конференции по госзакупкам.

Спикер отметила, что документ направлен на решение существующих проблем при рассмотрении жалоб.

В своем выступлении Ольга Горбачева подчеркнула, что принятие к оценке в качестве опыта исполнения только госконтрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ**, не соответствует Правилам оценки заявок.

Также не соответствуют Правилам ситуации, когда заказчики указывают в документации, что к оценке будут приниматься исключительно контракты (договоры), в рамках которых осуществлялось выполнение строительных работ на объекте с определённой инфраструктурной принадлежностью, например, для общеобразовательных или других нужд.

ФАС России дополнительно отмечает, что целесообразно оценивать наличие опыта выполнения работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу объектов капстроительства за последние 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в соответствующей закупке.

*пункты 27(2), 27(3) Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

**Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Ссылка на Разъяснение на сайте ФАС России: https://fas.gov.ru/documents/688080

Центр Гамалеи выбрал исполнителя на многомиллионный контракт

На аукцион, организованный госучреждением — Центром Гамалеи, поступила всего лишь одна заявка. В связи с этим контракт на организацию и проведение двух фаз клинических испытаний новой вакцины для профилактики COVID-19 (на основе VLP) по одной из возрастных групп будет заключён по максимальной цене — 141,6 млн рублей.

Срок на подачу заявок истёк 13 декабря 2021 года и к этому моменту на тендер подана лишь одна заявка. Аукцион признали «несостоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 71 Федерального закона № 44-ФЗ». Контракт будет предложен ООО «РИК-Фарма».

Компания была учреждена в октябре 2015 года для научных исследований. Директор — Анна Черная-Каминская. Уставный капитал компании — 22,5 тыс. рублей, численный состав на начало 2021 года — около 13 человек. Владельцы в равных долях — Дмитрий Бушменков, Андрей Цаан и Анна Катаева.

По открытым данным, компания ранее была исполнителем как минимум по трём госконтрактам. При этом один из них был заключен с Центром Гамалеи в ноябре 2021 года и касался этой же вакцины. По контракту на 8,2 млн рублей исполнитель должен был разработать научно-методические подходы для организации исследования.

Напомним, в задачи исполнителя по новому контракту входит проведение первой и второй фаз испытания в группе добровольцев в возрасте от 18 до 55 лет, которым выплатят по 10 тыс. рублей. Срок на обе фазы ограничен 20 декабря 2022 года. Всего потребуется 920 добровольцев, из которых 360 — на первую фазу.

О мероприятиях
Стратегической сессии
 
В целях развития предпринимательства и конкуренции 15 и 16 декабря текущего года Министерством экономики Республики Татарстан совместно с АО «Корпорация МСП» проводится Стратегическая сессия (в очно - дистанционном формате), в рамках которой будут рассмотрены изменения в федеральном законодательстве в части расширения возможности участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) в закупках крупнейших заказчиков.
Мероприятия Стратегической сессии направлены на подготовку заказчиков Республики Татарстан, осуществляющих закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – 223-ФЗ), к исполнению с 01.01.2022 квоты в размере не менее 25% закупок у субъектов МСП (согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 №1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).
В рамках проведения планируемых мероприятий предлагаем принять участие:
1) заказчиков по 223-ФЗ в совещании 15.12.2021 в 14:00 по вышеуказанному вопросу;
 
Очно - Дом предпринимателя по адресу ул. Петербургская 28, 3 этаж, конференц-зал «Алафузов». РЕГИСТРАЦИЯ по ссылке:
https://fond-podderzhkikazan.timepad.ru/event/1874591/
 
Дистанционно – Ютуб-трансляция
https://youtu.be/pl5f7qMkldU 
 
 
2) поставщиков - субъектов МСП в круглом столе на тему «Малый бизнес и 223-ФЗ: Как сделать корпоративные закупки взаимовыгодными для поставщиков и заказчиков», 16.12.2021 в 10:00.
 
