Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Обзор: "Минфин ответил на актуальные вопросы в связи с пандемией и на другие вопросы в госзакупках"
Что делать с контрактом, если из-за пандемии в нем отпала необходимость, можно ли участвовать в заседании комиссии удаленно, когда нельзя поставить улучшенный товар даже при согласии заказчика, можно ли уплатить неустойку за счет средств банковской гарантии - ответы на эти и другие вопросы читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Как быть с госконтрактом, если в его исполнении отпала необходимость в связи с пандемией
Ведомство отметило, что в связи с коронавирусом в Закон N 44-ФЗ были внесены поправки, согласно которым можно изменить срок исполнения, размер аванса, цену контракта, а для закупок с неизвестным объемом - цену за единицу ТРУ. Для количества товаров и объема работ или услуг такую возможность не предусмотрели.
Если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, ведомство рекомендует расторгать его по соглашению сторон. При этом заказчику нужно оплатить фактически исполненную часть контракта. #расторжениеконтракта
Письмо Минфина от 05.06.2020 N 24-03-08/48635
📍Могут ли члены комиссии участвовать в заседании с помощью видеоконференцсвязи
Минфин разъяснил: личное присутствие членов комиссии на ее заседании - это обязательное требование закона. Возможность участия в заседании членов комиссии в форме видео-конференц-связи, а также последующие оформление и подписание протоколов заседаний аукционной комиссии в форме электронного документа Законом N 44-ФЗ не предусмотрены. #комиссияпозакупкам
Письмо Минфина от 05.03.2020 N 24-01-07/16472
📍Можно ли изменить договор, заключенный юрлицом за счет субсидий, по ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ из-за последствий коронавируса
Минфин отметил: юрлица осуществляют закупки за счет субсидий в соответствии с Законом N 44-ФЗ в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения контрактов. Положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие особенности исполнения контрактов, не распространяются на такие закупки. Соответственно, поправки, дающие возможность изменить контракт в связи с коронавирусом, не коснулись закупок юрлиц за счет субсидий.
Письмо Минфина от 05.06.2020 N 24-01-07/48634
📍Можно ли уплатить неустойку за счет средств банковской гарантии
Минфин отметил: банковская гарантия и неустойка - это равные и независимые друг от друга способы обеспечения обязательств по контракту. Банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение основного обязательства, а неустойку исполнитель выплачивает при ненадлежащем исполнении или неисполнении основного обязательства.
Таким образом, неустойку нельзя уплатить за счет средств банковской гарантии, так как она является неосновным обязательством по контракту, исполнение которого обеспечено банковской гарантией. #БГ #неустойка
Письмо Минфина от 26.03.2020 N 24-03-08/24024
📍В каком случае нельзя поставить улучшенный товар
По Закону N 44-ФЗ при исполнении контракта заказчик и поставщик могут договориться о поставке товара с улучшенными характеристиками. При этом закон не устанавливает конкретных параметров, которые позволили бы оценить, является ли товар улучшенным относительно требований контракта.
Минфин считает, что оценивать это должен заказчик самостоятельно. Отметим, что практика подтверждает такую позицию.
Однако нужно учитывать следующее: если в отношении объекта закупки действуют запреты, ограничения и условия допуска товаров из иностранных государств, правила нацрежима могут предусматривать случаи, в которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны происхождения товара.
Письмо Минфина от 17.02.2020 N 24-03-08/10935
📍Можно ли изменить в контракте информацию об источнике финансирования
Минфин уточнил: если информация об источнике финансирования не влияет на обоюдные обязательства сторон, по которым должно быть достигнуто соглашение, то такие условия не являются существенными и могут быть изменены по соглашению сторон. #минфин #условияконтракта
Письмо Минфина от 26.02.2020 N 24-03-08/13531
Что делать с контрактом, если из-за пандемии в нем отпала необходимость, можно ли участвовать в заседании комиссии удаленно, когда нельзя поставить улучшенный товар даже при согласии заказчика, можно ли уплатить неустойку за счет средств банковской гарантии - ответы на эти и другие вопросы читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Как быть с госконтрактом, если в его исполнении отпала необходимость в связи с пандемией
Ведомство отметило, что в связи с коронавирусом в Закон N 44-ФЗ были внесены поправки, согласно которым можно изменить срок исполнения, размер аванса, цену контракта, а для закупок с неизвестным объемом - цену за единицу ТРУ. Для количества товаров и объема работ или услуг такую возможность не предусмотрели.
