💊Фармотрасль критикует новые критерии «стратегичности» лекарств от Минпромторга

⁠Минпромторг разработал новые критерии для включения препаратов в перечень стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС), что позволит их производителям рассчитывать на государственную поддержку. В перечень войдут лекарства, нехватка которых на российском рынке из-за производственных проблем может привести к серьезным рискам. Однако предложенные критерии уже вызвали вопросы у отечественных и зарубежных фармпроизводителей, пишет Коммерсант.

До конца недели Минпромторг собирает отзывы отрасли, а в пятницу, 7 марта, запланировано совещание с участием замминистра Екатерины Приезжевой. На этой неделе Госдума также приняла в первом чтении поправки к закону «Об обращении лекарственных средств», которые вводят новое определение СЗЛС. В перспективе это даст производителям стратегически значимых препаратов преференции при госзакупках, включая механизм «второй лишний», когда предпочтение отдается российским поставщикам. В 2024 году объем госзакупок лекарств составил 819 млрд рублей, при этом доля локализованных препаратов в госсегменте не превышает 39,2%.

➡️Минпромторг предлагает четыре дополнительных критерия для включения в перечень СЗЛС. Лекарство должно:

1️⃣. Использоваться для иммунопрофилактики по национальному календарю прививок, производиться из крови или плазмы человека, применяться только для несовершеннолетних или относиться к контролируемым препаратам.
2️⃣. Быть включенным в клинические рекомендации Минздрава, при этом не иметь аналогов, либо быть наиболее закупаемым в рамках госзакупок, либо относиться к анатоксинам, сывороткам или аллергенам.
3️⃣. Поставляться в госбольницы последние три года, но занимать не более 50% рынка в натуральном выражении (для предотвращения монополизма).
4️⃣. Не иметь действующего патента на активное вещество.

Фармпроизводители считают критерии Минпромторга спорными.

Глава «Активного компонента» Александр Семенов назвал требование о доле рынка до 50% дискриминационным. По его словам, компании, которые инвестировали свыше 100 млрд рублей в производство полного цикла, не поддерживают этот пункт, поскольку он противоречит обещаниям программы «Фарма-2030» защищать инвестиции производителей.

Ассоциация фармпроизводителей ЕАЭС также раскритиковала это требование, отметив, что производители полного цикла могут намеренно снизить долю рынка до 49,9%, чтобы попасть в перечень СЗЛС.

Зарубежные компании, в свою очередь, обеспокоены требованием об отсутствии патента в течение пяти лет после подачи заявления на включение в перечень. Александр Мартыненко из Ассоциации международных фармпроизводителей предлагает сократить этот срок до двух лет, учитывая длительные процедуры регистрации препаратов.

Директор ассоциации «Инфарма» Вадим Кукава отметил, что часть предложений рынка Минпромторг учел, но обсуждение остальных критериев еще впереди.

https://gkgz.ru/farmotrasl-kritikuet-novye-kriterii-strategichnosti-lekarstv-ot-minpromtorga/

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://tttttt.me/gkgzru

⚡️ Минфин разъяснил некоторые вопросы применения особенностей определения НМЦК в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1875

⁠Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга обратился в Минфин России с просьбой разъяснить порядок применения отдельных положений Постановления № 1875 о предоставлении национального режима при осуществлении государственных закупок. В своем ответе Минфин уточнил правила определения начальной (максимальной) цены контракта, применения ценовых ограничений и порядок взаимодействия с государственной информационной системой промышленности (ГИСП).

📍Основные вопросы:

1️⃣. Возможность использования различных источников ценовой информации при определении начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), если данные отличаются от установленных методикой Постановления № 1875.
2️⃣. Применимость особенностей определения НМЦК при закупке товаров из Приложения № 2 к Постановлению № 1875 при цене единицы товара выше 5 тыс. рублей.
3️⃣. Применение особенностей определения НМЦК при закупке у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
4️⃣. Необходимость уточнения, в каких именно реестрах ГИСП следует искать информацию о производителях для направления запроса о цене товара.
5️⃣. Толкование термина «такие цены» в контексте подпункта «и» пункта 5 Постановления № 1875, касающегося ограничения цены единицы товара в 300 тыс. рублей.

📍Суть ответа Минфина

1️⃣. Минфин указал, что позиция по вопросам применения особенностей определения НМЦК изложена в пункте 11 письма Минфина от 31 января 2025 г. № 24-01-06/8697​.

