Гражданский контроль госзакупок
2.95K subscribers
1.75K photos
139 videos
111 files
11.1K links
🎯 Госзакупки. Экономика и бизнес
Есть что сообщить пишите: @gkgzru_bot

⭕️В нашей команде квалифицированные эксперты в сфере закупок и независимые антикоррупционные эксперты

💠 Услуги консалтинга

⚡️Обучение

Наш сайт: gkgz.ru
Download Telegram
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚡️ ФАС предписала аннулировать записи компании в реестре аккредитованных участников закупок.

Служба выявила недостоверные сведения в документах организации при подтверждении наличия опыта работы.


Антимонопольная служба провела внеплановую проверку в сфере закупок на основании полученной информации. Оператор электронной площадки ООО «РТС-тендер» разместил сведения и документы ООО «Лидер» в реестре аккредитованных участников закупок.

В ходе проверки ведомство обнаружило нарушения при аккредитации организации, в частности – недостоверные сведения в договоре гражданско-правового характера при подтверждении наличия опыта работы (пункт 1 позиции 17 и пункт 3 позиции 18 приложения к Постановлению № 2571).

Следует отметить, что оператор электронной площадки не обязан проверять достоверность и соответствие документов законодательству (часть 2 статьи 31  и часть 13 статьи 24.2 Закона № 44-ФЗ).

ФАС России установила, что ООО «Лидер» было неправомерно аккредитовано на электронной площадке. В связи с этим служба предписала оператору электронной площадки аннулировать аккредитационные записи компании.

https://gkgz.ru/fas-predpisala-annulirovat-zapisi-kompanii-v-reestre-akkreditovannyh-uchastnikov-zakupok/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚡️ Казначейство обобщило результаты контрольной деятельности за 2 полугодие 2023 года

Ведомство представило обзор недостатков и нарушений в бюджетной сфере. Обзор должен быть учтён в деятельности заказчиков – получателей бюджетных средств.


Им следует принять меры по предупреждению аналогичных нарушений в будущем, либо своевременно устранить выявленные недочёты – говорится в сопроводительном письме.

В части госзакупок контролёры обращают внимание на следующие нарушения:
▪️оплачивались первичные учётные документы, содержащие фактически не выполненные объёмы работ и не поставленные товары (п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ);
▪️стоимость принятых работ по актам о приёмке отражалась в бухгалтерском учете позднее установленного срока (ст. 162, 264.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Закона о бухучёте);
▪️не предъявлялись и не начислялись исполнителям по государственным контрактам неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств (ч. 6, 7 ст. 34, п. 3 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ);
▪️суммы неустоек, выставленных за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров), не отражались в бухгалтерском учёте (нарушение Федеральных стандартов бухучёта для организаций госсектора);
▪️допускались задержки оплаты по госконтрактам (ч. 13.1 ст. 34, п. 2 ч. 1 ст. 94, ч. 6.1 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ);
▪️при определении и обосновании НМЦК использовалась информация о ценах, полученная от лиц, не осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, либо учитывалась информация о ценах с коммерческими и финансовыми условиями, не сопоставимыми с условиями планируемой закупки (ч. 3, 5 ст. 22 Закона № 44-ФЗ);
▪️обоснование НМЦК методом сопоставимых рыночных цен осуществлялось на основании только коммерческих предложений, без применения всех комплексов мер, предусмотренных законодательством о контрактной системе, что приводило к завышению НМЦК (ст. 22 Закона №44-ФЗ).

Обзор предусматривает и ряд иных выявленных нарушений, а также содержит положительную практику получателей бюджетных средств, направленную на их предупреждение.

Документ: Письмо Казначейства России от 05.06.2024 № 07-04-05/21-15423

https://gkgz.ru/kaznachejstvo-obobshhilo-rezultaty-kontrolnoj-deyatelnosti-za-2-polugodie-2023-goda/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⁉️ ВОПРОС
Как аннулировать сведения о денежных обязательствах?

✔️ ОТВЕТ
Аннулирование сведений о денежных обязательствах (далее – ДО) доступно в случае, если ранее такие сведения были поставлены на учет.

Сведения о ДО могут быть аннулированы, если:
🔹 оплата по данному ДО не осуществлялась или связанные распоряжения о совершении казначейского платежа находятся в статусах «Отказан», «Аннулирован» или «Архив»
🔹 по данному ДО произведена оплата и поступила информация о возврате поставщиком (подрядчиком, исполнителем) переплаты по контракту на всю сумму сведений о ДО

➡️ Для аннулирования сведений о ДО необходимо выбрать пункт контекстного меню «Аннулировать ДО» в последней версии сведений о ДО.

