Для федеральных заказчиков утверждены предельные размеры обеспечения исполнения контракта при закупке проектных, изыскательских и строительных работ по 44-ФЗ

Опубликовано постановление Правительства РФ от 14.11.2022 г. N 2057 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", которым установлены предельные размеры обеспечения исполнения контракта при закупке проектных, изыскательских и строительных работ объектов капитального строительства, возводимых за счет средств федерального бюджета.

Так, предельный размер обеспечения исполнения контракта при такой закупке не может превышать:

а) 20% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), если такая цена составляла менее 1 млрд рублей;

б) 15% - для контрактов стоимостью более 1 млрд рублей.

Напомним, что согласно ч.6 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком в пределах от 0,5% до 30% НМЦК, при этом есть ряд исключений.

Таким образом, получатели средств федерального бюджета при осуществлении закупок в целях выполнения проектных, изыскательских и строительных работ устанавливают обеспечение исполнения контракта в извещении, руководствуясь предельными размерами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 г. N 2057.

Дата вступления в силу - 24.11.2022. #ОИК #стройка

Источник: kodeks.ru

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

🔖 Можно ли заменить материал, который предусмотрен в смете

Заключили контракт на капитальный ремонт объекта капстроительства. В процессе производства работ установлено, что изначально заложенный в локальный сметный расчёт материал отсутствует в продаже. Подрядчик предлагает заменить материал на аналогичный. Какие документы должен предоставить подрядчик заказчику для согласования другого материала и как правильно документально оформить данную замену?

Заказчик в данном случае может заменить материалы на основании части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ или постановления Правительства от 16.04.2022 № 680. Как вариант, замену можно провести по решению вашего высшего исполнительного органа власти на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (Информационное письмо Минфина от 12.07.2022 № 24-01-07/66840). Во всех случаях подрядчик должен подтвердить эквивалентность нового материала и отсутствие возможности использовать прежние материалы.

1️⃣ Если материалы отсутствуют в продаже и производстве и из-за этого контракт невозможно исполнить, государственный заказчик может заменить их на основании подпункта «в» пункта 1 постановления Правительства от 16.04.2022 № 680.

Для этого подрядчик направляет письмо с предложением о замене материалов с приложением обосновывающих документов и подписанный проект соглашения об изменении условий контракта.
Заказчик в течение 10 рабочих дней подписывает соглашение или направляет обоснованный отказ.

Позиция сформирована, исходя из анализа постановления Правительства от 16.04.2022 № 680, практики ФАС по вопросам применения постановления № 680 - решение Алтайского краевого УФАС от 26.07.2022 № 75-ВП/2022 из реестра внеплановых проверок № 202200127671000779, судебной практики - решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.11.2022 по делу № А79-6296/2022.

2️⃣ Заказчик по предложению подрядчика вправе заменить материалы и оборудование из сметы на аналогичные (эквивалентные) материалы с улучшенными характеристиками, чтобы получить более качественные работы. Это можно сделать на основании части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и без увеличения цены оборудования в смете, если предлагаются материалы (оборудование) с более дорогой ценой. При этом целесообразно снизить цену материалов (оборудования) в смете, если предлагаемые материалы дешевле запроектированных.

Подрядчик может направить письмо с новыми характеристиками материалов и информацией, подтверждающей отсутствие в продаже прежних материалов.

Перед принятием решения вам целесообразно обратиться к разработчику Сметы на капремонт, в целях подтверждения, что предлагаемые изменения улучшат результат работ.

Также вы можете принять самостоятельное решение о признании, например, хотя бы одной из характеристик аналогичного товара улучшенной и внести изменения в контракт по части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Изменения оформите дополнительным соглашением, в котором укажите, что меняете в смете и основания для изменения условий контракта. Внесите изменения в реестр контрактов.

Подрядчику в КС-2, КС-3 следует указывать новые материалы.

Позиция сформирована, исходя из анализа части 1 и 2 статьи 34, части 1, 7 статьи 95, пункта 8 части 2, части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, письма Минфина от 05.11.2020 № 24-03-07/96264, практики ФАС – Решение ФАС от 01.04.2020 по делу № 20/44/105/540 к закупке № 0420100000620000002, решение Новосибирского УФАС от 22.04.2022 № 054/06/33-465/2022 р/н в реестре внеплановых проверок № 202200112704000609, судебной практики - постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.11.2019 № Ф07-10589/2019 по делу № А56-139191/2018, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 № 19АП-1606/2020 по делу № А35-4147/2019, постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.04.2021 № Ф05-5599/2021 по делу № А40-74190/2020. #стройка #изменениеконтракта

⚖️ Суды: ошибки проектировщика не освобождают застройщика от гарантийного ремонта по госконтракту

⁠Стороны заключили контракты долевого участия. Застройщик возвел жилой дом. Позже заказчик обнаружил дефекты кровли и потребовал устранить их по гарантии.

Застройщик отказал. Дом построили по проекту другого подрядчика. Результат ему соответствовал. Проектные работы в предмет контрактов не входили.

