📄 Контракт не заключен, а неустойку заплатить придется...
https://www.garant.ru/news/1624185/
Заключение и оплата казенным учреждением государственных/муниципальных контрактов производятся в пределах доведенных ЛБО и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение данного требования может повлечь признание контракта недействительной сделкой, а также грозит должностным лицам штрафом по ст. 15.15.10 КоАП РФ.
В связи с этим должностные лица получателей бюджетных средств не заключают контрактов в отсутствие соответствующих ЛБО. По общему правилу такой подход вполне обоснован, но только не в случае, когда для возникновения обязательств наличие заключенного в письменной форме контракта/договора не имеет принципиального значения.
Дело в том, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг для государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг – обязательны для исполнителя независимо от его волеизъявления. Такова позиция Верховного Суда РФ, изложенная в 2017 года.
Так, например, обязанность оплаты полученной электрической и тепловой энергии не поставлена в зависимость от соблюдения процедуры заключения контракта, а обусловлена непосредственно самим фактом потребления ресурса. Соответственно, если замечания и возражения относительно объема и качества потребленного ресурса потребителем не предъявлялись, то денежные обязательства в размере его стоимости за расчетный период времени возникают у казенного учреждения независимо от наличия контракта. А поскольку в отсутствие ЛБО исполнение таких обязательств невозможно, то судебные инстанции соглашаются с требованиями поставщиков энергетических ресурсов об оплате неустойки.
Расходы на оплату неустойки зачастую квалифицируются ревизорами в качестве ущерба публично-правовому образованию, который впоследствии может быть взыскан с конкретных должностных лиц учреждения. Соответственно, за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей должностные лица могут расплатиться рублем, но только при условии, что работодатель выявит слабое звено. Очевидно, что при достаточности ЛБО виновным в незаключении контракта может быть назначен юрист, но только не в рассматриваемой ситуации. Нехватка ЛБО может возникнуть из-за недостатков финансового менеджмента, в частности, из-за неверного планирования расходов при составлении проекта бюджетной сметы. В подобной ситуации работодателю будет сложно доказать вину конкретного работника, если роли участников бюджетных процедур распределены недостаточно четко. В итоге может так случиться, что отвечать за недостатки организации системы внутреннего контроля придется руководителю. #коммуналка #неустойка #заключениеконтракта
https://www.garant.ru/news/1624185/
Заключение и оплата казенным учреждением государственных/муниципальных контрактов производятся в пределах доведенных ЛБО и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение данного требования может повлечь признание контракта недействительной сделкой, а также грозит должностным лицам штрафом по ст. 15.15.10 КоАП РФ.
В связи с этим должностные лица получателей бюджетных средств не заключают контрактов в отсутствие соответствующих ЛБО. По общему правилу такой подход вполне обоснован, но только не в случае, когда для возникновения обязательств наличие заключенного в письменной форме контракта/договора не имеет принципиального значения.
Дело в том, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг для государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг – обязательны для исполнителя независимо от его волеизъявления. Такова позиция Верховного Суда РФ, изложенная в 2017 года.
Так, например, обязанность оплаты полученной электрической и тепловой энергии не поставлена в зависимость от соблюдения процедуры заключения контракта, а обусловлена непосредственно самим фактом потребления ресурса. Соответственно, если замечания и возражения относительно объема и качества потребленного ресурса потребителем не предъявлялись, то денежные обязательства в размере его стоимости за расчетный период времени возникают у казенного учреждения независимо от наличия контракта. А поскольку в отсутствие ЛБО исполнение таких обязательств невозможно, то судебные инстанции соглашаются с требованиями поставщиков энергетических ресурсов об оплате неустойки.
Расходы на оплату неустойки зачастую квалифицируются ревизорами в качестве ущерба публично-правовому образованию, который впоследствии может быть взыскан с конкретных должностных лиц учреждения. Соответственно, за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей должностные лица могут расплатиться рублем, но только при условии, что работодатель выявит слабое звено. Очевидно, что при достаточности ЛБО виновным в незаключении контракта может быть назначен юрист, но только не в рассматриваемой ситуации. Нехватка ЛБО может возникнуть из-за недостатков финансового менеджмента, в частности, из-за неверного планирования расходов при составлении проекта бюджетной сметы. В подобной ситуации работодателю будет сложно доказать вину конкретного работника, если роли участников бюджетных процедур распределены недостаточно четко. В итоге может так случиться, что отвечать за недостатки организации системы внутреннего контроля придется руководителю. #коммуналка #неустойка #заключениеконтракта
ГАРАНТ.РУ
Контракт не заключен, а неустойку заплатить придется...
Напомним, заключение и оплата казенным учреждением государственных / муниципальных контрактов производятся в пределах доведенных ЛБО и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
❓Заказчик провел электронный аукцион, который был признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки. Ценовые предложения в ходе аукциона не предоставлялись. При формировании проекта контракта по п. 25 ч. 1 ст. 93 НК РФ поставщиком была выслана спецификация на сумму меньше, чем НМЦК. НМЦК - 49 100 руб. Поставщик выслал спецификацию на 43 000 руб. На этапе подписания проекта контракта может ли заказчик указать в контракте сумму, которую предложил поставщик?
✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
В описанной ситуации контракт должен быть заключен по цене, равной НМЦК. Соответственно, цена в данном случае может быть снижена на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (при взаимном согласии на это обеих сторон) только после заключения контракта.
Аналогичная позиция изложена в письме Минфина РФ от 24.08.2018 N 24-03-07/60620, письме Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края от 24.09.2018 N 45-05-10-1526/18. Полагаем, что данные разъяснения остаются актуальными и после изменения законодательства, поскольку существо рассматриваемой проблемы остается прежним. #ценаконтракта #заключениеконтракта
✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
В описанной ситуации контракт должен быть заключен по цене, равной НМЦК. Соответственно, цена в данном случае может быть снижена на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (при взаимном согласии на это обеих сторон) только после заключения контракта.
Аналогичная позиция изложена в письме Минфина РФ от 24.08.2018 N 24-03-07/60620, письме Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края от 24.09.2018 N 45-05-10-1526/18. Полагаем, что данные разъяснения остаются актуальными и после изменения законодательства, поскольку существо рассматриваемой проблемы остается прежним. #ценаконтракта #заключениеконтракта
Минфин России: об увеличении количества товара при заключении контракта с учетом положений Приказа от 04.06.2018 №126н
Соответствующие разъяснения дал Минфин России.