Очно - Дом предпринимателя по адресу ул. Петербургская 28, 3 этаж, конференц-зал «Алафузов». РЕГИСТРАЦИЯ по ссылке:
https://fond-podderzhkikazan.timepad.ru/event/1874591/
 
Дистанционно – Ютуб-трансляция
https://youtu.be/0jbmiOfaBoE

⁠
⚖️Заказчик теряет право выплат по банковской гарантии, если его односторонний отказ от исполнения контракта признан незаконным

Если односторонний отказ заказчика от исполнения контракта признан незаконным, то он не может предъявить требование к гаранту о выплате банковской гарантии, следует из определения Верховного Суда.

📌Суд установил:

✅что неисполнение истцом условий контракта произошло по вине заказчика, не обеспечившего обусловленного контрактом исполнения обязательства;

✅доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении истца или умышленном уклонении истца от исполнения условий контракта, материалы дела не содержат;

✅заказчиком допущены нарушения Закона о контрактной системе при формировании конкурсной документации и последующее непринятие мер к устранению противоречий в предмете контракта (предмет контракта, определенный в пункте 1.1, не соответствует приложению № 1 к Техническому заданию);

✅заказчиком не устранены указанные несоответствия;

✅истцу не предоставлены исходные данные для выполнения контракта;

✅направление требования банку является безусловным основанием для его оплаты, между тем необоснованное предъявление спорного требования и его оплата повлекли для истца неблагоприятные последствия, следовательно ответственность за нарушение контракта истцом не подлежит применению.
#БГ #заказчик

Документ: Определение #ВСРФ от 09 декабря 2021 года № 306-ЭС21-25327 по делу №А12-30889/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/zakazchik-teryaet-pravo-vyplaty-po-bankovskoj-garantii-esli-ego-odnostoronnij-otkaz-ot-ispolneniya-kontrakta-priznan-nezakonnym/

⁠
💻Об обязательности применения электронного актирования

Начиная с 01.01.2022 в соответствии со статьей 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 44-ФЗ), становится обязательным формирование и подписание документов о приемке в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее – ЕИС в сфере закупок) в рамках исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур и закрытых электронных процедур (за исключением закрытых процедур, проводимых в соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

Для ознакомления с функционалом по формированию и подписанию документов о приемке в электронной форме в ЕИС в сфере закупок, Федеральным казначейством подготовлен обучающий видеоролик «Электронное актирование в ЕИС в сфере закупок. Обязательность применения с 01.01.2022», содержащий новации Закона № 44-ФЗ в части электронного актирования при исполнении контрактов, алгоритм работы поставщиков и заказчиков с документами о приемке в ЕИС в сфере закупок и общие организационные вопросы. Видеоролик доступен по ссылке.

Кроме того, рекомендуем пользователям просмотреть и изучить следующие материалы:

● запись вебинара «Электронное актирование в ЕИС в сфере закупок с 01.01.2022 в строительной сфере и при осуществлении дорожной деятельности» от 01.12.2021. Просмотр вебинара доступен ссылке;
● руководства пользователей, методические материалы, презентации, видеоролики, размещенные на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе «Документы» - «Материалы для работы в ЕИС» - «Электронное актирование в ЕИС».

Также напоминаем, что 22.12.2021 года с 10:00 до 19:00 по московскому времени Федеральное Казначейство проведет Всероссийское совещание, посвящённое новациям Закона № 44-ФЗ, а также ключевым доработкам ЕИС в сфере закупок версии 12.0, в том числе новым функциональным возможностям при формировании и подписании документов о приемке в электронной форме в ЕИС в сфере закупок. В совещании может принять участие любой желающий. Слушатели смогут задать свои вопросы в режиме онлайн.

Трансляция совещания будет доступна по ссылке.

