⁠
⛔️ В приоритете родственные связи или закон и здоровая конкуренция?

В пространстве госзакупок встречаются интересные жалобы. В одной из них заявитель указал на незаконное отклонение заявки (ограничение конкуренции) и наличие родственных мотивов при определении поставщика.

По итогам проведённого 21 марта 2022 года электронного аукциона по установке элементов освещения на пешеходных переходах и автобусных остановках в Московской области на сумму 315 миллионов рублей, лучшее ценовое предложение было подано от компании «Связьэнергомонтаж МО». Однако, решением комиссии, заявка была отклонена.

Единственная «правильная» заявка поступила от ООО «Энерго-Стандарт», с ним заказчик и решил заключить контракт.

«Связьэнергомонтаж» − компания с именем и 14-ти летним строительным стажем.

Не согласившись с таким поворотом, общество подало жалобу в Подмосковный УФАС. Заявитель, в том числе указал на завидное постоянство, с которым заключаются контракты:

❗️По мнению ООО «Связьэнергомонтаж МО» длительное оказание предпочтения в пользу одного и того же поставщика (подрядчика) — ООО «Энерго-Стандарт» со стороны заказчика — ФКУ «Центравтомагистраль» стало возможным в связи с тем, что единоличный исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Стандарт» (Докукин Артем Игоревич) находится в родственных связях с одним из руководителей (Цвигун Ирина Германовна, начальник финансово-экономического управления) Федерального дорожного агентства (Росавтодор), которому в свою очередь подведомственно ФКУ «Центравтомагистраль».

Посчитав закупки, мы обнаружили, что Энерго-Стандарт заключил контрактов с ФКУ на сумму близкую к полумиллиарда рублей.

Однако, вернемся к проверке, Комиссия Московского областного УФАС России выявила нарушения как у заказчика, так и аукционной комиссии. В первом случае - за нарушения в извещении, во втором - за незаконное отклонение заявки.

👉🏻 ФКУ «Центравтомагистраль» выдано предписание.

Итог, в контрольном органе участнику аукциона удалось отстоять свои права. Закон и здоровая конкуренция в госзакупках стоят выше семейных уз.
#мониторинг

Документ: Решение по делу № 050/06/105-11506/2022 от 31.03.2022 г

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/v-prioritete-rodstvennye-svyazi-ili-zakon-i-zdorovaya-konkurentsiya/

🎁 АКЦИЯ: Онлайн-практика с экспертами в Подарок❗️

Приобретайте программы обучения по Госзакупкам и проходите еженедельную практику АБСОЛЮТНО БЕСПЛАТНО!

Если вы хотите профессионально работать в сфере Госзакупок, приобрести дополнительные навыки или повысить свою квалификацию - мы вас ждем на наших еженедельных практиках, которые проходят в рамках полноценного обучения с последующей выдачей диплома о профессиональной переподготовке или удостоверения о повышении квалификации.

С основными программами обучения вы можете ознакомиться здесь

ПРЕИМУЩЕСТВА ОБУЧЕНИЯ У НАС:
✅ Мы сохранили старые цены
✅ Рассрочка 0% без банка
✅ Дистанционный формат обучения
✅ Онлайн практика с экспертами
✅ Поддержка на всех этапах обучения

⏰ Прием заявок только до конца Апреля! Не упустите свое место❗️

📢 Все вопросы по обучению и стоимость, сразу можете уточнить у специалистов

БОНУС: подпишитесь на наш Телеграм-канал и получите бесплатный доступ к "Копилке знаний в сфере Госзакупок" (актуальные материалы, видео-практика и т.д.)*

*На правах рекламы.

⁠
🖊 Принят закон, утверждающий единые требования к независимым гарантиям для субъектов малого и среднего предпринимательства

16.04.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статью 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Изменения в Закон № 223-ФЗ и Закон № 44-ФЗ, которые вносятся Законом № 109-ФЗ, направлены на утверждение единых требований к независимым гарантиям для субъектов малого и среднего предпринимательства. Подробнее с изменениями можно ознакомиться в ранее опубликованной новости по ссылке.