❗️ На шаге 2 «Расшифровка обязательства» в блоке «Скан-копии первичных документов» обязательно прикрепление файла-обоснования, в котором указаны причины аннулирования сведений о ДО.

ℹ️ Для отмены аннулирования сведений о ДО в контекстном меню необходимо выбрать пункт «Отменить аннулирование ДО». При этом отмена аннулирования сведений о ДО недоступна в случае, если информация об исполнении контракта, на основании которой сформированы сведения о ДО, признана недействительной.

https://gkgz.ru/kak-annulirovat-svedeniya-o-denezhnyh-obyazatelstvah/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚠️ Минфин: "подсанкционные" заказчики не могут проводить открытые конкурентные закупки с участием исключительно субъектов МСП

Как отмечают в своем письме представители министерства, заказчики, на закупки которых распространяются положения постановления Правительства РФ от 06.03.2022 N 301 "Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры" (далее - постановление N 301), в настоящее время осуществляют закупки путем проведения либо закрытых конкурентных закупок (в том числе в электронной форме), либо неконкурентных закупок. Соответственно, применение Постановления N 301 исключает возможность проведения открытых конкурентных закупок, и, соответственно, конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП.

При этом подчеркивается, что размещение независимых гарантий в реестре гарантий для целей участия в закупках, проводимых по Закону N 223-ФЗ, но не относящихся к указанным в ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ закупкам, в настоящее время не предусмотрено. Применение закрытого реестра независимых гарантий (ч. 8.1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ) при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ также не допускается.

Напомним, что в силу п. 1 Постановления N 301 основаниями неразмещения на официальном сайте ЕИС сведений о закупке, информации о контрагенте являются введение:

- политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан РФ или российских юридических лиц, и (или)

- мер ограничительного характера иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов в отношении заказчика, осуществляющего закупку.

Документ: Письмо Минфина России от 7 июня 2024 г. N 24-01-10/52940

https://gkgz.ru/minfin-podsanktsionnye-zakazchiki-ne-mogut-provodit-otkrytye-konkurentnye-zakupki-s-uchastiem-isklyuchitelno-subektov-msp/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
🎶 Настоящая кассационная жалоба в стихах.
Юристы подмосковной строительной компании написали и прогнали через нейросеть, сделали песней и отправили в арбитражный суд на бумаге с qr-кодом для прослушивания.

❗️СУД ПРИНЯЛ ЖАЛОБУ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
‼️ Систематические нарушения в сфере госзакупок выявленные Федеральным казначейством за II полугодие 2023 г

Казначейство представило обзор результатов контрольной деятельности за II полугодие 2023 года. В нем описываются выявленные системные и систематические недостатки и нарушения в финансово-бюджетной сфере субъектов РФ, а также положительная практика по предотвращению нарушений.

В документе выявлены многочисленные нарушения, связанные с Законом о контрактной системе. Основные выявленные систематические нарушения:

1️⃣.Искусственное разделение закупок:
Нарушение пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе: Заказчики разделяли закупки товаров (работ, услуг) на несколько контрактов у единственного поставщика, сумма каждого из которых не превышала установленного лимита (600 тысяч рублей)​​.

2️⃣.Отсутствие банковской гарантии:
Нарушение части 7.1 статьи 94 Закона о контрактной системе: Заказчики принимали работы без предоставления банковской гарантии на обеспечение исполнения гарантийных обязательств по государственным контрактам​​.

3️⃣.Несоответствие сроков приемки работ:
Нарушение пункта 7 статьи 94 Закона о контрактной системе: Заказчики нарушали порядок и сроки приемки выполненных работ по строительству объектов, направляя извещения об окончании строительства раньше фактического завершения работ​​.

4️⃣.Нарушение порядка формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК):
▪️Нарушение статьи 22 Закона о контрактной системе: Заказчики использовали только коммерческие предложения без применения всех предусмотренных мер, что приводило к завышению НМЦК​​.
▪️Нарушение части 9.2 статьи 22 Закона о контрактной системе и части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ: Определение НМЦК для строительных работ проводилось без учета методик и нормативов, что приводило к занижению или завышению стоимости контрактов​​.

5️⃣.Оплата невыполненных работ:
Нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе: Получателями бюджетных средств оплачивались первичные учетные документы, содержащие фактически невыполненные объемы работ и непоставленные строительные материалы​​.

6️⃣.Несвоевременное предъявление и начисление неустоек:
Нарушение частей 6 и 7 статьи 34, пункта 3 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе: Заказчики не предъявляли и не начисляли подрядчикам неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственным контрактам​​.