🔻В ответе на обращение ведомство подчеркнуло:
● подпунктом «б» п.1 ч.2 ст.51 Закона №44-ФЗ установлено, что по результатам электронной процедуры заказчик формирует и размещает в ЕИС проект контракта, который содержит, в т.ч. цену контракта, соответствующую цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона №44-ФЗ;
● подпункт 1.3 п.1 Приказа №126н предусматривает снижение цены с победителем аукциона, предложившим иностранный товар (на 15 или 20%, в зависимости от того, в какое из Приложений к Приказу включен соответствующий товар).
С учетом указанных норм, заказчик вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом предусмотренного пп.1 п.1 Приказа №126н снижения, и НМЦК.
Исключение составляет случай, предусмотренный частью 24 статьи 22 Закона №44-ФЗ, когда количество товара определить невозможно.
Напомним, участник может отказаться заключать сделку на таких условиях через протокол разногласий. #минфин #нацрежим #заключениеконтракта
Документ: Письмо Минфина России от 25.08.2023 г № 24-06-06/80771
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Соответствующие разъяснения дал Минфин России.
🔻В ответе на обращение ведомство подчеркнуло:
● подпунктом «б» п.1 ч.2 ст.51 Закона №44-ФЗ установлено, что по результатам электронной процедуры заказчик формирует и размещает в ЕИС проект контракта, который содержит, в т.ч. цену контракта, соответствующую цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона №44-ФЗ;
● подпункт 1.3 п.1 Приказа №126н предусматривает снижение цены с победителем аукциона, предложившим иностранный товар (на 15 или 20%, в зависимости от того, в какое из Приложений к Приказу включен соответствующий товар).
С учетом указанных норм, заказчик вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом предусмотренного пп.1 п.1 Приказа №126н снижения, и НМЦК.
Исключение составляет случай, предусмотренный частью 24 статьи 22 Закона №44-ФЗ, когда количество товара определить невозможно.
Напомним, участник может отказаться заключать сделку на таких условиях через протокол разногласий. #минфин #нацрежим #заключениеконтракта
Документ: Письмо Минфина России от 25.08.2023 г № 24-06-06/80771
Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ Суд напомнил о сроках подписания контракта после рассмотрения заказчиком протокола разногласий (Закон №44-ФЗ)
Заказчик по итогам аукциона направил победителю закупки проект контракта (четверг). Участник на следующий день опубликовал протокол разногласий.
Заказчик доработал проект контракта с учетом протокола разногласий и вновь направил его победителю (в понедельник следующей недели). Спустя два дня (в среду) заказчик подписанный контракт от компании не получил и признал ее уклонившейся от заключения контракта, с последующим включением сведений об участнике в РНП.
Участник оспорил в судебном порядке решение УФАС о включении в РНП.
Суды первой и апелляционной инстанции удовлетворили заявление участника. Они исходили из положений ст. 51 Закона №44-ФЗ, согласно которой у участника есть 5 рабочих дней на подписание контракта.
Кассация с таким выводом не согласилась. В силу ч.5 ст.51 Закона, после размещения заказчиком доработанного с учетом протокола разногласий проекта контракта, участник обязан подписать его не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой такого размещения.
Нарушение этого срока является законным основанием для включения победителя закупки в РНП.
❗️В данном деле примечательно, что участник признан уклонившимся на четвертый (!) рабочий день с момента первого размещения контракта заказчиком. По общему же правилу, на подписание контракта участнику дается 5 рабочих дней. Из постановления кассации можно сделать вывод о том, с даты размещения доработанного проекта контракта применяются новые сроки (1 рабочий день), независимо от того, сколько времени прошло от первой публикации проекта. #РНП #заключениеконтракта
Документ: Постановление АС Московского округа от 25.09.2023 по делу №А40-6756/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Заказчик по итогам аукциона направил победителю закупки проект контракта (четверг). Участник на следующий день опубликовал протокол разногласий.
Заказчик доработал проект контракта с учетом протокола разногласий и вновь направил его победителю (в понедельник следующей недели). Спустя два дня (в среду) заказчик подписанный контракт от компании не получил и признал ее уклонившейся от заключения контракта, с последующим включением сведений об участнике в РНП.
Участник оспорил в судебном порядке решение УФАС о включении в РНП.
Суды первой и апелляционной инстанции удовлетворили заявление участника. Они исходили из положений ст. 51 Закона №44-ФЗ, согласно которой у участника есть 5 рабочих дней на подписание контракта.
Кассация с таким выводом не согласилась. В силу ч.5 ст.51 Закона, после размещения заказчиком доработанного с учетом протокола разногласий проекта контракта, участник обязан подписать его не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой такого размещения.
Нарушение этого срока является законным основанием для включения победителя закупки в РНП.
❗️В данном деле примечательно, что участник признан уклонившимся на четвертый (!) рабочий день с момента первого размещения контракта заказчиком. По общему же правилу, на подписание контракта участнику дается 5 рабочих дней. Из постановления кассации можно сделать вывод о том, с даты размещения доработанного проекта контракта применяются новые сроки (1 рабочий день), независимо от того, сколько времени прошло от первой публикации проекта. #РНП #заключениеконтракта
Документ: Постановление АС Московского округа от 25.09.2023 по делу №А40-6756/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
✅ Вопросы и ответы по законодательству о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ)
❓Включается ли день фактической поставки товара в период, за который начисляются пени за просрочку?
Да, т.к. по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать неустойку за день фактического исполнения обязательств (см. п. 65 Пленума ВС РФ от 24.03.2016). #неустойка
❓Вправе ли заказчик предусмотреть увеличение количества товара на сумму разницы между НМЦК и сниженной по условиям допуска ценой победителя?
Да, т.к. положения п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ применимы в том числе и к данной ситуации (см. также письмо Минфина РФ от 25.08.2023 № 24-06-06/80771). #заключениеконтракта
❓Обязаны ли поставщики представлять при исполнении контракта документы о стране происхождения товара, на основании которых продукцию включили в реестр российской промпродукции или евразийский реестр промтоваров?
В связи с вступившими в силу с 18 сентября изменениями при исполнении контракта, заключенного по результатам закупки с ограничениями допуска по ПП РФ от 30.04.2020 № 617, поставщик освобожден от обязанности предоставлять заказчику такие документы. #нацрежим
❓Обязан ли победитель по контракту проверять текст независимой гарантии перед тем, как направить ее заказчику?
Да, так как на победителе конкурентной процедуры лежит обязанность по представлению надлежащего обеспечения исполнения государственного контракта, то победитель при получении проекта независимой гарантии должен проверять соответствие ее условий требованиям Закона № 44-ФЗ (см. Определение ВС РФ от 12.05.2022 N 305-ЭС22-6183 по делу N А40-98050/2021). #НГ
❓Может ли заказчик приобрести путем закупки через электронный магазин по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ несколько позиций товаров?