Три инстанции обязали устранить недостатки:

● экспертиза выявила ошибки в проектной документации. Технические решения не отвечали нормативам;
● застройщик несет ответственность за недостатки, даже если не разрабатывал проект. Он, как профессионал, должен был убедиться, что сможет выполнить работы качественно.

К сходным выводам ранее приходил 13-й ААС (Постановление № 13АП-12468/2022 от 26.07.2022 по делу №А56-52130/2018). #стройка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.03.2023 по делу N А60-36139/2021

🏗 Строительные госзакупки: интересные примеры из практики за 2021 – 2023 годы

Учитывать ли характер работ при выборе позиции доптребований? Должен ли заказчик платить за работы сверх контракта, которые возникли при его исполнении? Указывать ли эквивалент товара в закупке с проектной документацией? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре КонсультантПлюс.

📍Доптребования устанавливают с учетом характера работ

Контролерам часто жалуются на неверное основание доптребований. Участник закупки работ по устройству тротуаров посчитал, что их относят к благоустройству из раздела доптребований в сфере градостроительства. Московское областное УФАС его не поддержало: поскольку тротуар — элемент обустройства автодороги, заказчик правильно установил доптребования в сфере дорожной деятельности.

Тульское же УФАС отнесло сходные работы к благоустройству в сфере градостроительства.

Тамбовское УФАС решило, что при закупке работ по установке дорожного освещения нужны доптребования в сфере дорожной деятельности, поскольку освещение — часть дороги. Липецкое же УФАС отметило: если для освещения создают новые линии электропередач, это работы на линейном объекте.

При закупке работ по возведению искусственных дорожных сооружений, например мостов, путепроводов, лестниц, нужны доптребования в сфере дорожной деятельности. К такому выводу пришли, в частности, АС г. Москвы, Новосибирское и Хабаровское УФАС.

📍Допработы оплачивают, если заказчик их согласовал

По общему правилу нельзя взыскать оплату допработ, если заказчик не поручал их выполнить.

Так, АС Центрального округа не поддержал подрядчика, поскольку тот не учел, что по условиям строительного контракта согласовать допработы надо письменно.

Суды могут обязать оплатить допработы и без письменного соглашения, в частности, если:

● их невыполнение грозило годности и прочности результата — АС Московского округа;
● из поведения заказчика и переписки с ним следовало, что допработы согласовали — ВС РФ (Определение ВС РФ от 24.11.2022 N 303-ЭС22-23239 по делу N А59-3530/2020) и АС Центрального округа.

📍В закупке с проектной документацией указывают эквивалент товара

Если проектная документация на строительные работы предусматривает поставку товара конкретного производителя, то в закупку нужно включить условие о его эквиваленте.

Так, АС Московского округа отметил:

● отсутствие такого условия нарушает правила описания объекта закупки. Это может ограничить число участников и возможность поставить аналогичную продукцию;
● заказчик не доказал, что поставка товаров иных производителей с нужными характеристиками мешает достичь цели закупки или реализовать проектные решения.

К сходным выводам приходили, в частности, Владимирское и Воронежское УФАС.

ВС РФ поддержал другое мнение: в закупке с проектной документацией можно не указывать эквивалент, поскольку проект получил положительное заключение госэкспертизы. Кроме того, указание на производителя требовалось в рамках конкретного проектного решения и связано с потребностями заказчика.

📍Условие о членстве в строительной СРО применяют с учетом особенностей

Заказчикам следует иметь в виду:

● нельзя требовать от участников подтверждать членство в СРО документами — ФАС (Решение ФАС России от 28.11.2022 по делу N 28/06/105-3458/2022), Иркутское УФАС, Минфин и Минстрой;
● условие о членстве в СРО устанавливают при НМЦК от 10 млн руб. — Кемеровское, Новосибирское УФАС. Если НМЦК закупки выше этого значения, и участник предложил выполнить работу дешевле, не следует отклонять его заявку за то, что он не член СРО — Приморское УФАС;
● если при подаче заявки уровень ответственности участника-члена СРО недостаточный, его можно повысить до заключения контракта — АС Дальневосточного округа, 5-й и 8-й ААС. Иное мнение высказал 4-й ААС. #обзор #стройка

❓Учреждение разместило закупку по Закону N 44-ФЗ на разработку проектно-сметной документации на снос (демонтаж) объектов недвижимости. В требованиях к участникам в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ было установлено, что участник закупки должен быть членом СРО в области архитектурно-строительного проектирования на основании ч. 4 ст. 48, ст. 55.8 ГрК РФ, а также соответствовать требованиям ст. 55.4 и 55.16 ГрК РФ. Вправе ли был заказчик установить данное требование? Или членство в СРО не нужно для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на снос (демонтаж) объектов недвижимости?

✅ Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Установление заказчиком в извещении об осуществлении закупки работ по подготовке проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства требования о наличии у участника закупки членства в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования неправомерно. #СРО #стройка

📃 Обоснование вывода – на ГАРАНТ.РУ