7️⃣.Изменение условий контрактов без соответствующих гарантий:
Нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, части 2 статьи 34 и части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе: Заказчики заключали дополнительные соглашения к контрактам без предоставления необходимых гарантий от подрядчиков (например, банковских гарантий)​​.

ДокументПисьмо Казначейства России от 05.06.2024 № 07-04-05/21-15423

https://gkgz.ru/sistematicheskie-narusheniya-v-sfere-goszakupok-vyyavlennye-federalnym-kaznachejstvom-za-ii-polugodie-2023-g/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Гражданский контроль госзакупок
🎞 Итоги выборочной проверки ответов на обращения граждан и организаций по направлению «госзакупки»
20 июня 2024 г состоялось заседание Общественного совета при ФАС России.
Дмитрий Доброштан рассказал о выборочной проверке качества работы ФАС России по рассмотрению обращений граждан и организаций направление - государственные закупки
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
🔍 Свежий обзор закупочного законодательства с 17.06.2024 по 23.06.2024

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ


Смотрим⤵️
https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-17-06-2024-po-23-06-2024/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚠️ Отклонение заявок в госзакупках за недостоверные сведения: примеры из практики за 2023 - 2024 годы

Допустят ли участника к закупке, если сведения о продукции не совпали с данными в интернете? Отклонят ли заявку с изделиями, совместимость которых не подтвердил производитель техники заказчика? Отстранят ли участника от закупки с условиями допуска из-за сомнений в стране товара? Ответы – в обзоре КонсультантПлюс.

📍 Параметры товара не совпали с данными в интернете

Приморское УФАС не поддержало заказчика (решение от 25.07.2023 N 025/06/49-933/2023), который отклонил заявку из-за того, что характеристики товара участника отличались от параметров на сайте производителя:

▪️информация с сайта может быть неактуальной. Она не доказывает, что в заявке указали недостоверные сведения;
▪️при наличии сомнений заказчик вправе запросить у производителя точные параметры товара. Если опасения подтвердятся, участнику можно отказать в допуске. В данном случае заказчик основывался на непроверенной информации.

К сходным выводам приходили Новосибирское и Волгоградское УФАС.

📍 Производитель оборудования заказчика не подтвердил совместимость расходников

Санкт-Петербургское УФАС решило (решение от 16.04.2024 по делу N 44-1644/24), что участника законно отстранили за недостоверные данные о совместимости товара с аппаратом ИВЛ заказчика. Из письма производителя аппарата следовало, что изделия участника не рекомендованы к применению, поскольку с ними не проводили тесты.

Контролеры напомнили: совместимость расходников с техникой заказчика определяет только ее изготовитель.

Подход разделяет, в частности, ВС РФ  (дело N А07-22877/2022), АС Северо-Кавказского округа и Алтайское краевое УФАС.

Отметим, АС Западно-Сибирского округа в похожей ситуации высказывал другое мнение (дело А45-27627/2022)

📍 Возникли сомнения в достоверности страны происхождения товара при закупке с условиями допуска

Якутское УФАС отклонило жалобу победителя закупки (решение от 02.02.2024 по делу N 014/06/49-124/2024), который решил, что заказчик незаконно допустил участника с недостоверными сведениями об отечественном происхождении продукции. Из-за ложных данных цену контракта с победителем снизили на 15%, хотя объект закупки не производили в России.

Контролеры сообщили: условия допуска не обязывают подтверждать страну товара документами, достаточно декларирования. У заказчика не было оснований отстранять участника.

Сходную позицию занимали Чувашское и Московское УФАС.

Красноярское УФАС предписало заказчику отменить итоговый протокол из-за явно недостоверных сведений в заявке. Один из участников задекларировал отечественное происхождение бананов, хотя они в России не растут.

https://gkgz.ru/otklonenie-zayavok-v-goszakupkah-za-nedostovernye-svedeniya-primery-iz-praktiki-za-2023-2024-gody/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
📑 ЭЛЕКТРОННЫЙ КОНКУРС ПО ЗАКОНУ № 44-ФЗ – открытый конкурентный способ определения поставщика, победителем которого становится участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта и заявка которого соответствует требованиям извещения.

📘 Особенности проведения электронного конкурса регламентируются статьей 48 Закона № 44-ФЗ.

Обязательным условием при формировании извещения по электронному конкурсу является указание критериев оценки заявок на участие и величины их значимости.