Если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, ведомство рекомендует расторгать его по соглашению сторон. При этом заказчику нужно оплатить фактически исполненную часть контракта. #расторжениеконтракта
Письмо Минфина от 05.06.2020 N 24-03-08/48635
📍Могут ли члены комиссии участвовать в заседании с помощью видеоконференцсвязи
Минфин разъяснил: личное присутствие членов комиссии на ее заседании - это обязательное требование закона. Возможность участия в заседании членов комиссии в форме видео-конференц-связи, а также последующие оформление и подписание протоколов заседаний аукционной комиссии в форме электронного документа Законом N 44-ФЗ не предусмотрены. #комиссияпозакупкам
Письмо Минфина от 05.03.2020 N 24-01-07/16472
📍Можно ли изменить договор, заключенный юрлицом за счет субсидий, по ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ из-за последствий коронавируса
Минфин отметил: юрлица осуществляют закупки за счет субсидий в соответствии с Законом N 44-ФЗ в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения контрактов. Положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие особенности исполнения контрактов, не распространяются на такие закупки. Соответственно, поправки, дающие возможность изменить контракт в связи с коронавирусом, не коснулись закупок юрлиц за счет субсидий.
Письмо Минфина от 05.06.2020 N 24-01-07/48634
📍Можно ли уплатить неустойку за счет средств банковской гарантии
Минфин отметил: банковская гарантия и неустойка - это равные и независимые друг от друга способы обеспечения обязательств по контракту. Банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение основного обязательства, а неустойку исполнитель выплачивает при ненадлежащем исполнении или неисполнении основного обязательства.
Таким образом, неустойку нельзя уплатить за счет средств банковской гарантии, так как она является неосновным обязательством по контракту, исполнение которого обеспечено банковской гарантией. #БГ #неустойка
Письмо Минфина от 26.03.2020 N 24-03-08/24024
📍В каком случае нельзя поставить улучшенный товар
По Закону N 44-ФЗ при исполнении контракта заказчик и поставщик могут договориться о поставке товара с улучшенными характеристиками. При этом закон не устанавливает конкретных параметров, которые позволили бы оценить, является ли товар улучшенным относительно требований контракта.
Минфин считает, что оценивать это должен заказчик самостоятельно. Отметим, что практика подтверждает такую позицию.
Однако нужно учитывать следующее: если в отношении объекта закупки действуют запреты, ограничения и условия допуска товаров из иностранных государств, правила нацрежима могут предусматривать случаи, в которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны происхождения товара.
Письмо Минфина от 17.02.2020 N 24-03-08/10935
📍Можно ли изменить в контракте информацию об источнике финансирования
Минфин уточнил: если информация об источнике финансирования не влияет на обоюдные обязательства сторон, по которым должно быть достигнуто соглашение, то такие условия не являются существенными и могут быть изменены по соглашению сторон. #минфин #условияконтракта
Письмо Минфина от 26.02.2020 N 24-03-08/13531
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Дополнительное профессиональное образование в сфере закупок
Часть 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ говорит о том, что работники контрактной службы и контрактные управляющие обязаны быть обученными: иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Это императивная норма, а значит обязанность для заказчика. Однако понимается эта норма по-разному. Разберем причины ее двоякого толкования и укажем на правильный вариант.
📍Образование в сфере закупок
Норма указанной статьи может толковаться следующим образом:
● Она указывает на то, что контрактный управляющий или сотрудники контрактной службы обязаны иметь или любое высшее, или дополнительное профессиональное (закупочное) образование, потому что в статье сказано высшее или дополнительное в сфере закупок.
● Статья говорит, что у указанных лиц должно быть обязательно закупочное образование: высшее или дополнительное. Сторонники этой точки зрения относят фразу «в сфере закупок» к обоим образованиям, разделенным союзом «или».