Закон № 109-ФЗ вступает в силу с 01.07.2022, за исключением отдельных положений.

С полным текстом Закона № 109-ФЗ можно ознакомиться по ссылке.

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/prinyat-zakon-utverzhdayushhij-edinye-trebovaniya-k-nezavisimym-garantiyam-dlya-subektov-malogo-i-srednego-predprinimatelstva/

⁠
❓ Что необходимо учесть при проведении закупок по Закону N 223-ФЗ заказчикам, в отношении которых введены санкции?

Представители Минфина России ответили на некоторые вопросы, связанные с применением постановления Правительства РФ от 06.03.2022 N 301 "Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры".

В частности, в письме разъяснено, что применение Постановления N 301 является обязанностью заказчиков, в отношении которых непосредственно введены санкции и (или) меры ограничительного характера. При этом указанные заказчики осуществляют закупки либо путем проведения закрытых конкурентных процедур, в том числе в электронной форме, либо путем проведения неконкурентных закупок, информация о которых не размещается в ЕИС. Эти закупки не учитываются при определении объема закупок у субъектов МСП.

Также отмечается, что Постановление N 301 подлежит применению в отношении всех осуществляемых соответствующими заказчиками закупок, в том числе находившихся на этапе определения контрагента на момент вступления в силу Постановления N 301. При этом Постановление N 301 не распространяется на отношения, урегулированные Законом N 44-ФЗ.

Информация и документы о закупках, осуществляемых в соответствии с Постановлением N 301, не вносятся в реестр договоров.

Напомним, что в соответствии с Постановлением N 301 в качестве оснований неразмещения в ЕИС сведений о закупке и информации о контрагенте определены случаи введения:

- политических или экономических санкций в отношении РФ, граждан РФ или российских юридических лиц;

- мер ограничительного характера в отношении заказчика, осуществляющего закупку.

Кроме этого, согласно документу, информация о закупке и поставщиках не размещается заказчиками - кредитными организациями, если соответствующие санкции и меры ограничительного характера введены в отношении лиц, контролирующих кредитную организацию.
#223ФЗ #санкции

Документ: Письмо Минфина России от 8 апреля 2022 г. N 24-01-08/30604

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/chto-neobhodimo-uchest-pri-provedenii-zakupok-po-zakonu-n-223-fz-zakazchikam-v-otnoshenii-kotoryh-vvedeny-sanktsii/

✅ Письмо Росздравнадзора от 12.04.2022 г. № 04-21330/22 "О консультировании по закупкам"

⁠
💥 Новый пакет изменений в законодательстве о закупках: 44-ФЗ (Часть II)

На официальном сайте опубликован новый пакет изменений в законодательстве о госзакупках Федеральный Закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ.

📌Рассмотрим нововведения:

1️⃣исключена опечатка из п. 25 ч. 1 ст. 93, которая ранее допускала возможность заключения контракта заказчиком с едпоставщиком, если по итогам торгов не было подано ни одной заявки (с 16.04.2022);

2️⃣исправлена ошибка в расхождении сроков направления заказчиком в ФАС информации о включении компании в РНП: установлено, что заказчик направляет такое обращение не позднее 2 рабочих дней со дня вступления в силу решения об одностороннем отказе от контракта (с 16.04.2022);

3️⃣изменены основания для включения ФАС поставщика в РНП на стадии исполнения: вместо решения суда и решения заказчика об одностороннем отказе установлено общее основание – неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств поставщиком. Вводится новое требование об обязанности заказчика направить обращение в ФАС о включении поставщика в РНП в случае принятия последним решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, вступившего в силу (вступает в силу с 01.07.2022);

4️⃣отменяется обязательность наличия объекта капстроительства в перечне для проведения заказчиком закупки «под ключ»: до 1 января 2024 года разрешается проведение таких закупок по усмотрению заказчика (с 16.04.2022);

5️⃣заключение соглашений об изменении, расторжении контрактов в электронной форме будет применяться только с 1 января 2024 г., а не с 01.07.2023 как планировалось ранее;

6️⃣вводятся новые правила исполнения контрактов, заключенных с едпоставщиками по случаям, которые устанавливаются решением Правительства или региональных властей в дополнение к ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ; региональные власти наделяются правом установления таких случаев и особенностей их проведения для муниципальных заказчиков соответствующего субъекта РФ (с 16.04.2022);

7️⃣вводится новый случай закупки у едпоставщика - заключение контракта на оказание услуг по подготовке космонавтов, по организации и обеспечению запусков космических аппаратов и управлению ими в полете, по созданию (разработке, изготовлению и испытанию) космической техники (с 01.01.2023).

