Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Разъяснены особенности участия учреждений УИС в закупках товаров, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный Постановлением N 616
По мнению специалистов Минфина России, положения постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, устанавливающие правила подтверждения страны происхождения товаров, в равной мере относятся ко всем участникам закупки, в том числе в случае, если участником закупки является учреждение и (или) предприятие УИС.
При этом в случае закупки у единственного поставщика в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ предусмотренные Постановлением N 616 запреты на допуск товаров иностранного происхождения применяются при закупке товаров, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292, и наличии товара в перечне, утвержденном Постановлением N 616. #УИС #нацрежим
Документ: Письмо Минфина России от 01.12.2022 N 24-06-06/117806
Источник: ГАРАНТ.РУ
По мнению специалистов Минфина России, положения постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, устанавливающие правила подтверждения страны происхождения товаров, в равной мере относятся ко всем участникам закупки, в том числе в случае, если участником закупки является учреждение и (или) предприятие УИС.
При этом в случае закупки у единственного поставщика в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ предусмотренные Постановлением N 616 запреты на допуск товаров иностранного происхождения применяются при закупке товаров, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292, и наличии товара в перечне, утвержденном Постановлением N 616. #УИС #нацрежим
Документ: Письмо Минфина России от 01.12.2022 N 24-06-06/117806
Источник: ГАРАНТ.РУ
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #нацрежим #новации
Что нового нам принесло Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2023 г. N 318
Напомню, что ПП 318 было принято 28 февраля, опубликовано 1 марта и в тот же день вступило в силу. ПП 318 вносит поправки в ряд НПА по нац режиму (102, 616, 617, 2013, 2014). Основные моменты ПП 318:
1. ПП 616 - запрет на промышленные товары:
- вводятся новые товарные группы, по которым необходимо установить запрет – подъемники, электропечи и камеры промышленные, лабораторные, канатные электрические тали, снегоболотоходы, вездеходы, прогулочные и спортивные суда, вакуумные пробирки для изъятия крови;
- исключаются отдельные товарные группы: машины для сжижения воздуха, кондиционеры (не промышленные), не включенное в другие группировки оборудование (подъемное, погрузочно-разгрузочное), автолесовозы, ТС для перевозки грузов, велосипеды;
2. ПП № 617 - ограничения на промышленные товары:
- вместо правила "третий лишний" будет правило "второй лишний" (как в ПП 878): если подана хот бы 1 заявка с товаром из ЕАЭС, все остальные отклоняются;
- исключается возможность представления участником закупки сертификатов СТ-1. Подтверждать, что товар из ЕАЭС теперь можно только указанием номеров реестровых записей из реестра российской или евразийской промышленной продукции;
- расширяется перечень товаров, при закупке которых теперь обязательно устанавливать ограничение допуска;
3. ПП 102 - ограничения на медицинских изделий – уточнены группы товаров, по которым такое ограничение должно применяться;
4. ПП № 2013, № 2014 (квота на "наши" товары) – увеличено количество товаров, по закупкам которых придется выполнять квоту.
Что нового нам принесло Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2023 г. N 318
Напомню, что ПП 318 было принято 28 февраля, опубликовано 1 марта и в тот же день вступило в силу. ПП 318 вносит поправки в ряд НПА по нац режиму (102, 616, 617, 2013, 2014). Основные моменты ПП 318:
1. ПП 616 - запрет на промышленные товары:
- вводятся новые товарные группы, по которым необходимо установить запрет – подъемники, электропечи и камеры промышленные, лабораторные, канатные электрические тали, снегоболотоходы, вездеходы, прогулочные и спортивные суда, вакуумные пробирки для изъятия крови;
- исключаются отдельные товарные группы: машины для сжижения воздуха, кондиционеры (не промышленные), не включенное в другие группировки оборудование (подъемное, погрузочно-разгрузочное), автолесовозы, ТС для перевозки грузов, велосипеды;
2. ПП № 617 - ограничения на промышленные товары:
- вместо правила "третий лишний" будет правило "второй лишний" (как в ПП 878): если подана хот бы 1 заявка с товаром из ЕАЭС, все остальные отклоняются;
- исключается возможность представления участником закупки сертификатов СТ-1. Подтверждать, что товар из ЕАЭС теперь можно только указанием номеров реестровых записей из реестра российской или евразийской промышленной продукции;
- расширяется перечень товаров, при закупке которых теперь обязательно устанавливать ограничение допуска;
3. ПП 102 - ограничения на медицинских изделий – уточнены группы товаров, по которым такое ограничение должно применяться;
4. ПП № 2013, № 2014 (квота на "наши" товары) – увеличено количество товаров, по закупкам которых придется выполнять квоту.
