Гражданский контроль госзакупок
3.51K subscribers
1.99K photos
167 videos
129 files
12.2K links
🎯 Госзакупки. Право и бизнес
Есть что сообщить пишите: @gkgzru_bot

⭕️В нашей команде юристы, квалифицированные эксперты в сфере закупок и независимые антикоррупционные эксперты

💠 Услуги консалтинга

⚡️Обучение

Наш сайт: gkgz.ru
Download Telegram
Минпромторг РФ предлагает установить нулевую ставку НДС на российскую электронику, а также отменить НДС и пошлины на ввозимые комплектующие, которые не выпускаются в стране.
«Для создания равных условий для ценовой конкуренции российской продукции с зарубежной необходимо установить нулевую ставку НДС на продаваемую российскую электронику, также необходимо отменить уплату ввозного НДС и пошлин на компоненты, которые у нас в стране не производятся», — сообщили в Минпромторге.

Обнулить НДС предлагается только на товары из Единого реестра радиоэлектронной продукции. Это перечень электроники, которая гарантированно является российской. Сейчас в реестр входят стиральные машины и духовые шкафы, компьютеры и комплектующие, радиосистемы и многое другое — всего более 900 позиций.

«Не секрет, что большая часть оборудования производится с использованием импортных электронных компонентов. Парадокс — ввозить в Россию готовую аппаратуру можно с нулевыми пошлинами, а компоненты для ее производства в РФ — с пошлинами до 5%, что также влияет на конечную цену», — говорят в Минпромторге. Нулевая ставка НДС, а также отмена ввозных пошлин на комплектующие смогут создать равные условия для ценовой конкуренции российской и зарубежной продукции.

При этом Минфин выступает против такого предложения, которое, по оценкам Минпромторга, ведет к недополучению бюджетом 29 млрд руб. в год. Также обнуление НДС потребует дополнительных организационных усилий от компаний. ПОДРОБНЕЕ...

#минпромторг #ндс #налоги #пошлины #минфин #гражданскийконтрольгосзакупок
Кабмин расширил перечень медицинских товаров, не облагаемых НДС

Автомобили для перевозки инвалидов попали в перечень медицинских товаров, ввоз и продажа которых освобождается от налога на добавленную стоимость (НДС). Постановление подписано председателем правительства, сообщается в воскресенье на сайте кабмина.

«Речь идет о специально оборудованных легковых машинах. Они оснащены подъемниками, поручнями, особыми элементами крепления, средствами безопасности и оповещения. При этом в одобрении типа ТС или свидетельстве о безопасности его конструкции должны быть соответствующие записи», — говорится в пояснительной записке.

Освобождение от НДС уменьшит стоимость таких автомобилей и увеличит их количество в регионах.

В перечень медицинских товаров, не облагаемых НДС, также внесены важнейшие медицинские и протезно-ортопедические изделия, средства для коррекции зрения, техсредства для инвалидов, а также медицинские товары для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

#правительство #ндс #гражданскийконтрольгосзакупок

⚖️ВС РФ разъяснил, нужно ли платить НДС участникам госзакупок на «упрощенке»

Самарского чиновника оштрафовали за нарушения при организации закупки услуг по охране казенного имущества. Первоначально цена указывалась с НДС, но при подписании контракта с победителем этот пункт исчез, поскольку компания была на "упрощенке" #УСН. ВС разъяснил: указание заказчиком в проекте контракта цены с НДС не обязывает участника на «упрощенке» платить НДС.

В апреле 2020 года руководителя департамента имущественных отношений Самарской области Игоря Алексеева оштрафовали за нарушение порядка заключения контракта (ч. 1 ст. 7.32 КоАП) на 14 112 руб. Основанием для такого решения Госинспекции по финансовому контролю стал госконтракт на оказание услуг по охране казенного имущества, заключенного с ООО ЧОО «Респект» в апреле 2019 года.

Проверка установила, что в проекте контракта было предусмотрено условие о включении #НДС в стоимость. Но при заключении договора с охранным предприятием этот пункт исчез: в документе указывалось, что цена составляет 793 000 руб. и НДС не облагается, так как применяется упрощенная система налогообложения.