2️⃣. Заказчик определяет и обосновывает цены в соответствии с положениями статьи 22 Закона № 44-ФЗ с учетом установленных особенностей определения цен.

3️⃣. Особенности определения цен не регулируют вопросы расчета значений цен заказчиком, и такие вопросы решаются в общем порядке​.

4️⃣. Особенности определения цен применяются к товарам, указанным в приложениях № 1 и № 2 к Постановлению № 1875, вне зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

5️⃣. Положения подпункта «и» пункта 5 Постановления № 1875 касаются цены единицы товара, использованной для определения начальной (максимальной) цены контракта, но не предъявляют требования к ценам, использованным для расчета этой единицы.

6️⃣. По вопросам, касающимся государственной информационной системы промышленности (ГИСП), предложено обращаться в Минпромторг России.

Документ: Письмо Минфина России от 03.03.2025 г. N 24-03-09/20370

Запрос КГЗ СПб от 10.02.2025 г. N Исх-05-32-253/25-0-0

https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-nekotorye-voprosy-primeneniya-osobennostej-opredeleniya-nmtsk-v-sootvetstvii-s-postanovleniem-pravitelstva-rf-1875/

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://tttttt.me/gkgzru

https://gkgz.ru/wp-content/uploads/2025/03/otvet_minfina_po_pp_1875_.pdf

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://tttttt.me/gkgzru

https://gkgz.ru/wp-content/uploads/2025/03/zapros_kgz_po_pp_1875_.pdf

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://tttttt.me/gkgzru

⚡️ Определены нормативные затраты ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», обеспечивающего централизованные закупки

⁠Соответствующий проект приказа Казначейства России опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Напомним, что на указанное учреждение возложены полномочия по планированию и осуществлению централизованных закупок типовых товаров, работ, услуг для ряда федеральных органов исполнительной власти и их территориальных структур.

Проект предусматривает установление нормативных затрат на транспортные услуги, содержание имущества, приобретение основных средств, в т.ч. автомобилей, приобретение материальных запасов, средств индивидуальной защиты.

В приложениях к документу закрепляются нормы положенности на приобретение различных видов товаров для заказчиков.

Общественное обсуждение проекта завершится 19 марта 2025 года.

Документ: Проект Приказа Казначейства ID проекта 01/02/03-25/00155228

https://gkgz.ru/opredeleny-normativnye-zatraty-fku-tsentr-po-obespecheniyu-deyatelnosti-kaznachejstva-rossii-obespechivayushhego-tsentralizovannye-zakupki/

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://tttttt.me/gkgzru

⚡️Государственные и корпоративные закупки поддержали бизнес: 26 трлн рублей контрактов за год

⁠По итогам года в результате различных закупочных процедур было заключено более 4 млн договоров на общую сумму 26 трлн рублей, следует из анализа данных проведенных группой компаний, объединяющих РТС-тендер, B2B-Center и OTC.

📍Позитив в секторе 44-ФЗ

В секторе 44-ФЗ в 2024 году было проведено более 2,5 млн электронных процедур (+7% г/г), начальная максимальная цена (НМЦ) которых составила 11,35 трлн руб. (+14% г/г) – и по результатам с поставщиками было оформлено 2,5 млн контрактов на общую сумму 9,37 трлн руб. (+12% г/г).

Количество компаний, участвующих в электронных закупках по 44-ФЗ, увеличилось на 1,5% г/г и достигло 170 тыс., из них доля МСП-поставщиков достигла 90%. Последние заключили контрактов в результате электронных закупок по 44-ФЗ на 5,6 трлн руб. (+9% г/г). Больше всего поставщиков зарегистрировано в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Свердловской областях.

«Отечественный бизнес, участвующий в закупках, получает множество преференций как на государственно-правовом уровне, так и на уровне электронных торговых площадок. Это доказывается цифрами – сумма контрактов, заключенных в 2024 году на РТС-тендер с поставщиками, представляющими все уровни бизнеса, выросла на 8%. В закупках по-прежнему нужны поставщики, это огромный рынок платежеспособных и дисциплинированных покупателей», – комментирует Владимир Лишенков, генеральный директор РТС-тендер.

📍Стабильность в секторе 223-ФЗ

Значительных изменений на рынке 223-ФЗ в 2024 году не произошло, и в целом его показатели сопоставимы с данными за предыдущий период. По данным ЕИС, было опубликовано 928,4 тыс. извещений на общую сумму 7,65 трлн руб., по итогам тендеров подписано более 1,6 млн договоров на сумму 9,45 трлн руб.