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
В закупке лекарств из ЖНВЛП не применили спецусловия допуска — УФАС нашло нарушение Закона N 44-ФЗ
Участник пожаловался: к его заявке не применили спецусловия допуска, хотя он подтвердил, что лекарство на всех стадиях производят в ЕАЭС. Победителем стало другое лицо с более низким ценовым предложением.
Заказчик пояснил, что принял такое решение, поскольку в закупке не сработали ограничения.
Контролеры нашли нарушение:
● спецусловия допуска не применяют, только если среди участников нет лица, которое бы им соответствовало. Сработал или нет механизм "третий лишний", неважно;
● участник отвечал всем требованиям спорной нормы. Его следовало признать победителем.
К сходным выводам приходило Санкт-Петербургское УФАС (Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 28.02.2023 по делу N 44-541/23).
Недавно позицию поддержал и 9-й ААС (Постановление Девятого ААС от 20.01.2023 N 09АП-86725/2022 по делу N А40-121112/2022). #нацрежим #ЖНВЛП #консультантплюс
Документ: Решение Московского УФАС России от 03.03.2023 по делу N 077/06/106-2883/2023
Участник пожаловался: к его заявке не применили спецусловия допуска, хотя он подтвердил, что лекарство на всех стадиях производят в ЕАЭС. Победителем стало другое лицо с более низким ценовым предложением.
Заказчик пояснил, что принял такое решение, поскольку в закупке не сработали ограничения.
Контролеры нашли нарушение:
● спецусловия допуска не применяют, только если среди участников нет лица, которое бы им соответствовало. Сработал или нет механизм "третий лишний", неважно;
● участник отвечал всем требованиям спорной нормы. Его следовало признать победителем.
К сходным выводам приходило Санкт-Петербургское УФАС (Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 28.02.2023 по делу N 44-541/23).
Недавно позицию поддержал и 9-й ААС (Постановление Девятого ААС от 20.01.2023 N 09АП-86725/2022 по делу N А40-121112/2022). #нацрежим #ЖНВЛП #консультантплюс
Документ: Решение Московского УФАС России от 03.03.2023 по делу N 077/06/106-2883/2023
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Скорректированы требования к продукции автомобилестроения в целях ее отнесения к отечественной промышленной продукции в рамках госзакупок
Согласно новому абз. 10 примечания 5 к установленным постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, для целей закупок продукции автомобилестроения в рамках Закона № 44-ФЗ в 2023 и 2024 годах расчет баллов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в отношении указанной продукции осуществляется с применением коэффициента 1,3 (Постановление Правительства РФ от 20.03.2023 № 434).
Указанные изменения вступят в силу 29 марта 2023 года.
Напомним, что Постановление № 719 применяется в том числе в целях обеспечения реализации запретов, ограничений и условий допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ. #нацрежим
Источник: ГАРАНТ.РУ
Согласно новому абз. 10 примечания 5 к установленным постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, для целей закупок продукции автомобилестроения в рамках Закона № 44-ФЗ в 2023 и 2024 годах расчет баллов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в отношении указанной продукции осуществляется с применением коэффициента 1,3 (Постановление Правительства РФ от 20.03.2023 № 434).