В соответствии с положениями статьи 32 Закона № 44-ФЗ для оценки заявок могут быть использованы следующие критерии:
🔹цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги
🔹расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ
🔹качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки
🔹квалификация участников закупки (наличие у них финансовых ресурсов, оборудования, опыта работы или соответствующих специалистов)

❗️ Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 установлен порядок оценки заявок участников закупки, а также предельные величины значимости каждого критерия оценки.

https://gkgz.ru/slovar-goszakupok-elektronnyj-konkurs-po-zakonu-44-fz/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Можно ли назначить на должность начальника отдела закупок лицо с высшим экономическим образованием?

Можно ли принять на работу в медицинское учреждение на должность начальника отдела закупок лицо с высшим экономическим образованием (степень бакалавра)? Будет ли это нарушением со стороны учреждения, за которое юридическое лицо привлекут к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ?

📌 Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:

На должность начальника отдела закупок может быть назначено лицо с высшим экономическим образованием (степень бакалавра). Указанное обстоятельство не может являться основанием привлечения работодателя к административной ответственности.

Обоснование вывода:⤵️
https://gkgz.ru/mozhno-li-naznachit-na-dolzhnost-nachalnika-otdela-zakupok-litso-s-vysshim-ekonomicheskim-obrazovaniem/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
🗓️ 26 июня в 10:00 (МСК) состоится совещание Казначейства России, посвященное новациям ГИС ЕИС ЗАКУПКИ версии 14.2.

📝 Основные темы:

🔹новации электронного актирования в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
🔹новации в части осуществления закупок по Закону № 223-ФЗ
🔹новации реестра контрактов, заключенных заказчиками
🔹цифровой контракт при закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
🔹новации при проведении электронных процедур
🔹переход на сервисы отдачи информации
🔹новые возможности личного кабинета органа контроля в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
🔹развитие функциональных возможностей ГИС ЕИС по проверке сведений, включаемых в реестр договоров по ППРФ 615
🔹другие доработки

🎥 Присоединиться к мероприятию можно по ссылке и в телеграм-канале ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

#НОВОСТИ
#ВЕРСИЯ_14_2

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚡️Санкции ЕС от 24 июня

Сегодня опубликованы 6 НПА о новых ограничительных мерах 🇪🇺 ЕС против 🇷🇺 российских лиц и экономики.

Среди юридических лиц можно выделить следующие:

– «Уральские авиалинии»
– международный детский центр «Артек»
– «Фонд Ахмата Кадырова»
– «Институт развития интернета»

❗️ Корпоративным заказчикам, незабываем про ПП 301
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚠️ Применение заказчиком требований по критерию «Квалификация участников закупки» должно быть обоснованным и пропорциональным

Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга объявила конкурс на оказание услуг по организации стационарного отдыха для детей-инвалидов. Основным критерием для участия в конкурсе было наличие опыта исполнения не менее 200 контрактов, что, по мнению администрации, должно было гарантировать выбор наиболее квалифицированного исполнителя.

ООО «Экспертная компания» подало жалобу в УФАС, указав на то, что установленные требования к опыту участников создают необоснованные преимущества для определенных участников, что нарушает принципы конкурентной борьбы. УФАС признало жалобу обоснованной и выдало предписание администрации изменить условия конкурса. ❗️ В УФАС признали, что хотя постановление № 2604 действительно позволяет использовать такой критерий, его применение должно быть обоснованным и пропорциональным.

Не согласившись с решением УФАС, Администрация обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.

➡️ Суды трех инстанций отказали заказчику:

▪️установление значения по критерию «Квалификация участников закупки» – 200 исполненных контрактов (договоров), приводит к необоснованному предоставлению участнику закупки, обладающему максимальным опытом, преимущественного положения, которое невозможно преодолеть в ходе конкурентной борьбы даже в случае значительного снижения цены на границе экономической рентабельности и за ее пределами (что в данном случае подтвердилось результатами конкурса);
▪️если один из участников показывает избыточный опыт, остальные участники получат необоснованно низкий балл по данному критерию даже при наличии достаточного опыта выполнения аналогичных работ, сопоставимого с объемом закупки;
▪️Заказчик заведомо ставит участников конкурса с избыточным опытом в преимущественное положение по сравнению с иными участниками конкурса, которые также имеют необходимый и достаточный опыт и способны оказать услуги надлежащим образом.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 19.06.2024 г № Ф07-5957/2024 по делу № А56-67830/2023

https://gkgz.ru/primenenie-zakazchikom-trebovanij-po-kriteriyu-kvalifikatsiya-uchastnikov-zakupki-dolzhno-byt-obosnovannym-i-proportsionalnym/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM