☝🏻Вхождение в группу лиц по основаниям, отличным от указанных в части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в том числе корпоративное, экономическое, территориальное и структурное единство, не освобождает хозяйствующих субъектов от соблюдения запретов, установленных частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.05.2019 по делу № А45-12373/2018, оставленное определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2019 № 304-ЭС19-14085 без изменения)
Апелляционная коллегия #ФАС России отклонила довод жалобы о нахождении АНО «Санаторное объединение» и ООО «ЦРП «Радуга» в одной подконтрольной <...> группе лиц, имеющему доверенность от 01.02.2017 от генерального директора ООО «ЦРП «Радуга» сроком на пять лет, предоставляющую <...> право распоряжения 100% голосов, приходящихся на голосующие доли, составляющие уставный капитал указанного общества, в связи со следующим.
В соответствии с частью 8 статьи 11 Закона о защите #конкуренции под контролем в указанной статье, в статьях 111 и 32 указанного Федерального закона понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» в тех случаях, когда Закон о защите конкуренции устанавливает специальные правила применения антимонопольных запретов при наличии группы лиц, в частности освобождение группы лиц от действия запрета на участие в соглашениях, ограничивающих конкуренцию в соответствии с частью 7 статьи 11 Закона, применению подлежат указанные специальные правила.
Аналогичная позиция приведена в Разъяснении ФАС России № 16 «О применении частей 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции», утвержденном протоколом Президиума ФАС России от 13.03.2019 № 2, согласно которому часть 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции является специальной по отношению к статье 9 названного Закона; приведенный в данной норме перечень критериев отнесения хозяйствующих субъектов к подконтрольной группе лиц, при которых допускается заключение соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Кроме того, вхождение в группу лиц по основаниям, отличным от указанных в части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в том числе корпоративное, экономическое, территориальное и структурное единство, не освобождает хозяйствующих субъектов от соблюдения запретов, установленных частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.05.2019 по делу № А45-12373/2018, оставленное определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2019 № 304-ЭС19-14085 без изменения). #картель #135ФЗ
https://gkgz.ru/nalichie-doverennosti-ne-ubedilo-apellyatsionnuyu-kollegiyu-fas-v-otsutstvii-kartelnogo-sgovora/
☝🏻Вхождение в группу лиц по основаниям, отличным от указанных в части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в том числе корпоративное, экономическое, территориальное и структурное единство, не освобождает хозяйствующих субъектов от соблюдения запретов, установленных частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.05.2019 по делу № А45-12373/2018, оставленное определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2019 № 304-ЭС19-14085 без изменения)
Апелляционная коллегия #ФАС России отклонила довод жалобы о нахождении АНО «Санаторное объединение» и ООО «ЦРП «Радуга» в одной подконтрольной <...> группе лиц, имеющему доверенность от 01.02.2017 от генерального директора ООО «ЦРП «Радуга» сроком на пять лет, предоставляющую <...> право распоряжения 100% голосов, приходящихся на голосующие доли, составляющие уставный капитал указанного общества, в связи со следующим.
В соответствии с частью 8 статьи 11 Закона о защите #конкуренции под контролем в указанной статье, в статьях 111 и 32 указанного Федерального закона понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» в тех случаях, когда Закон о защите конкуренции устанавливает специальные правила применения антимонопольных запретов при наличии группы лиц, в частности освобождение группы лиц от действия запрета на участие в соглашениях, ограничивающих конкуренцию в соответствии с частью 7 статьи 11 Закона, применению подлежат указанные специальные правила.
Аналогичная позиция приведена в Разъяснении ФАС России № 16 «О применении частей 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции», утвержденном протоколом Президиума ФАС России от 13.03.2019 № 2, согласно которому часть 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции является специальной по отношению к статье 9 названного Закона; приведенный в данной норме перечень критериев отнесения хозяйствующих субъектов к подконтрольной группе лиц, при которых допускается заключение соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Кроме того, вхождение в группу лиц по основаниям, отличным от указанных в части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в том числе корпоративное, экономическое, территориальное и структурное единство, не освобождает хозяйствующих субъектов от соблюдения запретов, установленных частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.05.2019 по делу № А45-12373/2018, оставленное определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2019 № 304-ЭС19-14085 без изменения). #картель #135ФЗ
https://gkgz.ru/nalichie-doverennosti-ne-ubedilo-apellyatsionnuyu-kollegiyu-fas-v-otsutstvii-kartelnogo-sgovora/
Гражданский контроль государственных закупок
Наличие доверенности не убедило апелляционную коллегию ФАС в отсутствии картельного сговора
Вхождение в группу лиц по основаниям, отличным от указанных в части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в том числе корпоративное, экономическое, территориальное и структурное единство, не освобождает хозяйствующих субъектов от соблюдения запретов, установленных…
📳ФАС России выдала Apple предупреждение
В ФАС России поступили обращения пользователей iOS-устройств и разработчиков приложений. Устройство Apple запрещает информировать покупателей приложений в App Store об альтернативных способах оплаты, сообщили в пресс-службе ведомства.