Нет, так как указание нескольких позиций товаров в извещении не предусмотрено нормами ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (см. п. 7 письма Минфина России от 12.02.2021 № 24-06-08/9591). #ЗМО
❓Возможна ли закупка отсутствующего в КТРУ товара через электронный магазин?
Нет, так как в силу пп. «в» п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан указывать наименование товара, а также его характеристики только с использованием КТРУ. #ЗМО
❓Включается ли день фактической поставки товара в период, за который начисляются пени за просрочку?
Да, т.к. по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать неустойку за день фактического исполнения обязательств (см. п. 65 Пленума ВС РФ от 24.03.2016). #неустойка
❓Вправе ли заказчик предусмотреть увеличение количества товара на сумму разницы между НМЦК и сниженной по условиям допуска ценой победителя?
Да, т.к. положения п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ применимы в том числе и к данной ситуации (см. также письмо Минфина РФ от 25.08.2023 № 24-06-06/80771). #заключениеконтракта
❓Обязаны ли поставщики представлять при исполнении контракта документы о стране происхождения товара, на основании которых продукцию включили в реестр российской промпродукции или евразийский реестр промтоваров?
В связи с вступившими в силу с 18 сентября изменениями при исполнении контракта, заключенного по результатам закупки с ограничениями допуска по ПП РФ от 30.04.2020 № 617, поставщик освобожден от обязанности предоставлять заказчику такие документы. #нацрежим
❓Обязан ли победитель по контракту проверять текст независимой гарантии перед тем, как направить ее заказчику?
Да, так как на победителе конкурентной процедуры лежит обязанность по представлению надлежащего обеспечения исполнения государственного контракта, то победитель при получении проекта независимой гарантии должен проверять соответствие ее условий требованиям Закона № 44-ФЗ (см. Определение ВС РФ от 12.05.2022 N 305-ЭС22-6183 по делу N А40-98050/2021). #НГ
❓Может ли заказчик приобрести путем закупки через электронный магазин по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ несколько позиций товаров?
Нет, так как указание нескольких позиций товаров в извещении не предусмотрено нормами ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (см. п. 7 письма Минфина России от 12.02.2021 № 24-06-08/9591). #ЗМО
❓Возможна ли закупка отсутствующего в КТРУ товара через электронный магазин?
Нет, так как в силу пп. «в» п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан указывать наименование товара, а также его характеристики только с использованием КТРУ. #ЗМО
Вместе с тем необходимо признать, что "механическое" применение принципа формирования цены поставщиками (подрядчиками, исполнителями) способно привести к многочисленным злоупотреблениям, поскольку недобросовестный поставщик может, например, существенно завысить цены фактически имеющихся у него товаров и также существенно занизить цены товаров, которые у него отсутствуют, чтобы минимизировать свои имущественные потери в случае, если приобрести последние не удастся, и т.п. (смотрите, например, постановление Семнадцатого ААС от 05.02.2021 N 17АП-18027/19). Допущение такой ситуации как нормы привело бы к тому, что поставщики теряли бы стимул к добросовестному исполнению контрактов, а заказчики подвергались бы необоснованно повышенному риску неполучения части товаров. Иными словами, заказчик вправе подвергать сомнению разумность определения цен на те или иные виды товаров, предлагаемых поставщиком.
В связи с этим полагаем, что вопрос о формировании цен конкретных товарных позиций по контракту может быть решен заказчиком по согласованию с победителем аукциона в рамках процедуры подписания контракта (смотрите ответ на вопрос 71 письма Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28И-1889, решение УФАС по Новосибирской области от 22.09.2016 N 08-01-349). При этом запрет на проведение переговоров с участниками закупок действует только до выявления победителя конкурентной закупочной процедуры (ч. 1 ст. 46 Закона N 44-ФЗ). Если же стороны не достигнут согласия в решении данного вопроса, окончательное решение может принять только суд, с учетом конкретных обстоятельств дела.
Следует учитывать, что, поскольку по существу данный вопрос законодательством не урегулирован, оба варианта - применение "понижающего коэффициента" для пропорционального снижения цен по каждой позиции товара и неравномерное снижение цен по каждой позиции товара в пределах неизменной цены контракта - равноценны, оба сами по себе не противоречат Закону N 44-ФЗ (постановление Пятнадцатого ААС от 14.10.2020 N 15АП-15191/20). Поэтому решение суда по конкретному делу может зависеть от позиции суда по данному вопросу и убедительности доводов каждой из сторон в пользу его правоты. В связи с этим заметим, что законодательство не требует от поставщика получения прибыли по каждой сделке или по каждому наименованию поставляемого товара, то есть "получение убытков" в отношении какой-либо позиции товаров при общей прибыльности контракта не может являться главным аргументом для непропорционального изменения цены. Полагаем, что это может быть только демонстрацией того, что уменьшение цен в единой пропорции искажает экономическую реальность, а значит, приводит, по сути, к внесению и в конкретный контракт и, как следствие, в реестр контрактов недостоверной информации.
Добавим также, что несмотря на то, что, на наш взгляд, первая из изложенных выше позиций представляется более соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе принципу эффективности осуществления закупок (ст. 6, 12 Закона N 44-ФЗ), исходя из которого представляется нелогичным приобретение отдельной позиции товара по цене, превышающей цену соответствующей позиции, определенную заказчиком в целях обоснования НМЦК, отсутствие законодательно определенного механизма расчета цены единицы товара по итогам снижения НМЦК в ходе проведения аукциона ставит под сомнение порядок определения цены отдельных позиций товара именно с применением коэффициента снижения НМЦК. #заключениеконтракта
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Тимошенко Валерий
см. также: https://tttttt.me/zakupki44fz/5956
В связи с этим полагаем, что вопрос о формировании цен конкретных товарных позиций по контракту может быть решен заказчиком по согласованию с победителем аукциона в рамках процедуры подписания контракта (смотрите ответ на вопрос 71 письма Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28И-1889, решение УФАС по Новосибирской области от 22.09.2016 N 08-01-349). При этом запрет на проведение переговоров с участниками закупок действует только до выявления победителя конкурентной закупочной процедуры (ч. 1 ст. 46 Закона N 44-ФЗ). Если же стороны не достигнут согласия в решении данного вопроса, окончательное решение может принять только суд, с учетом конкретных обстоятельств дела.