Указанные изменения вступят в силу 29 марта 2023 года.
Напомним, что Постановление № 719 применяется в том числе в целях обеспечения реализации запретов, ограничений и условий допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ. #нацрежим
Источник: ГАРАНТ.РУ
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Национальный режим: обновят списки импортных товаров и порядок допуска к госзакупкам для их части
С 20 апреля ряд "запретных" товаров перенесут в перечень иностранной радиоэлектроники с ограничениями допуска. Для такой продукции введут двухуровневую систему допуска к закупкам. Также уточнят перечень импортных медизделий с нацрежимом. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
📍Отдельные виды импортной радиоэлектроники с запретом на допуск
Из перечня иностранной продукции с запретом на допуск исключат:
● 26.20.11 — компьютеры портативные массой не более 10 кг;
● 26.20.13 — цифровые ЭВМ, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных;
● 26.20.14 — цифровые ЭВМ в виде систем для автоматической обработки данных;
● 26.20.15 — прочие цифровые ЭВМ, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода;
● 26.20.2 — системы хранения данных.
Эти товары войдут в перечень импортной радиоэлектроники с ограничениями допуска.
📍Особенности закупок отдельных видов импортной радиоэлектроники с ограничениями допуска
Для закупки перечисленной продукции введут двухуровневую систему допуска:
● при наличии хотя бы одной заявки с предложением радиоэлектроники первого уровня (с отечественным центральным процессором), которая отвечает условиям закупки, заказчик отклоняет все остальные. Если в предмет закупки помимо перечисленной отдельной радиоэлектроники входит прочая, соблюдают еще одно условие — прочая продукция должна быть из ЕАЭС;
● если таких предложений нет, для товаров второго уровня применяют общий механизм отклонения заявок с иностранной РЭП, кроме ЕАЭС.
Участник должен указывать в заявке номер записи из реестра российской радиоэлектроники или евразийского реестра промтоваров, а также сведения о первом уровне радиоэлектроники, если он предлагает такую продукцию.
При исполнении контракта уровень менять нельзя.
Практически для всей перечисленной радиоэлектроники определи минимальную долю закупок в рамках квотирования. С 2023 года она составляет 70%.
📍Иностранные медизделия с ограничениями допуска
Из перечня уберут 2 позиции:
● 26.60.12.119 — анализаторы биохимические, в том числе автоматические;
● 26.60.12.119, 26.60.12.123 — мониторы фетальные. #нацрежим
Документ: Постановление Правительства РФ от 27.03.2023 N 486
С 20 апреля ряд "запретных" товаров перенесут в перечень иностранной радиоэлектроники с ограничениями допуска. Для такой продукции введут двухуровневую систему допуска к закупкам. Также уточнят перечень импортных медизделий с нацрежимом. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.
📍Отдельные виды импортной радиоэлектроники с запретом на допуск
Из перечня иностранной продукции с запретом на допуск исключат:
● 26.20.11 — компьютеры портативные массой не более 10 кг;
● 26.20.13 — цифровые ЭВМ, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных;
● 26.20.14 — цифровые ЭВМ в виде систем для автоматической обработки данных;
● 26.20.15 — прочие цифровые ЭВМ, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода;
● 26.20.2 — системы хранения данных.
Эти товары войдут в перечень импортной радиоэлектроники с ограничениями допуска.
📍Особенности закупок отдельных видов импортной радиоэлектроники с ограничениями допуска
Для закупки перечисленной продукции введут двухуровневую систему допуска:
● при наличии хотя бы одной заявки с предложением радиоэлектроники первого уровня (с отечественным центральным процессором), которая отвечает условиям закупки, заказчик отклоняет все остальные. Если в предмет закупки помимо перечисленной отдельной радиоэлектроники входит прочая, соблюдают еще одно условие — прочая продукция должна быть из ЕАЭС;
● если таких предложений нет, для товаров второго уровня применяют общий механизм отклонения заявок с иностранной РЭП, кроме ЕАЭС.