Указанными действиями #Apple ограничивает разработчиков в самостоятельном поведении, что негативно сказывается на #конкуренции и может приводить к росту цен на продукцию разработчиков, подчеркнули в антимонопольном ведомстве.
#ФАС России выдала Apple предупреждение об устранении признаков нарушений. Компания должна исполнить его не позднее 30 сентября 2021 года.
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/fas-rossii-vydala-apple-preduprezhdenie/
📳ФАС России выдала Apple предупреждение
В ФАС России поступили обращения пользователей iOS-устройств и разработчиков приложений. Устройство Apple запрещает информировать покупателей приложений в App Store об альтернативных способах оплаты, сообщили в пресс-службе ведомства.
Указанными действиями #Apple ограничивает разработчиков в самостоятельном поведении, что негативно сказывается на #конкуренции и может приводить к росту цен на продукцию разработчиков, подчеркнули в антимонопольном ведомстве.
#ФАС России выдала Apple предупреждение об устранении признаков нарушений. Компания должна исполнить его не позднее 30 сентября 2021 года.
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/fas-rossii-vydala-apple-preduprezhdenie/
Гражданский контроль государственных закупок
ФАС России выдала Apple предупреждение
В ФАС России поступили обращения пользователей iOS-устройств и разработчиков приложений. Устройство Apple запрещает информировать покупателей приложений в App Store об альтернативных способах оплаты, сообщили в пресс-службе ведомства. Заявители отмечают,…
🖊Правительство РФ приняло распоряжение, которое утверждает национальный план развития конкуренции в стране на 2021-2025 годы.
"Утвердить прилагаемый Национальный план (дорожную карту) развития #конкуренции в РФ на 2021-2025 годы", - говорится в распоряжении.
Руководителям профильных органов власти поручено обеспечить реализацию плана, а также ежеквартально направлять в Федеральную антимонопольную службу России информацию о ходе его выполнения.
В свою очередь #ФАС должна обеспечить мониторинг и контроль исполнения плана.
Ведомство также будет каждый квартал предоставлять в правительство РФ данные о ходе реализации дорожной карты.
Документ: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.09.2021 № 2424-р
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/utverzhden-natsionalnyj-plan-razvitiya-konkurentsii-na-2021-2025-gody/
🖊Правительство РФ приняло распоряжение, которое утверждает национальный план развития конкуренции в стране на 2021-2025 годы.
"Утвердить прилагаемый Национальный план (дорожную карту) развития #конкуренции в РФ на 2021-2025 годы", - говорится в распоряжении.
Руководителям профильных органов власти поручено обеспечить реализацию плана, а также ежеквартально направлять в Федеральную антимонопольную службу России информацию о ходе его выполнения.
В свою очередь #ФАС должна обеспечить мониторинг и контроль исполнения плана.
Ведомство также будет каждый квартал предоставлять в правительство РФ данные о ходе реализации дорожной карты.
Документ: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.09.2021 № 2424-р
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/utverzhden-natsionalnyj-plan-razvitiya-konkurentsii-na-2021-2025-gody/
Гражданский контроль государственных закупок
Утвержден Национальный план развития конкуренции на 2021-2025 годы
Руководителям профильных органов власти поручено обеспечить реализацию плана, а также ежеквартально направлять в Федеральную антимонопольную службу России информацию о ходе его выполнения
🎙Вице-спикер СФ заявил, что закон о госзакупках требует дальнейших изменений
Закон о контрактной системе (44-ФЗ) претерпел 77 изменений в течение семи лет — он менялся практически ежемесячно. Во исполнение документа было издано 300 постановлений Правительства, отметил вице-спикер #СФ Николай Журавлев, выступая на тематической секции V Московского финансового форума.