Следует учитывать, что, поскольку по существу данный вопрос законодательством не урегулирован, оба варианта - применение "понижающего коэффициента" для пропорционального снижения цен по каждой позиции товара и неравномерное снижение цен по каждой позиции товара в пределах неизменной цены контракта - равноценны, оба сами по себе не противоречат Закону N 44-ФЗ (постановление Пятнадцатого ААС от 14.10.2020 N 15АП-15191/20). Поэтому решение суда по конкретному делу может зависеть от позиции суда по данному вопросу и убедительности доводов каждой из сторон в пользу его правоты. В связи с этим заметим, что законодательство не требует от поставщика получения прибыли по каждой сделке или по каждому наименованию поставляемого товара, то есть "получение убытков" в отношении какой-либо позиции товаров при общей прибыльности контракта не может являться главным аргументом для непропорционального изменения цены. Полагаем, что это может быть только демонстрацией того, что уменьшение цен в единой пропорции искажает экономическую реальность, а значит, приводит, по сути, к внесению и в конкретный контракт и, как следствие, в реестр контрактов недостоверной информации.
Добавим также, что несмотря на то, что, на наш взгляд, первая из изложенных выше позиций представляется более соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе принципу эффективности осуществления закупок (ст. 6, 12 Закона N 44-ФЗ), исходя из которого представляется нелогичным приобретение отдельной позиции товара по цене, превышающей цену соответствующей позиции, определенную заказчиком в целях обоснования НМЦК, отсутствие законодательно определенного механизма расчета цены единицы товара по итогам снижения НМЦК в ходе проведения аукциона ставит под сомнение порядок определения цены отдельных позиций товара именно с применением коэффициента снижения НМЦК. #заключениеконтракта
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Тимошенко Валерий
см. также: https://tttttt.me/zakupki44fz/5956
ФАС России высказалась по вопросу о возможности заключения контракта со вторым участником закупки (Закон №44-ФЗ)
🔻В ответе на запрос ФАС России разъяснила следующее:
● антимонопольный орган поддерживает позицию Минфина России о том, что положениями Закона № 44-ФЗ возможность заключения контракта со вторым участником закупки в случае расторжения контракта по соглашению сторон не предусмотрена;
● если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, такой контракт можно расторгнуть по соглашению сторон в соответствии с ч.8 ст.95 Закона №44-ФЗ. В данной ситуации необходимость заключения контракта со вторым участником закупки у заказчика отсутствует.
Напомним, что соответствующие разъяснения Минфин давал в письмах от 17.06.2020 №24-03-07/51940 и от 03.03.2023 №24-06-06/17938. #ФАС #заключениеконтракта
Документ: Письмо ФАС России от 31.10.2023 г № ПИ/90467/23
Источник: ЭТП «Фабрикант»
❗️см. также: Возможно ли заключить по Закону № 44-ФЗ контракт с участником, занявшим второе место, если первоначальный контракт был расторгнут?
🔻В ответе на запрос ФАС России разъяснила следующее:
● антимонопольный орган поддерживает позицию Минфина России о том, что положениями Закона № 44-ФЗ возможность заключения контракта со вторым участником закупки в случае расторжения контракта по соглашению сторон не предусмотрена;
● если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, такой контракт можно расторгнуть по соглашению сторон в соответствии с ч.8 ст.95 Закона №44-ФЗ. В данной ситуации необходимость заключения контракта со вторым участником закупки у заказчика отсутствует.
Напомним, что соответствующие разъяснения Минфин давал в письмах от 17.06.2020 №24-03-07/51940 и от 03.03.2023 №24-06-06/17938. #ФАС #заключениеконтракта
Документ: Письмо ФАС России от 31.10.2023 г № ПИ/90467/23
Источник: ЭТП «Фабрикант»
❗️см. также: Возможно ли заключить по Закону № 44-ФЗ контракт с участником, занявшим второе место, если первоначальный контракт был расторгнут?
Минфин разъяснил, как заключить контракт с едпоставщиком после несостоявшейся закупки
Ведомство пояснило, при каких условиях заключить контракт с едпоставщиком, если электронная закупка не состоялась (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Если не состоялась конкурентная процедура, заказчик может провести новую закупку либо заключить контракт с единственным поставщиком (ч. 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ). Минфин рассказал, какие правила соблюдать заказчику, чтобы подписать прямой контракт.
Правило // Как применять заказчику
🔴 Едпоставщик должен соответствовать дополнительным требованиям к участникам закупки ➡️ Если в извещении о конкурентной закупке установили дополнительные требования к участникам, все требования распространяются и на едпоставщика (ч. 2, 2.1 ст. 31 Закона 44-ФЗ).
Проверьте, отвечает ли едпоставщик единым и дополнительным требованиям
🔴 Условия контракта должны соответствовать извещению ➡️ Заключите контракт на условиях, которые написали в извещении о закупке. Например, в извещении установили обеспечение контракта в размере 5 процентов от НМЦК. Не меняйте размер обеспечения, как и другие условия закупки
🔴 Контракт можно заключить после согласования с контролерами ➡️ Согласуйте с контрольным органом прямой контракт, если не состоялся конкурс или аукцион. Условие – НМЦК превышает предельный размер по постановлению от 30.06.2020 № 961
Напомним, что у заказчика есть шесть оснований, чтобы признать закупку несостоявшейся и заключить контракт с едпоставщиком. Перечислим все основания:
● поступила только одна заявка (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ);
● комиссия рассмотрела заявки и приняла решение, что только одна отвечает требованиям извещения (п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ);
● не поступило ни одной заявки на участие в закупке (п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ);
● комиссия отклонила все заявки (п. 4 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ);
● все участники, которые не отозвали заявку, уклонились от заключения контракта (п. 5 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ);
● заказчик отказался заключить контракт с участником, который не отвечает требованиям закона (п. 6 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ). #ЕП #заключениеконтракта
Документ: Письмо Минфина от 08.12.2023 № 24-06-09/118588
Источник: 1gzakaz.ru
Ведомство пояснило, при каких условиях заключить контракт с едпоставщиком, если электронная закупка не состоялась (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Если не состоялась конкурентная процедура, заказчик может провести новую закупку либо заключить контракт с единственным поставщиком (ч. 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ). Минфин рассказал, какие правила соблюдать заказчику, чтобы подписать прямой контракт.