Участник должен указывать в заявке номер записи из реестра российской радиоэлектроники или евразийского реестра промтоваров, а также сведения о первом уровне радиоэлектроники, если он предлагает такую продукцию.
При исполнении контракта уровень менять нельзя.
Практически для всей перечисленной радиоэлектроники определи минимальную долю закупок в рамках квотирования. С 2023 года она составляет 70%.
📍Иностранные медизделия с ограничениями допуска
Из перечня уберут 2 позиции:
● 26.60.12.119 — анализаторы биохимические, в том числе автоматические;
● 26.60.12.119, 26.60.12.123 — мониторы фетальные. #нацрежим
Документ: Постановление Правительства РФ от 27.03.2023 N 486
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Ошибки применения нацрежима в госзакупках: интересные примеры из практики за 2021 – 2023 годы
Заказчики не устанавливали нацрежим или использовали его незаконно. В техзадании указывали параметры вне разрешения о закупке иностранного товара. Без оснований применяли условия допуска импортной продукции и снижали цену контракта. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Не устанавливали запрет или ограничения допуска
Заказчика могут наказать, если он безосновательно не установил в закупке нацрежим при приобретении товаров из перечней, для которых он действует. Такие нарушения выявили, в частности, Московское и Дагестанское УФАС.
ФАС нашла нарушение в противоречии информации: в извещении в ЕИС запрета на допуск нет, а в прикрепленном файле есть. Контролеры сочли, что запрет не установили.
Ряд медизделий входит в перечни импортных товаров, в том числе с ограничением допуска. Например, корсеты или туторы нижних конечностей.
АС Северо-Западного округа решил, что при работах по изготовлению такой продукции под заказ применяют нацрежим. Суд среди прочего учел, что итоговая цель сделки — поставка товара. Это следует также из описания объекта закупки. Сходную позицию поддержал и АС Поволжского округа. Кировское же УФАС считает иначе.
📍Незаконно применяли нацрежим
Ханты-Мансийское и Омское УФАС обратили внимание, что заказчики незаконно устанавливали запрет на допуск без учета оснований для его неприменения. Речь идет, в частности, о таком основании: закупка единицы товара с ценой не более 300 тыс. руб. или совокупности этих товаров на общую сумму менее 1 млн руб., кроме ряда продукции.
Тульское УФАС нашло нарушение при закупке медизделий: если заказчик приобретает респираторы с кодом 32.50.50.190 по ОКПД 2, то запрет на допуск не нужен. Несмотря на то что этот код есть в перечне, он действует лишь для медицинских масок. Последние и респираторы не одно и то же.
Сходную позицию Новосибирского УФАС поддержал АС Западно-Сибирского округа (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 27.03.2023 N Ф04-525/2023 по делу N А45-18872/2022).
📍В техзадании указывали параметры товара не такие, как в разрешении на закупку импортной продукции
ФАС и Минпромторг разъясняли: если есть разрешение не применять запрет на допуск иностранных товаров, использовать характеристики вне такого разрешения нельзя. На расхождение параметров в техзадании по сравнению с разрешением обращали внимание Ставропольское и Омское УФАС.
📍Без оснований применяли понижающий коэффициент при допуске импортных товаров к закупке
Контролерам часто жалуются, что заказчики незаконно используют условия допуска и снижают цену контракта, например при закупке фруктов, в том числе бананов, апельсинов. Речь идет о ситуации, когда победитель предложил иностранный товар, а один или несколько участников задекларировали продукцию из ЕАЭС.
Так, Новосибирское и Чувашское УФАС не нашли оснований снижать цену. Контролеры среди прочего отметили:
● в странах ЕАЭС данные фрукты не растут;
● участники, которые продекларировали страну ЕАЭС, представили недостоверные сведения.
АС Северо-Кавказского округа согласился с мнением нижестоящих судов. Принимая решение уменьшить цену победителя с импортной продукцией, заказчику следовало проверить сведения о стране из заявки другого участника c товаром из РФ.