#ЕИС #казначейство #электроннаяприемка


Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/ob-obyazatelnosti-primeneniya-elektronnogo-aktirovaniya/

✅ Изменение порядка заключения контрактов в рамках Закона № 44-ФЗ

С 01.01.2022 вступает в силу статья 51 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360–ФЗ), определяющая новый порядок и сроки заключения контрактов по результатам электронных процедур. В связи с этим, начиная с версии 12.0, в ЕИС будут реализованы соответствующие доработки.

📍Возможность заключения контракта с участником закупки, заявке которого присвоен третий и последующий порядковый номер

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность заключения контракта с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал свою заявку, в случаях, если участник закупки, с которым заключается контракт, признан уклонившимся от заключения контракта, либо заказчик отказался от заключения контракта с таким участником в установленных Законом № 44-ФЗ случаях.

Таким образом, стала доступна возможность заключения контракта с участником закупки, заявке которого присвоен третий и последующий порядковый номер.

Отметим, что участники закупки, заявкам которых присвоены первый, второй и третий порядковые номера, обязаны заключить контракт. При этом, согласно ч. 9 ст. 43 Закона № 44-ФЗ для участников закупки, заявкам которых присвоен четвертый и последующие порядковые номера, предусмотрена возможность отозвать свои заявки путем формирования и подписания на электронной площадке отзыва заявки на участие в закупке. Отзыв заявки возможен с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до момента направления проекта контракта заказчиком.

В связи с этим, при формировании заказчиком проекта контракта в ЕИС будет обеспечиваться автоматическая проверка наличия информации об отзыве заявки участником закупки.

При этом, в случае если участник закупки не отозвал свою заявку, то при условии направления заказчиком проекта контракта для такого участника предусмотрена обязанность заключения контракта.

Обращаем внимание, что при формировании заказчиком проекта контракта в ЕИС обеспечивается автоматическое вычисление участника закупки, с которым на данный момент возможно заключение контракта. При этом учитывается информация о размещенных протоколах о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта и об отказе заказчика от заключения контракта, а также об отзыве заявок участниками закупки.

📍Изменение случаев направления протокола разногласий участником закупки

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ участник закупки имеет право направить протокол разногласий в одном или нескольких случаях:

● наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо положениям заявки такого участника закупки;
● несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ (об увеличении количества поставляемого товара в пределах начальной (максимальной) цены контракта).

Обращаем внимание, что информация о несогласии заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, подлежит обязательному учету заказчиком. В связи с этим, при формировании заказчиком доработанного проекта контракта в #ЕИС реализовано соответствующее предупреждение. #заключениеконтракта

Более подробно об этом в Новости ЕИС

Хуснуллин: экспертиза одобрила удорожание строительных госконтрактов на 63 млрд рублей

15 декабря. /ТАСС/. Экспертиза уже одобрила увеличение стоимости 146 госконтрактов по строительству общей стоимостью 375 млрд рублей. Удорожание на три года превысит 60 млрд рублей, или 17%. Об этом в среду сообщил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам с участием президента РФ Владимира Путина.

"Мы подтверждаем, что правительство готово выделять денежные средства на компенсацию подрядчикам роста стоимости строительных материалов по проектам, реализация которых осуществляется с привлечением федерального бюджета. <...> По оперативным данным, уже получены заключения экспертизы по 146 объектам общей стоимостью 375 млрд рублей. Удорожание на трехлетку составило 62,8 млрд рублей - это около 17%", - сказал Хуснуллин.

По его словам, правительство уже комментировало удорожание по ряду проектов, механизм заработал, теперь его надо ускорять.

В ближайшее время правительство определит предварительные лимиты выделяемых средств для главных распорядителей бюджетных средств, воспользоваться этими средствами можно будет только после подтверждения стоимости на основании госэспертизы, подчеркнул вице-премьер.

В конце 2020 года в России начали резко расти цены на металл, позже подорожали и другие строительные материалы. Для решения этой проблемы в августе правительство России разрешило увеличивать цены государственных контрактов на строительство, реконструкцию и капремонт в пределах 30% для компенсации удорожания стройматериалов.