Правило // Как применять заказчику
Проверьте, отвечает ли едпоставщик единым и дополнительным требованиям
Напомним, что у заказчика есть шесть оснований, чтобы признать закупку несостоявшейся и заключить контракт с едпоставщиком. Перечислим все основания:
● поступила только одна заявка (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ);
● комиссия рассмотрела заявки и приняла решение, что только одна отвечает требованиям извещения (п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ);
● не поступило ни одной заявки на участие в закупке (п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ);
● комиссия отклонила все заявки (п. 4 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ);
● все участники, которые не отозвали заявку, уклонились от заключения контракта (п. 5 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ);
● заказчик отказался заключить контракт с участником, который не отвечает требованиям закона (п. 6 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ). #ЕП #заключениеконтракта
Документ: Письмо Минфина от 08.12.2023 № 24-06-09/118588
Источник: 1gzakaz.ru
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
📄 Заключение контракта со вторым участником при уклонении победителя аукциона от заключения контракта
❓Администрацией в ЕИС было опубликовано извещение на поставку светодиодных гирлянд. На аукцион подали заявки 8 участников. Победителем признан первый участник. Однако он по ошибке прикрепил банковскую гарантию не к тому контракту. В связи с чем заказчиком было принято решение о направлении документов на рассмотрение в ФАС для признания его уклонившимся от подписания контракта. ФАС не включила участника в реестр недобросовестных поставщиков. Каковы действия заказчика? Необходимо заключить контракт со вторым участником закупки?
https://www.garant.ru/consult/gpurchase/1665413
Как следует из ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, если участник закупки в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в порядке, установленном данной статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с Законом 44-ФЗ присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с этим законом.
Положения ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, с учетом требований ч. 1 данной статьи, обязывают заказчика после признания участника уклонившимся от заключения контракта каждый раз заново начинать процедуру заключения контракта с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер. При этом участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом N 44-ФЗ, обязаны подписать контракт в порядке, установленном ст. 51 Закона N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Отметим, что выполнение обязанности, предусмотренной ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, не зависит от факта включения сведений об уклонившемся победителе в реестр недобросовестных поставщиков. Соответственно, дожидаться решения УФАС не требуется.
Контракт со следующим участником в случае уклонения победителя от заключения контракта заключается в том же порядке, как и с победителем (это следует из ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
А именно: контракт заключается не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). При этом сформировать использованием единой информационной системы и разместить в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта (ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
В остальном процедура заключения контракта аналогична процессу заключения контракта с победителем закупки.
Отметим, что за нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта заказчик может быть привлечен к административной ответственности (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ). #заключениеконтракта
❓Администрацией в ЕИС было опубликовано извещение на поставку светодиодных гирлянд. На аукцион подали заявки 8 участников. Победителем признан первый участник. Однако он по ошибке прикрепил банковскую гарантию не к тому контракту. В связи с чем заказчиком было принято решение о направлении документов на рассмотрение в ФАС для признания его уклонившимся от подписания контракта. ФАС не включила участника в реестр недобросовестных поставщиков. Каковы действия заказчика? Необходимо заключить контракт со вторым участником закупки?
https://www.garant.ru/consult/gpurchase/1665413
Как следует из ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, если участник закупки в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в порядке, установленном данной статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с Законом 44-ФЗ присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с этим законом.
Положения ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, с учетом требований ч. 1 данной статьи, обязывают заказчика после признания участника уклонившимся от заключения контракта каждый раз заново начинать процедуру заключения контракта с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер. При этом участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом N 44-ФЗ, обязаны подписать контракт в порядке, установленном ст. 51 Закона N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Отметим, что выполнение обязанности, предусмотренной ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, не зависит от факта включения сведений об уклонившемся победителе в реестр недобросовестных поставщиков. Соответственно, дожидаться решения УФАС не требуется.
Контракт со следующим участником в случае уклонения победителя от заключения контракта заключается в том же порядке, как и с победителем (это следует из ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
А именно: контракт заключается не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). При этом сформировать использованием единой информационной системы и разместить в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта (ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
В остальном процедура заключения контракта аналогична процессу заключения контракта с победителем закупки.
Отметим, что за нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта заказчик может быть привлечен к административной ответственности (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ). #заключениеконтракта
⚖️ Болезнь ответственного сотрудника не оправдывает пропуск срока подписания госконтракта, решил суд
Победителя закупки признали уклонившимся, так как он не подписал контракт в срок и не предоставил его обеспечение. Контролеры включили сведения в РНП.
Победитель пытался обжаловать такое решение: обязательства не исполнили вовремя, поскольку сотрудник, который отвечал за подписание контракта, был на амбулаторном лечении из-за простуды. Это подтверждает больничный лист.
Три инстанции не поддержали победителя:
● болезнь ответственного сотрудника не форс-мажор. Эту причину нельзя считать обстоятельством, которое мешало исполнить обязательства;
● победитель не принял достаточных мер заботливости и осмотрительности — не обеспечил возможность подписания контракта иным лицом или с другого компьютера;
● больничный сотрудника пришелся не на весь период подписания контракта. У победителя было время, чтобы исполнить обязательства. Он отложил подписание контракта на последний день и понес предпринимательские риски.
Отметим, в практике есть примеры как со сходной, (см. постановление 16 ААС от 29.09.23 № 16АП-2736/2023 по делу № А63-4371/2023) так и с противоположной позицией (см. постановление АС Северо-Западного округа от 15.08.23 № Ф07-9826/2023 по делу А66-10304/2022). #заключениеконтракта #консультантплюс
Документ: Постановление АС Московского округа от 18.12.2023 № Ф05-31745/2023 по делу N А40-56773/2023
Победителя закупки признали уклонившимся, так как он не подписал контракт в срок и не предоставил его обеспечение. Контролеры включили сведения в РНП.
Победитель пытался обжаловать такое решение: обязательства не исполнили вовремя, поскольку сотрудник, который отвечал за подписание контракта, был на амбулаторном лечении из-за простуды. Это подтверждает больничный лист.
Три инстанции не поддержали победителя:
● болезнь ответственного сотрудника не форс-мажор. Эту причину нельзя считать обстоятельством, которое мешало исполнить обязательства;
● победитель не принял достаточных мер заботливости и осмотрительности — не обеспечил возможность подписания контракта иным лицом или с другого компьютера;
● больничный сотрудника пришелся не на весь период подписания контракта. У победителя было время, чтобы исполнить обязательства. Он отложил подписание контракта на последний день и понес предпринимательские риски.
Отметим, в практике есть примеры как со сходной, (см. постановление 16 ААС от 29.09.23 № 16АП-2736/2023 по делу № А63-4371/2023) так и с противоположной позицией (см. постановление АС Северо-Западного округа от 15.08.23 № Ф07-9826/2023 по делу А66-10304/2022). #заключениеконтракта #консультантплюс
Документ: Постановление АС Московского округа от 18.12.2023 № Ф05-31745/2023 по делу N А40-56773/2023
Цифровой госконтракт: ряд оптимизационных поправок вступят в силу с новой даты
Оформлять через ЕИС соглашения об изменении и о расторжении контрактов нужно будет с 1 января 2025 года, а не с 1 июля 2024 года, как планировали ранее. Это касается сделок, которые заключили в том числе по итогам открытых электронных процедур.
