Гражданский контроль госзакупок
2.97K subscribers
1.78K photos
139 videos
111 files
11.2K links
🎯 Госзакупки. Экономика и бизнес
Есть что сообщить пишите: @gkgzru_bot

⭕️В нашей команде квалифицированные эксперты в сфере закупок и независимые антикоррупционные эксперты

💠 Услуги консалтинга

⚡️Обучение

Наш сайт: gkgz.ru
Download Telegram
Минюст предлагает еще раз провести общественное обсуждение проектов новых КоАП.
Министр юстиции России Константин Чуйченко предложил повторно провести процедуру публичного обсуждения проектов новых КоАП и Процессуального КоАП, направленных на совершенствование законодательства об административных правонарушениях. «Обсуждение проектов нового КоАП и Процессуального КоАП длится уже 4 месяца. Мы помним, что первоначальная редакция вызвала обоснованную критику», – отметил Министр юстиции.
«Проделана огромная работа по учету поступивших предложений. В результате новые проекты законов существенно отличаются от тех, которые проходили обсуждение, — заявил Чуйченко журналистам. — Поскольку КоАП затрагивает интересы каждого гражданина нашей страны, мы решили повторно вынести на общественное обсуждение тексты законопроектов, формирующих новое законодательство об административных правонарушениях. Предлагаем продлить обсуждение и доработку законопроектов до конца июля 2020 года». ПОДРОБНЕЕ...

#минюст #коап #гражданскийконтрольгосзакупок
ФАС России на сайте для публичных обсуждений разместила проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.29.2 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Примечание к ст. 7.29.2 КоАП РФ предусматривает, что невыполнение требования не влечет негативных последствий для лица, которому оно выдано, поскольку не устанавливает факта нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа и не определяет меру ответственности.

Вместе с тем, с вводимой проектом ч. 1.2-3 ст. 28.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в сфере гособоронзаказа, о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, является поводом к возбуждению административного дела по ч. 2 ст. 7.29.2 КоАП РФ. ПОДРОБНЕЕ...

#фасроссии #гособоронзаказ #коап #гражданскийконтрольгосзакупок
На официальном сайте regulation.gov.ru завершилось повторное публичное обсуждение проектов федеральных законов «Кодекс РФ об административных правонарушениях» и «Процессуальный кодекс РФ об административных правонарушениях». Об этом сообщает в пятницу пресс-служба Минюста.
«По результатам рассмотрения проекта нового КоАП уже поступило более 130 различных предложений от граждан, организаций, органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. В рамках публичного обсуждения проекта Процессуального кодекса об административных правонарушениях поступило более 30 различных предложений», — уточнили в министерстве.

Все поступившие в Минюст замечания и предложения будут в обязательном порядке рассматриваться и прорабатываться на предмет целесообразности их учета при доработке законопроектов. С этой целью в ведомстве запланировали ряд совещаний с представителями органов государственной власти, общественных объединений, научных организаций и предпринимательского сообщества. ПОДРОБНЕЕ...

#минюст #коап #гражданскийконтрольгосзакупок
❗️ Московским УФАС установлено неисполнение ОАО «РСП» обязанности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям в сроки, установленные Правилами технологического присоединения. За их нарушение обществу назначен штраф в размере 600 тыс. рублей.
В соответствии с Правилами техприсоединения сетевая организация обязана урегулировать отношения с третьими лицами, в том числе с собственниками сетей, посредством которых планируется подключение. За нарушение Правил предусмотрена административная ответственность по ст. 9.21 КоАП РФ.

«Ремонтно-строительное предприятие, получив отказ собственника сетей от согласования технологического присоединения своего потребителя, не совершило достаточных действий в целях урегулирования данной ситуации в установленные сроки, что привело к их значительному затягиванию. В рамках административного дела установлено, что совершению правонарушения способствовало отсутствие должной регламентации ОАО «РСП» порядка урегулирования проблем, возникающих при технологическом присоединении», — сообщает столичный антимонопольный орган.

Компания должна принять соответствующие организационно-распределительные меры. За их непринятие предусмотрена административная ответственность.

