Мін’юст розробив законопроект про порядок тимчасового обмеження права виїзду за межі України
Міністерство юстиції України розробило проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів».
Законопроектом пропонуються зміни до низки нормативних актів, які регулюють порядок обмеження виїзду з України.
▫️За пропозиціями Мін’юсту право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він не виконує зобов’язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов’язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.
▫️Сьогодні Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» це питання регулює не так жорстко, поки що мова йде умисне ухилення від виконання зобов’язань.
▫️Таке обмеження сьогодні встановлюється за рішенням суду, проте Міністерство висловлює бажання надати виконавцю право виносити мотивовану постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.
⚠️Щоправда, законопроект містить обмеження цього права, оскільки стаття 36-1, яку пропонується включити в Закон України «Про виконавче провадження» спочатку відсилає виконавця в суд, якщо мова йде про стягнення періодичних платежів.
❗️ Виконавець буде виносити постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України у таких випадках :
✅У разі невиконання протягом двох місяців з дня відкриття виконавчого провадження боржником – фізичною особою рішення, за яким сума стягнення перевищує двадцять розмірів мінімальної заробітної плати, постанови у справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 130 КУпАП;
✅у разі повторного невиконання боржником рішень, за якими він зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.
✅У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення про встановлення побачення з дитиною, рішення про усунення перешкод у побаченні з дитиною, наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці виконавець також буде виносити постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.
🔸Постанова державного виконавця про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України буде затверджуватися керівником органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.
🔸Постанова приватного виконавця про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України буде погоджуватися керівником структурного підрозділу територіального органу Міністерства юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері примусового виконання рішень на території виконавчого округу приватного виконавця.
#Обмеження
Міністерство юстиції України розробило проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів».
Законопроектом пропонуються зміни до низки нормативних актів, які регулюють порядок обмеження виїзду з України.
▫️За пропозиціями Мін’юсту право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він не виконує зобов’язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов’язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.
▫️Сьогодні Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» це питання регулює не так жорстко, поки що мова йде умисне ухилення від виконання зобов’язань.
▫️Таке обмеження сьогодні встановлюється за рішенням суду, проте Міністерство висловлює бажання надати виконавцю право виносити мотивовану постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.
⚠️Щоправда, законопроект містить обмеження цього права, оскільки стаття 36-1, яку пропонується включити в Закон України «Про виконавче провадження» спочатку відсилає виконавця в суд, якщо мова йде про стягнення періодичних платежів.
❗️ Виконавець буде виносити постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України у таких випадках :
✅У разі невиконання протягом двох місяців з дня відкриття виконавчого провадження боржником – фізичною особою рішення, за яким сума стягнення перевищує двадцять розмірів мінімальної заробітної плати, постанови у справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 130 КУпАП;
✅у разі повторного невиконання боржником рішень, за якими він зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.
✅У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення про встановлення побачення з дитиною, рішення про усунення перешкод у побаченні з дитиною, наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці виконавець також буде виносити постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.
🔸Постанова державного виконавця про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України буде затверджуватися керівником органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.
🔸Постанова приватного виконавця про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України буде погоджуватися керівником структурного підрозділу територіального органу Міністерства юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері примусового виконання рішень на території виконавчого округу приватного виконавця.
#Обмеження
Тимчасове обмеження права виїзду за межі України щодо боржника не порушить його права на вільне пересування і застосоване обмеження відповідає усім трьом критеріям, про які йдеться у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Гочев проти Болгарії» («Gochevv.Bulgaria» від 26 листопада 2009 року).