Интересно, что с поставщиками по 223-ФЗ, имеющими преференции среднего и малого бизнеса, в 2024 году было заключено договоров на 1,8 трлн руб., что, как и в случае с 44-ФЗ, свидетельствует о том, что отечественный бизнес активно поддерживается заказчиками, работающими по 223-ФЗ (компании с государственным участием).

📍Устойчивость в секторе 615-ПП

Сектор 615-ПП проходит финальный этап централизации и консолидации и формирует итоговый список фондов, которые продолжат работу и будут выступать заказчиками услуг. В целом в этом секторе рынка проведено в 2024 году проведено 39 тыс. закупок, НМЦ которых составила 739 млрд руб.

Специфика сектора – ремонт многоквартирных домов – объясняет и стабильное количество подрядчиков, которое в среднем составляет 4,5 тыс. организаций, и направление их деятельности. Наибольшие объемы в 2024 году в результате закупок по 615-ПП привлекли подрядные организации Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области.

Продолжение⤵️
https://gkgz.ru/gosudarstvennye-i-korporativnye-zakupki-podderzhali-biznes-26-trln-rublej-kontraktov-za-god/

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://tttttt.me/gkgzru

📍Продолжающийся рост коммерческого сектора

Уверенную позитивную динамику демонстрируют закупки коммерческих компаний у российского бизнеса. Это подтверждают результаты B2B-Center, лидера в данном сегменте. По итогам 2024 года на ней прошло более 220 тыс. закупок – на 6,5% больше, чем в 2023 году. В денежном выражении суммарный объем процедур вырос на 34% и составил около 7 трлн руб.

При этом закупки коммерческих компаний также фиксируют растущую роль МСП - общий объем закупок у МСП и ИП в прошлом году составил около 1 трлн рублей, что на 35% выше, чем в 2023, на B2B-Center.

📍Тренды рынка

По оценкам экспертов группы, цифровизация и поддержка бизнеса поставщиков, в том числе МСП, останутся основными трендами рынка закупок в 2025 году.

Драйвером цифровизации рынка закупок выступают потребности отечественных предпринимателей, поставляющих товары, оказывающих услуги государственным и коммерческим заказчикам. Так, все большую популярность набирают упрощенные процедуры – по запросу котировок по 44-ФЗ было оформлено 404 тыс. контрактов (+40% г/г), в рамках закупки с полки подписано 137 тыс. контрактов (х3,5 г/г).

Общий тренд в коммерческом сегменте – сквозная цифровизация всего закупочного процесса и импортозамещение. На отечественную платформу B2B Altis, которая объединяет этапы закупочного процесса в бесшовном контуре, управление закупками перенесли крупнейшие компании химической и горно-металлургической промышленности, FMCG и ритейла, строительства, АПК и других отраслей. В результате в 2024 году на B2B Altis прошло более 20 тыс. закупок на сумму около 740 млрд руб.

Что касается поддержки бизнеса в закупках, то, помимо уже действующих на рынке мер, обновленный национальный режим, стартовавший в 2025 году, поддержит отечественных поставщиков в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

По консервативным оценкам экспертов группы компаний, в 2025 году 44-ФЗ продемонстрирует рост основных показателей на 3-5%, 223-ФЗ и 615-ПП изменятся незначительно, имущественные торги прибавят в объемах на 15%, а закупки коммерческих компаний – на 10%. Таким образом, отечественные предприниматели смогут заключить на 5% больше договоров, заключенных в результате государственных и коммерческих закупок.

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://tttttt.me/gkgzru

⚡️В Ульяновске арестована директор лечебного учреждения по обвинению в получении взятки
В Ульяновске директору по закупкам Центральной городской клинической больницы Екатерине Яшновой предъявлено обвинение в получении взятки организованной группой в особо крупном размере, и она арестована. По версии следствия, руководитель получала взятки в размере 20% от стоимости контракта за обеспечение победы нужных компаний на торгах по закупкам медоборудования. Также в получении взятки обвиняется депутат сельсовета Сергей Потапов, который, по версии следствия, занимался подбором таких компаний. Кроме того, предъявлено обвинение в даче взятки в особо крупном размере двух предпринимателям, которые передавали деньги интересантам. Екатерина Яшнова вину не признает, от дачи показаний отказывается. Защита заявляет, что прямых доказательства причастности директора к взяткам нет.