➡️Продолжение следует.

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/novyj-paket-izmenenij-v-zakonodatelstve-o-zakupkah-44-fz-chast-ii/

⁠
🎙 Минфин России дал разъяснения о проведении закупок по 223-ФЗ подсанкционными компаниями

Минфина России выпустил письмо «Об осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 301».

Документ: Письмо Минфина России от 18.04.2022 № 24-01-09/34211

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-rossii-dal-razyasneniya-o-provedenii-zakupok-po-223-fz-podsanktsionnymi-kompaniyami/

⁠
🏗 Утверждены новые правила изменения строительных контрактов

С 18 апреля 2022 г. в отношении контрактов на выполнение строительных работ, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия в течение всего 2022 года допускается изменение при наличии форс-мажора:

1️⃣срока исполнения контракта, включая повторное продление;

2️⃣объемов, видов работ, типов оборудования, изначально указанных в ПСД;

3️⃣строительных ресурсов;

4️⃣отдельных этапов контракта – цены, наименование, состав, объемы и виды работ;

5️⃣условия об авансе, изменение ранее установленной величины аванса;

6️⃣порядка приемки и оплаты по этапам, включая результат стройки.

Важно:

📌Для таких контрактов не требуется соблюдать процедуру получения согласования в Правительстве РФ, высшем органе исполнительной власти субъекта РФ или местной администрации, предписанной законодателем в ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.
Впервые с 2019 года изменение условий строительных контрактов может осуществляться без такого согласования.

📌Норма ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ является общей, в то время как в Постановлении Правительства РФ № 680 установлены специальные нормы об изменении строительных контрактов, которые имеют приоритет перед общими положениями 44-ФЗ, поскольку они изданы правительством во исполнение пункта 11 части 1 статьи 18 другого Федерального закона № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

📌В любом случае не допускается замена предмета контракта на исполнение другого основного обязательства.

📌Свобода договора в части права заказчика на отказ от согласования изменений ограничена в постановлении только обязанностью обосновать такое решение.

📌Заказчикам по 223-ФЗ при исполнении аналогичных договоров рекомендовано руководствоваться правилами изменения таких сделок для 44-ФЗ, отметили на канале Закупки и Госзаказ

Документ: Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/utverzhdeny-novye-pravila-izmeneniya-stroitelnyh-kontraktov/

Неучастие в аукционах оплачивалось по твердой таксе // Бывших топ-менеджеров обвиняют во взятках от несостоявшихся конкурентов

Как стало известно "Коммерсантъ". Симоновский суд Москвы приступил к рассмотрению по существу уголовного дела бывшего финансового директора АО «Научно-исследовательский институт технической физики и автоматизации» (НИИТФА, предприятие «Росатома») Владимира Щенникова и бывшего главного инженера аффилированного с НИИТФА АО «Монтажная фирма Радий» (МФ РАДИЙ) Александра Дорошенко. Третий фигурант дела, специалист в области технического обслуживания медицинского оборудования Виталий Чарушин, во время следствия скрылся. Все они обвиняются в регулярном получении взяток от различных фирм за неучастие НИИТФА и МФ РАДИЙ в аукционах по техобслуживанию медоборудования.

Как следует из обвинительного заключения, в декабре 2016 года финдиректор АО НИИТФА Владимир Щенников, обладая правом заключать договоры и соглашения по закупкам в рамках единого стандарта госкорпорации «Росатом» и подавать заявки на участие в конкурсах и аукционах, совместно с Александром Дорошенко и ранее работавшим много лет специалистом в сфере технического обслуживания Виталием Чарушиным создали организованную преступную группу. Целью, по версии следствия, было получение взяток «за совершение бездействия в пользу взяткодателя».

