Презентация новаций ЕИС в сфере закупок на XVI Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ».

25 марта 2021 Анна Катамадзе презентовала новации ЕИС в сфере закупок на XVI Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ».

Заместитель руководителя Казначейства России Анна Катамадзе, начальник Управления по контролю в сфере контрактных отношений Елена Беликова, заместитель начальника Управления развития контрактной системы Кристина Маркова и заместитель начальника Управления развития контрактной системы Индира Шандиева вместе с представителями разработчиков ГИС ЕИС и ГИС «Независимый регистратор» продемонстрировали новые возможности ГИС ЕИС и рассказали о ключевых доработках, реализованных в 2020 году:

🔹 электронное актирование
🔹 электронное обжалование
🔹 квотирование
🔹 аналитика для контрольных органов и заказчиков
🔹 мобильное приложение
🔹 независимый регистратор.

КС РФ разобрался, можно ли привлечь по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за просрочку исполнения госконтракта

Стороны заключили контракт на поставку запчастей для сельской электростанции. Исполнитель поставил товар с просрочкой и заплатил за это пени заказчику.

Позднее по заявлению надзорного органа суды оштрафовали поставщика по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за неисполнение обязательств по контракту с причинением вреда обществу и государству. Их мотив был такой:

✦ поставка товара с просрочкой означает, что контракт не исполнен;
✦ несвоевременное исполнение контракта ущемило права сельских граждан, поскольку те остались без электричества, нарушило нормальный режим работы учреждений и предприятий.

Поставщик с этим не согласился и обратился в КС РФ: названная норма противоречит Конституции, поскольку допускает широкое толкование. Наказать по ней можно не только за неисполнение обязательств, но и за их просрочку. В данном случае, контракт все же был исполнен, хоть и с опозданием. Значит, неисполненных обязательств нет.

КС РФ не поддержал поставщика. Среди прочего он отметил:

✦ в норме ответственность не за неисполнение контракта, а за действия (бездействие), которые привели к этому. Под ними понимают не только неисполнение контракта в прямом смысле, но и просрочку;
✦ в каждом случае устанавливают реальный вред обществу и государству, а также причинно-следственную связь между действиями (бездействием) и наступлением вреда. Существенность вреда может быть в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, как в данной ситуации;
✦ не имеет значения, что законодательно не разграничили как именно причинен вред — неисполнением или просрочкой. Последняя тоже может повлечь общественно-опасные последствия;
✦ защита отношений названной нормой не должна зависеть от характера и вида допущенных виновным нарушений, поскольку это может привести к освобождению от ответственности за вред от его действий;
✦ норма нужна, чтобы стимулировать исполнение контрактных обязательств и не допускать существенного вреда обществу и государству. Ее нельзя назвать неконституционной.

При рассмотрении данного дела КС РФ опирался на судебную практику и позицию ФАС. #неустойка #консультантплюс

Документ: Постановление Конституционного Суда РФ от 18.03.2021 N 7-П

В тестовом режиме запущен наш новый канал @ufas_news, в котором будут представлены лучшие новости территориальных органов ФАС России.

Надо сказать, что количество и качество новостей ФАС России, публикуемых на сайте fas.gov.ru сильно упало с приходом новой команды Максима Шаскольского. Качество же новостей территориальных органов ФАС России в общей своей массе всегда было невысоким.

Вот типичная новость: 19.03.2021 Ивановским УФАС России было рассмотрено обращение Администрации Приволжского муниципального района по вопросу о включении сведений об ООО «Гермес» в РНП в связи с уклонением ООО «Гермес» от заключения контракта на оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости земельных участков.

По итогам рассмотрения обращения было принято решение о включении направленных Администраций Приволжского муниципального района сведений в отношении ООО «Гермес» в РНП.

Непонятно, для кого выкладывают подобного рода новости? Где подробности дела? Хотя бы в двух словах.

Новости в которых есть фактура, сюжет охотно берут в свои материалы региональные и федеральные СМИ. А это способствует поднятию авторитета ФАС России.

Просьба к пресс-службам УФАСов: публикуйте интересные, содержательные новости. На самом деле, работой ФАС интересуются многие, но из большинства ваших "пустых" новостей невозможно понять важность, полезность и логику тех или иных решений ФАС.