⚡️Дальнейшая цифровизация закупок по Закону № 44-ФЗ
и новации правового регулирования.

Свежая Презентация Казначейства

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://tttttt.me/gkgzru

⚡️Московское УФАС подвело итоги правоприменительной практики за 2024 год

⁠6 марта 2025 года в Управлении ФАС по Москве состоялось публичное обсуждение итогов правоприменительной практики за 2024 год. Участники мероприятия рассмотрели вопросы применения законодательства в сфере госзакупок (44-ФЗ), закупок отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ), антимонопольного регулирования (135-ФЗ), деятельности естественных монополий и законодательства о рекламе.

📍Контроль закупок по 223-ФЗ и иных обязательных торгов

В 2024 году Московским УФАС было рассмотрено по существу 1958 жалоб, что на 600 меньше, чем в 2023 году. Наиболее распространённые нарушения:

▪️Установление организаторами торгов неправомерных требований к участникам.
▪️Нарушение требований к описанию предмета закупки.
▪️Необоснованное отклонение заявок участников.

Показательно, что судебная практика подтвердила законность большинства решений управления: лишь 1,5% решений были признаны судами незаконными.

📍Контроль государственных закупок по 44-ФЗ

В 2024 году количество жалоб, поступивших в Управление, снизилось примерно на 30% (с 4168 до 3578 жалоб). Основная причина снижения — изменение порядка подачи жалоб на электронные процедуры.

За год Московское УФАС провело 1 плановую и 879 внеплановых проверок, проверив 1678 процедур определения поставщика. В 432 случаях (25%) были выявлены нарушения.

➡️Основные нарушения:

🔹Описание объекта закупки;
🔹Отбор участников и оценка заявок;
🔹Применение национального режима;
🔹Дополнительные требования 2571 ПП;
🔹Порядок заключения контракта;
🔹Размещение информации в ЕИС.

За 2024 год поступило 1608 уведомлений о заключении контрактов с единственным поставщиком, в 99% случаев закупки были согласованы.

Также рассмотрено 6128 обращений о включении участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков. В 43% случаев (2603 обращения) сведения не были включены в реестр.

📍Административная ответственность за нарушения на торгах

В 2024 году Управление вынесло 3179 постановлений об административных правонарушениях, что на 658 постановлений больше, чем в предыдущем году. Общая сумма штрафов составила 46,157 млн рублей, в том числе:

▪️по нарушениям закона о контрактной системе — 38,147 млн руб.;
▪️по закону о закупках (223-ФЗ) — 6,419 млн руб.;
▪️по нарушениям антимонопольного законодательства при проведении обязательных торгов — 1,591 млн руб.

📍Контроль за антиконкурентными соглашениями

В 2024 году Московским УФАС были выявлены случаи сговоров в следующих сферах:

▪️поставка медицинских изделий (3 дела);
▪️поставка компьютерного оборудования (2 дела);
▪️ремонт и обслуживание зданий госорганов (1 дело);
▪️поставка инженерного оборудования (1 дело).

По итогам проверок 6 материалов направлено в правоохранительные органы для дальнейшего разбирательства в отношении 27 должностных лиц организаций и 8 индивидуальных предпринимателей.

https://gkgz.ru/moskovskoe-ufas-podvelo-itogi-pravoprimenitelnoj-praktiki-za-2024-god/

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://tttttt.me/gkgzru

https://vkvideo.ru/video-211263039_456239097?ref_domain=gkgz.ru

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://tttttt.me/gkgzru

⚡️Внесены изменения в Порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения

⁠Поправками расширен перечень контрактов, договоров, соглашений, на которые распространяется Порядок.

📌Так, документ будет применяться к:

▪️концессионным соглашениям,
▪️отношениям в рамках государственно-частного и муниципально-частного партнёрства,
▪️контрактам, источником финансового обеспечения которых являются вышеуказанные соглашения, если законодательством РФ установлено казначейское сопровождение данных средств;
▪️контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями,
▪️контрактам, источником финансового обеспечения которых являются указанные договоры учреждений, если законодательством предусмотрено казначейское сопровождение средств, предоставляемых на основании таких договоров.

Изменён перечень документов, предоставляемых для открытия лицевого счёта участником казначейского сопровождения.

❓Какие ещё вводятся новшества?