Сахалинское же УФАС и вовсе посчитало незаконным объединять в один лот иностранные товары и те, что производят в ЕАЭС.
Ямало-Ненецкое же и Приморское УФАС решили, что по условиям допуска достаточно просто указать страну продукции. Заказчик не обязан проверять ее достоверность.
📍Объединяли в один лот товары с нацрежимом и без него
При закупке, например, промтоваров или радиоэлектроники с ограничениями допуска нельзя включать в одну закупку товары из перечней и те, что в них не входят. Об этом напомнили, в частности, Хабаровское, Брянское, Марийское УФАС. #обзор #нацрежим
Заказчики не устанавливали нацрежим или использовали его незаконно. В техзадании указывали параметры вне разрешения о закупке иностранного товара. Без оснований применяли условия допуска импортной продукции и снижали цену контракта. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Не устанавливали запрет или ограничения допуска
Заказчика могут наказать, если он безосновательно не установил в закупке нацрежим при приобретении товаров из перечней, для которых он действует. Такие нарушения выявили, в частности, Московское и Дагестанское УФАС.
ФАС нашла нарушение в противоречии информации: в извещении в ЕИС запрета на допуск нет, а в прикрепленном файле есть. Контролеры сочли, что запрет не установили.
Ряд медизделий входит в перечни импортных товаров, в том числе с ограничением допуска. Например, корсеты или туторы нижних конечностей.
АС Северо-Западного округа решил, что при работах по изготовлению такой продукции под заказ применяют нацрежим. Суд среди прочего учел, что итоговая цель сделки — поставка товара. Это следует также из описания объекта закупки. Сходную позицию поддержал и АС Поволжского округа. Кировское же УФАС считает иначе.
📍Незаконно применяли нацрежим
Ханты-Мансийское и Омское УФАС обратили внимание, что заказчики незаконно устанавливали запрет на допуск без учета оснований для его неприменения. Речь идет, в частности, о таком основании: закупка единицы товара с ценой не более 300 тыс. руб. или совокупности этих товаров на общую сумму менее 1 млн руб., кроме ряда продукции.
Тульское УФАС нашло нарушение при закупке медизделий: если заказчик приобретает респираторы с кодом 32.50.50.190 по ОКПД 2, то запрет на допуск не нужен. Несмотря на то что этот код есть в перечне, он действует лишь для медицинских масок. Последние и респираторы не одно и то же.
Сходную позицию Новосибирского УФАС поддержал АС Западно-Сибирского округа (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 27.03.2023 N Ф04-525/2023 по делу N А45-18872/2022).
📍В техзадании указывали параметры товара не такие, как в разрешении на закупку импортной продукции
ФАС и Минпромторг разъясняли: если есть разрешение не применять запрет на допуск иностранных товаров, использовать характеристики вне такого разрешения нельзя. На расхождение параметров в техзадании по сравнению с разрешением обращали внимание Ставропольское и Омское УФАС.
📍Без оснований применяли понижающий коэффициент при допуске импортных товаров к закупке
Контролерам часто жалуются, что заказчики незаконно используют условия допуска и снижают цену контракта, например при закупке фруктов, в том числе бананов, апельсинов. Речь идет о ситуации, когда победитель предложил иностранный товар, а один или несколько участников задекларировали продукцию из ЕАЭС.
Так, Новосибирское и Чувашское УФАС не нашли оснований снижать цену. Контролеры среди прочего отметили:
● в странах ЕАЭС данные фрукты не растут;
● участники, которые продекларировали страну ЕАЭС, представили недостоверные сведения.
АС Северо-Кавказского округа согласился с мнением нижестоящих судов. Принимая решение уменьшить цену победителя с импортной продукцией, заказчику следовало проверить сведения о стране из заявки другого участника c товаром из РФ.