📈 Давайте поднимать авторитет ФАС России вместе!

💬 Судя по темпам подписки на канал @ufas_news, видим, что новости УФАСов оказались довольно востребованы.

Напоминаем, какие еще наши ресурсы можно найти в Телеграм:

📝 КАНАЛЫ

@zakupki44fz Закупки и тендеры по 44-ФЗ/223-ФЗ
@roszakupki Новости госзакупок
@zakupkiRSS новости из RSS лент
@zakupkiVideo видео по теме госзакупок
@progoszakaz статьи сайта pro-goszakaz ru
@tendery новое на форуме Tendery ru
@fas_time новости ФАС России
@fasinfo новостные ленты ФАС России
@rukazna новости Фед. казначейства
@kadroviku новости для кадровика

🗣 ЧАТЫ

@zakupkiChat Чат взаимопомощи
@zakupki44 Чат для свободного общения
@zakupkiSale Чат бесплатных объявлений

Максимальное значение цены контракта на поставку бензина

Вопрос об указании максимального значения цены контракта при определении в документации о закупке конкретного количества закупаемого топлива, к сожалению, не является однозначным. Проблема заключается в различном толковании участниками контрактной системы норм Закона № 44-ФЗ в части возможности либо невозможности снижения в ходе осуществления конкурентных процедур максимального значения цены контракта, установленного в документации.

Из системного толкования норм законодательства о контрактной системе полагаем, что при закупках автомобильного топлива снижение максимального значения цены контракта возможно. Иное толкование приводило бы к невозможности осуществления заказчиком закупки топлива с определенным объемом. При этом осуществление заказчиком закупки топлива с неопределенным объемом в большей степени соответствует нормам Закона № 44-ФЗ, чем закупка топлива с определенным объемом. #НМЦК #топливо

Подробности с статье портала 44fz.ru

Уважаемые подписчики!

Наш канал совместно с одними из крупнейших юридических telegram-каналов проводит розыгрыш полезных призов:

— Один мобильный принтер юриста Hewlett-Packard , который можно взять с собой и печатать документы в любом месте (суде, автомобиле и т.д.)

— Одна книга Д. Степанова и Ю. Михальчук «Ответственность директора перед корпорацией за причиненные ей убытки в судебной практике», в которой проанализированы 4000 судебных дел. С подписью авторов.

— Семь годовых подписок на все образовательные продукты по юридическому и деловому английскому (видео-курсы, вебинары, видео-уроки) от Hettmonde

Условия участия просты:

▪️Подписаться на все юридические каналы ниже:

Анонсы.Law
Арбитр
Доктор права
Закон и право
Закупки и тендеры по 44-ФЗ/223-ФЗ
Корпоративное право
Налоговые споры
Поворот на Право
Право&Диктатура
Private Law Library
Судебная практика
Судебная практика СКЭС ВС РФ
Суровый пристав

▪️Нажать на кнопку «Участвовать» внизу поста

Победители будут выбраны 4 апреля случайным образом, с помощью бота.

Победители:
Pavel
Алина
Elena Kataeva
Ekaterina
Marianna Spiridonova
Елена устинова
Владимир Ященко
Юля
Елена Семикина

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за март

Не пропустить самые интересные новости за месяц в сфере закупок поможет обзор КонсультантПлюс. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, судебной практике, разъяснениях ведомств, планируемых поправках. #обзорзамесяц

📍Изменения законодательства

В рамках квотирования по Закону N 223-ФЗ надо учитывать товары из ЕАЭС.

Изменили перечень иностранных медизделий с ограничением допуска к госзакупкам.

Утвердили новый типовой госконтракт на поставку лекарств.

📍Судебная практика

КС РФ разобрался, можно ли привлечь по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за просрочку исполнения госконтракта.

📍Разъяснения ведомств

Минфин разъяснил нюансы согласования заключения госконтракта с едпоставщиком.

📍Проекты

Хотят изменить:
● особенности определения НМЦК в рамках квотирования по Закону N 44-ФЗ;
● доптребования к операторам ЭП и нормы о согласовании госконтракта с едпоставщиком;
● перечень товаров, работ и услуг для закупок у предприятия или учреждения УИС как у едпоставщика.

