Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
48.8K subscribers
118 photos
424 files
7.43K links
Все самое интересное для работающих по 44-ФЗ/223-ФЗ в сфере госзакупок со стороны заказчика или поставщика.

Чат канала: @zakupkiChat

Для связи: @zakupkiAdmin

Реклама: https://telega.in/c/zakupki44fz

Регистрация в перечне РКН: https://bit.ly/4eEVvV5
Download Telegram
⚖️ Неизменность существенных условий госконтрактов

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что исходя из системного толкования Закона №44-ФЗ, условия о сроках выполнения работ и порядке их оплаты относятся к существенным условиям контракта и изменение сторонами таких условий прямо противоречит установленным Законом №44-ФЗ принципам и нормам, а также существу законодательного регулирования, направленного на надлежащее исполнение обязательств и предотвращение злоупотреблений в сфере закупок. Поэтому, дополнительные соглашения к контракту об изменении сроках выполнения работ и порядка их оплаты, а также о выполнении дополнительных работ, заключенные между Заказчиком и подрядчиком, являются недействительными.

❗️Важно! Фактическое выполнение работ в отсутствие надлежащим образом заключенного контракта не влечет у Заказчика обязанности по их оплате, поэтому полученные денежные средства на оплату выполненных работ являются неосновательным обогащением Подрядчика по такому допсоглашению и подлежат возврату. #ВС #условияконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 03.05.2024 № 306-ЭС24-5141 по делу № А72-3569/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
⚖️ ВС РФ: обоснованное изменение условий контракта в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ является правомерным

ВС РФ опубликовал первый обзор судебной практики за 2024 год (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2024) (утв. Президиумом ВС РФ 29.05.2024). В данном обзоре, кроме прочих, было рассмотрено следующее дело:

В апреле 2021 года между администрацией муниципального района и подрядчиком заключен контракт на выполнение строительных работ. Работы необходимо было выполнить до 1 сентября 2022 года. В то же время дополнительным соглашением срок выполнения работ был продлен до 15 ноября 2022 года. При этом по результатам прокурорской проверки, проведенной в сентябре 2022 года, было установлено нарушение первоначально согласованного срока выполнения работ. В связи с этим должностное лица подрядчика было привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Вынося соответствующее решение, мировой судья пришел к выводу об отсутствии независящих от подрядчика обстоятельств, вследствие которых была бы очевидна невозможность исполнения контракта в установленный срок, поэтому, по мнению судьи, заключение дополнительного соглашения к контракту о продлении сроков его исполнения противоречило принципам контрактной системы в сфере закупок.

С выводами мирового судьи согласились и вышестоящие судебные инстанции. Между тем судья ВС РФ признал выводы нижестоящих судов преждевременными.

В частности, в соответствующем постановлении ВС РФ отмечается, что необходимость внесения изменений в контракт была обусловлена в том числе необходимостью внесения изменений в проектную документацию. При этом подчеркивается, что выводы мирового судьи о недопустимости корректировки первоначальных условий контракта были сделаны без учета изменений, внесенных в законодательство о контрактной системе в 2022 году, в силу которых изменение существенных условий контракта по соглашению сторон допустимо при условии соблюдения совокупности определенных правовыми нормами условий. Также отмечается, что соответствующие лимиты финансирования по муниципальному контракту были перенесены на 2023 год.

Дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение мировому судье. #ВС #условияконтракта

Источник: ГАРАНТ.РУ
⚖️ Срок исполнения обязательства при отсутствии его в договоре

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение 7 дней со дня предъявления Подрядчиком (поставщиком, исполнителем, кредитором) требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При этом, Отсутствие оплаты по договору генерального подряда со стороны заказчика не может освобождать генподрядчика от оплаты работ, выполненных субподрядчиком.

❗️Важно! Обязанность по оплате выполненных работ не может быть отсрочена на неопределенный период. #ВС #условияконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 05.08.2024 № 301-ЭС24-13805 по делу № А79-4880/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
⚖️ Распространение условий договора на более ранние поставки: когда суд взыщет оплату с заказчика?

В рамках закупки у единственного поставщика стороны заключили договор поставки, распространив его условия на отношения, возникшие месяцем ранее. В течение месяца до заключения договора поставщик поставлял товар партиями, заказчик подписывал накладные.

Позднее заказчик отказался оплачивать товар, потребовал признания недействительным условия об обратной силе договора, ссылаясь на его убыточность, повлекшую увеличение объёма поставок и цены. Более того, распространение договора на поставки, совершённые месяц назад, заведомо ставит заказчика в состояние просрочки – указал он.

Суды встали на сторону поставщика, отказав заказчику в признании спорного пункта недействительным.

Они обратили внимание:

● с иском о признании пункта договора недействительным заказчик обратился после предъявления требования поставщика о взыскании задолженности по оплате. При этом исполнение в части поставок, осуществлённых до заключения договора, заказчик принимал без возражений;
● своим поведением заказчик дал основание поставщику полагаться на действительность сделки, изменение позиции расценивается как злоупотребление правом со стороны заказчика и не может подлежать судебной защите.