Проверяющие пришли к выводу, что Алексеев нарушил законодательство о контрактной системе, поскольку заключил договор с нарушением объявленных условий определения исполнителя.

Судьи районного и областного судов с постановлением должностного лица согласились. Но Шестой кассационный суд отменил передумал штрафовать чиновника. В инстанции посчитали: наличие пункта «включая НДС» могло бы ущемить права участника закупки на «упрощенке», поскольку он будет обязан уплатить НДС, что противоречит налоговому законодательству.

Госинспекция в свою очередь настаивала, что Шестой КСОЮ ошибочно применил нормы закона о контрактной системе. Так, контракт по итогам закупки заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником, с которым заключается контракт, – вне зависимости от применяемой системы налогообложения. При этом корректировка цены в государственных или муниципальных контрактах не допускается. А указание заказчиком в проекте контракта цены с НДС не возлагает на участника на «упрощенке» безусловной обязанности по исчислению и уплате НДС.

Эти обстоятельства кассационная инстанция не учла, поэтому ее постановление подлежит отмене, согласились в Коллегии по административным делам Верховного суда. Но на момент рассмотрения дела (№ 46-АД21-70-К6) в ВС срок давности по делу Алексеева истек.

«При таком положении постановление должностного лица и решения судей районного и областного судов также не могут быть оставлены в силе, названные акты следует отменить. Производство по делу подлежит прекращению», – постановил #ВС.

https://gkgz.ru/vs-rf-razyasnil-nuzhno-li-platit-nds-uchastnikam-goszakupok-na-uproshhenke/
📹НДС при закупке медицинских изделий по Закону № 44-ФЗ

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков разбирает вопрос учета #НДС при расчете и обосновании начальной (максимальной) цены контракта #НМЦК в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н при закупке медицинских изделий по Закону № 44-ФЗ.

🕹Из видео вы узнаете, в каких случаях ставка НДС будет 0 %, в каких 10 % и в каких 20 %.
🔨Минфин напомнил об особенностях исчисления НДС при исполнении договоров, заключенных в соответствии с Законом N 223-ФЗ с лицами, пользующимися УСН

Письмо Минфина России от 26 мая 2021 г. N 03-07-14/40517

В подготовленном специалистами министерства письме отмечается, что заказчики самостоятельно определяют в положениях о закупке в том числе порядок формирования и обоснования #НМЦД, осуществления закупок, заключения и исполнения договоров с учетом предусмотренных Законом N 223-ФЗ требований.

При этом, подчеркивают представители Минфина России, Закон N 223-ФЗ не содержит специальных положений, связанных с #НДС и #УСН. В связи с этим они уточняют, что в настоящее время осталась неизменной позиция министерства, согласно которой обязанность по уплате НДС возлагается на продавца, применяющего УСН, только в случае выставления им покупателю счета-фактуры с выделением суммы налога. При невыставлении счета-фактуры обязанности по уплате НДС у указанного продавца не возникает, в том числе в случае, если цена договора указана "с НДС" и при оплате в платежном поручении выделена сумма налога.
💡Условия оценки заявок по Закону #223ФЗ не могут зависеть от режима налогообложения участника

Заказчик при оценке заявок вычитал #НДС из ценовых предложений участников - плательщиков этого налога. Московское УФАС посчитало такой подход дискриминационным. Участники на УСН оказывались в невыгодном положении и были вынуждены занижать цену контракта.

Суды согласились с антимонопольным органом и отметили, что заказчик не имеет правовых оснований производить какие-либо вычеты из ценовых предложений, применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков.

Напомним, ВС РФ (см. Определение ВС РФ от 02.11.2020 N 304-ЭС20-17548 по делу N А46-6096/2019) и ФАС России (см. Письмо ФАС России от 22.08.2018 N АД/66562/18) занимают аналогичную позицию. #консультантплюс

Документ: Постановление 9-ого ААС от 23.08.2021 по делу N А40-67325/2021

💥О приоритете лиц, применяющих УСН при участии в закупках по 223-ФЗ

В апреле 2021 года Верховный Суд своим определением признал неправомерным при проведении закупки в соответствии с законом № 223-ФЗ сравнивать ценовые предложения участников по единому базису (без НДС / с НДС).