ОАО «РСП» было организовано постановлением Главы администрации Подольского муниципального района № 1179 от 22.06.2006 г.

📍Предприятие обеспечивает электроснабжение около 13402 потребителей, в т.ч.:
- 876 абонентов государственного сектора;
- 115 населенных пунктов;
-12411 бытовых потребителей.
, сообщается на сайте предприятия. ПОДРОБНЕЕ ...

#подольск #подмосковье #гражданскийконтрольгосзакупок #московскийуфас #коап
❗️ ВС разбирался, с какого момента считать срок давности по статье КоАП.

Суды отказались оштрафовать компанию, потому что истек годичный срок исковой давности, который посчитали с момента изменений условий контракта. В ФАС указывали, что считать срок нужно с момента оплаты. С этим согласился Верховный Суд, который отменил решения нижестоящих инстанций и направил дело на пересмотр. ПОДРОБНЕЕ...

#верховныйсуд #коап #гражданскийконтрольгосзакупок
ФАС предлагает штрафовать за непредставление предложения о цене продукции, поставляемой по гособоронзаказу

На сайте для общественных обсуждений ФАС России разместила проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

«В настоящее время значительное число исполнителей не соблюдают обязанность по представлению предложения о цене продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, что создает риски несвоевременного размещения и исполнения государственного оборонного заказа, а также недостоверного определения цен государственных контрактов и, соответственно, лимитов финансирования государственного оборонного заказа», — говорится в сопроводительных документах.

Законопроектом предлагается ввести административную ответственность за непредставление предложения о цене продукции, поставляемой по гособоронзаказу, если представление таких предложений является обязательным в соответствии с законодательством РФ в сфере гособоронзаказа.

За это нарушение предлагают штрафовать: должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; юридических лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

#гособоронзаказ #фасроссии #коап

🥊Как развалить постановление ФАС о привлечении к административной ответственности в бесперспективной ситуации

Как показывает практика, заказчиков чаще всего привлекают к административной ответственности не за те нарушения Закона #223ФЗ, которые влекут негативные последствия для охраняемых Законом № 223-ФЗ отношений, а за формальные составы, наподобие нарушения сроков размещения информации в ЕИС.

Связано это не столько с недостаточной зрелостью системы контроля корпоративных закупок (хотя и здесь есть над чем работать), а сколько с простотой сбора доказательств (зачем контролерам открывать закон, анализировать документацию, когда есть ЕИС, в котором за полчаса можно найти неразмещенную информацию и обеспечить заказчику даже более суровое наказание). #Штрафы за неразмещения информации в #ЕИС на практике назначаются почти всегда (отдельные счастливчики добиваются применения нормы о малозначительности нарушения).

Однако даже в варианте "все плохо" остается шанс воспользоваться процессуальными основаниями для "развала" постановления о назначении административного наказания #КоАП
Подробнее👇🏻

https://gkgz.ru/kak-razvalit-postanovlenie-fas-o-privlechenii-k-administrativnoj-otvetstvennosti-v-besperspektivnoj-situatsii/

📑В доклад о результатах мониторинга правоприменения в России за 2020 г. включили «Противодействие антиконкурентным соглашениям»

Вчера опубликован доклад Правительства о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2020 год. В документе содержатся основанные на анализе правоприменительной практики предложения о необходимости принятия нормативных правовых актов, о мерах по повышению эффективности правоприменения.

👉🏻Обратим внимание на раздел «Противодействие антиконкурентным соглашениям». В ходе мониторинга правоприменения выявлены две проблемы, которые планируется решить путем принятия федеральных законов и разъяснения действующих правовых норм.

1️⃣Неполнота правового регулирования административной ответственности за заключение и (или) исполнение антиконкурентных соглашений с использованием программ для электронно-вычислительных машин.

Программы для ЭВМ используются в том числе как инструмент для заключения и (или) исполнения антиконкурентных соглашений, в частности связанных с картелями на торгах и на товарных рынках. Использование программ позволяет увеличить размер доходов участников антиконкурентного соглашения и, как следствие, ведет к увеличению размера ущерба, причиняемого другим участникам оборота.

В докладе указано, что необходимо создать эффективные механизмы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием программ для ЭВМ.