Формировать цифровой контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закупки также начнут с 1 января 2025 года. Так, речь идет о ситуации, когда открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно и заказчик решил заключить сделку с единственным поставщиком. #заключениеконтракта #консультантплюс
Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 624-ФЗ
Оформлять через ЕИС соглашения об изменении и о расторжении контрактов нужно будет с 1 января 2025 года, а не с 1 июля 2024 года, как планировали ранее. Это касается сделок, которые заключили в том числе по итогам открытых электронных процедур.
Формировать цифровой контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закупки также начнут с 1 января 2025 года. Так, речь идет о ситуации, когда открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно и заказчик решил заключить сделку с единственным поставщиком. #заключениеконтракта #консультантплюс
Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 624-ФЗ
✅ Цифровой контракт при конкурентных госзакупках: учитываем важные изменения с 1 апреля 2024 года
Скоро заказчики будут обязаны формировать цифровой проект контракта по итогам конкурентных электронных процедур. Расскажем, на какие сложности обратить внимание при его подготовке.
🔹 Заключать контракт в цифровом виде обязательно при закупках, которые объявят с 1 апреля 2024 года. Пока это лишь право заказчика.
Документ составляют в ЕИС. Система автоматически заполнит большинство полей на основе сведений из извещения, заявки и др. Сроки заключения сделки те же, что у обычной.
🔹 В числе сведений, которые отражают в структурированном виде, — количество товара и ценовая информация.
Учтите, что при уменьшении цены по условиям допуска количество товара можно увеличить. Предел — разница между НМЦК и сниженной ценой. К ситуации применимо общее правило Закона N 44-ФЗ, в т.ч. в части расчета цены за единицу продукции.
Обратите внимание, что проект структурированного контракта содержит не всю обязательную информацию. Так, в нем нет положений об ответственности сторон. Полагаем, данные сведения приводят в "бумажной" версии документа, которую прикрепляют отдельным файлом. В практике есть пример, когда контролеры не увидели в этом нарушения.
🔹 При проверке обеспечения помните, что победитель закупки среди СМП и СОНКО может представить вместо него информацию о трех контрактах, которые он исполнил без штрафов и пеней. Сделки, по которым списали неустойку, для этого не подходят. То же касается подтверждения добросовестности при демпинге. #заключениеконтракта
© КонсультантПлюс
Скоро заказчики будут обязаны формировать цифровой проект контракта по итогам конкурентных электронных процедур. Расскажем, на какие сложности обратить внимание при его подготовке.
🔹 Заключать контракт в цифровом виде обязательно при закупках, которые объявят с 1 апреля 2024 года. Пока это лишь право заказчика.
Документ составляют в ЕИС. Система автоматически заполнит большинство полей на основе сведений из извещения, заявки и др. Сроки заключения сделки те же, что у обычной.
🔹 В числе сведений, которые отражают в структурированном виде, — количество товара и ценовая информация.
Учтите, что при уменьшении цены по условиям допуска количество товара можно увеличить. Предел — разница между НМЦК и сниженной ценой. К ситуации применимо общее правило Закона N 44-ФЗ, в т.ч. в части расчета цены за единицу продукции.
Обратите внимание, что проект структурированного контракта содержит не всю обязательную информацию. Так, в нем нет положений об ответственности сторон. Полагаем, данные сведения приводят в "бумажной" версии документа, которую прикрепляют отдельным файлом. В практике есть пример, когда контролеры не увидели в этом нарушения.
🔹 При проверке обеспечения помните, что победитель закупки среди СМП и СОНКО может представить вместо него информацию о трех контрактах, которые он исполнил без штрафов и пеней. Сделки, по которым списали неустойку, для этого не подходят. То же касается подтверждения добросовестности при демпинге. #заключениеконтракта
© КонсультантПлюс
Цифровой контракт по Закону № 44-ФЗ: отдельные нюансы
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает отдельные нюансы, связанные с процессом формирования цифрового контракта по Закону № 44-ФЗ, в т.ч. необходимость размещения файлов-вложений к цифровому контракту.
Напомним, чт с 1 апреля 2024 г. заключение контракта в цифровой форме становится обязательным по всем электронным процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону № 44-ФЗ. #заключениеконтракта
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает отдельные нюансы, связанные с процессом формирования цифрового контракта по Закону № 44-ФЗ, в т.ч. необходимость размещения файлов-вложений к цифровому контракту.
Напомним, чт с 1 апреля 2024 г. заключение контракта в цифровой форме становится обязательным по всем электронным процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону № 44-ФЗ. #заключениеконтракта
YouTube
Цифровой контракт по Закону № 44-ФЗ: отдельные нюансы, 28.03.2024
Сайт Института госзакупок: https://roszakupki.ru
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает отдельные нюансы, связанные с процессом формирования цифрового контракта…
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает отдельные нюансы, связанные с процессом формирования цифрового контракта…
Формирование цифрового (структуированного) контракта становится обязательным для всех заказчиков
Что изменится для заказчиков и участников закупок при заключении контрактов после 1 апреля 2024 года, из чего состоит цифровой контракт, что нужно знать о цифровом контракте, в чем преимущества и риски заключения цифрового контракта.
Обзор изменений подготовил эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Пилипенко Эльвира. #заключениеконтракта
Что изменится для заказчиков и участников закупок при заключении контрактов после 1 апреля 2024 года, из чего состоит цифровой контракт, что нужно знать о цифровом контракте, в чем преимущества и риски заключения цифрового контракта.
Обзор изменений подготовил эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Пилипенко Эльвира. #заключениеконтракта
YouTube
Формирование цифрового (структуированного) контракта становится обязательным для всех заказчиков
Что изменится для заказчиков и участников закупок при заключении контрактов с 1 апреля 2024 года, из чего состоит цифровой контракт, что нужно знать о цифровом контракте, в чем преимущества и риски заключения цифрового контракта.
Обзор изменений подготовил…
Обзор изменений подготовил…
44-ФЗ - Структурированный контракт - первые итоги
https://www.youtube.com/watch?v=aWmDma3d4ww
Бесплатный #вебинар, который провела 18.04.2024 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #заключениеконтракта
https://www.youtube.com/watch?v=aWmDma3d4ww
Бесплатный #вебинар, который провела 18.04.2024 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #заключениеконтракта
YouTube
44-ФЗ - Структурированный контракт - первые итоги
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/strukturirovannyj-kontrakt-pervye-itogi/?utm_source=6594U
00:00 - введение
02:37 - заключение контракта по 44-ФЗ
06:18 - сроки введения цифровой контрактации
09:24 - нормативное обоснование…
00:00 - введение
02:37 - заключение контракта по 44-ФЗ
06:18 - сроки введения цифровой контрактации
09:24 - нормативное обоснование…
⚖️ Вместо своевременного подписания контракта победитель направил заказчику протокол разногласий и предоставил обеспечение исполнения. Включать ли его в РНП?