Формирование отчета об объеме закупок у СМП и СОНО за 2020 год (Часто задаваемые вопросы)

Уважаемые коллеги, не так много времени осталось до 01 апреля 2021 года даты, которая согласно ч. 4 ст. 30 Закона №44-ФЗ определяет срок размещения отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Эксперты портала razvitie.expert провели анализ типовых вопросов, которые задают заказчики по поводу формирования и размещения отчета об объеме закупок у СМП и СОНО и отразили ответы на наиболее популярные из них в статье. #отчетность

Суды: обязательство по госконтракту считается выполненным в момент предъявления результата к приемке

Заказчик обратился в суд, чтобы взыскать с исполнителя неустойку. Акты сдачи-приемки подтверждали, что работы выполнены с опозданием.

Суды в иске отказали. Контракт предусматривал сроки исполнения по каждому этапу. Заказчик получил отчетные документы и акты до окончания указанных сроков. Исполнитель не должен отвечать за то, что другая сторона подписала их позже.

ВС РФ занимает аналогичную позицию. Исполнитель вправе выполнить работы в установленные контрактом сроки без учета времени на приемку и ее оформление. Это время не входит в период просрочки. #приемка #неустойка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 12.03.2021 по делу N А40-55102/2020

Изменения в Библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов

29 марта в ЕИС размещен типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный приказом Минздрава РФ от 18.01.2021 № 15н «Об утверждении типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения». Применять его нужно с 29 апреля. Старая форма утратит силу 3 апреля.

Обращаем внимание, что в соответствии с п.15 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства от 02.07.2014 № 606, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС в сфере закупок, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта. #лекарства #типовойконтракт

Источник: Новости ЕИС

В перечне квотируемых товаров по Закону N 44-ФЗ может стать больше музыкальных инструментов

С начала года действует перечень российских товаров и товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки.

Минпромторг предложил включить в него больше музыкальных инструментов. В их число среди прочего вошли:

32.20.11.110 — фортепиано;
32.20.12.122 — гитары;
32.20.13.131 — аккордеоны;
32.20.13.175 — саксофоны.

Квоты для этих товаров определили на период с 2022 по 2024 годы.

Сейчас в списке есть только балалайки и национальные струнные щипковые инструменты.

Общественное обсуждение проекта завершается 7 апреля. #квотирование #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

✅ Памятки по применению Закона №44-ФЗ

Навигатор по памяткам Юлии Боровых, выложенным в блоге о госзакупках от Эконом-Эксперт. #заказчикам #полезныессылки

🔸 Изменения условий контракта (ч.7 ст.95)

🔸 Уменьшение цены контракта

🔸 Изменения объемов работ, услуг, количества товаров в пределах 10%

🔸 Правила использования КТРУ в ЕИС

🔸 Идентификационный код закупки (ИКЗ)

🔸 Особенности применения ПП РФ от 22.08.2016 № 832

🔸 Особенности применения ПП РФ от 30.04.2020 № 617

🔸 Особенности применения ПП РФ от 30.04.2020 № 616

🔸 Планирование закупок

🔸 Расчет и обоснование НМЦК. Метод анализа рынка. Часть 1 и Часть 2

🔸 Правила применения классификатора ОКПД2 в закупках

«Биполярный» подход антимонопольных органов к квотированию закупок в рамках 223-ФЗ: первая практика реализации постановления Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 2013

Одним из наиболее актуальных вопросов осуществления и контроля закупок в рамках 223-ФЗ в 2021 году является практика реализации заказчиками требований постановления Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020 г. Данным постановлением Правительства с 01.01.2021 г. установлена обязательная минимальная доля закупок товаров российского происхождения, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году (согласно приложению к указанному постановлению).

При этом, как правильно отмечается рядом экспертов в сфере закупок (см., например: В.Р. Байрашев "Квотирование закупок в рамках 223-ФЗ"//"ПРОГОСЗАКАЗ.РФ", 2021. № 03), в самом Постановлении № 2013 не определено, на каком этапе закупок должен осуществляться учёт квотирования закупок:

- при планировании закупок, или при заключении договоров по их результатам, или при исполнении договоров?