Сахалинское же УФАС и вовсе посчитало незаконным объединять в один лот иностранные товары и те, что производят в ЕАЭС.
Ямало-Ненецкое же и Приморское УФАС решили, что по условиям допуска достаточно просто указать страну продукции. Заказчик не обязан проверять ее достоверность.
📍Объединяли в один лот товары с нацрежимом и без него
При закупке, например, промтоваров или радиоэлектроники с ограничениями допуска нельзя включать в одну закупку товары из перечней и те, что в них не входят. Об этом напомнили, в частности, Хабаровское, Брянское, Марийское УФАС. #обзор #нацрежим
При поставке товаров с применением запрета допуска по 44-ФЗ больше не требуется предоставлять документы о стране происхождения
Признан утратившим силу абзац первый п. 10.3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 об обязанности поставщика при передаче товара предоставить документы, на основании которых товар включен в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров.
Дата вступления в силу 01.06.2023 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 889 /ГКГЗ/ #нацрежим
Признан утратившим силу абзац первый п. 10.3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 об обязанности поставщика при передаче товара предоставить документы, на основании которых товар включен в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров.
Дата вступления в силу 01.06.2023 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 889 /ГКГЗ/ #нацрежим
❌Запрет на допуск иностранных товаров: с 1 июня уточнен порядок исполнения госконтрактов
Контрагентов освободили от обязанности передавать при исполнении контракта документы о стране происхождения товара.
#нацрежим #контракт
Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 889
Контрагентов освободили от обязанности передавать при исполнении контракта документы о стране происхождения товара.
#нацрежим #контракт
Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 889
Пример
Участник закупки указал с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, что страной происхождения предлагаемого к поставке медицинского изделия является Россия. При этом в файле с характеристиками медицинского изделия сообщалось, что страной его происхождения является Латвия.
В составе заявки было представлено регистрационное удостоверение, из которого следовало, что страной происхождения предложенного товара может являться как Россия, так и Латвия. В связи с этим комиссия заказчика, руководствуясь принципом добросовестности участников закупки, признала рассматриваемую заявку соответствующей требованиям извещения о закупке.
Правовая оценка УФАС: из регистрационного удостоверения однозначно не следует вывод о стране происхождения товара, предложенного участником закупки. Принцип добросовестности в анализируемом случае не может быть применен, поскольку в заявке очевидным образом указаны недостоверные сведения о стране происхождения товара. Если участником закупки предложен к поставке товар российского происхождения, значит, недостоверна информация в приложенном файле, а если к поставке предложен латвийский товар, то недостоверна информация, указанная участником закупки при формировании заявки посредством функционала оператора электронной площадки.
Не отклонив заявку, содержащую недостоверную информацию о стране происхождения товара, комиссия заказчика нарушила требования ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ.
Впрочем, рекомендации о включении в инструкцию по заполнению заявки правил разрешения подобных коллизий или об обращении к регламенту электронной площадки (где тоже могут содержаться соответствующие правила) остаются в силе.
***
Анализ правоприменительной практики 2022–2023 гг. позволяет прийти к выводу, что появление у участников закупок обязанности указывать наименование страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ привело к угасанию пустопорожних споров о том, допустимы ли формулировки вроде «товар отечественный», «страна происхождения — Новосибирск, Челябинск и Саранск», должна ли комиссия заказчика догадываться, что «Hjccbz» — это слово «Россия», ошибочно напечатанное на латинской раскладке, и т. д. Несмотря на эти очевидные перемены к лучшему, отдельные проблемы при указании страны происхождения товара все еще возникают, и среди правоприменителей по-прежнему нет по ним единства. #нацрежим #ФАС #отклонение заявки #страна происхождения
Автор статьи - Олег Гурин /ПроГосзаказ/
Участник закупки указал с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, что страной происхождения предлагаемого к поставке медицинского изделия является Россия. При этом в файле с характеристиками медицинского изделия сообщалось, что страной его происхождения является Латвия.