Как говорится в деле, фигуранты способствовали тому, чтобы АО НИИТФА и АО МФ РАДИЙ не принимали участия в государственных электронных аукционах.

С этой целью, по версии следствия, господин Щенников использовал свое служебное положение и влияние на гендиректоров обоих акционерных обществ. Не менее весомым, говорится в деле, при принятии «отказных» решений было и мнение главного инженера Дорошенко. Господин Чарушин, имевший обширные связи среди руководителей фирм, занятых в техобслуживании медицинского оборудования, по версии следствия, договаривался с теми об откатах в размере 10% от стоимости выигранных госконтрактов при условии, что АО НИИТФА и АО МФ РАДИЙ в конкурсах участвовать не будут.

⁠
✅ Внесены изменения в порядок обеспечения заявок и исполнения договора (контракта)

Опубликован Федеральный закон от 16.04.2022 N 109-ФЗ, которым внесены изменения в:

● Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ);
● статью 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Изменения касаются способов обеспечения заявок, исполнения договора (контракта). Так, в Законе N 223-ФЗ:

1️⃣ Понятие "банковская" гарантия заменено на понятие "независимая" гарантия.

В случае если независимая гарантия предоставляется в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), то к ней предъявляются требования по аналогии с контрактной системой, а именно:

● независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным ч.1 ст.45 Закона N 44-ФЗ;
● информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий;
● независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим её гарантом;
● требования к ее содержанию.

Несоответствие указанным требованиям является основанием для отказа в принятии её заказчиком.

Гарант в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии обязан за каждый день просрочки уплатить заказчику пени в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии (в случае предъявления заказчиком в срок соответствующего требования об уплате).

В случае если независимая гарантия предоставляется в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам закупки с участием СМСП, в числе прочих требований:

● должна содержать указание на срок её действия (не менее одного месяца с даты окончания исполнения основного обязательства);
● не должна содержать условие о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение участников обязательств, обеспечиваемых независимой гарантией.

Положения о закупке должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями до 01.10.2022 г.

2️⃣ Правительство РФ вправе установить:

● типовую форму независимой гарантии;
● форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии с перечнем документов, которые предоставляются заказчиком;
● дополнительные требования к независимой гарантии;
● особенности порядка ведения реестра независимых гарантий.

Размеры обеспечения заявок и исполнения договора должны быть отражены в извещении и документации о конкурентной закупке.

Что касается изменений в Законе N 44-ФЗ, то уточнены положения относительно уплаты гарантом заказчику денежной суммы по независимой гарантии. Так, в независимую гарантию включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику денежную сумму по независимой гарантии не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика при условии его соответствия условиям такой независимой гарантии и при отсутствии оснований для отказа в его удовлетворении.

Дата вступления в силу - 01.07.2022 г

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-poryadok-obespecheniya-zayavok-i-ispolneniya-dogovora-kontrakta/

#44ФЗ #заказчикам #приемка #поправки

Для тех заказчиков, кто вдруг пропустил новость выше - с 16 апреля 2022 г. "бумажный" документ о приемке направляется заказчиком в реестр контрактов не в пять, а в один рабочий день, а электронный (при эл.актировании) - не в три рабочих дня, а в ноль - в день подписания.

Пример:

- закупка у ЕП по п. 8, бумажный контракт: водоканал присылает вам бумажный акт приемки 20 апреля, вы его подписываете 21 апреля - срок размещения в реестре: не позднее 22 апреля

- электронный аукцион: поставщик направляет вам документ о приемке через ЕИС 20 апреля, вы подписываете его в ЕИС 21 апреля - срок размещения в реестре: не позднее 21 апреля

✅ 16 апреля опубликованы новые антисанкционные изменения в Закон № 44-ФЗ

Федеральным законом № 104-ФЗ от 16.04.2022 в Закон № 44-ФЗ внесено большое количество поправок, вступающих в силу в разные сроки, среди которых отметим следующие:

🔻 С 16 апреля:

● до 31 декабря 2022 года заказчики вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств, за исключением случаев, когда контрактом предусмотрено авансирование, которое не подлежит казначейскому сопровождению (ст. 112 дополнена новой ч. 64.1);
● до 1 января 2024 г. продлено право заключать строительные контракты «под ключ» (от проектирования объекта до его оснащения всем необходимым оборудованием), при этом отменено обязательное требование о принятии перечней таких объектов «под ключ» (в ст. 112: отменены ч. 55, 64, 65, изм. в ч. 56, новая ч. 63.1);
● в извещении о закупке необходимо указывать информацию о казначейском сопровождении, а также все обязательные требования к участникам закупки по ч. 1 ст. 31 (изм. в п. 12 и п. 18 ст. 42);
● введен запрет на использование иностранной валюты при определении и обосновании НМЦК, а также цены заключаемого с едпоставщиком контракта, за исключением заказчиков на территории иностранных государств (изм. в ч. 18.1 ст. 22);
● срок формирования заказчиком проекта контракт по электронному запросу котировок увеличен с 3 часов до 1 рабочего дня (изм. в ч. 6 ст.50);
● до 2-х рабочих дней увеличен срок направления сведений в РНП в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта (изм. в ч. 16 ст. 95);
● закупку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, можно осуществлять электронным запросом котировок без ограничения по НМЦК и годовому объему и без привязки к обстоятельствам, по которым проведенная закупка на поставку таких товаров отменяется (изм. в пп. «а» п. 2 ч. 10 ст. 24);
● к лицам, которые не должны быть включены в РНП, теперь отнесены также учредители юридического лица, владеющие более чем 25% акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица (изм. в пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43);
● Правительство РФ наделено правом устанавливать случаи, когда требование о не нахождении участника закупки в РНП будет обязательным (изм. в ч. 1.1 ст. 31);
● попавшие под санкции и включенные в утвержденный Правительством РФ перечень заказчики могут проводить закрытые закупки (изм. в п. 5 ч. 11ст. 24).

🔻 Изменения с 1 мая и в несколько этапов:

В целях исключения затягивания заказчиками оплаты по контракту происходит поэтапное сокращение сроков такой оплаты. Срок оплаты не более чем в течение 7 рабочих дней по всем закупкам, в том числе для СМП, становится обязательным для федеральных заказчиков - с 1 мая, для заказчиков субъектового и муниципального уровней - с 1 июля (предусмотренные сроки считаются по дате размещения извещения либо заключения контракта с едпоставщиком). При этом, если приемка по контракту осуществляется без ЕИС (не электронное актирование), то срок оплаты составляет для всех заказчиков не более 10 рабочих дней (изм. в ч. 13.1 ст. 34, ч. 8 ст. 30 отменена с 1 мая).

🔻 С 1 июля:

● нарушившего условия контракта поставщика будут включать в РНП в связи с односторонним отказом заказчика (изм. в ч. 2 ст. 104).

🔻 С 1 января 2023 года:

● при проведении электронного конкурса станет возможным подача ценового предложения ниже нуля (изм. в ч. 8 ст.48);
● при проведении электронного аукциона отменят верхний предел цены на право заключить контракт (отменен пп. «г» п. 9 ч. 3 ст. 49). Сейчас такой предел составляет 100 млн. рублей;
● закупки в космической сфере можно будет осуществлять у едпоставщика (новый п. 61 в ч. 1 ст 93). #обзор

Источник: roszakupki.ru

#44ФЗ #поставщикам #РНП #УФАС #санкции

Понемногу появляется практика отказа во включении в РНП из-за санкций. Хотя много примеров и включения в РНП, когда поставщики не могли доказать, что неисполнение/ненадлежащее исполнение произошло в силу санкций.

1) 8 апреля 2022 г. УФАС Самарской области не включил информацию об участнике закупки на поставку медицинских перчаток (закупка № 0142200001322003163) в РНП из-за отказа от подписания контракта, т.к. отказ от подписания контракта обусловлен отсутствием возможности поставки товара, а именно введением в отношении РФ международных санкций, прекращением авиасообщения между странами-поставщиками и РФ, а также изменением валютного курса на дату заключения контракта.