⁠
🔅Законопроект о дисконте по штрафам за картели для малого бизнеса одобрен Госдумой в I чтении

Сегодня в Госдуме в первом чтении принят правительственный законопроект № 1193621-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», направленный на совершенствование механизма взыскания штрафов за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1–4 ст. 14.32 «Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности» КоАП РФ.

Согласно сводным данным, ФАС России за 2018 год антимонопольным органом вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по статье 14.32 КоАП с назначением наказания в виде штрафов на общую сумму 2,468 млр руб., из них взыскано только 667 млн руб., что в процентном соотношении составляет 27,04%.

Общая сумма оплаченных штрафов составляет менее 50% от общего количества вынесенных постановлений.

В то же время фискальная функция не является основной задачей антимонопольного органа при назначении лицу штрафа, считают авторы законопроекта.

Основным, в частности, является превенция и предупреждение последствий ограничивающих конкуренцию соглашений для самой конкуренции. В пример следует привести внедрение института предупреждения и предостережения путем внесения изменений в Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 "О защите конкуренции" в рамках "третьего антимонопольного пакета".

👉🏻С целью стимулирования добровольной уплаты штрафа за нарушения, предусмотренные частями 1 - 4 статьи 14.32 КоАП, представляется целесообразным предоставить юридическим лицам, являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства, возможность уплаты половины суммы наложенного административного штрафа ❗️не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления, что позволит сбалансировать возможные финансовые риски (потери) лицу, привлеченному к административной ответственности, и исключить негативные последствия дальнейшего осуществления предпринимательской деятельности, следует из пояснительной записки.

Кроме того, предлагаемая мера позволит исключить случаи необоснованного и формального обжалования постановлений, снизив нагрузку на должностных лиц органов исполнительной власти и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, снизить количество направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был оплачен добровольно, снизив тем самым нагрузку и на судебных приставов- исполнителей, а также увеличить уплату штрафов, считают законодатели.
#картель #СМП

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/zakonoproekt-o-diskonte-po-shtrafam-za-karteli-dlya-malogo-biznesa-odobren-gosdumoj-v-i-chtenii/

Новые требования к планированию закупок и условиям исполнения контрактов📚

Опубликовано постановление правительства, в силу которого:

1️⃣предусмотрен показатель в 100 млн. руб. для цены контракта жизненного цикла в сфере строительства, условия которого сторонами могут быть изменены на основании пункта 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в новой редакции;

2️⃣установлен показатель в 100 млн. руб. для цены контрактов в сфере НИОКР, условия которого стороны вправе изменить в связи с форс-мажором на основании пункта 13 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в новой редакции;

⏰Изменения вступают в силу с 01.01.2022.

3️⃣установлены особенности планирования закупок на 2022-2024 годы:

- в ПГ отдельно нужно указывать закупки лекарств по решению врачебной комиссии, вместо наименования ЛП потребуется указать норму 44-ФЗ, на основании которой такая закупка будет проведена (п. 28 ч. 1 ст. 93, подпункт «г» пункта 2 части 10 статьи 24 или ст. 111 Закона № 44-ФЗ);

- ПГ ФОИВ – Миобороны, ФСБ, подведомственных учреждений в ГУПов формируются в электронном виде, за исключением гостайны, размещаются в ЕИС, но не в открытой части сайта ЕИС;

- для ФСО, Росгвардии и подведомственных учреждений и предприятий ПГ будет необходимо сформировать не ранее 1 января 2022 года.

4️⃣из правил осуществления закупки в период пандемии исключено упоминание 2020 года, что позволит применять постановление № 443 в общем порядке, если президентом в дальнейшем будут введены нерабочие дни.

⏰Изменения вступили в силу с 9 декабря 2021 г.
@zakupkinews