📍Высшее образование в сфере закупок
Чтобы понять правильную трактовку этой нормы, ее нужно читать с еще одной нормой – ч. 1 ст. 9 Закона № 44-ФЗ, которая устанавливает принцип профессионализма заказчика. Согласно ей, заказчик обязан привлекать для реализации закупочной деятельности только лиц, которые обладают навыками, а также теоретическими знаниями в сфере закупок.
Основываясь на этом, можно сделать вывод, что контрактный управляющий или сотрудники контрактной службы должны обязательно пройти обучение по закупкам, и обучение это может быть, как дополнительным, так и высшим. Если считать, что указанным лицам достаточно любого высшего образования, то в этом случае будет нарушен принцип профессионализма заказчика.
Иными словами, лица, реализующие закупочную деятельность в организации, должны иметь профессиональное образование в сфере закупок.
📍Кому еще необходимо образование в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ
Помимо указанных лиц, обученными должны быть члены комиссий по закупкам. Правда, не в полном составе, а в количестве не менее 50% - именно так понимается термин «преимущественно», используемый в ч. 5 ст. 39 Закона № 44-ФЗ.
В этом случае не может быть споров относительно того, какое образование должны получить члены комиссий. Это или профессиональная переподготовка, или повышение квалификации. И то, и другое должно быть в сфере закупок.
Таким образом, половина закупочной комиссии или более половины должны иметь дополнительное образование в сфере закупок.
📍Профессиональный стандарт
С 1 января 2020 года заказчики были обязаны закончить реализацию планов по внедрению профстандарта «Специалист в сфере закупок», установленный приказом Минтруда от 10.09.2015 № 625н. Это указано в п. 1, 2 постановления от 27.06.2016 № 584. Если изучить требования профстанадрта, то также становится ясно, что у лиц, занимающихся закупками, обязательно должно быть образование в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ.
Закупщики, согласно Профстандарту, могут иметь 5, 6 или 7 уровень квалификации (8 уровень отведен контрольным органам) и для получения любого из них необходимо иметь помимо «общего» образования, дополнительное профессиональное образование в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ.
Все это еще раз говорит о том, что сотрудник, подпадающий под указанные категории, обязательно иметь должен образование в сфере закупок. #ликбез #заказчикам #комиссияпозакупкам
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Часть 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ говорит о том, что работники контрактной службы и контрактные управляющие обязаны быть обученными: иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Это императивная норма, а значит обязанность для заказчика. Однако понимается эта норма по-разному. Разберем причины ее двоякого толкования и укажем на правильный вариант.
📍Образование в сфере закупок
Норма указанной статьи может толковаться следующим образом:
● Она указывает на то, что контрактный управляющий или сотрудники контрактной службы обязаны иметь или любое высшее, или дополнительное профессиональное (закупочное) образование, потому что в статье сказано высшее или дополнительное в сфере закупок.
● Статья говорит, что у указанных лиц должно быть обязательно закупочное образование: высшее или дополнительное. Сторонники этой точки зрения относят фразу «в сфере закупок» к обоим образованиям, разделенным союзом «или».
📍Высшее образование в сфере закупок
Чтобы понять правильную трактовку этой нормы, ее нужно читать с еще одной нормой – ч. 1 ст. 9 Закона № 44-ФЗ, которая устанавливает принцип профессионализма заказчика. Согласно ей, заказчик обязан привлекать для реализации закупочной деятельности только лиц, которые обладают навыками, а также теоретическими знаниями в сфере закупок.
Основываясь на этом, можно сделать вывод, что контрактный управляющий или сотрудники контрактной службы должны обязательно пройти обучение по закупкам, и обучение это может быть, как дополнительным, так и высшим. Если считать, что указанным лицам достаточно любого высшего образования, то в этом случае будет нарушен принцип профессионализма заказчика.
Иными словами, лица, реализующие закупочную деятельность в организации, должны иметь профессиональное образование в сфере закупок.
📍Кому еще необходимо образование в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ
Помимо указанных лиц, обученными должны быть члены комиссий по закупкам. Правда, не в полном составе, а в количестве не менее 50% - именно так понимается термин «преимущественно», используемый в ч. 5 ст. 39 Закона № 44-ФЗ.
В этом случае не может быть споров относительно того, какое образование должны получить члены комиссий. Это или профессиональная переподготовка, или повышение квалификации. И то, и другое должно быть в сфере закупок.