Борясь с дискриминацией, Верховный Суд, на волне формирующейся административной практики, фактически утвердил приоритет участников, применяющих упрощённую систему налогообложения (УСН), в рамках закупок по закону № 223-ФЗ.

Подход, отражённый в определении и административной практике, не только не имеет под собой правового, экономического или социального обоснования, но и вредит конкуренции и развитию предпринимательства.

Обстоятельства дела
Причины оценки предложений по единому базису
Аргументация суда

Заключение👇🏻

Подход определения противоречит экономическому смыслу предпринимательства – деятельности по систематическому извлечению прибыли. Заказчик, несмотря на легальную возможность снижения затрат и повышения прибыли путём получения налогового вычета, лишается такой возможности и должен заключать договор по значительно (до +20%) менее выгодной цене.

Участник закупки, являющийся плательщиком НДС, несмотря на предложение продукции по меньшей стоимости (20% от цены договора уплачивается в качестве налога) и повышенную налоговую нагрузку, за счёт лишения заказчика корреспондирующей налоговой льготы (вычет по НДС), оказывается в заведомо худшем положении по сравнению с участником, применяющим УСН.

Участник закупки, применяющий УСН, помимо предоставляемых в связи с применением УСН налоговых льгот, получает дополнительное преимущество, за счёт лишения заказчика причитающейся ему налоговой льготы административными методами.

Главный результат, к которому ведёт позиция ВС РФ и практика антимонопольных органов – это снижение конкуренции и усложнение доступа предпринимателей к закупкам госкомпаний (заказчиков по закону 223-ФЗ).

В условиях, когда конкурентная закупка априори на 20% дороже, заказчики по закону 223-ФЗ будут стремиться проводить неконкурентные закупки (т.е. закупки у единственного поставщика), в ходе которых им не смогут навязывать невыгодных экономических условий.

Кроме того, заказчики по закону № 223-ФЗ – это фактически принадлежащие государству предприятия в стратегических отраслях экономики, перед многими из которых стоят задачи по диверсификации и выходу на новые гражданские рынки[15], чему явно не будет способствовать внезапное удвоение экономической нагрузки по сравнению с конкурентами из частного бизнеса.

Остаётся только надеяться, что созданный административными методами закупочный «крен» в пользу организаций, применяющих УСН, не приведёт к появлению мошеннических схем, связанных с эксплуатацией этого дисбаланса. #ндс #усн #223ФЗ

Смотрим полную версию👇🏻
https://gkgz.ru/o-prioritete-lits-primenyayushhih-usn-pri-uchastii-v-zakupkah-po-223-fz/

⚖️ВС РФ разбирался в преимуществах плательщиков НДС по сравнению с участниками - не плательщиками НДС

Если предложенный заказчиком порядок оценки и сопоставления заявок участников закупки, применяющих разные режимы налогообложения, свидетельствует о предоставлении преимуществ при участии в закупке участникам - плательщикам НДС по сравнению с участниками - не плательщиками НДС, то это нарушает пункт 2 части 1 статьи 3 № 223-ФЗ, следует из определения Верховного Суда.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Сибресурс» на действия АО «РИР» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оксихлорида алюминия (ОХА), антимонопольным органом принято решение.

Управлением жалоба ООО «Сибресурс» признана обоснованной, АО «РИР» - нарушившим пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 #223ФЗ Закон о закупках. Считая ненормативный правовой акт антимонопольного органа недействительным, АО «РИР» обратилось в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь положениями Закона о закупках, Налогового кодекса РФ, суды пришли к выводу о соответствии решения антимонопольного органа требованиям действующего законодательства.