УФАС включило компанию в РНП, признав её уклонившейся от заключения контракта.
Контролёры отметили, что в дни, предшествующие наступлению регламентированного срока для подписания контракта, победитель инициировал процесс согласования условий контракта с заказчиком посредством направления протокола разногласий.
При этом данные условия были ему известны заведомо, участие в торгах производилось компанией добровольно на установленных проектом контракта положениях. Это указывает на недобросовестность победителя, несмотря на своевременное предоставление им обеспечения исполнения контракта.
🔻Что решили суды?
Суды первой и апелляционной инстанций с УФАС согласились. Для разрешения возможных противоречий в условиях контракта, препятствующих своевременному и качественному его исполнению, компания могла использовать период действия контракта после его подписания, а не обосновывать указанными обстоятельствами затягивание подписания контракта.
Победитель возражал, ссылаясь на нарушение заказчиком срока размещения в ЕИС протокола о признании участника уклонившимся от заключения контракта, регламентированного в п.2 ч.6 ст. 51 Закона №44-ФЗ. Данное возражение суды отклонили: нарушение срока размещения протокола является основанием для постановки вопроса о привлечении заказчика к административной ответственности, но само по себе не исключает возможности включения нарушителя в РНП.
Кассация частично согласилась с выводами нижестоящих судов:
● подавая заявку на участие в электронном конкурсе, компания, будучи профессионалом на рынке соответствующих услуг, была осведомлена о предстоящем объёме работ, стоимости и сроках исполнения;
● заказчик вправе установить тот объём работ и срок выполнения, которые ему необходимы в силу производственных, финансовых и иных причин, при этом участие в закупках носит добровольный характер. Участники вправе согласиться с условиями контракта и подать заявку, либо отказаться от участия в такой закупке;
● изучив закупочную документацию, компания не воспользовалась правом на запрос её разъяснений;
● полагая, что для исполнения контракта необходимо представление дополнительных документов, компания после победы на торгах обязана была подписать контракт, а необходимые документы могла запросить у заказчика на стадии исполнения;
● само по себе представление обеспечения исполнения обязательств по контракту, с учётом иных обстоятельств поведения победителя, не свидетельствует о его добросовестности на стадии заключения контракта.
В то же время нарушение заказчиком срока размещения в ЕИС протокола о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта является самостоятельным основанием для отказа во внесении участника торгов в реестр недобросовестных поставщиков. Это следует из совокупного толкования п.14 Правил ведения РНП, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 и п.2 ч.6 ст.51 Закона №44-ФЗ.
Таким образом, победитель не может быть включён в РНП, если заказчик допустил нарушение положений Закона о контрактной системе, в т.ч. указанные в нём сроки. Только по этой причине в данном споре компании удалось избежать #РНП. Решение антимонопольного органа признано незаконным, акты нижестоящих судов отменены. #заключениеконтракта
Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.08.2024 по Делу №А60-61342/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
УФАС включило компанию в РНП, признав её уклонившейся от заключения контракта.
Контролёры отметили, что в дни, предшествующие наступлению регламентированного срока для подписания контракта, победитель инициировал процесс согласования условий контракта с заказчиком посредством направления протокола разногласий.
При этом данные условия были ему известны заведомо, участие в торгах производилось компанией добровольно на установленных проектом контракта положениях. Это указывает на недобросовестность победителя, несмотря на своевременное предоставление им обеспечения исполнения контракта.
🔻Что решили суды?
Суды первой и апелляционной инстанций с УФАС согласились. Для разрешения возможных противоречий в условиях контракта, препятствующих своевременному и качественному его исполнению, компания могла использовать период действия контракта после его подписания, а не обосновывать указанными обстоятельствами затягивание подписания контракта.
Победитель возражал, ссылаясь на нарушение заказчиком срока размещения в ЕИС протокола о признании участника уклонившимся от заключения контракта, регламентированного в п.2 ч.6 ст. 51 Закона №44-ФЗ. Данное возражение суды отклонили: нарушение срока размещения протокола является основанием для постановки вопроса о привлечении заказчика к административной ответственности, но само по себе не исключает возможности включения нарушителя в РНП.
Кассация частично согласилась с выводами нижестоящих судов:
● подавая заявку на участие в электронном конкурсе, компания, будучи профессионалом на рынке соответствующих услуг, была осведомлена о предстоящем объёме работ, стоимости и сроках исполнения;
● заказчик вправе установить тот объём работ и срок выполнения, которые ему необходимы в силу производственных, финансовых и иных причин, при этом участие в закупках носит добровольный характер. Участники вправе согласиться с условиями контракта и подать заявку, либо отказаться от участия в такой закупке;
● изучив закупочную документацию, компания не воспользовалась правом на запрос её разъяснений;
● полагая, что для исполнения контракта необходимо представление дополнительных документов, компания после победы на торгах обязана была подписать контракт, а необходимые документы могла запросить у заказчика на стадии исполнения;
● само по себе представление обеспечения исполнения обязательств по контракту, с учётом иных обстоятельств поведения победителя, не свидетельствует о его добросовестности на стадии заключения контракта.
В то же время нарушение заказчиком срока размещения в ЕИС протокола о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта является самостоятельным основанием для отказа во внесении участника торгов в реестр недобросовестных поставщиков. Это следует из совокупного толкования п.14 Правил ведения РНП, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 и п.2 ч.6 ст.51 Закона №44-ФЗ.
Таким образом, победитель не может быть включён в РНП, если заказчик допустил нарушение положений Закона о контрактной системе, в т.ч. указанные в нём сроки. Только по этой причине в данном споре компании удалось избежать #РНП. Решение антимонопольного органа признано незаконным, акты нижестоящих судов отменены. #заключениеконтракта
Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.08.2024 по Делу №А60-61342/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Минфин: при заключении цифрового контракта можно увеличить количество товара по отдельным позициям
Ведомство сообщило: при формировании и размещении проекта контракта заказчик вправе увеличить количество поставляемого товара по отдельным позициям. Предел — разница между НМЦК и ценовым предложением победителя.