В составе заявки было представлено регистрационное удостоверение, из которого следовало, что страной происхождения предложенного товара может являться как Россия, так и Латвия. В связи с этим комиссия заказчика, руководствуясь принципом добросовестности участников закупки, признала рассматриваемую заявку соответствующей требованиям извещения о закупке.
Правовая оценка УФАС: из регистрационного удостоверения однозначно не следует вывод о стране происхождения товара, предложенного участником закупки. Принцип добросовестности в анализируемом случае не может быть применен, поскольку в заявке очевидным образом указаны недостоверные сведения о стране происхождения товара. Если участником закупки предложен к поставке товар российского происхождения, значит, недостоверна информация в приложенном файле, а если к поставке предложен латвийский товар, то недостоверна информация, указанная участником закупки при формировании заявки посредством функционала оператора электронной площадки.
Не отклонив заявку, содержащую недостоверную информацию о стране происхождения товара, комиссия заказчика нарушила требования ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ.
Впрочем, рекомендации о включении в инструкцию по заполнению заявки правил разрешения подобных коллизий или об обращении к регламенту электронной площадки (где тоже могут содержаться соответствующие правила) остаются в силе.
***
Анализ правоприменительной практики 2022–2023 гг. позволяет прийти к выводу, что появление у участников закупок обязанности указывать наименование страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ привело к угасанию пустопорожних споров о том, допустимы ли формулировки вроде «товар отечественный», «страна происхождения — Новосибирск, Челябинск и Саранск», должна ли комиссия заказчика догадываться, что «Hjccbz» — это слово «Россия», ошибочно напечатанное на латинской раскладке, и т. д. Несмотря на эти очевидные перемены к лучшему, отдельные проблемы при указании страны происхождения товара все еще возникают, и среди правоприменителей по-прежнему нет по ним единства. #нацрежим #ФАС #отклонение заявки #страна происхождения
Автор статьи - Олег Гурин /ПроГосзаказ/
🤨Объединение в одну закупку товаров, которые не подпадают под действие Постановления №616, и товаров, в отношении которых запрет не устанавливается в силу исключения
Частями 1 и 2 Постановления №616 установлены запреты на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд и целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 12 Постановления №616 установлено, что не могут быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в перечень и не включенные в него (за исключением закупок промышленных товаров по ГОЗ).
Подпунктом «б» пункта 3 Постановления №616 установлено, что перечисленные в пунктах 1 и 2 постановления запреты не применяются в случае:
🗣закупки одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 28, 50, 142 и 145 и 147 перечня)🗣.
❓ Учитывая указанное исключение и неприменение запрета при закупке таких товаров, возникает вопрос правомерности объединения заказчиком в одну закупку (лот) таких товаров с иными товарами, не включенными в перечень Постановления №616.
⚡️ ФАС России полагает возможным включать в один лот товары, включенные и не включенные в перечень, установленный Постановлением №616, если запреты не применяются (Презентация ФАС России с ВКС от 28.06.2023 (слайд 4).
🔨 Позиция подтверждается судебной практикой (Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2021 по делу №А15-5169/2020).
‼️ Иного мнения придерживается Челябинское УФАС (Решение №074/06/106-973/2023 от 02.05.2023).
#Нацрежим /Регулятор Закупок 74/
Частями 1 и 2 Постановления №616 установлены запреты на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд и целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 12 Постановления №616 установлено, что не могут быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в перечень и не включенные в него (за исключением закупок промышленных товаров по ГОЗ).
Подпунктом «б» пункта 3 Постановления №616 установлено, что перечисленные в пунктах 1 и 2 постановления запреты не применяются в случае:
🗣закупки одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 28, 50, 142 и 145 и 147 перечня)🗣.
❓ Учитывая указанное исключение и неприменение запрета при закупке таких товаров, возникает вопрос правомерности объединения заказчиком в одну закупку (лот) таких товаров с иными товарами, не включенными в перечень Постановления №616.