На решение этой проблемы направлен разработанный ФАС России проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предлагается ввести в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность за заключение и реализацию ограничивающего конкуренцию соглашения, использование для его заключения и (или) исполнения программ для ЭВМ.

Аналогичная норма предусмотрена проектом нового КоАП РФ.

2️⃣Неполнота правового регулирования административной ответственности хозсубъектов, организовавших систему антимонопольного комплаенса.

Для стимулирования хозсубъектов к созданию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства проектом нового КоАП РФ предлагается установить в качестве смягчающего ответственность обстоятельства организацию индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, совершившими административное правонарушение, посягающее на конкуренцию, системы антимонопольного комплаенса до момента совершения такого правонарушения (при длящемся нарушении – до дня принятия комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения) при соблюдении на момент возбуждения административного дела в совокупности следующих условий:

▪️в связи с реализацией мер антимонопольного комплаенса длящееся административное правонарушение обнаружено и прекращено, а административное правонарушение, не являющееся длящимся, обнаружено, и хозсубъект устранил последствия антимонопольного нарушения (при их наличии);
▪️внесены изменения во внутренний акт (акты) об организации системы антимонопольного комплаенса в целях предупреждения аналогичных нарушений в дальнейшем. #картель #комплаенс #КоАП

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/v-doklad-o-rezultatah-monitoringa-pravoprimeneniya-v-rossii-za-2020-g-vklyuchili-protivodejstvie-antikonkurentnym-soglasheniyam/

💣Минстрой предлагает штрафовать производителей стройматериалов

Минстрой сегодня разместил проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение требований о представлении информации о ценах на строительные ресурсы».

В Минстрое отмечают, что несмотря на предпринимаемые меры, динамика представления предпринимателями и юрлицами в федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (далее – ФГИС ЦС) информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов и определения сметной стоимости строительства, продолжает оставаться недостаточной, наполняемость ФГИС ЦС составляет около 15%.

Основной задачей законопроекта является установление административной ответственности за нарушение установленного законодательством о градостроительной деятельности сроков представления информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, подлежащих размещению во ФГИС ЦС, предпринимателями и юрлицами, обязанными представлять такую информацию при мониторинге цен строительных ресурсов, поясняют разработчики.

👉🏻Законопроектом определено, что субъектами административного правонарушения будут являться:

а) должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление при мониторинге цен строительных ресурсов информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, а если такие лица не были назначены – руководитель юридического лица;

б) индивидуальные предприниматели и юридические лица, включенные в перечень лиц, на которые Правилами возложена обязанность по представлению информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов.

Следует отметить, что и юрлица, и индивидуальные предприниматели, вошедшие в указанный перечень, в равной степени независимо от своей организационно-правовой формы обязаны представлять информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов и расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, для повышения информационного наполнения ФГИС ЦС.

Документом предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели несут равную административную ответственность.

❗️Законопроектом предлагается ввести один простой состав административного правонарушения и один квалифицирующий состав. В качестве мер административного воздействия к нарушителям предлагается применять предупреждение и штраф.

📌За аналогичные правонарушения КоАП РФ предусматриваются, например, следующие размеры штрафов:

а) административный штраф по статье 13.19 «Непредставление первичных статистических данных»:

▪️на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
▪️на юридических лиц - от 20 000 до 70 000 рублей.

административный штраф за повторное совершение указанного выше административного правонарушения:

▪️на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей;
▪️на юридических лиц - от 100 000 до 150 000 тысяч рублей.

б) административный штраф по статье 19.7.2-1 «Непредставление информации либо представление заведомо недостоверной информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц:

▪️на должностных лиц в размере от 10 000 до 15 000 рублей;
▪️на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей.

Законопроектом предлагается наделить полномочиями по рассмотрению административных дел за нарушение при мониторинге цен строительных ресурсов, районные суды.
#Минстрой #КоАП #ФГИСЦС

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minstroj-predlagaet-shtrafovat-proizvoditelej-strojmaterialov/

🏮Порядок привлечения поставщика по гособоронзаказу к ответственности за уклонение от заключения контракта уточнили

Статья 28.1 #КоАП РФ дополнена новой ч. 1.2-3, в соответствии с которой поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.29.2 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю (надзору) в сфере гособоронзаказа, о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере #гособоронзаказа.