Из письменных пояснений поставщика следует, что его отказ от подписания контракта обусловлен:
- отсутствием возможности поставки товара,
- введением в отношении РФ международных санкций,
- прекращением авиасообщения между странами-поставщиками и РФ,
- изменением валютного курса.

Поставщиком представлены письма лица осуществляющего поставку товара (перчаток) для победителя закупки, где данное лицо уведомляет о повышении цен на продукцию и приостановку отгрузки международными морскими линиями во все порты РФ. Умысла на уклонение от заключения контракта у победителя закупки не было.

2) По закупке № 0352200032622000001 УФАС не включил подрядчика (выполнение текущего ремонта электроснабжения) в РНП из-за уклонения от заключения контракта. Комиссия УФАС решила, что подрядчик, подавая заявку на участие в электронном аукционе, не мог предвидеть резкий скачок цен на материалы, используемые при выполнении работ, к моменту заключения контракта, указанные обстоятельства возникли по причинам, не зависящим от общества.

❗️Обращаем внимание заказчиков на изменения статьи 15 Закона № 46-ФЗ, внесенные Законом № 104-ФЗ.
Так, при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в дополнительных случаях, определенных Правительством РФ (часть 1 статьи 15 Закона № 46-ФЗ) и высшим исполнительном органом государственной власти субъекта РФ (часть 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ), заказчик при исполнении контрактов применяет положения частей 13 и 14 статьи 94 Закона № 44-ФЗ - электронная приемка ТРУ.
Таким образом, при исполнении контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчики обязаны осуществлять электронную приемку ТРУ.
📌Напоминаем, что положения об осуществлении электронной приемки ТРУ необходимо предусмотреть в контракте.

🚀Закупки Роскосмоса закрывают от «лишних» глаз в том числе и от гражданского контроля
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 952-р

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202204220052

Как поддержать сферу исполнения госзаказа?

Правительство России оперативно реагирует на риски и трудности, возникающие при выполнении госзаказов, отмечает эксперт Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Лидия Плеханова. Для поддержки исполнителей уже принят ряд мер, среди них:

• Стороны получили право менять существенные условия контрактов;
• Определены условия и процедуры, в рамках которых исполнители могут быть избавлены от уплаты штрафов и неустоек;
• Упрощены процедуры получения/продления разрешительной документации, продлены сроки некоторых действующих лицензий;
• Расширена практика и утверждены новые порядки закупок у единственного поставщика;
• Сокращены сроки оплаты выполненных работ по контрактам, заключенным с малым и средним бизнесом.

Эксперт РАНХиГС также рекомендует:

• Расширить практики заключения контрактов с несколькими участниками закупки. Разрешение компаниям формировать консорциумы при подаче заявок на закупки в сфере выполнения госзаказа позволит использовать потенциал взаимодополняемости ресурсов предприятий. При этом целесообразно предусмотреть возможность признания соответствия требованиям конкурсных заявок консорциума в совокупности.

• Наделить органы власти полномочиями планового распределения объемов работ между компаниями в стратегически значимых отраслях, характеризующихся низким уровнем конкуренции. Это позволит предупредить возможное выбывание игроков из отраслей и в перспективе диверсифицировать риски невыполнения контактов, а также утраты отраслевых компетенций.

• Меры, смягчающие последствия непреднамеренного невыполнения (срывов сроков) госзаказов по форс-мажорным обстоятельствам, должны быть уравновешены ужесточением санкций за попытки манипуляций, направленных на хищение госсредств и уход от ответственности за невыполнение обязательств по неуважительным причинам.

• Обеспечить прозрачность всех процессов, связанных с заключением и исполнением госконтрактов. Это даст возможность осуществлять сбалансированное и гибкое регулирование (в том числе с использованием инструментов анализа big data) в сфере работы с госзаказом.

#исследование_РАНХиГС

@ranepa_expertise

⁠
❓Вопросы юристу

📌Подскажите, пожалуйста, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки, то, заключая контракт с единственным поставщиком на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, нужно ли согласовывать это с антимонопольным органом?

Речь идет об электронном аукционе. Необходимость согласования с контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком зависит от размера начальной (максимальной) цены контракта. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 в описанной Вами ситуации согласование требуется, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 тыс. руб.