При этом судебные инстанции исходили из того, что предложенный АО «РИР» порядок оценки и сопоставления заявок участников закупки, применяющих разные режимы налогообложения, ❗️свидетельствует о предоставлении преимуществ при участии в закупке участникам - плательщикам НДС по сравнению с участниками - не плательщиками #НДС #ОСН #УСН

Документ: Определение #ВСРФ от 27 сентября 2021 года №304-ЭС21-16601 по делу №А67-4633/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-razbiralsya-v-preimushhestvah-platelshhikov-nds-po-sravneniyu-s-uchastnikami-ne-platelshhikami-nds/

⚖️ВС РФ: Выставление счета-фактуры и уплата НДС является правом, а не обязанностью подрядчика, применяющего УСН

Требование об обязании общества выставить счет-фактуру с выделением из общей стоимости суммы НДС направлено на изменения его обязанности уплатить налог в бюджет, а указание в проекте договора цены, включающей сумму НДС, не может возлагать на участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения (УСН), безусловную обязанность по исчислению и уплате НДС. Принятие решения относительно выставления счета-фактуры и соответственно по уплате НДС является правом, а не обязанностью подрядчика, применяющего упрощенную систему налогообложения, следует из определения Верховного Суда. #НДС #УСН

Документ: Определение #ВСРФ от 01 ноября 2021 года №310-ЭС21-19628 по делу №А83-4848/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-vystavlenie-scheta-faktury-i-uplata-nds-yavlyaetsya-pravom-a-ne-obyazannostyu-podryadchika-primenyayushhego-usn/

🏗НДС начисляется на всю цену строительных работ, из чего бы она не состояла

Контрагенты согласовывают стоимость услуг и не имеет значения, как формировалась цена, из каких компонентов. НДС накручивается на всю конечную стоимость. Исполнитель контракта (подрядчик) должен уплачивать налог с полной стоимости работ независимо от доли, приходящейся на приобретение товаров, работ или услуг, не облагаемых НДС или облагаемых по пониженной ставке.

Минфин в письме от 13.10.2021 № 03-07-11/82621 рассмотрел ситуацию, когда цена строительных работ формируется с учетом стоимости услуг по страхованию гражданской ответственности.

Страхование не облагается НДС. Но в данном случае это не имеет значения. Есть цена работ, по умолчанию она признается рыночной, если стороны сделки — не взаимозависимые. На всю эту стоимость начисляется НДС.

Таким образом, налоговая база по НДС в отношении строительных работ, цена которых формируется в том числе с учетом стоимости услуг по страхованию гражданской ответственности, определяется как договорная цена этих работ.

При этом исчисление НДС по отдельным составляющим договорной цены Налоговым кодексом не предусмотрено.

В Союзе инженеров-сметчиков неоднократно об этом писали и давали разъяснения:

При реализации строительно-монтажных работ налоговая база по налогу на добавленную стоимость определяется как стоимость этих работ, исчисленная исходя из всех фактических расходов на их выполнение, в том числе расходов на приобретение подрядчиком товаров, работ (услуг), включённых в смету и не облагаемых налогом на добавленную стоимость. Иными словами, исполнитель контракта (подрядчик) должен уплачивать налог с полной стоимости работ независимо от доли, приходящейся на приобретение товаров, работ или услуг, не облагаемых НДС или облагаемых по пониженной ставке. #стройка #контракт #НДС

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/nds-nachislyaetsya-na-vsyu-tsenu-stroitelnyh-rabot-iz-chego-by-ona-ne-sostoyala/

Подлежат ли обложению НДС штрафные санкции в связи с нарушением условий контракта?

Бюджетное учреждение приобрело автобус у ООО по контракту. Транспортное средство не соответствует характеристикам, установленным в контракте. В соответствии с Законом N 44-ФЗ ООО должно оплатить 5% от стоимости контракта за несоответствие товара установленным требованиям. Данная задолженность взыскивается по суду.
Подлежат ли обложению НДС штрафные санкции в связи с нарушением условий договора?

Объектом обложения НДС является реализация товаров, работ, услуг, передача имущественных прав (подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ). Если учреждение-покупатель (заказчик) получает суммы штрафных санкций за нарушение условий договоров от продавцов товаров, то поступление денежных средств не связано с реализацией товаров (работ, услуг), и положения подп. 2 п. 1 ст. 162 НК РФ к полученным суммам не применяются (смотрите также письмо Минфина России от 08.06.2015 N 03-07-11/33051).

👉🏻Таким образом, штрафные санкции не подлежат включению в расчет налоговой базы по #НДС. #штраф

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/podlezhat-li-oblozheniyu-nds-shtrafnye-sanktsii-v-svyazi-s-narusheniem-uslovij-kontrakta/