Указанные изменения вступают в силу 1 января 2022 года.

Документ: Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 428-ФЗ

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/poryadok-privlecheniya-postavshhika-po-gosoboronzakazu-k-otvetstvennosti-za-uklonenie-ot-zaklyucheniya-kontrakta-utochnili/

🥊За непредставление предложения и документов о цене на продукцию по гособоронзаказу предлагается штрафовать

В Госдуму внесен проект федерального закона № 51079-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (КоАП). За непредставление предложения о цене продукции по гособоронзаказу, в том числе обосновывающие эту цену документы предлагается штрафовать.

Правительство РФ предлагает ввести в КоАП новый состав административного правонарушения – ст. 14.61 «Непредставление предложения о цене на продукцию по государственному оборонному заказу и информации о затратах на ее производство».

Если головной исполнитель, исполнитель, единственный поставщик (исполнитель, подрядчик), хозяйствующие субъекты, для которых заключение контракта обязательно, не представили по запросу госзаказчика, головного исполнителя, исполнителя предложения о цене на продукцию по гособоронзаказу (в том числе обосновывающие эту цену документы), а также информацию, которую обязательно представлять по законодательству о гособоронзаказе, то должностным лицам будет грозить административный штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., юридическим лицам – от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.

Составлять протоколы об административных правонарушениях по этой статье и рассматривать соответствующие дела согласно проекту будет ФАС России.
#ГОЗ #КоАП

Документ: Законопроект № 51079-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/za-nepredstavlenie-predlozheniya-i-dokumentov-o-tsene-na-produktsiyu-po-gosoboronzakazu-predlagaetsya-shtrafovat/

💥Законопроект о штрафах за невыполнение квот по закупкам российских товаров внесут в Думу осенью

Минпромторг РФ должен к марту текущего года подготовить нормы об ответственности госкомпаний за невыполнение квот по закупкам товаров российского производства, следует из правительственного распоряжения об утверждении плана законопроектной деятельности правительства РФ на 2022 год. Соответствующий план законопроектной деятельности кабмина утвердил 30 декабря премьер-министр РФ Михаил Мишустин.

Срок внесения Минпромторгом и ведомствами законопроекта с соответствующими изменениями в КоАП в кабмин - март, в Госдуму - сентябрь.

👉🏻Таким образом, закон о штрафах может быть принят не раньше осенней сессии Госдумы.

Минпромторг сообщал о планах по дополнению КоАП положениями о введении административной ответственности за несоблюдение госкомпаниями квот по закупкам российской промышленной продукции еще в начале прошлого года.

"Проект соответствующих поправок в КоАП уже подготовлен и направлен в правительство РФ", - говорил заместитель министра промышленности и торговли РФ Василий Осьмаков в марте. Впрочем, он добавлял, что по этим поправкам есть разногласия.

При этом Осьмаков отмечал, что есть три варианта порядка введения ответственности за несоблюдение квот.

Один из них предусматривает перенос момента начала применения административных санкций на один год, чтобы было время собрать информацию о том, как работает механизм квотирования, какие ошибки и проблемы в его работе встречаются.

Второй вариант - введение ответственности точечно в отношении одного сегмента, например, только радиоэлектронной промышленности в качестве эксперимента.

Третий вариант - введение ответственности за несоблюдение квот по закупкам российской промпродукции в полном объеме и сразу.

"Отсутствие в настоящее время формализованной ответственности за невыполнение квот не означает, что квоты можно не выполнять, - подчеркивал замминистра. - Минпромторг направил в контрольно-надзорные органы (прокуратуру, Счетную плату и т.д.) обращение с просьбой учитывать при проверках госкомпаний выполнение ими требований по соблюдению ими национального режима закупок. В том числе, в части выполнению квот".

Правительственные постановления об утверждении квот на закупку госзаказчиками 107 видов товаров (по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности) и на закупку госкомпаниями 251 вида товаров российского производства или произведенного в странах ЕАЭС вступили в силу с января 2021 года.