И хотя это говорит об изначальном несовершенстве закона, в последнее время система #госзакупок существенно изменилась в лучшую сторону, подчеркнул Журавлев. В частности, по инициативе палаты регионов были приняты нормы, связанные с функционированием региональных инфосистем в рамках единой информационной системы (ЕИС), а также изменения в системе офсетных контрактов.
Тем не менее, отметил зампред СФ, система все еще работает недостаточно эффективно и сейчас необходимо внимательно мониторить все те новые нормы, которые были приняты парламентариями в последнее время. И, очевидно, 44-ФЗ потребует дальнейших правок со стороны сенаторов и депутатов.
Так, сегодня единственным источником финансирования в сфере госзакупок для предприятий МСП являются банковские #кредиты, которые «недоступны для многих компаний из-за, во-первых, высоких требований к финансовой отчетности, устойчивости, к залогам, к поручительствам». В итоге малый бизнес имеет высокие процентные ставки и короткие сроки кредитования, подчеркнул сенатор.
Для повышения доступности кредитов нам необходимо совершенствовать механизмы взаиморасчетов участников госзакупок и для этого, в том числе, нужно повышать и механизмы защиты кредиторов
Например, #банк не может требовать от поставщика оплаты только на счет этого самого банка, также нет возможности указывать на факт использования поставщиком кредитных средств. Надо «устранить этот пробел и внести соответствующие изменения в законодательство», подчеркнул парламентарий.
Еще одна актуальная тема, по словам Журавлева, — это оценка #конкуренции: сейчас это среднее количество заявок на один лот, а в качестве показателя эффективности закупок — величина экономии.
«Такая оценка конкуренции нам кажется недостаточно полной. Возможно, стоит подумать о разработке комплексной, более глубокой системы показателей, характеризующих эффективность госзакупок», — заявил вице-спикер палаты регионов.
https://gkgz.ru/vitse-spiker-sf-zayavil-chto-zakon-o-goszakupkah-trebuet-dalnejshih-izmenenij/
🎙Вице-спикер СФ заявил, что закон о госзакупках требует дальнейших изменений
Закон о контрактной системе (44-ФЗ) претерпел 77 изменений в течение семи лет — он менялся практически ежемесячно. Во исполнение документа было издано 300 постановлений Правительства, отметил вице-спикер #СФ Николай Журавлев, выступая на тематической секции V Московского финансового форума.
И хотя это говорит об изначальном несовершенстве закона, в последнее время система #госзакупок существенно изменилась в лучшую сторону, подчеркнул Журавлев. В частности, по инициативе палаты регионов были приняты нормы, связанные с функционированием региональных инфосистем в рамках единой информационной системы (ЕИС), а также изменения в системе офсетных контрактов.
Тем не менее, отметил зампред СФ, система все еще работает недостаточно эффективно и сейчас необходимо внимательно мониторить все те новые нормы, которые были приняты парламентариями в последнее время. И, очевидно, 44-ФЗ потребует дальнейших правок со стороны сенаторов и депутатов.
Так, сегодня единственным источником финансирования в сфере госзакупок для предприятий МСП являются банковские #кредиты, которые «недоступны для многих компаний из-за, во-первых, высоких требований к финансовой отчетности, устойчивости, к залогам, к поручительствам». В итоге малый бизнес имеет высокие процентные ставки и короткие сроки кредитования, подчеркнул сенатор.
Для повышения доступности кредитов нам необходимо совершенствовать механизмы взаиморасчетов участников госзакупок и для этого, в том числе, нужно повышать и механизмы защиты кредиторов
Например, #банк не может требовать от поставщика оплаты только на счет этого самого банка, также нет возможности указывать на факт использования поставщиком кредитных средств. Надо «устранить этот пробел и внести соответствующие изменения в законодательство», подчеркнул парламентарий.
Еще одна актуальная тема, по словам Журавлева, — это оценка #конкуренции: сейчас это среднее количество заявок на один лот, а в качестве показателя эффективности закупок — величина экономии.
«Такая оценка конкуренции нам кажется недостаточно полной. Возможно, стоит подумать о разработке комплексной, более глубокой системы показателей, характеризующих эффективность госзакупок», — заявил вице-спикер палаты регионов.
https://gkgz.ru/vitse-spiker-sf-zayavil-chto-zakon-o-goszakupkah-trebuet-dalnejshih-izmenenij/
Гражданский контроль государственных закупок
Вице-спикер СФ заявил, что закон о госзакупках требует дальнейших изменений
Закон о контрактной системе (44-ФЗ) претерпел 77 изменений в течение семи лет — он менялся практически ежемесячно. Во исполнение документа было издано 300 постановлений Правительства, отметил вице-спикер СФ Николай Журавлев, выступая на тематической секции…
📣ФАС России готовит доклад в Правительство о состоянии конкуренции в России за 2021 г
ФАС России на своем сайте разместила укрупненную структуру доклада о состоянии конкуренции в РФ за 2021 г., который служба представит в Правительство РФ.
📌В 16-м докладе антимонопольной службы три раздела:
1️⃣Оценка состояния конкуренции в РФ (будут изучены глобальные факторы, влияющие на экономику России; состояние российской экономики и уровень развития конкуренции; политика по стабилизации цен на социально значимых товарных рынках; развитие цифровой экономики в России; оценка состояния и вопросы развития МСП; влияние тарифного регулирования на состояние конкуренции в РФ; биржевая торговля как фактор развития рынков; инвестиционная привлекательность РФ как фактор развития конкуренции; обеспечение доступа к госресурсам; конкуренция на трансграничных рынках (международное сотрудничество); госполитика по развитию конкуренции; основные проблемы, тенденции и предложения по развитию конкуренции в отдельных отраслях экономики; реализация Нацплана развития конкуренции в РФ на 2021–2025 гг.; оценка реализации госполитики по развитию конкуренции в субъектах РФ);
2️⃣Оценка состояния конкуренции институтами гражданского общества (аналитическая оценка по итогам обобщения позиций общественных объединений);
3️⃣Совершенствование госполитики по развитию конкуренции в РФ (сведения о выполнении мер, предложенных в предыдущих докладах; предложения по совершенствованию госполитики по развитию конкуренции в РФ).
📌В приложения войдут сведения:
▪️об итогах деятельности #ФАС России за 2021 г.;
▪️оценке состояния #конкуренции федеральными органами исполнительной власти;
▪️оценке состояния конкуренции Банком России.
https://gkgz.ru/fas-rossii-gotovit-doklad-v-pravitelstvo-o-sostoyanii-konkurentsii-v-rossii-za-2021-g/
📣ФАС России готовит доклад в Правительство о состоянии конкуренции в России за 2021 г
ФАС России на своем сайте разместила укрупненную структуру доклада о состоянии конкуренции в РФ за 2021 г., который служба представит в Правительство РФ.
📌В 16-м докладе антимонопольной службы три раздела:
1️⃣Оценка состояния конкуренции в РФ (будут изучены глобальные факторы, влияющие на экономику России; состояние российской экономики и уровень развития конкуренции; политика по стабилизации цен на социально значимых товарных рынках; развитие цифровой экономики в России; оценка состояния и вопросы развития МСП; влияние тарифного регулирования на состояние конкуренции в РФ; биржевая торговля как фактор развития рынков; инвестиционная привлекательность РФ как фактор развития конкуренции; обеспечение доступа к госресурсам; конкуренция на трансграничных рынках (международное сотрудничество); госполитика по развитию конкуренции; основные проблемы, тенденции и предложения по развитию конкуренции в отдельных отраслях экономики; реализация Нацплана развития конкуренции в РФ на 2021–2025 гг.; оценка реализации госполитики по развитию конкуренции в субъектах РФ);
2️⃣Оценка состояния конкуренции институтами гражданского общества (аналитическая оценка по итогам обобщения позиций общественных объединений);
3️⃣Совершенствование госполитики по развитию конкуренции в РФ (сведения о выполнении мер, предложенных в предыдущих докладах; предложения по совершенствованию госполитики по развитию конкуренции в РФ).
📌В приложения войдут сведения:
▪️об итогах деятельности #ФАС России за 2021 г.;
▪️оценке состояния #конкуренции федеральными органами исполнительной власти;
▪️оценке состояния конкуренции Банком России.
https://gkgz.ru/fas-rossii-gotovit-doklad-v-pravitelstvo-o-sostoyanii-konkurentsii-v-rossii-za-2021-g/
Гражданский контроль государственных закупок
ФАС России готовит доклад в Правительство о состоянии конкуренции в России за 2021 г
ФАС России на своем сайте разместила укрупненную структуру доклада о состоянии конкуренции в РФ за 2021 г., который служба представит в Правительство РФ. В 16-м докладе антимонопольной службы три раздела: 1.Оценка состояния конкуренции в РФ (будут изучены…