Кроме того, суды напомнили, что по искам о признании недействительным договоров или отдельных его положений по подобным основаниям срок давности составляет 1 год. На момент обращения в суд данный срок истёк. #условияконтракта

Документ: Постановление АС Московского округа от 09.08.2024 по делу № А40-145056/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ Может ли условие контракта, ограничивающее ответственность исполнителя, быть признано недействительным?

Детский сад заключил контракт на оказание услуг охраны посредством тревожной сигнализации с региональным филиалом Росгвардии. В нём закрепили условие о том, что исполнитель несёт ограниченную материальную ответственность перед заказчиком за ущерб, причинённый в результате виновного неисполнения или ненадлежащего выполнения своих обязательств. Размер ответственности установили в пределах суммы контракта.

Прокурор потребовал признания спорного условия недействительным.

Суды поддержали прокурора.

Они указали, что детский сад является образовательным учреждением и включён в перечень объектов, подлежащих антитеррористической защите. Заключение контракта связано с защитой публичных интересов муниципального образования (учредителя дошкольного учреждения), неопределённого круга лиц, в т.ч. детей, в целях обеспечения их безопасности.

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона и посягающая на публичные интересы, либо права и интересы третьих лиц.

По отдельным видам обязательств законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков. Применение ограниченной ответственности по договорам об оказании услуг охраны с помощью тревожной сигнализации законом не предусмотрено, в связи с чем включение в договор соответствующего условия ничтожно.

Суды напомнили, что даже если в законе не содержится прямого указания на ничтожность спорного условия, оно, будучи противоречащим существу законодательного регулирования, может быть квалифицировано как ничтожное.

Не имеет правового значения тот факт, что исполнитель сам является государственным учреждением. Если бы исполнитель по контракту был коммерческой компанией, спорное условие всё равно нарушало бы публичные интересы и противоречило закону. #охрана #условияконтракта

Документ: Постановление АС Центрального округа от 29.08.2024 по Делу № А64-8032/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ Кассация: наличие неисполненных обязательств не меняет согласованный срок госконтракта

Подрядчик обратился в суд, чтобы оспорить отказ заказчика от контракта и признать сделку действующей. Кассация удовлетворила иск, но не увидела оснований для реституции:

● стороны договорились, что контракт действует в течение определенного срока, после чего обязательства прекращаются;
● наличие неисполненных обязательств не меняет согласованный срок контракта. Признание сделки действующей привело бы к правовой неопределенности в отношениях сторон и невозможности их продолжения в будущем. #условияконтракта

Документ: Постановление АС Московского округа от 16.09.2024 по делу N А40-180633/2023

© КонсультантПлюс
Поставка товара по заявкам госзаказчика: интересные примеры из практики за 2023 - 2024 годы

Вправе ли заказчик не покупать весь товар, если стороны согласовали поставку по предварительным заявкам? Сочтут ли отсутствие заявок на поставку односторонним отказом от сделки? Чем рискует заказчик, который уклоняется от выборки, если поставщик привезет остатки продукции для приемки? Ответы в обзоре КонсультантПлюс.

📍Отказ заказчика направлять заявки на весь объем товара могут признать законным

ВС РФ поддержал суды, которые решили, что заказчик законно не направлял заявки на весь объем товара по контракту.

Стороны согласовали, что подача заявок – право заказчика, поэтому он приобретал столько товара, сколько ему нужно.

Похожее мнение высказывали АС Центрального и Северо-Западного округов.

📍Отсутствие заявок на поставку могут посчитать отказом от сделки и взыскать с заказчика оплату за невыбранную продукцию

9-й ААС счел, что заказчик фактически отказался от исполнения контракта и причинил поставщику убытки, поскольку не направил заявки на поставку товара стоимостью 8 млн руб.

Заказчика обязали возместить контрагенту затраты на закупку продукции. Суд учел, что товар был иностранным, специфичным и приобретался под конкретную сделку, поэтому поставщик не мог найти для него другого покупателя (постановление от 15.08.2024 N 09АП-37742/2024 по делу N А40-23354/2023).

Подход разделяет АС Уральского округа. С его позицией согласился и ВС РФ.

📍Заказчик, который уклоняется от выборки, рискует заплатить за остатки товара с неустойкой

АС Московского округа взыскал с заказчика долг и неустойку, поскольку к концу срока контракта тот заказал и принял лишь часть продукции, хотя поставщик отгрузил весь объем по спецификации.

Суд решил, что поставщик действовал добросовестно, так как передал весь товар в срок. Риск неподачи заявок лежит на заказчике. При этом изменение обстоятельств, на которые контрагент рассчитывал при заключении сделки, не должно ставить его в неопределенное положение (постановление от 06.09.2024 N Ф05-19215/2024 по делу N А40-9492/2024).

11-й ААС в сходном примере взыскал с заказчика в том числе транспортные расходы на доставку продукции (постановление от 04.12.2023 N 11АП-15924/2023 по делу N А55-12246/2023). #условияконтракта
Минфин РФ разрешил менять предмет контракта

Минфин РФ разъяснил, в каком случае можно заменить услуги, работы или товары, предусмотренные контрактом, на другие.