📌Проконсультируйте, пожалуйста, при признании электронного запроса котировок несостоявшимся, ввиду отсутствия заявок, заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком без согласования с контрольным органом? В таком случае какой срок заключения данного контракта?

На общих основаниях, т.е. не ранее чем через два рабочих дня со дня размещения протокола или не ранее чем через 10 дней, как если бы проходили согласование? На основании п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ контракт заключается в том же порядке, как и с победителем открытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

📌Договор аренды участка, находящегося в государственной собственности заключен на торгах. Ввиду сложившейся экономической ситуации в РФ строить складские помещения нецелесообразно, можно ли поменять назначение земли под сельскохозяйственные нужды до момента полного выкупа земли?

Нет, в рамках заключенного договора аренды это сделать нельзя, на торгах ведь разыгрывалось право аренды земли конкретного назначения. Нужно расторгнуть договор, поменять назначение земли и снова выставить право аренды на торги.

📌В 2021 году в Законе № 223-ФЗ появилось требование определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Наша организация осуществляет большое количество мелких закупок (в диапазоне от 500 до 500 тыс. руб.). Обоснование цены договора мелких закупок существенно увеличивает длительность процедуры таких закупок. Есть ли возможность не обосновывать цену договора для мелких закупок, например, ввести в положение о закупке нашей организации иной способ закупки, помимо закупки у единственного поставщика, который применялся бы для закупок стоимостью до 500 тыс. руб.?

Конечно, можно, например, «закупка малого объема».

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/voprosy-yuristu/

📍Сокращен срок направления в реестр контрактов информации и документа о приемке

С 16 апреля текущего года информация о приемке исполненного по контракту (отдельному этапу исполнения контракта) с приложением документа о приемке направляется в реестр контрактов не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. А случае, если документ о приемке подписан с использованием ЕИС, такая информация направляется с использованием ЕИС в день подписания документа о приемке.

Напомним, в силу ч. 1 ст. 103 Закона N 44-ФЗ в реестр контрактов включается информация обо всех контрактах, за исключением заключенных в соответствии с п. 4 и п. 5 (кроме контрактов, заключенных на электронной площадке согласно ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), п. 23, п. 42, п. 44 и п. 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Информация и документы, относящиеся к заключенным заказчиками контрактам, которые включаются в указанный реестр, перечислены в ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, п. 10 - 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60. #реестрконтрактов

Документ: Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ

⁠
💸 Практически в миллион рублей обошлась электронной площадке "РАД" антиконкурентная помощь организатору торгов

Свердловское УФАС признало Российский аукционный дом участником антиконкурентного соглашения и назначило административный штраф. Такое решение и штраф в размере 970 тысяч рублей поддержали суды.

Три судебные инстанции согласились со Свердловским УФАС России. Они подтвердили наличие антиконкурентного соглашения между участниками, организатором торгов ООО «Агентство правовой помощи» и оператором электронной площадки «Российский аукционный дом» (РАД).

Оператор площадки посредством своих технических средств обеспечил прием заявок от конкретных участников и не допустил прием «неугодных». Это привело к ограничению конкуренции и занижению цены продаваемого имущества. Добросовестные участники предлагали более высокую цену.

На основании принятого решения Свердловское УФАС привлекло АО «РАД» к административной ответственности. Постановление ведомства так же прошло процедуру судебного обжалования. Все суды подтвердили наличие события административного правонарушения и виновность оператора торговой площадки в его совершении.

20 апреля Арбитражный суд Северо-западного округа признал штраф в размере 970 312,5 рублей справедливым и соразмерным допущенному нарушению.

Оператор электронной площадки «РАД» заплатил его в полном объеме, сообщили в Свердловском УФАС.

Документ:
Постановление АС Северо-Западного округа от 20 апреля 2022 года по делу №А56-68072/2020
Определение ВС РФ от 19 июля 2021 года №309-ЭС21-11729 по делу №А60-18636/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/prakticheski-v-million-rublej-oboshlas-elektronnoj-ploshhadki-rad-antikonkurentnaya-pomoshh-organizatoru-torgov/