К ситуации применимо общее правило Закона N 44-ФЗ, в т.ч. в части расчета цены за единицу продукции. #минфин #заключениеконтракта
Документ: Письмо Минфина России от 09.07.2024 N 24-08-08/63871
© КонсультантПлюс
Ведомство сообщило: при формировании и размещении проекта контракта заказчик вправе увеличить количество поставляемого товара по отдельным позициям. Предел — разница между НМЦК и ценовым предложением победителя.
К ситуации применимо общее правило Закона N 44-ФЗ, в т.ч. в части расчета цены за единицу продукции. #минфин #заключениеконтракта
Документ: Письмо Минфина России от 09.07.2024 N 24-08-08/63871
© КонсультантПлюс
Заказчик узнал о включении поставщика в РНП после заключения контракта. Когда такой контракт подлежит расторжению?
Позицию по указанному вопросу подготовил Минфин России.
Регулятор напомнил, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только в двух случаях (п.1 ч.15 ст.95 Закона № 44-ФЗ).
Речь идёт о ситуациях, когда в ходе исполнения контракта установлено, что:
● контрагент или поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением и (или) документацией требованиям;
● при участии в закупке поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своём соответствии и (или) соответствии поставляемого товара установленным требованиям, и это позволило ему стать победителем.
Если победитель в заявке предоставлял о себе достоверные сведения, но внесён в РНП в период после его победы в закупке до подписания контракта, и заказчик на момент заключения контракта указанный факт не выявил, расторгнуть контракт в одностороннем порядке заказчик не может.
Правовые основания для этого отсутствуют. Данный случай не предусмотрен в п.1 ч.15 ст.95 Закона № 44-ФЗ. #РНП #заключениеконтракта
Документ: Письмо Минфина России от 06.09.2024 № 24-06-06/85127
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Позицию по указанному вопросу подготовил Минфин России.
Регулятор напомнил, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только в двух случаях (п.1 ч.15 ст.95 Закона № 44-ФЗ).
Речь идёт о ситуациях, когда в ходе исполнения контракта установлено, что:
● контрагент или поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением и (или) документацией требованиям;
● при участии в закупке поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своём соответствии и (или) соответствии поставляемого товара установленным требованиям, и это позволило ему стать победителем.
Если победитель в заявке предоставлял о себе достоверные сведения, но внесён в РНП в период после его победы в закупке до подписания контракта, и заказчик на момент заключения контракта указанный факт не выявил, расторгнуть контракт в одностороннем порядке заказчик не может.
Правовые основания для этого отсутствуют. Данный случай не предусмотрен в п.1 ч.15 ст.95 Закона № 44-ФЗ. #РНП #заключениеконтракта
Документ: Письмо Минфина России от 06.09.2024 № 24-06-06/85127
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Контракт со 2-м после расторжения с 1-м по соглашению сторон (Закон № 44-ФЗ)
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает вопрос правомерности заключения контракта по Закону № 44-ФЗ со вторым участником процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, когда с контракт с победителем был расторгнут по соглашению сторон. #заключениеконтракта
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает вопрос правомерности заключения контракта по Закону № 44-ФЗ со вторым участником процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, когда с контракт с победителем был расторгнут по соглашению сторон. #заключениеконтракта
VK Видео
Контракт со 2-м после расторжения с 1-м по соглашению сторон (Закон № 44-ФЗ), 26.09.2024
Сайт Института госзакупок: https://roszakupki.ru В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает вопрос правомерности заключения контракта по Закону № 44-ФЗ со вторым…
⚖️ Победитель закупки не приложил доверенность на подписанта банковской гарантии: признавать ли его уклонившимся от заключения контракта?
Победитель закупки направил заказчику проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью. Заказчик признал предпринимателя уклонившимся от заключения контракта в связи с предоставлением ненадлежащего обеспечения исполнения. Причиной такого решения стало непредоставление победителем доверенности банка, выданной лицу, подписавшему независимую гарантию в обеспечение исполнения контракта. Предприниматель оспорил действия заказчика.
🔻Какие выводы сделали антимонопольный орган и суды?
● Антимонопольный орган признал заказчика нарушившим ч. 6 ст. 45, ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ и выдал предписание.
● Суды трёх инстанций согласились с такой квалификацией и отметили:
➤ ни Закон №44-ФЗ, ни постановление Правительства РФ № 1005, устанавливая требования к содержанию независимых гарантий, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств по контракту, не содержат обязанности предоставлять документы, подтверждающие полномочия подписанта гарантии;
➤ аукционная документация также не предусматривает обязанности участников прилагать доверенность лица, имеющего право действовать от имени банка;
➤ сведения о гарантии включены в реестр независимых гарантий, который ведёт Федеральное казначейство, поэтому заказчик мог убедиться в подлинности документа;
➤ само по себе включение в реестр означает выражение воли банка на выдачу гарантии, а полномочие подписанта в такой ситуации явствовало из обстановки.
Таким образом, правовых оснований для отклонения гарантии и признания победителя уклонившимся от заключения контракта у заказчика не было. #НГ #заключениеконтракта
Документ: Постановление АС Московского округа от 09.10.2024 по Делу № А40-239341/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Победитель закупки направил заказчику проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью. Заказчик признал предпринимателя уклонившимся от заключения контракта в связи с предоставлением ненадлежащего обеспечения исполнения. Причиной такого решения стало непредоставление победителем доверенности банка, выданной лицу, подписавшему независимую гарантию в обеспечение исполнения контракта. Предприниматель оспорил действия заказчика.
🔻Какие выводы сделали антимонопольный орган и суды?
● Антимонопольный орган признал заказчика нарушившим ч. 6 ст. 45, ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ и выдал предписание.
● Суды трёх инстанций согласились с такой квалификацией и отметили:
➤ ни Закон №44-ФЗ, ни постановление Правительства РФ № 1005, устанавливая требования к содержанию независимых гарантий, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств по контракту, не содержат обязанности предоставлять документы, подтверждающие полномочия подписанта гарантии;
➤ аукционная документация также не предусматривает обязанности участников прилагать доверенность лица, имеющего право действовать от имени банка;
➤ сведения о гарантии включены в реестр независимых гарантий, который ведёт Федеральное казначейство, поэтому заказчик мог убедиться в подлинности документа;
➤ само по себе включение в реестр означает выражение воли банка на выдачу гарантии, а полномочие подписанта в такой ситуации явствовало из обстановки.
Таким образом, правовых оснований для отклонения гарантии и признания победителя уклонившимся от заключения контракта у заказчика не было. #НГ #заключениеконтракта
Документ: Постановление АС Московского округа от 09.10.2024 по Делу № А40-239341/2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»