В письме от 11.10.2024 № 24-08-08/98618 указано, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, когда указанные документы не предусмотрены.

По общему правилу при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Так, допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Законом не регламентированы конкретные параметры качества, технических и функциональных характеристик (потребительских свойств), являющихся улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

По мнению Минфина РФ, товары, работы, услуги, обладающие улучшенными параметрами, качествами, техническими и функциональными характеристиками (потребительскими свойствами), должны быть не хуже установленных в контракте характеристик.

Принимать решение о соответствии критерию «улучшенности» товара, работы, услуги, предлагаемых вместо предусмотренных контрактом товаров, работ, услуг, заказчик вправе самостоятельно.

Из изложенного специалисты Минфина РФ сделали вывод о том, что изменить условия контракта в части поставки товара, выполнения работы или оказания услуги можно при наличии согласия заказчика, а также без изменения цены, но только в том случае, если качество, а также технические и функциональные характеристики новых товаров, работ или услуг будут улучшены по сравнению с указанными в контракте. #минфин #условияконтракта

Источник: buhgalteria.ru
⚖️ Недопустимость невыгодных условий в контракте для подрядчика

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что включение в проект контракта заведомо невыгодного для Подрядчика условия, от которого победитель закупки не может отказаться: «в случае расторжения контракта Подрядчиком в одностороннем порядке денежные средства Подрядчику не выплачиваются», — нарушает закон и не даёт права Заказчику отказаться от оплаты выполненных Подрядчиком работ, если основанием для отказа Подрядчика от исполнения контракта были обстоятельства, за которые отвечает Заказчик, в т. ч. ненадлежащее исполнение Заказчиком предусмотренных контрактом обязательств по представлению исходно-разрешительной документации, необходимой для разработки проектной документации, а именно:

● отсутствие заключения историко-культурной экспертизы на участок производства работ;
● отсутствие ТУ на подключение к электросетям;
● отсутствие ТУ на пересечение автомобильных дорог;
● передача Заказчиком прочих исходных данных со значительной просрочкой. #ВС #условияконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 16.12.2024 № 307-ЭС24-21426 по делу № А26-5337/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Изменение строительных госконтрактов при форс-мажоре: кабмин продлил правила на 2025 год

30.12.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 28.12.2024 № 1981, которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. № 680.

Правительство продлило на следующий год порядок и случаи корректировки существенных условий контрактов, которые стали неисполнимы по объективным причинам.

Речь о контрактах на закупку работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.

❗️Напомним, с учетом этого порядка можно изменять, например:

● срок;
● объем или виды работ;
● порядок приемки и оплаты. #стройка #условияконтракта

© КонсультантПлюс
Минфин России разъяснил порядок изменения существенных условий контрактов
https://www.garant.ru/news/1780140/

Специалисты министерства в своем письме, в частности, разъяснили, что изменение существенных условий контракта допускается по каждому основанию, предусмотренному Законом № 44-ФЗ, с учетом ранее внесенных изменений, но в пределах, установленных таким основанием. В частности, на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ возможно заключение нескольких дополнительных соглашений об изменении цены контракта, при условии, что совокупный объем увеличения такой цены не превысит пределов, установленных данным пунктом.

Также подчеркивается, что в случае продления срока исполнения контракта в соответствии с указанным п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, учитывается срок исполнения контракта с учетом ранее внесенных изменений в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. #минфин #условияконтракта

Документ: Письмо Минфина России от 27 ноября 2024 г. № 24-06-06/118779
Изменение существенных условий строительных госконтрактов: Минфин разъяснил нюансы

По мнению ведомства, стороны строительного контракта вправе заключить несколько соглашений об изменении цены, если совокупный объем ее увеличения не превысит 30%. Речь идет о корректировке условий контрактов с предельными ценами при форс-мажоре по решению правительства, региона или муниципалитета.

Минфин также сообщил, что менять существенные условия контракта можно по каждому основанию Закона N 44-ФЗ, которое это допускает. При этом очередные изменения должны учитывать предыдущие правки и допустимые границы. #минфин #условияконтракта

Документ: Письмо Минфина России от 27.11.2024 N 24-06-06/118779

© КонсультантПлюс
НДС в контракте: является ли условие о налоге существенным?
44-ФЗ


Позицию по данному вопросу выразил Минфин России.

Регулятор указал, что размер процентной ставки НДС не является условием договора, относительно которого между сторонами должно быть достигнуто соглашение, а также условием, существенным или необходимым для договора поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (в том числе приобретения недвижимого имущества или аренды имущества).

Таким образом, ставка НДС не является существенным условием контракта и может быть изменена путём заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта.

Также отмечается, что наличие или отсутствие в цене контракта суммы #НДС не влияет на порядок налогообложения операций, предусмотренных положениями главы 21 Налогового кодекса РФ. #минфин #условияконтракта

Документ: Письмо Минфина России: от 07.02.2025 № 24-06-07/10915

Источник: ЭТП «Фабрикант»