📖 Как читать положение о закупке по 223‑ФЗ

223-ФЗ регулирует только общие правила организации закупок. Принципы, сроки и способы проведения тендеров прописаны в положении о закупке, которое есть у каждого заказчика.

Содержание:

1. Поиск положения о закупке
2. Общие требования к участникам
3. Типы закупочных процедур
4. Проведение закупки
5. Подписание договора
6. Расчеты по договору
7. Обеспечение заявки и договора
8. Последствия признания закупки несостоявшейся
9. Основания отклонения заявок
10. Запросы на разъяснение документации

Внимательное изучение таких документов помогает избегать ошибок при участии и объективно оценивать потенциальные риски. Эксперты Контур.Закупки составили список из 10 пунктов, на которые нужно обратить внимание при чтении положения о закупке. #223фз #положениеозакупке #ликбез

⚖️ С единственным участником закупки по Закону N 223-ФЗ не заключили сделку — апелляция нашла нарушение

Аукцион признали несостоявшимся, поскольку к участию в закупке допустили только одного участника. Договор ему не направили. По мнению заказчика, заключать сделку в таком случае — право, а не обязанность. В положении о закупке это закрепили.

Контролеры и суд первой инстанции не нашли нарушений.

Апелляция учла разъяснения КС РФ и посчитала иначе:

● условия положения о закупке позволяли заказчику действовать в данном случае произвольно. Он мог по своему усмотрению заключить договор с единственным участником, провести повторный аукцион или отказаться от этого, принять решение о закупке иным способом при необходимости. Параметров выбора тех или иных действий в закупочных документах нет;
● заказчик не привел объективных причин, которые мешали бы ему подписать договор в спорной ситуации;
● заявка единственного участника отвечала условиям тендера. В положении о закупке предусмотрели возможность заключить сделку с таким участником. Оснований не делать этого нет.

Напомним, недавно КС РФ среди прочего уточнил: заказчик не обязан заключать договор с единственным участником, если процедуру признали несостоявшейся из-за того, что к ней допустили лишь одну заявку. Правило действует, если в положении о закупке предусмотрели, что в этом случае договор не подписывают и закупку проводят заново. #223фз #положениеозакупке

Документ: Постановление 18-го ААС от 13.01.2023 по делу N А76-26061/2022

Минфин указал на ошибки, которые допускают заказчики при формировании положения о закупке

⁠Как подчеркнули в своем письме представители Минфина России, для целей применения п. 13 ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ понятие "единый технологический процесс" используется в значении, указанном в п. 21 ст. 3 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", в соответствии с которым единый технологический процесс - это совокупность научно и практически обоснованных производственных и технологических операций, необходимых для производства одного или одновременно нескольких видов промышленной продукции, определенных на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

При этом Закон N 223-ФЗ не устанавливает требований о дублировании в положении о закупке определений понятий, установленных законодательством РФ.

В то же время учитывая ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, положение о закупке не должно содержать формулировок, противоречащих действующему законодательству. #223фз #положениеозакупке

Документ: Письмо Минфина России от 09.01.2023 N 24-07-07/163

Источник: ГАРАНТ.РУ

❓Каким образом в положении о закупке должен быть установлен перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются иные сроки оплаты? Обязательно ли указание в перечне кодов ОКПД 2?

В силу ч. 5.3 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен:

● законодательством РФ;
● Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
● заказчиком в положении о закупке.

Как указано в ч. 5.4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, при установлении заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных ч. 5.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в положение о закупке включаются:

● конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также
● перечень товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются такие сроки оплаты.

При этом закон никак не ограничивает заказчика в определении в положении о закупке перечня товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются иные сроки оплаты, не требует обоснования включения в этот перечень тех или иных товаров, работ, услуг, не устанавливает требований к определению сроков их оплаты.

Таким образом, перечень товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются особые сроки оплаты, и сами эти сроки определяются заказчиком самостоятельно (смотрите также письмо Минфина России от 20.05.2022 N 24-07-07/46840).

Не содержит Закон N 223-ФЗ и требований к форме перечня товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются особые сроки оплаты. Следовательно, формально, заказчик свободен в определении состава (структуры) информации, указываемой в перечне, и выборе соответствующих формулировок, используемых при описании товаров, работ и услуг в том числе как с указанием кода ОКПД 2, так и без указания последнего.

В этой связи необходимо упомянуть положения абзаца 8 подп. "в" п. 10 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее - Положение о размещении в ЕИС информации о закупке) (утверждено постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 908), в соответствии с которым установлены требования к порядку размещения в ЕИС документа, содержащего основные сведения о положении о закупке. Так, в указанный документ, помимо прочего, включаются сведения о сроках оплаты и перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяется иной срок оплаты в случае установления заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных ч. 5.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. При этом указанный перечень формируется с использованием ОКПД 2 с обязательным заполнением разделов, классов и рекомендуемым заполнением подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ). Как нам представляется, приведенные формулировки Положения о размещении в ЕИС информации о закупке непосредственно не устанавливают требований к содержанию положения о закупке заказчика (форме и содержанию перечня товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются иные сроки оплаты), однако, безусловно, требуют при размещении в ЕИС документа, содержащего основные сведения о положении о закупке, включать в него соответствующий перечень с использованием кодов ОКПД 2.

Таким образом, на наш взгляд, заказчик самостоятельно определяет в положении о закупке перечень (и его форму) товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются особые сроки оплаты (с учетом следующих из закона ограничений), и сами эти сроки или порядок их определения. #223фз #положениеозакупке

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Тимошенко Валерий