Уточняются также отдельные нюансы функционирования ГИИС «Электронный бюджет», в частности:

🔹в систему добавляется справочник индивидуальных предпринимателей, крестьянских фермерских хозяйств, производителей – физических лиц;
🔹корректируется порядок формирования в ГИИС карточки контракта (договора);
🔹актуализируется процесс резервирования номера лицевого счёта, изменения структуры номера счёта.

Закрепляется применение машиночитаемой доверенности при использовании усиленной квалифицированной электронной подписи в процессе взаимодействия участников казначейского сопровождения, ТОФК и получателей бюджетных средств через документооборот в электронном виде.

Предусматривается, что в случае отказа в открытии лицевого счёта, либо при его открытии после приостановления такого открытия ТОФК будет направлять соответствующую информацию в Росфинмониторинг.

В новой редакции излагаются приложения к Порядку (формы документов, применяемых в процессе казначейского сопровождения).

Документом вводятся и некоторые иные новшества.

Документ: Приказ Федерального казначейства от 06.12.2024 № 22н

https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-poryadok-otkrytiya-litsevyh-schetov-territorialnymi-organami-federalnogo-kaznachejstva-uchastnikam-kaznachejskogo-soprovozhdeniya/

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://tttttt.me/gkgzru

⚡️Новые правила включения в РНП по Закону N 223-ФЗ: ФАС снизит порог проверки документов до 500 млн рублей

⁠ФАС России предложила изменить порядок проверки документов для включения участников и контрагентов в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) по Закону № 223-ФЗ.

Согласно проекту приказа, центральный аппарат ФАС будет рассматривать документы заказчиков при начальной (максимальной) цене договора (НМЦД) от 500 млн рублей. На данный момент такой порог установлен на уровне свыше 700 млн рублей.

Кроме того, планируется ввести особые правила проверки документов при закупках, связанных с государственным оборонным заказом.

➡️Напомним, что действующий порядок проверки документов вступил в силу 11 февраля 2025 года. Он регулирует сроки и процедуры взаимодействия с контролирующими органами в случаях уклонения от заключения договора, расторжения сделки через суд или одностороннего отказа заказчика от исполнения договора. Подробнее в обзоре.

Проект приказа вынесен на общественное обсуждение, которое завершится 17 марта.

Документ: Проект приказа ФАС России ID проекта 01/02/03-25/00155155

https://gkgz.ru/novye-pravila-vklyucheniya-v-rnp-fas-snizit-porog-proverki-dokumentov-do-500-mln-rublej/

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://tttttt.me/gkgzru

⚡️ФАС и Корпорация МСП упростили процесс подачи жалоб на задержки оплаты товаров и услуг

⁠Федеральная антимонопольная служба (ФАС) совместно с Корпорацией МСП обновили порядок подачи жалоб на нарушения сроков оплаты заказчиками. Нововведение позволит сократить сроки погашения долгов перед предпринимателями.

➡️ «Системное и оперативное реагирование на случаи нарушений сроков оплаты заказчиками по договорам необходимо для развития малого и среднего бизнеса. Мы договорились с Корпорацией МСП об упрощенном взаимодействии по обращениям – без самостоятельной подачи документов предпринимателем в антимонопольную службу», — рассказал руководитель ФАС Максим Шаскольский.

❓ Как это работает?

Предприниматель подает обращение через «Сервис 360» на платформе МСП.РФ.
Корпорация МСП занимается досудебным урегулированием разногласий.
При необходимости Корпорация самостоятельно направляет документы в ФАС для привлечения заказчика к административной ответственности.

Результаты:⤵️
С конца 2024 года заказчики уже погасили долги перед поставщиками на сумму 228 млн рублей.

https://gkgz.ru/fas-i-korporatsiya-msp-uprostili-protsess-podachi-zhalob-na-zaderzhki-oplaty-tovarov-i-uslug/

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках https://tttttt.me/gkgzru

Напоминаем, что в срок⚡️ до 1 апреля 2025 года⚡️ заказчикам необходимо разместить в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ следующие отчеты:

🔹отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

📘 Основание: часть 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238.

🔹отчет об объеме закупок российских товаров

📘 Основание: часть 7 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ в соответствии с правилами действовавшими до 01.01.2025, а именно в соответствии с частью 2 статьи 30.1 Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014.

📖 Подробнее с материалами по работе функционала в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

#ВАЖНО
#ОТЧЕТЫ

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