⚡️ ФАС России полагает возможным включать в один лот товары, включенные и не включенные в перечень, установленный Постановлением №616, если запреты не применяются (Презентация ФАС России с ВКС от 28.06.2023 (слайд 4).
🔨 Позиция подтверждается судебной практикой (Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2021 по делу №А15-5169/2020).
‼️ Иного мнения придерживается Челябинское УФАС (Решение №074/06/106-973/2023 от 02.05.2023).
#Нацрежим /Регулятор Закупок 74/
📩Приняты изменения по нацрежиму
📄08.09.2023 опубликовано постановление Правительства РФ №1443 от 02.09.2023, которым внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 №617.
В новой редакции постановления:
🔴исключена обязанность поставщика предоставлять при исполнении контракта документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых такой товар был включен в российский или евразийский реестр промышленных товаров;
🔴исключено положение о том, что заявки на участие в закупке не должны содержать предложения о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц;
🟢 перечень товаров, в отношении которых заказчики устанавливают ограничения допуска, дополнен позицией 174: Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей.
Кроме того, изменения в части изложения в новой редакции позиции «Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей» (код ОКПД2: 30.92.20 с кодом вида медизделия 208480) внесены в:
- постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102;
- постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014.
🕐 Указанные поправки вступают в силу 18.09.2023,
*за исключением новой редакции приложений к постановлениям №102 и №617 (в части вышеуказанной позиции), которая вступает в силу 01.01.2024. /Регулятор закупок 74/
#Нацрежим
📄08.09.2023 опубликовано постановление Правительства РФ №1443 от 02.09.2023, которым внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 №617.
В новой редакции постановления:
🔴исключена обязанность поставщика предоставлять при исполнении контракта документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых такой товар был включен в российский или евразийский реестр промышленных товаров;
🔴исключено положение о том, что заявки на участие в закупке не должны содержать предложения о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц;
🟢 перечень товаров, в отношении которых заказчики устанавливают ограничения допуска, дополнен позицией 174: Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей.
Кроме того, изменения в части изложения в новой редакции позиции «Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей» (код ОКПД2: 30.92.20 с кодом вида медизделия 208480) внесены в:
- постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102;
- постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014.
🕐 Указанные поправки вступают в силу 18.09.2023,
*за исключением новой редакции приложений к постановлениям №102 и №617 (в части вышеуказанной позиции), которая вступает в силу 01.01.2024. /Регулятор закупок 74/
#Нацрежим
Исполнение госконтрактов с национальным режимом: разъяснения Минпромторга
При закупках продукции из перечня импортных промтоваров с запретом на допуск участники декларируют в заявке номера записей в реестрах российской или евразийской промпродукции.
Ведомство сообщило: эти записи должны быть действующими как на этапе подачи заявки, так и при исполнении контракта. При закупке у единственного поставщика — на момент заключения и исполнения контракта.
Сходные требования применяют к реестровым записям при закупках промтоваров, радиоэлектроники с ограничениями допуска, а также к сертификатам СТ-1 при приобретении медизделий с ограничениями допуска. #минпромторг #нацрежим /Закупки и тендеры по 44, 223-ФЗ/
Документ: Письмо Минпромторга России от 01.11.2023 N 117563/12
При закупках продукции из перечня импортных промтоваров с запретом на допуск участники декларируют в заявке номера записей в реестрах российской или евразийской промпродукции.
Ведомство сообщило: эти записи должны быть действующими как на этапе подачи заявки, так и при исполнении контракта. При закупке у единственного поставщика — на момент заключения и исполнения контракта.
Сходные требования применяют к реестровым записям при закупках промтоваров, радиоэлектроники с ограничениями допуска, а также к сертификатам СТ-1 при приобретении медизделий с ограничениями допуска. #минпромторг #нацрежим /Закупки и тендеры по 44, 223-ФЗ/
Документ: Письмо Минпромторга России от 01.11.2023 N 117563/12