Этими документами утверждены перечни товаров, подпадающих под квотирование, и размер квот на 2021-2023 годы.

В перечни вошли различные виды медтехники и медицинского оборудования, промышленной продукции, продукции легкой промышленности, радиоэлектроники, и т.д.

При учете госзакупок и закупок госкомпаниями товаров производства РФ и ЕАЭС учитываются только те товары, которые включены в российский и евразийский реестры промышленной продукции, реестр российской радиоэлектронной продукции.

Поправки к законам "О контрактной системе" (44-ФЗ) и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), предусматривающие введение механизма квотирования закупок госзаказчиками и госкомпаниями российской продукции, были приняты летом 2020 года.
#коап #квоты

https://gkgz.ru/zakonoproekt-o-shtrafah-za-nevypolnenie-kvot-po-zakupkam-rossijskih-tovarov-vnesut-v-dumu-osenyu/

💥В КоАП внесут штрафы за срыв импортозамещения в госзакупках

Минпромторг в марте внесет в Правительство РФ законопроект с поправками в КоАП РФ, которым предлагается установить новое наказание и штрафы за несоблюдение минимальной обязательной доли закупок российских товаров отдельных видов и минимальной доли закупок товаров российского происхождения.
#КоАП

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/v-koap-vnesut-shtrafy-za-sryv-importozameshheniya/

С 17 марта малый и средний бизнес сможет уплачивать лишь половину антимонопольного штрафа

Юрлицам – субъектам МСП разрешат уплачивать антимонопольные штрафы со скидкой 50%. Речь идет о тех, кто допустил нарушения по ч. 1 - 4 ст. 14.32 КоАП РФ, например, заключил картельное или недопустимое "вертикальное" соглашение.

Чтобы уплатить половину штрафа, деньги нужно внести не позже 20 дней с даты, когда вынесли постановление о наказании. Если копия этого документа пришла юрлицу заказным письмом после данного срока, его можно восстановить по ходатайству.
#штраф #КоАП

Документ: Федеральный закон от 06.03.2022 N 41-ФЗ

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/s-17-marta-malyj-i-srednij-biznes-smozhet-uplachivat-lish-polovinu-antimonopolnogo-shtrafa/

✳️ Ответственность за невыполнение квот по госзакупкам российской продукции может быть введена с 1 января 2023 г

Минпромторг РФ предлагает ввести для госзаказчиков ответственность за невыполнение квот по закупкам товаров российского производства (производства стран ЕАЭС - прим) с 1 января 2023 года. Это следует из подготовленного министерством законопроекта, предусматривающего внесение соответствующих изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.
#КоАП

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/otvetstvennost-za-nevypolnenie-kvot-po-goszakupkam-rossijskoj-produktsii-mozhet-byt-vvedena-s-1-yanvarya-2023g/

В КоАП РФ хотят ввести ответственность за нарушение правил нацрежима по Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ

Для заказчиков с 1 января 2023 года предложили закрепить в КоАП РФ спецоснования для ответственности за нарушение правил нацрежима (с. 8 проекта).

Размер штрафа по Закону N 44-ФЗ будет зависеть от действий или бездействия заказчика. Например, за неразмещение в ЕИС сведений и документов, которые надо публиковать в системе и которые связаны с нацрежимом, планируют штрафовать так (с. 4 проекта):

● 55 тыс. руб. — для должностных лиц;
● 510 тыс. руб. — для юрлиц.

Заказчиков по Закону N 223-ФЗ планируют наказывать за неразмещение в ЕИС информации о закупках российских товаров, в том числе тех, что поставили при выполнении работ, оказании услуг. В этом случае предложили такую ответственность (с. 8 проекта):

● от 30 тыс. до 50 тыс. руб. — для должностных лиц;
● от 100 тыс. до 300 тыс. руб. — для юрлиц.

Общественное обсуждение завершается 25 марта.
#коап

Документ: Проект федерального закона

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/v-koap-rf-hotyat-vvesti-otvetstvennost-za-narushenie-pravil-natsrezhima-po-zakonam-n-n-44-fz-i-223-fz/