Таким образом, половина закупочной комиссии или более половины должны иметь дополнительное образование в сфере закупок.
📍Профессиональный стандарт
С 1 января 2020 года заказчики были обязаны закончить реализацию планов по внедрению профстандарта «Специалист в сфере закупок», установленный приказом Минтруда от 10.09.2015 № 625н. Это указано в п. 1, 2 постановления от 27.06.2016 № 584. Если изучить требования профстанадрта, то также становится ясно, что у лиц, занимающихся закупками, обязательно должно быть образование в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ.
Закупщики, согласно Профстандарту, могут иметь 5, 6 или 7 уровень квалификации (8 уровень отведен контрольным органам) и для получения любого из них необходимо иметь помимо «общего» образования, дополнительное профессиональное образование в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ.
Все это еще раз говорит о том, что сотрудник, подпадающий под указанные категории, обязательно иметь должен образование в сфере закупок. #ликбез #заказчикам #комиссияпозакупкам
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
📂 Локальные акты, без которых не сможет работать специалист по закупкам
Эксперты подготовили готовые формулировки для правки локальных актов заказчика. Это надо сделать для того, чтобы внутренние закупочные документы соответствовали новым правилам контрактной системы, которые вступили в силу в 2023 году.
📍Что добавить в положение о контрактной службе
Заказчики обязаны включать в извещение или документацию требование об отсутствии в РНП сведений об участнике, если его внесли в реестр после отказа от контракта из-за санкций в отношении заказчика (подп. «б» п. 1 постановления № 2571). Новое требование необходимо установить, если заказчик не предусмотрел в извещении или документации основное требование к участникам об отсутствии в РНП по части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
📍Что включить в положение о комиссии по закупкам
С 2023 года заказчики, которые попали под санкции или ограничения, обязаны проводить закрытые закупки. Перечень таких заказчиков устанавливает Правительство (подп. «б» п. 4 ст. 2 Закона № 104-ФЗ). Если вы попали в данный перечень, пропишите в положении о закупочной комиссии обязанность проводить закрытые закупки.
📍Как разработать антикоррупционное положение
Этот документ обязательно надо завести наряду с прочими локальными актами, так как в статью 38 Закона № 44-ФЗ включили отдельную обязанность принимать меры для недопущения конфликта интересов по правилам Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
📍Что добавить в должностную инструкцию специалиста по закупкам
В 2023 году действует типовая форма независимой гарантии. В образце смотрите, как прописать обязанность специалиста по закупкам истребовать денежные суммы по независимой гарантии в случае нарушений по контракту. #шаблон #контрактнаяслужба #комиссияпозакупкам
Эксперты подготовили готовые формулировки для правки локальных актов заказчика. Это надо сделать для того, чтобы внутренние закупочные документы соответствовали новым правилам контрактной системы, которые вступили в силу в 2023 году.
📍Что добавить в положение о контрактной службе
Заказчики обязаны включать в извещение или документацию требование об отсутствии в РНП сведений об участнике, если его внесли в реестр после отказа от контракта из-за санкций в отношении заказчика (подп. «б» п. 1 постановления № 2571). Новое требование необходимо установить, если заказчик не предусмотрел в извещении или документации основное требование к участникам об отсутствии в РНП по части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
📍Что включить в положение о комиссии по закупкам
С 2023 года заказчики, которые попали под санкции или ограничения, обязаны проводить закрытые закупки. Перечень таких заказчиков устанавливает Правительство (подп. «б» п. 4 ст. 2 Закона № 104-ФЗ). Если вы попали в данный перечень, пропишите в положении о закупочной комиссии обязанность проводить закрытые закупки.
📍Как разработать антикоррупционное положение
Этот документ обязательно надо завести наряду с прочими локальными актами, так как в статью 38 Закона № 44-ФЗ включили отдельную обязанность принимать меры для недопущения конфликта интересов по правилам Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
📍Что добавить в должностную инструкцию специалиста по закупкам
В 2023 году действует типовая форма независимой гарантии. В образце смотрите, как прописать обязанность специалиста по закупкам истребовать денежные суммы по независимой гарантии в случае нарушений по контракту. #шаблон #контрактнаяслужба #комиссияпозакупкам