1️⃣ обмеження ґрунтується на законі (п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ч.ч. 1, 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», ст. 441 ЦПК України);
2️⃣ обмеження переслідує легітимну мету, передбачену у ч. 3 ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод: обмеження є необхідним в демократичному суспільстві для підтримання публічного порядку (в даному випадку - щодо обов'язковості виконання судового рішення) та з метою захисту прав інших осіб (в даному випадку - прав стягувача щодо ефективного виконання судових рішень);
2️⃣ обмеження перебуває в справедливому балансі між правами заявника та публічним інтересом (тобто є пропорційним меті його застосування): тимчасове обмеження заявника у виїзді за межі України не завдасть істотної шкоди майновим і немайновим правам заявника (в тому числі - більшої, аніж шкоди, яка заподіюється стягувачам внаслідок довготривалого невиконання боржником судових рішень) і сприятиме виконанню судових рішень і запобігатиме ухиленню заявника від виконання законних вимог державного виконавця щодо виконання судових рішень, які набрали законної сили.
#Обмеження
1️⃣ обмеження ґрунтується на законі (п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ч.ч. 1, 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», ст. 441 ЦПК України);
2️⃣ обмеження переслідує легітимну мету, передбачену у ч. 3 ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод: обмеження є необхідним в демократичному суспільстві для підтримання публічного порядку (в даному випадку - щодо обов'язковості виконання судового рішення) та з метою захисту прав інших осіб (в даному випадку - прав стягувача щодо ефективного виконання судових рішень);
2️⃣ обмеження перебуває в справедливому балансі між правами заявника та публічним інтересом (тобто є пропорційним меті його застосування): тимчасове обмеження заявника у виїзді за межі України не завдасть істотної шкоди майновим і немайновим правам заявника (в тому числі - більшої, аніж шкоди, яка заподіюється стягувачам внаслідок довготривалого невиконання боржником судових рішень) і сприятиме виконанню судових рішень і запобігатиме ухиленню заявника від виконання законних вимог державного виконавця щодо виконання судових рішень, які набрали законної сили.
#Обмеження
ТИМЧАСОВЕ ОБМЕЖЕННЯ БОРЖНИКА У ПРАВІ ВИЇЗДУ керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов’язань за рішенням можливе у разі ухилення керівника боржника від виконання рішення суду.
Законом України "Про виконавче провадження" закріплено право державного виконавця, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України. Закон України "Про виконавче провадження" є спеціальною нормою права, якою врегульовано умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону підлягають примусовому виконанню.
Відтак якщо спеціальною нормою права (пунктом 19 частини третьої статті 18 Закону України "Про виконавче провадження") передбачено, що у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів, то обмеження виконавця у такому праві означатиме порушення прав виконавця, які визначені спеціальною нормою права, а саме Законом України "Про виконавче провадження".
#Обмеження
Законом України "Про виконавче провадження" закріплено право державного виконавця, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України. Закон України "Про виконавче провадження" є спеціальною нормою права, якою врегульовано умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону підлягають примусовому виконанню.
Відтак якщо спеціальною нормою права (пунктом 19 частини третьої статті 18 Закону України "Про виконавче провадження") передбачено, що у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів, то обмеження виконавця у такому праві означатиме порушення прав виконавця, які визначені спеціальною нормою права, а саме Законом України "Про виконавче провадження".
#Обмеження
❗️Приватний виконавець не може здійснювати примусове виконання рішень, за якими боржником є:держава, державні органи, Національний банк України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, державні та комунальні підприємства, установи, організації, юридичні особи, частка держави у статутному капіталі яких перевищує 25 відсотків, та/або які фінансуються виключно за кошти державного або місцевого бюджету.
Отже обмеження стосується боржників - державних підприємств, а також всіх інших юридичних осіб, у статутному капіталі яких більше 25 відсотків часток належать державі.
#Боржник #Відкриття_ВП #Обмеження
🔗Постанова ВС КГС від 05.09.2023, справа № 920/640/22
Отже обмеження стосується боржників - державних підприємств, а також всіх інших юридичних осіб, у статутному капіталі яких більше 25 відсотків часток належать державі.
#Боржник #Відкриття_ВП #Обмеження
🔗Постанова ВС КГС від 05.09.2023, справа № 920/640/22