От выбора варианта ответа на данный вопрос напрямую зависит оценка в том числе и правомерности действий заказчика при осуществлении процедуры закупки. #223фз #квотирование

Подробности в статье директора Балтийского тендерного центра, эксперта в сфере закупок Дон В.В.

✅ Как провести электронную приемку по 44-ФЗ и обязательно ли электронное актирование

С 01.04.2021 года использовать электронную приемку в своей работе для заказчиков не обязательно. Электронное актирование предусмотрено оптимизационным законопроектом, который прошел первое чтение в Госдуме. Как только законопроект примут, электронное актирование станет обязательным, при условии что срок вступления норм в силу не отложат.

Специалисты Казначейства озвучили, что функционал для электронной приемки полностью доработан и станет обязательным с 1 мая 2021 года. Для федеральных заказчиков дату подтвердили – с 1 мая электронное актирование обязательно (Всероссийское совещание «Новые функциональные возможности версии 11.1 ЕИС в сфере закупок», которое прошло 23 марта 2021 года, XVI Всероссийский форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»).

По плану в ближайшее время электронные акты (ЭА) полностью заменят бумажные документы. Это первый шаг к автоматическим оплатам по контрактам, а также к переходу от ручного ведения реестра контрактов к автоматическому.

📍Как выглядит процесс электронной приемки

Электронный акт в ЕИС был разработан на основе уже существующего универсального передаточного документа (УПД). Однако сам ЭА не является УПД, а имеет расширенное значение. Все начинается с того, что поставщик авторизуется в личном кабинете и находит контракт, поставку по которому он собрался осуществить. После этого он заполняет первичный учетный документ со всеми необходимыми данными, подписывает документ своей ЭЦП и отгружает товар для заказчика. Вместе с передачей товара заказчику передается заполненный акт из ЕИС на бумажном носителе.

Заказчик со своей стороны передает поставщику бумажную расписку о получении товара. После этого заказчик производит приемку товара, в случае приемки товара комиссией акт подписывается всеми членами комиссии. В бумажном виде подписывается документ о проведении экспертизы. Затем заказчик заходит в личный кабинет и находит контракт, по которому поставляют товара. Контракт должен находиться в статусе «Ожидает подтверждения получения», и проверяет электронный акт. Со своей стороны заказчику необходимо заполнить пустые поля ЭА и прикрепить бумажные сканы акта и других документов при необходимости. После этого электронный акт подписывается ЭЦП и направляется поставщику.

Электронный акт должен подписываться приемочной комиссии, в случае ее создания. Датой поступления акта от поставщика к заказчику будет считаться дата подписания ЭА. Заказчик обязан подписать такой акт со своей стороны в сроки, установленные контрактом. Такой срок не может превышать 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке.

Стоит помнить о том, что электронное актирование не предусмотрено для контрактов, заключаемых с единственным поставщиком и для закупок «малого объема».

📍Структура электронного акта

Все сведения, которые содержатся в ЭА, должны позволить однозначно увидеть размер исполненных поставщиком обязательств. Электронный акт включает в себя:

● идентификационный код закупки (ИКЗ);
● наименование заказчика и его местонахождение;
● наименование объекта закупки;
● место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
● информацию о поставщике, предусмотренную частью 1 статьи 43 44-ФЗ;
● единицу измерения товара;
● наименование поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги;
● наименование страны происхождения товара;
● информация о количестве поставляемого товара;
● стоимость исполненных обязательств с указанием цены за единицу товара;
● другую информацию, предусмотренную частью 3 статьи 5 44-ФЗ. #приемка #актирование

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ С 01.04.2021 закупка у единственного поставщика до 3 млн руб. в электронной форме!

С 01.04.2021 заказчики на основании п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ могут осуществлять закупки товара у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. Обязательным условием является осуществление закупки в электронной форме на электронной площадке (Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ).

Что изменится?

Порядок проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме регламентирован ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ:

1️⃣ Участники размещают предварительное предложение на электронной площадке.

2️⃣ Заказчик с помощью ЕИС формирует извещение о проведении закупки, подписывает электронной подписью.

Извещение должно содержать:

● проект контракта и обоснование цены контракта у единственного поставщика (п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ);
● информацию, предусмотренную п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ.

3️⃣ Оператор электронной площадки в течение 1 часа (п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ):

● отбирает не более пяти заявок из числа предварительных предложений;
● присваивает заявкам порядковые номера;
● направляет заявки заказчику.

4️⃣ Заказчик не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов (п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона №44-ФЗ):

● рассматривает заявки;
● присваивает заявкам порядковые номера;
● формирует протокол подведения итогов закупки;
● заключает контракт по наименьшей цене в порядке, установленном ст. 83.2 с учетом ч. 13 ст. 82.1 Закона №44-ФЗ (аналогично запросу котировок в электронной форме). #ЗМО

Источник: kodeks.ru

✅ Об изменениях Закона № 44-ФЗ с 1 апреля 2021 года

1 апреля 2021 года вступили в силу изменения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе предусматривающие следующее.

1️⃣ Изменения порядка проведения запроса котировок в электронной форме в соответствии со статьей 82.1 Закона № 44-ФЗ, согласно которым:

● предельное значение начальной (максимальной) цены контракта увеличено до трех миллионов рублей;
● не допускается внесение изменений в извещение;
● отмена закупки допускается за один час до окончания срока подачи заявок;
● по результатам закупки заказчиком формируется единый протокол подведения итогов, который подписывается на электронной площадке усиленными электронными подписями всех членов комиссии;
● при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в заявку на участие в закупке включается наименование страны происхождения товара.

2️⃣ Возможность осуществления закупок товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом важно иметь ввиду:

● в план-график закупок информация о таких закупках включается в форме отдельной (особой) строки;
● в извещении об осуществлении закупки наименование закупаемого товара и его характеристики указываются исключительно с использованием КТРУ;
● в рамках одной закупки допускается закупка только одного вида товара;
● такие закупки учитываются при расчете совокупного годового объема закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, с учетом позиции Минфина России, изложенной в письме от 12.02.2021 № 24-06-08/9591:

● при проведении закупки товара в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не применяется приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н, так как данный приказ применяется исключительно при проведении конкурентных закупок;
● в соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что рассмотрение заявок осуществляет заказчик, поскольку в силу части 1 статьи 39 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссия по осуществлению закупок заказчиком не создается.

3️⃣ Изменения порядка заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме (аналогичный порядок заключения контракта применяется по результатам закупок товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ):

● заказчик не позднее трёх часов с момента размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) протокола подведения итогов направляет победителю проект контракта;
● победитель подписывает проект контракта не позднее одного рабочего дня;
● формирование протокола разногласий не предусмотрено;
● заключение контракта допускается не ранее двух рабочих дней с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов. #ЗК #ЗМО

Источник: Новости ЕИС

Анонс изменений ЕИС версии 11.1

В версии 11.1 Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) будут реализованы новые возможности, предусмотренные Федеральными законами от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ и от 18 июля 2011 № 223-ФЗ.

Детальная информация по новым возможностям, а также ссылки на руководства пользователя и дополнительные материалы представлены в соответствующих разделах новости. Также информация о реализованных доработках освещалась на Всероссийском совещании на тему «Новые функциональные возможности ЕИС версии 11.1», проведенном в формате вебинара.

Дополнительно сообщаем, что с 23:00 2 апреля 2021 года до 12:00 4 апреля 2021 года по московскому времени на Официальном сайте ЕИС будут проводиться регламентные работы. Во время проведения работ ЕИС будет недоступна.

Все подробности в новости ЕИС

Второй оптимизационный пакет поправок: электронный аукцион

В новом видео «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает заложенные во внесенный в Государственную Думу РФ «второй оптимизационный пакет» поправок к Закону № 44-ФЗ новации процедуры электронного аукциона, а именно:

● изменение алгоритма проведения процедуры;
● особенности внесения изменений в извещение и отмены закупки;
● «ускорение» стадии подачи ценовых предложений;
● новые сроки обмена информацией на этапе заключения контракта. #ЭА